시행규칙 제 383/TT-BXD-ĐT 「주거 문제 해결에 관한 주석회의 의장 결정 집행에 관한 지침」을 발부함

시행규칙

 주택에 관한 문제 처리에 대한 중앙부처 회의장의 결정 시행 지침

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1991년 10월 2일 중앙부처 회의장은 주택에 관한 문제 처리에 관한 결정 제297/CT를 발행하였다.

건설부는 다음과 같이 구체적으로 지시한다.

I. 개량주택 정책

1. 북부 해방과 통일 이후 국가가 도시와 시에서 주택 및 토지 개량에 관한 정책을 발표하였다. 이러한 정책을 실시한 결과, 우리는 개량 대상인 모든 주택을 관리하고 공무원 및 노동자들에게 주택을 배치하거나 기관 사무실로 사용하였다.

국가가 관리하는 대부분의 주택은 이미 신고, 이양 절차를 완료하였으며 국가가 관리 결정을 내렸다.

그러나 여러 객관적 원인으로 인해 국가 기관이 주택을 관리하거나 사용할 때 신고, 이양 절차를 진행하지 않거나 관리 결정을 내리지 않은 경우도 있으며, 일부 경우에는 당시 정책과 다른 방식으로 처리된 경우도 있었다.

개량 후 주택 현황 안정화와 관리 체계 정착을 위해 결정 제1조에서는 다음과 같이 명시되어 있다: "국가가 개량 정책(1960년 6월 29일 정부회의 결정 제19-CP, 1961년 2월 13일 정부회의 결정 제24-CP, 그리고 북부 지역에 적용되는 각 부처가 발행한 지침, 1977년 4월 14일 정부회의 결정 제111-CP, 1977년 11월 17일 정부회의 결정 제305-CP, 그리고 남부 지역에 적용되는 각 부처가 발행한 지침)에 따라 관리하고 있는 모든 주택은 소유권이 국가에 속한 주택을 포함하며, 행정기관이 관리 결정을 내린 주택뿐만 아니라 배치되어 사용되고 있는 모든 주택을 포함한다."

본 조항에서 언급된 주택 범위에는 "임대, 빌려주기, 임대로 제공받은 주택, 기증된 주택, 반동 정당과 위정자 및 반동 세력의 조직이나 개인이 소유한 주택 등 개량 정책을 통해 국가 관리 또는 국가 기관 및 국민에게 배치된 모든 종류의 주택"이 포함된다.

행정 절차 측면에서 본 조항에서 언급된 주택 범위는 국가 관리 결정이 있는 주택과 없는 주택 모두를 포함한다(당시 개량 대상이 된 많은 주택들이 국가에 이양되었지만, 지방인민위원회는 관리 결정을 내리지 않았다).

관리 절차 측면에서 본 조항에서 언급된 주택의 대부분은 주택 부서에 의해 임대 관리로 이관되었으나, 일부 주택은 낡아서 주택 부서가 직접 관리하지 않고 사용자에게 무상 사용을 허용하였으며, 개량 대상이 되었지만 과거 국가 기관이 개인에게 임대하거나 빌려 사용하다가 개량 정책이 시행되면서 주택 부서에 보고하지 않은 주택, 소유자가 아닌 대표자가 국가에 주택을 이양한 주택 등이 있다.

1991년 7월 1일부터 본 조항에서 언급된 주택들은 국가 소유 주택 목록에 등록되며, 주택 사용자는 주택 관리 기관과 임대 계약을 체결해야 한다. 개량 대상이 아니었던 임대, 빌려주기 형태의 주택은 1991년 10월 2일 중앙부처 회의장의 결정 제297-CT 제1조의 규제 대상에서 제외된다.

앞으로 지방인민위원회는 과거 개량이 적절했는지 여부를 재검토하지 않는다. 1991년 7월 1일 이전에 소유자가 소송서를 제출하였고 현재 주택 문제로 어려움을 겪고 있는 경우, 지방인민위원회는 각각의 상황을 검토하고 지역의 능력을 고려하여 그들을 지원해야 하며, 우선 혁명에 공헌한 사람들, 항쟁 활동가, 정책 가족 등을 지원해야 한다.

2. 개량된 주택이 국가 소유로 이전되면 주택 소유자는 고정 임대료 비율을 받을 수 없다.

3. 개량 후 주택 소유자에게 남겨진 면적은 그들의 소유권을 나타내며, 지방인민위원회는 주택 소유권 증명서를 주택 소유자에게 발급한다.

