시행규칙 제 41/2020/TT-BCT은 광산 개발 및 가공 활동 중 광석 꼬리 저수지 관리 및 운행에 관한 사항을 규정함

시행규칙

광산 광물 채취 및 가공 과정에서 광석 꼬리 광물 저장 용기 관리 운용에 관한 규정

정부가 2017년 8월 18일 제정한 제98/2017/ND-CP 호에 근거함7 정부가 제정한 정부령 제40/2025/NĐ-CP는 공상부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

정부가 2019년 5월 13일 제정한 제40/2019/ND-CP 호를 통해 환경 보호 법률 시행 세부 규정 및 지침을 수정 보완한 내용에 근거함

산업 기술 안전 및 환경 국장의 제안에 따라

공상부 장관은 광산 광물 채취 및 가공 과정에서 광석 꼬리 광물 저장 용기 관리 운용에 관한 시행규칙을 제정함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 시행규칙은 광산 광물 채취 및 가공 과정에서 광석 꼬리 광물 저장 용기 관리 운용(석탄 광물과 건축 자재 광물 제외)에 관한 사항을 규정함

조 2. 적용대상

본 시행규칙은 광산 광물 채취 및 가공 과정에서 광석 꼬리 광물 저장 용기 관리 운용(석탄 광물과 건축 자재 광물 제외)에 관련된 국가 관리 기관, 광석 꼬리 광물 저장 용기 소유자, 단체, 개인 등에게 적용됨

조 3. 용어 해석

본 시행규칙에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨

1. 소유주 광석 꼬리 광물 저장 용기 소유권을 가지는 단체 또는 개인으로, 본 항 제3호에 따라 규정됨

2. 광석 꼬리 광물 가공 과정에서 배출되는 물질로, 흙 형태이며 고체와 액체 두 성분으로 구성되며, 고체 부분은 원 광물에서 유용 광물을 추출한 후 남은 미립자이고, 액체 부분은 광물 가공 과정 후 배출되는 물과 용해된 화학물질의 혼합물임

3. 광석 꼬리 저장 용기 광석 꼬리 저장 용기를 설계하고 건설하여 일시적 또는 영구적으로 광석 꼬리를 보관하며 안정성과 환경 안전성을 보장하는 시스템으로, 저장 용기는 반드시 댐 구조물로 형성되지 않아도 됨

4. 저장 용기 댐 광석 꼬리 저장 용기를 형성하기 위해 건설된 공사로, 댐 구조물 건설 재료는 토양, 광산 폐기물, 혼합 토석, 광석 꼬리, 콘크리트, 철근 콘크리트 또는 다른 재료일 수 있음

5. 대형 광석 꼬리 저장 용기 설계 상 댐 높이가 15미터 이상 또는 용량이 30,000m³ 이상인 광석 꼬리 저장 용기임

6. 위험 광석 꼬리 저장 용기 위험성 있는 광석 꼬리를 보관하거나 예측되는 위험성 있는 광석 꼬리가 법정 규제 수준을 초과하는 함량을 가진 광석 꼬리 저장 용기임

7. 이동 모니터링 댐 구조물의 공간 이동 현상을 추적하는 활동으로, 이는 수직 및 수평 방향의 두 개 직각 방향의 이동을 포함함

조 4. 광석 꼬리 저장 용기 관리 운용 원칙

광석 꼬리 저장 용기를 운용할 때 소유자는 다음 원칙을 준수해야 함

1. 광석 꼬리 저장 용기 운용 과정에서 안전을 보장하고, 설계 승인된 용도를 최대한 활용해야 함

2. 승인된 저장 용기 운용 절차를 준수하고, 저장 용기 검사 계획을 따르며, 운용 과정 중 변경 사항을 주기적으로 검토하거나 기록하여 운용 절차를 수정하거나 개선해야 함

3. 저장 용기 유지 관리, 안전 감독, 사고 예방 및 긴급 대응 계획을 수행하며, 저장 용기 사고 발생 시 책임을 지어야 함

장 II

광석 꼬리 저장 용기 관리 운용

조 5. 광해수 저장조 운영 절차

1. 주체는 설계 검토 및 승인된 광해수 저장조의 실제 조건에 맞게 운영 절차를 작성하고 승인하며 실행하는 책임이 있다.

2. 광해수 저장조 운영 절차는 정상 상태, 우기 상태, 그리고 사고 징후 발견 시의 운영 절차를 포함해야 하며, 최소한 다음 내용을 포함해야 한다.

