조항 40/2004/CT-BGD&ĐT 사회주의 법치 강화 교육 부문 조직 및 활동에 관한 계획

지시

사회주의 법치 강화를 위한 교육 부문 조직 및 활동 내에서의 법치 강화에 관한 사항.

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|||사회주의 법치 강화는 국가 관리 효율성을 높이고 민주주의를 확대하며 국민의 주권을 발휘하는 중요한 요구사항이다. 법률 교육이 제정된 이후로 교육 부문은 조직 및 활동 내에서 사회주의 법치 강화를 위해 많은 노력을 기울여 왔으며, 이는 법률 문서 작성의 질 향상, 법률의 홍보, 교육, 실생활 적용, 위반 행위 검사 등으로 나타났다. 교육부와 법제 조직은 점차적으로 완비되었다.

그럼에도 불구하고 실제 요구에 비해 교육 부문의 법제 작업은 여전히 많은 한계와 문제점을 보이고 있다. 교육 관련 규범 법률 문서 시스템은 아직 일관되지 못하고 중복되며 효력이 미흡하다. 법률의 홍보, 교육, 실생활 적용은 충분한 관심을 받지 못했으며 효과가 낮다. 법률 준수 상황 검사는 정기적으로 이루어지지 않고 있으며, 교육 관련 법률 위반 현상은 복잡한 양상을 보이고 있다. 교육부부터 지방 및 교육 기관까지의 법제 조직 체계는 아직 형성되지 않았으며, 법제 공무원 인력은 부족하다. 이러한 한계의 원인은 법제 작업의 역할에 대한 깊은 이해 부족과 이를 통해 법제 강화를 위한 종합적인 대책 수립이 이루어지지 않았기 때문이라고 할 수 있다.

1992년 헌법은 "국가는 법으로 사회를 관리하며 사회주의 법치를 지속적으로 강화한다"고 규정하였다. 2003년 11월 14일 정부는 법규범 법률 문서 검사 및 처리에 관한 정부령 제135/2003/NĐ-CP를 발표하였으며, 2003년 12월 9일 중앙당 비서부는 당의 법규범 법률 홍보, 교육 강화 및 공무원과 국민의 법 준수 의식 향상을 위한 지시 제32/CT-TW를 발표하였다. 2004년 5월 18일 정부는 각 부처, 정부 직속 기관, 지방자치단체 전문 기관, 국유기업의 법제 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한 정부령 제122/2004/NĐ-CP를 발표하였으며, 2004년 8월 27일 총리는 정부 법률 제정 작업의 질 향상을 위한 계획 승인에 관한 총리 결정 제9AA/QĐ-TTg를 발표하였다.

교육부 장관은 교육 부문의 조직 및 활동 내에서 사회주의 법치 강화를 위해 다음과 같은 임무를 수행하도록 전체 부문에 요청한다.

1. 교육 관련 규범 법률 문서의 제정 속도와 품질을 보장한다. 우선적으로 교육 법률 개정 프로젝트와 법률 시행에 관한 지침 문서를 완성해야 한다. 다른 전문 법률의 제정 준비는 분담된 업무에 따라 적극적으로 이루어져야 한다. 법률 제정 작업은 법률 제정 법률의 규정을 준수하고 교육 발전 상황 및 교육과 관련된 조건을 정확하게 반영해야 한다. 법률 시행 지침 문서의 제정 준비는 법률 및 법률령의 제정과 동시에 이루어져야 하며, 규범 법률 문서 시스템의 일관성을 보장해야 한다. 법제실은 각 부서와 함께 교육 부문의 규범 법률 문서 제정 계획을 작성하여 교육 관련 사회 관계를 조정하는 법적 체계를 완성하기 위해 노력해야 한다. 인사총괄실은 법제실과 함께 법 제정 작업을 수행하는 공무원의 현황을 평가하여 필요한 경우 보충 및 교육 계획을 세워야 한다. 재정총괄실은 법 제정 작업을 위한 예산을 조정하고 법제실과 협력하여 교육 및 교육 관련 규범 법률 문서 제정 작업을 지원해야 한다. 각 부서의 책임자는 법 제정 작업을 직접 지휘하여 제출된 요구 사항을 충족시키도록 해야 한다. 관련 부서 및 직접 영향을 받는 부서는 법 제정 초안에 의견을 제시하여 실제 상황을 반영하고 법규에 맞는 문서를 제정하도록 해야 한다.

2. 교육 관리를 위한 규범 법률 문서 시스템을 정기적으로 검토하여 충돌하거나 더 이상 적합하지 않은 규정을 처리하거나 관련 정부 기관에 건의하여 처리하도록 해야 한다. 각 부서는 자체적으로 작성하고 발표한 모든 규범 법률 문서와 관련 문서를 검토해야 한다. 법제실은 모든 규범 법률 문서와 법률 내용을 포함하되 규범 법률 문서 형태로 발표되지 않은 문서(예: 공문, 공보 등)를 검토하여 시스템의 일관성과 통일성을 유지하기 위해 수정 또는 보완을 제안해야 한다.

3. 정부령 제135/2003/NĐ-CP에 따른 규범 법률 문서 검사 및 처리를 정기적으로 실시하여 법률 위반 내용을 발견하고 즉시 시행 중단, 수정, 폐기 또는 철회하도록 하며, 교육 관련 법률 시스템의 합헌성, 합법성 및 일관성을 보장해야 한다. 동시에 법률 위반 문서를 발표한 기관이나 개인의 책임을 확인하도록 관련 기관이나 개인에게 건의해야 한다. 법제실은 각 부서와 협력하여 교육부가 발표한 규범 법률 문서의 자체 검사를 실시하고 교육과 관련된 다른 부처, 지방의회 및 지방자치단체가 발표한 규범 법률 문서를 더욱 철저히 검사해야 한다.