1991년 7월 1일까지 국가가 관리하거나 사용하지 않은 개량 대상 주택(일반적으로 '소실 개량'이라고 함)의 소유권은 국가가 인정하며, 주택 소유자는 법에 따른 주택 처분 권리를 갖는다. 주택 소유자가 1991년 7월 1일 이전에 주택을 판매하고 등기 절차를 완료한 경우, 주택은 구매자의 소유권에 속한다.

남부 지역의 개량 대상 주택 소유자가 1977년 4월 14일 정부회의 결정 제111-CP가 발행되기 전에 주택을 다른 사람에게 판매했을 경우, 구매자는 주택 소유권 증명서를 받을 수 있으며, 주택 매매 절차를 완료해야 한다.

개량 정책을 시행하면서 반동 정당과 위정자 및 반동 세력의 조직이나 개인(일반적으로 '2/IV'라고 함)이 주택을 국가에 이양하면, 국가가 소유권이 국가에 속한 면적을 배치하여 그들에게 주택을 제공하였으며, 지방인민위원회는 주택 소유권 증명서를 해당 개인에게 발급한다.

II. 국가가 관리하는 주인 없는 주택 정책

국가가 관리 중인 무주주택은 정부령 제19-CP 호 1960년 6월 29일, 정부령 제24-CP 호 1961년 2월 13일에 따라 관리되고 있으며, 결정 제111-CP 호 1977년 4월 14일에는 다양한 종류의 무주주택을 포함하고 있다. 이러한 무주주택들은 각기 다른 시기에, 역사적 상황 속에서 형성되었으며, 여러 해 동안 기관과 주민들에게 안정적으로 사용되어 왔다. 일부는 파손되거나 손상되어 재건축 또는 개조되었으며, 과거 단층 주택이었던 무주주택 중 일부는 다층 건물로 재건축되었거나 공익용으로 사용되는 사무소 건물로 변모되었다. 주택 현상을 안정시키고 주민들의 생활을 안정시키기 위해, 1991년 7월 1일부터 국가가 관리 중인 모든 무주주택은 국가 소유로 전환된다.

이제부터는 지방인민위원회는 무주주택 반환 또는 소유권 이전, 관리권 위임에 대한 청원을 수락하거나 검토하지 않는다. 무주주택 소유자가 그들의 집이 국가 소유로 전환된 지역으로 합법적으로 귀환하여 주거 문제를 겪는 경우, 지방인민위원회는 해당 주민을 지원하도록 검토한다. 무주주택 소유자가 과거 항쟁에 참여하거나 혁명 활동을 했던 공무원으로서 지금까지 귀환 조건을 갖추지 못한 경우, 지방인민위원회는 그들에게 다른 주택을 제공하거나 대응 금액을 지급한다.

III. 개인 소유 주택 임대 정책

주택 개선 작업을 진행하면서 소규모 임대 주택 소유자(일반적으로 '면적 임대'라고 부름)는 계속 임대할 수 있으나, 국가의 주택 통합 관리 규정을 준수해야 하며 특히 임대료와 임차인의 거주 권리를 고려해야 한다.

현재 개인 소유 임대 주택의 상황은 복잡하게 변화하고 있으며, 많은 주택 소유자가 임대 주택 반환을 요구하는 청원을 제출했으나, 임차인이 주택을 반환할 조건이 없어 양측 간 긴장 상태가 발생하고 사회 질서와 안전에 악영향을 미치고 있다. 따라서 임대료 보장 제도가 개혁되지 않은 상황에서는 개인 소유 임대 주택 정책은 임차인(주로 공무원 및 노동자)의 이익을 보장해야 하며, 임대인의 정당한 이익도 고려해야 한다. 구체적으로 다음과 같다:

1. 임대료는 당분간 국가가 정한 임대료(국가 임대료와 동일한 수준)를 적용한다.

2. 만약 임대인에게 실제적인 어려움이 있는 경우(예: 임대인 가족의 거주 공간이 지역 평균보다 좁거나, 임대인의 생활이 실제로 어려운 경우 등) 그리고 임차인이 주택을 반환할 조건이 있는 경우(예: 임대인 가족이 임차인에게 다른 공간을 제공하거나, 임차인이 다른 거주 공간을 확보하거나, 임차인의 거주 공간이 임대인보다 넓은 경우 등) 법원은 이를 검토하여 해결한다. 만약 임대 주택이 임차인이 수리하거나 개조한 경우, 임대인은 임차인에게 수리비 또는 개조비를 지불한 후 주택을 받는다.