가) 광물 가공 공정과 광해수 배출 공정에 대한 개요, 저장조와 댐의 기본 정보, 안전 운전 및 설계 기준에 따른 제한 운전 파라미터.

나) 저장조 운영을 담당하는 개인들의 책임 규정과 실제 상황에 맞는 구체적인 행동 지침.

다) 저장조 검사의 주기와 내용 규정, 사고 징후를 조기에 발견하기 위한 보장.

라) 위험 인식 및 평가, 그에 따른 대응 시나리오 작성 및 우선 순위에 따른 행동 실행.

마) 포상 및 징벌 제도 규정.

3. 광해수 저장조 운영 절차는 저장조 입력 조건, 생산 계획, 기상, 지질, 수문 요소의 측정 및 예측 결과에 따라 변경되어야 하며, 운영 2년 동안 최소 1회 이상 업데이트 되어야 한다.

4. 저장조 운영 절차가 연간 변경되는 경우, 광해수 양, 저장조로 유입되는 물량 증가로 인해 초기 설계와 다른 경우, 주체는 1분기 내에 실제 상황에 맞게 저장조 운영 절차를 수정해야 하며, 다음 정보를 근거로 한다: 저장조에 유입되는 광해수 유량, 댐 상태, 홍수 및 재해 상황, 저장조 특징, 저장조 설계 문서, 저장조 안전 감시 결과.

조 6. 광해수 저장조 유지보수

1. 주체는 정부령 제46호 2015년 제46/2015/NĐ-CP호 2015년 5월 12일에 대한 건설공사 품질 관리 및 유지보수에 관한 정부령 제5장의 규정에 따라 광해수 저장조 유지보수를 수행할 책임이 있다.

2. 광해수 저장조 유지보수 절차는 본 조항 1항의 규정 외에도, 주체는 다음 내용을 포함하여 광해수 저장조 유지보수 절차를 추가해야 한다.

가) 모니터링 결과 처리를 위한 파라미터, 기술: 저장조 규모와 특성에 따라 모니터링 요소, 모니터링 절차, 분석 방법, 데이터 처리 방식 및 모니터링 결과를 통해 공사 상태를 평가하는 기준을 규정한다.

나) 검사 대상, 방법 및 주기: 절차는 공사의 구조물, 부속품 중 검사가 필요한 부분을 명확히 규정하며, 특히 댐 구조물과 환경 보호 시설과 관련된 부분을 강조한다. 검사 내용, 방법 및 도구(눈으로 확인, 기계 사용 등), 검사 형태(정기적, 비정기적, 긴급 등), 주기(월, 분기, 연도별 검사 횟수 등)를 규정한다. 검사 대상은 자연적 및 인간 활동에 의해 손상되기 쉬운 구조물, 부속품에 집중해야 한다.

다) 정기 교체를 위한 장비 설치 시간 및 지침: 금속 구조물은 구조 특성, 내구성, 환경 조건 및 설계 지표를 기준으로 규정한다. 설치 장비는 제조사 규정을 따르도록 한다.

조 7. 광미저 저장지 안전 감시

1. 소유자는 저장지 광미저의 설계 승인된 값보다 감시 지표값이 초과할 경우 안전 감시 시스템을 설치하고, 감시 결과를 기록하며 경고하고 처리방안을 마련하는 책임이 있다.

2. 광미저 저장지 안전 감시는 다음 사항을 포함한다.

a) 이동 관측

b) 충진 댐의 침투 제어

c) 저장지에 도달하는 수위와 유량 감시

d) 응력 상태 모니터링

e) 저장지 주변 지역 모니터링

i) 운전을 위한 장비

조 8. 이동 관측

1. 소유자는 충진 댐의 정상, 어깨, 몸체에 이동 관측 시스템을 설치하여 충진 댐의 공간 이동을 두 직각 방향으로 모니터링하는 책임이 있다.

2. 대형 광미저 저장지와 위험한 광미저 저장지는 이동 관측을 실시해야 한다.

조 9. 충진 댐 내부 침투 제어

1. 소유자는 충진 댐 내부의 포화선, 물 흐름 압력, 다양한 특성을 가진 재료 사이의 접촉 위치, 침투 경로의 출구 위치, 방수막 앞뒤 위치, 쌓은 충진 댐과 구축 공사 사이의 접촉 위치에서 침투를 모니터링하기 위한 장치를 설치하는 책임이 있다.

2. 침투가 발생한 충진 댐 부위에서는 허용 범위 내에서 침투 유량을 제어해야 한다.

