통일부령 제44/2007/TTLT-BTC-BKHCN 과학기술 연구과제 및 국가예산을 사용하는 과학기술 프로젝트에 대한 예산 정액 및 분배 지침을 안내함

통지연합

연구개발 비용 기준 및 예산 분배 지침

과학기술 연구개발 과제 및 프로젝트에 대한

국가 예산 사용

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정부가 2003년 6월 6일 제정한 60/2003/NĐ-CP 호에 의거하여 국가예산법 시행세칙 및 이행 지침을 규정함

정부총리가 2004년 9월 23일 제171/2004/QĐ-TTg 호를 통해 승인한 과학기술 관리 체제 개선 방안 결정에 근거함.

국가예산을 사용하는 과학기술 연구개발 과제 및 프로젝트의 예산 분배 지침을 통일하기 위해 재무부와 과학기술부는 다음과 같이 지침을 제시함.

장 1. 일반 규정

1. 적용 대상과 범위:

본 고시는 국가예산을 사용하는 과학기술 연구개발 과제 및 프로젝트(국가, 부처, 정부기관, 중앙당기관, 중앙협회, 중앙단체, 중앙회의, 지방정부 등에서 수행하는 과학기술 연구개발 과제 및 프로젝트를 포함하며, 이하 "과학기술 연구개발 과제 및 프로젝트"라고 함)와 그 관리를 담당하는 기관의 활동에 적용됨.

본 고시에 구체적으로 명시되지 않은 과학기술 연구개발 과제 및 프로젝트의 비용 기준 및 예산 편성은 현재 국가 규정에 따라 시행됨.

2. 용어 설명:

a. 과학 연구 과제: 과학기술 연구개발 과제는 사물이나 현상의 법칙을 발견하고 설명하거나 새로운 원리, 해결책, 비밀, 특허 등을 창출하는 목적으로 수행되는 과학기술 작업으로, 기본 연구, 응용 연구, 실증 연구 또는 이들의 조합으로 이루어질 수 있음.
b. 시험생산 프로젝트(SXTN): 시험생산 프로젝트는 과학기술 연구 결과를 활용하여 경제사회 관리 방법 또는 생산 방법을 시험하고 새로운 기술이나 제품을 완성하기 위한 과학기술 작업으로, 작은 규모로 시험생산을 수행함.

c. 과학기술 프로젝트(KH&CN): 과학기술 프로젝트는 일정 기간 동안 수행되며 특정 과학기술 문제를 해결하고 주요 제품 또는 그룹 제품의 생산을 지원하며 산업 분야나 영역의 기술 수준을 향상시키고 국가 경제사회 발전에 큰 영향을 미치는 과학기술 작업을 포함함.

과학 주제: 과학기술 연구개발 과제 및 프로젝트 수행 과정에서 해결해야 하는 과학 문제로, 과학적 논점을 확인하고 이를 증명하기 위한 이론적 근거와 실제 근거(조사, 실험, 실증 결과 등)를 포함함.

과학 주제는 다음 두 가지 유형으로 나뉨:

- 유형 1: 이론 연구 주제는 이미 수집된 정보와 자료, 이론적 근거, 실험실 연구 등을 활용하여 과학적 논점을 증명하기 위한 근거를 제공함.

- 유형 2: 이론 연구 주제와 실증 연구를 결합한 것은 유형 1의 활동 외에도 실제 환경에서 조사, 인터뷰, 검토, 실증 등을 수행하여 과학적 논점을 증명함.

전문가: 해당 과학기술 연구개발 과제 및 프로젝트 분야에서 최소 5년 이상의 경력을 가진 전문적인 지식과 경험을 갖춘 사람으로, 과학기술 관리 체계를 이해하고 과학기술 작업 수행, 결과 전달 및 실제 생산에 적용하는 경험을 가지고 있으며 전문적 신뢰도와 직업 윤리를 갖춤.

g. 과제 및 프로젝트 관리 기관: 과제 및 프로젝트를 수행하도록 위임받은 정부 기관으로, 과제 및 프로젝트의 내용과 예산을 검토하고 승인하며, 과제 및 프로젝트의 결과를 검사하고 평가함.

h. 과제 및 프로젝트 주관 기관: 과제 및 프로젝트를 수행하도록 정부 관리 기관으로부터 위임받은 법적 자격을 갖춘 기관으로, 과제 및 프로젝트를 수행하기 위해 예산을 받음.