3. 임대 기간 동안, 임차인이 주택 면적을 추가로 확장하였고, 주택 소유자의 이의 제기를 받지 않았으며, 관련 권한 기관의 서면 승인을 받았다면, 추가된 면적은 임차인의 소유권이다. 관련 권한 기관은 법령 주택 조 제11조에 따라 임차인에게 추가된 면적에 대한 소유권 증명서를 발급한다.

만약 임차인이 추가된 면적을 판매하려면, 임대인은 우선적으로 매입할 수 있는 권리를 갖는다.

IV. 출국 합법자 주택 정책

1. 제5조 제2항 결정 제297-CT 호 1991년 10월 2일 주택 소유자가 출국할 때 함께 거주하던 부모, 배우자, 자녀 중 최소 한 명이 남아 있는 경우, 국가가 그들이 거주하는 주택의 일부 또는 전체 소유권을 인정한다. 부모, 배우자, 자녀가 아닌 다른 사람들은 주택 소유권을 인정받지 못하며, 그들은 계속 거주하거나 부동산 기관과 임대 계약을 체결하거나, 국가가 주택을 회수하고 다른 공간을 임대할 수 있다.

2. 베트남 국민이 출국할 수 있는 경우, 제5조 제2항 결정 제297-CT 호 1991년 10월 2일에 제외된 경우, 그들은 그들의 주택에 대한 결정권을 행사할 수 있다. 출국 전 국가에 주택 관리를 위임한 경우, 그들이 베트남으로 돌아와 정착하면 국가로부터 관리 비용과 수리 비용(있을 경우)을 지불한 후 주택을 반환받을 수 있다. 주택 소유자가 돌아오지 않더라도(그러나 여전히 베트남 국민인 경우), 그들은 베트남에 거주하는 다른 베트남 국민에게 주택 소유권 또는 관리권을 위임할 수 있다. 주택이 판매될 경우, 국가가 우선적으로 매입할 수 있는 권리를 갖는다.

V. 불법 출국자 주택 정책

불법 출국자 소유 주택(일반적으로 '불법 출국자 주택'이라고 함)은 주택법령 제297-CT 호 1991년 10월 2일 대통령회의장 결정 제5조에 따라 처리된다.

이러한 주택을 처리할 때 다음 사항을 유의해야 한다:

1. 불법 출국 가족 중 일부가 남아 있는 경우, 제IV목 통지 제1항에 따른 조치를 취한다.

2. 주택이 불법 출국자 소유가 아닌 경우, 다음과 같이 처리한다:

a. 국가 소유 주택은 국가가 회수한다.

b. 개인 소유 주택(임대 또는 무료 거주)은 소유자가 주택을 사용하기 위해 회수할 수 있다.

VI. 주택 건설, 확장, 매매, 양도 불법 정책(주택법령 공포 전)

현재, 불법적인 주택 건설, 확장, 매매, 양도가 거의 모든 지방에서 상당히 흔하게 발생하고 있다. 수십 년 동안 지어진 많은 주택들이 허가 없이 지어졌으며, 많은 경우에 주택 매매는 직접적인 계약으로 이루어졌으나 등기 전환을 위한 등기 미등록 상태이고, 국가의 부동산 홍보가 점점 더 많아지고 있으나 부동산 관리 기관은 이를 감독하기 어려운 상황이다... 이러한 사례들에 대한 처리는 주석 제297-CT 호 1991년 10월 2일 회의부총리의 결정 제7조의 원칙에 근거하여 이루어져야 한다. 법률 위반 건축물을 고의로 건설한 경우에는 단호하게 처벌해야 하며, 중대하지 않은 위반 사항과 실제 어려움이 있는 경우에는 필요한 세금을 납부하도록 강제한 후 소유권 또는 사용권을 합법화할 수 있다. 각 지방 인민위원회는 이러한 작업을 앞으로의 주택 등록 신고를 위해 해결해야 할 중요한 작업 중 하나로 간주해야 한다.

 Ⅶ. 조직 thi hành

주석 제297-CT 호 1991년 10월 2일 회의부총리의 결정의 조직적 실행은 현재 부동산 업계의 중점 작업으로, 주택법령의 일관성 있고 효과적인 시행을 위해 필수적이다. 각 지방인민위원회는 재산관리, 감사, 재정, 경찰 등 관련 기관 대표들을 포함하는 지방 재산관리 위원회를 구성하고 법원, 검찰청 등 관련 부서를 초청하여 지방인민위원회 의장이 회의부총리의 결정을 지방에서 실행하고 정기적으로 회의부총리에게 결과와 남아있는 문제를 보고하여 회의부총리가 이를 검토하고 해결하도록 돕도록 제안한다.