조 10. 저장지 수위 및 유량 감시

소유자는 다음과 같은 책임이 있다.

1. 저장지로 유출되는 광미저와 수질, 자연 유입되는 수질, 저장지 내부의 진흙-물 수위 변화, 유도 시설의 수위 변화, 저수지 하류 댐과 홍수 제어 시스템의 수위 변화를 모니터링하는 시스템을 구축한다.

2. 저수지 수위를 측정하기 위해 저수지 바닥부터 저수지 수위까지의 높이를 측정하는 기준점 시스템을 저수지 선 근처와 유속이 느린 지역에 구축한다.

3. 유입 및 배수 시설의 입구, 출구 및 유도 시설의 수위 변화를 측정하기 위해 수위 변화를 측정하는 기준점을 구축한다.

조 11. 응력 상태 모니터링

대형 광미저 저장지와 위험한 광미저 저장지의 경우, 소유자는 다음과 같은 책임이 있다.

1. 콘크리트 또는 철근 콘크리트로 건설된 충진 댐과 충진 댐 기초의 응력 상태를 모니터링하는 시스템을 구축한다.

2. 약한 기초 지역에서 발생하는 점성층과 인장력을 견디는 구조물을 모니터링한다.

조 12. 저장지 주변 지역 모니터링

소유자는 다음과 같은 책임이 있다.

1. 저장지와 인접한 산이나 퇴적물의 변화를 관찰하여 저장지로의 붕괴 위험을 평가하고 대응 방안을 제시한다.

2. 붕괴 징후가 발견되면 붕괴를 제한하기 위한 조치를 취한다.

조 13. 운전을 위한 장비

1. 전기 에너지를 사용하여 작동하는 배수관 및 방수관 개폐 장치는 예비 전원을 갖추어야 하며, 홍수 시즌 전에 예비 전원을 점검하고 홍수 시즌 동안 매주 정기적으로 점검하여 이러한 시스템이 항상 작동 준비 상태를 유지하도록 한다.

2. 대형 광미저 저장지와 위험한 광미저 저장지의 경우, 지속적인 모니터링 요소에 대해 자동 측정 장비를 제공하고 정보기술을 데이터 관리, 처리, 보관에 적용하며, 저장지 붕괴를 모니터링하기 위해 항상 작동하는 CCTV를 설치하고, 측정된 데이터를 저장지 운영을 담당하는 부서로 전송하여 사고 발생 시 즉시 대응하도록 한다.

조 14. 저수지 데이터베이스 구축

1. 소유주는 저수지에 대한 데이터베이스를 구축하고 운영하며, 저수지 운영 과정에서 얻은 측정, 관측 및 계산 결과를 기반으로 한다.

2. 데이터는 지속성을 보장하며, 기술 평가, 정보 제공, 인원 교체 등을 목적으로 쉽게 접근할 수 있어야 하며, 기술을 통해 갱신 및 접근이 용이하되, 데이터의 지속성을 해치지 않아야 한다.

3. 저수지 데이터 보고서는 본 고시 부록 01에 따라 작성되어야 하며, 본 고시 제17조의 규정에 따라 국가 관리 기관에 제출되어야 한다.

조 15. 긴급 사고 예방 및 대응 계획

1. 소유주는 본 고시 부록 02의 지침에 따라 광석 꼬리 저수지의 긴급 사고 예방 및 대응 계획을 작성하고 승인하며 실행해야 한다.

2. 광석 꼬리 저수지의 긴급 사고 예방 및 대응 계획은 사고 대응을 위한 협력 단위(소유주 외)에 제출하여 의견을 청취한 후 승인이 이루어져야 한다. 승인 후에는 소유주는 해당 계획을 협력 단위에 다시 제출하여 정보 공유와 사고 발생 시 협력 대응을 위해 사용해야 한다.

3. 광석 꼬리 저수지의 긴급 사고 예방 및 대응 계획은 본 고시 제17조의 규정에 따라 국가 관리 기관에 제출되어 검토 및 모니터링을 받아야 한다.

조 16. 저수지 점검 계획

1. 매년 소유주는 저수지 점검 계획을 작성하고 실행하며, 다음 내용을 포함해야 한다.

a) 측정 데이터 분석, 안전 댐 감시 평가 및 현장 직접 확인을 통한 정기 점검

b) 홍수, 지진, 파괴 또는 댐 손상 발견 직후 즉시 실시되는 비정기 점검

2. 점검 및 감시 결과 보고서는 본 고시 부록 01의 규정에 따라 작성되어야 하며, 본 고시 제17조의 규정에 따라 국가 관리 기관에 제출되어야 한다.