PART II. SPECIFIC PROVISIONS

1. Contents of expenses for activities serving the management work of competent authorities regarding scientific and technological topics and projects:

a. Consulting expenses: Determining scientific and technological topics and projects; selecting and evaluating organizations and individuals responsible for scientific and technological topics and projects, including labor costs for experts reviewing, criticizing, and assessing topic and project applications, financial and content assessment of topics and projects; consulting council meeting expenses; travel and accommodation expenses for invited experts from afar participating in consulting work.

b. Mid-term review and final acceptance evaluation expenses (if applicable), including expenses for evaluating the results of topics and projects at the management level, such as field testing expenses for topics and projects, labor costs for experts reviewing, criticizing, and assessing the results of topics and projects; inspection team meeting expenses, specialized expert assessment team meeting expenses, mid-term review council meeting expenses (if applicable), final acceptance evaluation advisory council meeting expenses; travel and accommodation expenses for invited experts from afar participating in mid-term reviews and final acceptance evaluations.

c. Other expenses directly related to activities serving the management work of competent authorities regarding scientific and technological topics and projects.

2. Contents of expenses for scientific and technological topics and projects:

a. Labor costs for directly participating in implementing scientific and technological topics and projects, including:

- Labor costs for scientific staff and technical personnel directly participating in implementing scientific and technological topics and projects, such as theoretical research, technological process research, scientific and technological solutions, design, trial manufacturing; theoretical research on social science and humanities arguments; conducting, monitoring experiments, sample analysis; surveying, designing questionnaires, sociological surveys; processing, analyzing survey data, sociological survey data; writing computer software; summarizing scientific reports on topics and projects, recommendation reports; training and technology transfer support expenses.

- Other labor costs serving the implementation of topics and projects;

b. Expenses for purchasing materials, raw materials, documents, reference materials, books, reference journals, technical documents, technological secrets, professional documents, various publications, tools, and labor protection equipment for scientific research and technology implementation.

c. Repair and purchase expenses for fixed assets:

- Purchase expenses for essential assets directly serving the scientific research and technological development activities of topics and projects;

- Rental expenses for assets directly participating in the research and development activities of topics and projects.

- Depreciation expenses for fixed assets (if applicable) during the direct participation in implementing topics and projects according to the depreciation rate prescribed for enterprise assets.

- Repair expenses for equipment and facilities directly serving the research activities of topics and projects.

d. Expenses related to: domestic travel expenses; outbound and inbound delegations; general conferences and seminars of topics and projects; office supplies, printing; foreign language document translation; overall management of the leading organization (including indirect labor compensation serving the implementation of topics and projects, water and electricity bills, postal and office phone fees, working tool usage fees of the leading organization, etc.); basic-level acceptance (internal acceptance, including expenses for experts analyzing, evaluating, and testing results and products before final acceptance); registration of intellectual property rights protection for research and technological development results; advertising, marketing, and trade promotion expenses (if applicable) for project products; other expenses directly related to topics and projects.

3. Allocation of state budget investment sources:

a. The state budget invests in scientific and technological topics and projects within key research directions determined in the national scientific and technological development strategy; scientific and technological topics and projects in fundamental research fields or fundamental research with application orientation, strategic research, policy research, and public welfare fields serving national economic and social development.

b. For scientific and technological topics and projects within the priority scientific and technological research direction of the State, the state budget supports part of the implementation costs of topics and projects according to the regulations of the competent state authority.

c. Scientific and technological topics and projects in applied research and technological development research directions and other fields mainly rely on self-investment by organizations and individuals.

The Ministry of Science and Technology shall issue detailed guidelines on classifying scientific and technological topics and projects under the research directions mentioned in this section.

4. Budget allocation framework standards:

a. For activities serving the management work of competent authorities regarding scientific and technological topics and projects:

Unit: 1,000 VND

b. For activities implementing scientific and technological topics and projects

Unit: 1,000 VND

연구 과제 또는 프로젝트에 대한 정부 지원: 본 통지에서 규정된 정률은 연구 과제 또는 프로젝트 예산 편성 및 분배를 위해 사용되며, 예산 지출 및 감사를 수행할 때는 2006년 10월 4일에 발행된 재무부와 과학기술부 공동 통지 제93/2006/TTLT/BTC-BKHCN에 따라 정부 지원 연구 과제 또는 프로젝트의 경비 할당 제도를 준수해야 함.

관리 기관의 업무 지원 활동에 대한 정부 지원: 본 통지에서 규정된 정률은 최대 경비로 적용됨.

제3장 경비 편성, 검토 및 승인

1. 정부 관리 기관의 연구 과제 또는 프로젝트 관리를 위한 활동에 대한 경비 편성:

중앙 부처 및 지방 기관: 연구 과제 또는 프로젝트 선정 계획, 중간 검토 계획 (있을 경우), 연구 과제 또는 프로젝트 검수 계획, 본 통지에서 규정된 경비 정률을 참조하여 연구 과제 또는 프로젝트의 연간 계획에 따라 경비 편성하고, 과학기술 예산 경비 편성에 포함시키며, 연간 예산 편성 시점에 해당 중앙 부처 또는 지방 과학기술청 또는 과학기술 관리 기관에게 제출하여 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받음.