4. 법령의 보급 및 교육을 강화하여 공무원, 교사, 직원, 학생들에게 법령 정신을 확산한다. 중앙당 비서부 지시 제32호 2003년 12월 9일 및 총리 결정 제13호 2003년 1월 17일에 따른 내용, 프로그램, 교재, 교과서를 표준화하고, 다양한 방식으로 외부 교육 활동을 조직한다. 법령 교육은 전 부문의 지속적이고 실질적인 임무이며, 각 기관의 조건에 맞게 수행되어야 한다. 2007년 말까지 전략 및 교육 프로그램 연구소는 법제부와 관련 기관들과 함께 법학 전문학교가 아닌 학교들의 법령 교육 프로그램을 개선하기 위해 협력한다. 학생, 대학생 업무 부서는 법제부와 함께 학생, 대학생을 위한 외부 교육 프로그램을 작성한다. 초등교육 부서, 중등교육 부서, 전문교육 부서, 대학 및 대학원 부서는 관련 기관 및 개인과 협력하여 법령 내용이 포함된 교재 및 교과서 품질을 보장한다. 교육출판사는 교육부의 법령 교육 활동을 지원하기 위해 교과서 및 교육 자료를 우선적으로 인쇄 및 배포하며, 교사, 강사, 학생, 대학생에게 필요한 교육 자료를 확보한다.

5. 법령의 이행 상황을 철저히 모니터링하고 감독하며, 법령의 실제 적용을 종합 평가한다. 법령 위반 행위를 신속하게 발견하여 적절한 처벌을 받도록 하며, 법령 규정이 실제 상황에서 준수되도록 보장한다. 교육부와 베트남 교원공동체가 주도하는 민주주의, 규율, 애정, 책임 운동을 계속 추진한다.

감사부는 법제부와 관련 기관들과 협력하여 사회적 관심사인 학위 및 자격증 발급 및 사용의 부정, 시험 부정, 과외의 과도한 확산, 비정규 대학 교육의 질 저하 등 문제를 점검하고 처리한다.

교육청 소장 및 교육부 소속 기관, 단위, 학교의 장(이하 단위라고 함)은 법령 위반 행위, 사회악, 교육 활동에서 발생하는 다른 부정 현상을 지속적으로 점검하고 엄중하게 처리해야 한다.

6. 각 단위의 장은 법제 강화를 중요한 최우선 임무로 간주하고 직접 본 단위의 법제 업무를 지도해야 한다. 법제 강화는 각 단위의 기능과 임무에 맞는 장기 계획 및 연간 계획에 반영되어야 하며, 계획 내용은 법제 강화의 임무와 그 실현을 보장하기 위한 인력 및 재정 조건을 포함해야 한다.

교육 관련 법률 및 관련 법률은 각 단위의 장이 해당 단위의 모든 구성원에게 즉시 보급하고 엄격하게 이행하도록 조직해야 한다. 각 공무원, 교사, 직원, 학생은 법령에 따라 생활하고 일하고 공부해야 한다.

각 단위는 매년 법령 이행 상황을 검토하고 종합 평가하며, 문제점은 상급 관리 기관에 신속히 보고하여 처리하거나 보완, 수정할 수 있도록 한다.

7. 대학, 학원, 대학, 고등기술학교(이하 학교라고 함) 및 교육부 소속 기업들은 본 기관의 조건에 맞게 법제 조직을 설립하거나 법제 업무를 담당하는 인력을 배치해야 한다. 법제 업무를 담당하는 인력은 법학 학사 또는 관련 전공 학사 이상의 학력과 법적 지식을 갖추어야 하며, 기관장에게 법령에 대한 조언 및 컨설팅을 제공할 수 있어야 한다. 학교와 기업의 법제 조직 또는 법제 업무를 담당하는 인력은 학장, 이사회, 총장, 학교 및 기업의 경영진이 교육부 지침 제122호 2004년 5월 18일 정부 명령에 따라 임무를 수행하도록 지원한다.

인사부와 법제부는 교육부 소속 학교와 기업들이 법제 조직을 설립하거나 법제 업무를 담당하는 인력을 배치하도록 지도하고, 관련 부서와 협력하여 법령 교육 및 시민 교육 강사의 수와 질을 보장하기 위한 계획을 수립하고 지속적으로 교육 강사의 역량을 강화한다.

교육청은 내무청, 법무청과 협력하여 지방인민위원회가 교육부의 지침 제122호 2004년 정부 명령 및 교육부와 내무부 통일 시행규칙 제21호 2004년에 따라 교육부를 지원하는 기관의 기능, 권한, 조직 구조를 검토하고, 교육청이 법제 업무를 담당하는 인력을 배치하고 이를 이행하도록 지시한다.

9. 법제부는 각 부서와 협력하여 본 지시의 이행 상황을 점검하고 추적하며, 정기적으로 상황을 종합 평가하고 교육부 장관 및 법무부 장관에게 보고한다.

법제부는 법제 조직 및 법제 업무를 담당하는 인력에게 전문 및 업무 지식을 교육하고 지도한다.

본 지시는 모든 교육 관리 기관, 교육 기관, 교육부 소속 공무원, 교사, 직원, 학생들에게 보급되어 이행된다./.