제17조 보고 제도

1. 광석 꼬리 저수지 관리 운영, 점검과 관련된 모든 보고서, 계획, 점검 및 감시 결과는 광석 꼬리 저수지가 운영 종료 및 환경 복구 완료 시까지 소유주의 사무실에 보관되어야 한다.

2. 소유주는 본 고시 부록 01에 따른 광석 꼬리 저수지 데이터 및 점검, 감시 결과 보고서를 전자 파일 PDF 형식(종이 보고서 스캔 또는 전자 서명 포함) 및 Microsoft Excel 파일로 각각 연간 1월 31일과 7월 31일까지 산업통상자원부에 이메일로 제출해야 한다.

3. 대형 광석 꼬리 저수지 및 위험한 광석 꼬리 저수지에 대한 본 조항 제2항에 따른 보고서는 소유주는 산업통상자원부(산업기술안전환경공단을 통해)에 이메일로 동시에 제출해야 한다.

4. 사고 발생 시 소유주는 본 조항 제2항 및 제3항의 규정에 따라 24시간 내에 국가 관리 기관에 보고해야 하며, 사고 해결 후 10일 이내에 사고 해결 결과를 광석 꼬리 저수지 긴급 사고 예방 및 대응 계획에 따라 보고해야 한다.

장 III

조직 및 실행

조 18. 산업 안전 및 환경기술국의 책임

1. 이 고시를 시행한다.

2. 권한에 따라 위반행위를 감사하고 처리한다.

3. 제17조 제3항과 제19조 제6항에서 정한 바에 따라 광석찌꺼이 저류지 관련 서류, 보고서 및 데이터를 접수하고 보관할 전자우편 주소를 공고한다.

4. 광석찌꺼이 저류지 사고 발생 시 지방자치단체와 산업통상자원부 소속 지방청과 협력하여 대응하고 피해를 복구한다.

조 19. 지방자치단체 산업통상자원국의 책임

1. 지방자치단체 내에서 이 고시를 시행한다.

2. 권한에 따라 위반행위를 감사하고 처리하거나, 또는 법령에 따른 광석찌꺼이 저류지 관리 및 안전운영 위반행위에 대한 처분을 요청한다.

3. 제17조 제2항에서 정한 바에 따라 광석찌꺼이 저류지 관련 서류, 보고서 및 데이터를 접수하고 보관할 전자우편 주소를 공고한다.

4. 광석찌꺼이 저류지 사고 대응을 위한 협력규정을 작성하고 지방자치단체에 제출하여 승인받는다. 이 규정은 해당 지방자치단체의 재난대비 및 구조구급 활동 규정에 통합될 수 있다.

5. 사고가 발생한 경우 해당 협력규정에 따라 대응하고 피해를 복구한다.

6. 지방자치단체 내에서의 광석찌꺼이 저류지 관리 상황을 통합부록 03에 따라 전자파일(PDF 형식, 종이보고서 스캔본 또는 전자서명 포함) 및 마이크로소프트 엑셀 파일로 작성하여 산업통상자원부(산업 안전 및 환경기술국을 통해)에게 매년 3월 31일까지 전자우편 주소로 제출한다.

조 20. 소유자의 책임

1. 광석찌꺼이 저류지 관리 및 안전운영에 관한 법률을 준수한다.

2. 소유자가 다른 조직이나 개인에게 저류지를 관리하거나 운영하게 할 경우, 그 위임 또는 계약은 문서화되어야 하며, 각 당사자의 관리 및 안전운영 책임이 명확히 기재되어야 하며, 국가관리기관에 통보해야 한다.

조 21. 이행 규정

1. 이 고시가 효력을 발생하기 전에 운영 중이거나 일시 중단된 저류지에 대해서는 소유자는 이 고시의 규정을 2021년 12월 31일까지 준수해야 한다.

2. 이미 중단된 저류지에 대해 환경복구 작업을 진행 중인 경우, 소유자는 법령에 따른 환경보호 및 광물자원 관리 규정에 따라 관리 및 안전감독을 수행하고 보고해야 한다.

조 22. 효력 발효

조 1. 이 고시는 2021년 2월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 이 고시에서 인용된 법령이 수정되거나 새로운 법령으로 대체되는 경우에는 새로운 법령을 적용한다.

3. 이 고시를 시행하는 과정에서 문제가 발생하면, 조직 또는 개인은 의견을 문서화하여 산업통상자원부에 제출하여 검토 및 조정을 요청한다./.