2. 연구 과제 또는 프로젝트의 경비 편성:

a- 근거:

- 연구 과제 또는 프로젝트의 목표 및 제품을 달성하기 위해 수행해야 하는 연구 내용 및 작업량;

- 각 부처 및 기관에서 발행한 경제-기술 정률, 본 통지에서 규정된 예산 분배 정률, 국가의 현행 제도 및 정책. 경제-기술 정률이 없는 경우, 경비 편성 근거를 상세히 설명해야 함.

b- 요구사항:

- 연구 과제 또는 프로젝트의 경비 편성은 각 연구 내용별로 작성되고, 연구 과제 또는 프로젝트의 특정 제품과 연결되어야 함.

- 연구 과제 또는 프로젝트를 주관하는 개인 또는 단체는 경비 편성서를 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 승인을 받음.

3. 연구 과제 또는 프로젝트의 경비 편성 검토 및 승인:

a. 연구 과제 또는 프로젝트를 승인하는 관리 기관은 관련 법령에 따라 연구 과제 또는 프로젝트의 경비 편성 검토를 조직해야 함. 부처 및 기관에서 발행한 경제-기술 정률이 없는 경우, 관리 기관은 필요한 경비 항목을 결정하고, 법적 책임을 지게 됨.

b- 중앙 및 지방 연구 과제 또는 프로젝트의 경비 편성이 3억 원 이상 (사회과학 및 인문학 분야) 또는 6억 원 이상 (자연과학 및 기술 분야)이고, 국가 연구 과제 또는 프로젝트의 경비 편성이 5억 원 이상 (사회과학 및 인문학 분야) 또는 10억 원 이상 (자연과학 및 기술 분야)인 경우, 복잡한 연구 과제 또는 프로젝트, 경비 편성 근거가 불분명한 연구 과제 또는 프로젝트, 관리 기관이 필요하다고 판단하는 다른 연구 과제 또는 프로젝트에 대해서는:

- 관리 기관은 연구 과제 또는 프로젝트의 경비 편성 검토를 위한 검토 그룹을 구성 (연구 과제 또는 프로젝트의 과학기술 분야 전문가, 경제 전문가 및 재정 전문가, 관련 분야에 대한 경험과 지식을 갖춘 기업가 포함);

- 검토 그룹은 연구 과제 또는 프로젝트의 검토 자문 회의 결과를 바탕으로, 주관 기관의 장에게 연구 과제 또는 프로젝트의 적절한 경비, 국가 예산 지원을 받을 경비, 시장 실현 가능성, 예상 효과 등을 자문함.

4. 경비 편성 및 결산:

- 경비 편성: 과학기술 예산 경비 편성을 받은 중앙 부처 및 지방 기관은 다음과 같이 하위 기관에 경비 편성을 실시함:

+ 관리 기관의 연구 과제 또는 프로젝트 관리를 위한 활동에 대한 경비: 해당 활동을 주관하는 기관에 경비 편성을 실시함.

+ 연구과제 및 과학기술 사업 예산 편성: 연구과제 및 과학기술 사업을 수행하는 주관 단체에 예산을 배정한다.

- 결산 경비: 국가예산법 및 관련 지침에 따라 처리한다.

5. 연구과제 및 과학기술 사업의 경비는 목적에 맞게 효율적으로 사용되며, 관리 업무를 위한 활동에는 지출되지 않아야 한다.

제4장 . . 시행규칙

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력이 발생하며, 재무부와 과학기술부가 2001년 6월 18일에 발표한 통일고시 제45/2001/TTLT/BTC-BKHCNMT "과학기술 임무에 대한 일부 경비 지출 규정 지침"을 대체한다. 본 고시의 효력 발생 이전에 국가예산으로 승인된 연구과제 및 과학기술 사업은 승인 시점의 현행 규정에 따라 처리된다.

정부가 정한 최저임금 결정령 제94/2006/NĐ-CP 2006년 9월 7일에 최저임금을 조정한 내용보다 최저임금이 50% 이상 상승하거나 연구과제 및 과학기술 사업의 예산 편성 방법이 변경될 경우, 재무부와 과학기술부는 국가예산을 사용하는 연구과제 및 과학기술 사업에 대한 예산 분배 기준을 적절히 조정하고 보완할 것이다.

본 고시의 범위 내에서 실정에 따라 각 중앙 부처, 중앙 기관, 각 성 및 직할시 인민위원회는 자체 범위 내에서 일관되게 적용할 구체적인 기준을 제정한다.

시행 중 문제점이 발생하면 각 조직, 중앙 부처, 중앙 기관 및 지방은 재무부와 과학기술부에 신고하여 처리하도록 한다.