483/TC/NSNN 공문, 2003년 추가 급여 지급에 관한 공문

시행규칙

2003년 3월 14일 재무부 통칙 제16/2003/TT-BTC에 따른 2003년 급여 및 사회보조금 조정을 위한 자금 출처 지침

국회의원 제11기 2차 회의에서 2002년 11월 28일 통과된 제2002/09/QH11 호 국회의 결의에 근거함
정부가 2003년 1월 15일 발행한 제2003/03/NĐ-CP 호 정부령에 근거함, 급여 및 사회보조금 조정과 임금 관리 체제 개선에 관한 것
재무부는 2003년 급여 및 사회보조금 조정을 위한 자금 출처를 다음과 같이 지시함

본 명령은 국가중앙은행(이하 "중앙은행"이라 한다) 내의 감사조직 및 운영에 관한 사항을 규정한다. - 일반적인 규정:

1. 각 부처, 중앙 기관 및 지방은 2003년 예산 편성 시 일반 경비에서 급여를 제외한 정기적 지출에 대해 10% 절감을 계획하고 각 행정 기관과 공공 단체에 이를 할당하여 급여 조정을 실시해야 한다.

2. 수입이 있는 공공 단체(정부가 2002년 1월 16일에 제정한 시행령 제10호를 시행하는 단체를 포함한다)는 수입의 최소 40%(의료 분야는 35%로, 건강보험 수입도 포함)를 단체에 남겨진 수입(수입 비용을 제외한 것)으로 급여 조정을 실시해야 한다.

수입이 있는 공공 단체가 수입의 일부를 주 관리 기관에 상환하여 공동 조정을 실시하는 경우, 해당 단체는 이미 상환한 후 남은 수입의 최소 40%(의료 분야는 35%)와 조정된 수입(있을 경우)을 사용하여 급여 조정을 실시해야 한다.

3. 수익을 가진 행정 기관은 수익에서 비용을 제외한 최소 40%를 사용하여 급여 조정을 실시해야 함

4. 지방 예산은 2002년 증가한 수입의 50%(2002년 12월 31일까지 실제 납부된 수입과 지방 의회가 연초에 설정한 수입 예상치 사이의 차액)와 2003년에 정부 총리가 설정한 수입 예상치가 2002년 총리가 설정한 수입 예상치보다 증가한 부분의 50%를 사용하여 급여 조정을 실시하며, 2003년 증가한 수입의 50%를 2003년 급여 조정과 2004년을 위한 준비 자금으로 사용한다.

4. 중앙 예산은 위의 조치를 취한 후에도 급여 조정을 보장하기 위해 필요한 자금이 부족할 경우 중앙 부처와 지방 단위에 보충해야 함

6. 중앙 예산은 국가 예산이 보장하는 사회 보험 급여와 추가 지원금(국가 예산이 보장하는 사회 보험 급여 수령자에게 지급되는 것) 및 공헌자에게 추가로 지급되는 혜택을 보장한다. 사회 보험 급여 수령자(사회 보험 기금이 보장하는 범위 내에 있는 사람)는 사회 보험 기금에서 지급받는다.

7. 정부가 2000년 11월 17일에 제정한 시행령 제68호에 따라 고용된 근로자의 급여와 보너스는 해당 기관이나 단체가 일상 활동 비용과 남은 수입(있을 경우)에서 자체적으로 보장하며, 이는 기관이나 단체의 급여 풀에 속하지 않는다.

II- 구체적인 규정:

II - 구체적인 규정:

각 부처와 중앙 기관은 재정부 장관이 2002년 12월 24일에 제정한 결정 제157호 또는 제229호에 따라 2003년 국가 예산을 배분하고, 각 부서와 직속 기관에 10% 절감 목표를 즉시 할당하여 그들이 2003년 급여 조정을 실시할 수 있도록 하며, 각 단체의 10% 절감 자원을 단체 예산 첫 단계에 집중시키지 않고 직접 사용하도록 한다.

예산 배분 및 절감 지표 할당 시 중앙 부처는 다음 사항을 고려해야 함

정부 총리가 2001년 12월 17일에 제정한 결정 제192호에 따라 인력과 행정 비용을 할당받아 실험 중인 단체들은 또한 10% 절감을 실시하여 새로운 급여 조정을 실시해야 한다.

국가로부터 인력 할당 목표를 받지 않은 공공 단체(국가가 주문한 제품 가격에 포함된 급여를 포함한 운영 비용을 포함한 단체: 교통, 지리, 지질 등 공공 사업)는 재정부 장관이 2002년 12월 24일에 제정한 결정 제157호에 따라 10% 절감 목표를 할당받지 않으며, 그들은 이미 할당된 2003년 국가 예산을 사용하여 새로운 급여 조정을 실시해야 한다.

예산 할당을 받은 단체(세무 기관, 국고금 창구, 베트남 방송국 등)는 예산 할당 권한이 정한 기간 동안 할당된 예산 내에서 자체적으로 새로운 제도와 정책을 보장하기 위해 필요한 급여 조정을 실시해야 한다.

수입이 있는 행정 기관과 공공 단체는 다음과 같이 급여 조정을 실시한다: 제1항에서 언급한 대로 제도에 따른 수입의 일부를 사용하고, 정기적 지출에서 절감된 10%를 사용하여 급여 조정을 실시한다. 각 부처와 중앙 기관은 직속 기관과 단체가 계산하고 보고해야 하는 다음 지표를 지시해야 한다.

+ 규정에 따른 급여 증가

+ 제도에 따른 남은 수입(수입 비용을 제외한 것)이 있을 경우(급여 조정을 위해 사용된 수입; 제도에 따라 주 관리 기관에 상환된 수입(있을 경우)).

각 부처와 중앙 기관은 직속 기관과 단체에 예산을 배분하고 10% 절감 목표를 할당할 때 각 단체의 수입과 급여 조정을 위한 절감된 정기적 지출을 계산하고, 절감된 금액을 제외한 후에도 합리적인 급여 증가율을 유지하고 중요한 임무를 수행할 수 있도록 보장해야 한다.

- 수입과 일반 경비 10% 절감액을 추가 급여를 실시하는 원칙은 다음과 같다:

+ 단위는 수입(각 단위 사이의 조정 수입 포함)과 해당 분야의 일반 경비 절감액을 다른 분야의 추가 급여를 실시하는 데 사용해서는 안 된다.

+ 단체가 별도의 인력 조직 없이 임무를 수행하는 경우, 단체는 절감된 정기적 지출과 제도에 따른 남은 수입(있을 경우)을 사용하여 일상적인 임무를 수행할 수 있다.

+ 급여 조정을 위한 자금(제1항에서 언급한 대로)이 급여 조정을 위한 필요 지출보다 많을 경우, 단체는 남은 자금을 다른 업무 지출에 사용할 수 있다.

수입이 있는 공공 단체가 제도에 따른 남은 수입을 사용해도 급여를 충당할 수 없는 경우, 단체는 주 관리 기관에 보고하여 같은 수준의 재정 기관에 보고하여 관련 권한 기관에 보충 자금을 요청할 수 있다.

2. 중앙 직속 지방에 대한 사항:

2.1. 새로운 급여 제도를 시행함에 따라 지방 관리 및 급여 지급 대상인 교육청이 관리하는 보육교사와 행정기관이 관리하는 급여를 받는 읍면동 의료직원 등 추가 경비 총액을 결정한다.

다만, 국가 기관 편제에 속하지 않는 읍면동이 관리하는 보육교사의 급여가 최저임금 수준으로 보장되지 않을 경우, 예산 조정과 원천 마련 방안을 적용하여도 여力还是 부족하다면 지방예산에서 교육 및 직업훈련 사업비로 지원하여 보육교사의 수입이 최저임금 이상이 되고, 사회보장보험과 의료보험에 가입하도록 한다. 이는 2002년 11월 15일 총리령 제161호로 발령된 「보육교육 발전을 위한 몇 가지 정책」에 따른 것이다.

2.2. 각 지방자치단체는 2003년 임시 급여 인상을 위해 지방예산과 공공기관 수입 중 일부를 활용하여 다음과 같이 계산하고 결정한다.

- 2002년 지방세 수입 실적(2002년 12월 31일까지 국고에 납부된 금액)을 기반으로 2002년 지방세 수입 증가분의 50%를 계산하며, 이는 2002년 예산안에 포함된 지방세 수입 예상액과 비교하여 분석한다. 이때 지역 내 재투자 항목은 제외한다.

- 2003년 예산안에 포함된 지방세 수입 증가분의 50%는 총리령 제158호로 발령된 2002년 12월 24일 재무부 장관 명의의 결정에 따라 최소한의 수준을 고려해야 하며, 이는 지역 내 재투자 항목을 제외한 것으로 규정된다.

지방의회가 총리령에 따른 예산보다 더 많은 수입을 결정한 경우, 그 초과 수입의 50%는 2003년 임시 급여 인상에 사용되며, 나머지는 2004년을 대비하여 저축한다. 지방은 초과 수입의 50%만 지출할 수 있으며, 이를 관리하는 원칙을 따르도록 한다.

- 각 부서와 지방예산 직속 기관은 일반경비 예산의 10% 절감 목표를 설정하고 이를 달성하도록 할 것이며, 이는 2002년 12월 24일 재무부 장관 명의의 총리령 제158호에 따른 절감 목표를 초과하지 않아야 한다.

지방의 각 수준 예산은 일반 경비 절감 지표 10%를 보유하지 않는다.

- 각 부서와 지방예산 직속 기관은 원칙적으로 제I장 2항과 3항에 따라 임시 급여 인상을 위한 수입 일부를 확보하고 이를 활용하도록 한다.

2.3. 지방예산(군, 읍면)은 2002년 수입 증가분의 50%, 2003년 예산안에 포함된 수입 증가분의 50%, 일반경비 예산 절감 10%, 그리고 공공기관 수입 일부를 활용하여 새로운 급여 제도를 시행하도록 지침을 제공한다.

이를 기반으로 지방 예산이 하위 예산에 대한 지원 금액을 명확히 통보한다.

2.4. 지방 각 수준 예산 예측 단위(Sở, Ban, ...)는 중앙 부처와 동일하게 처리한다.

III- 2003년 임시 급여 인상에 대한 보고서 작성, 경비 원천 심사, 지급, 청구 및 급여, 보수, 지원금, 생활비 증액에 대한 결산 절차:

1. 보고서 작성:

1.1. 중앙부처 장관은 임시 급여 증액에 대한 보고서와 이를 실행하기 위한 자금 원천(일반경비 예산 절감 10%, 수입 일부) 및 필요한 추가 자금 요청(부족 시)을 표 1, 2에 따라 작성하여 2003년 3월 31일까지 재무부에 제출하여 검토 및 통합 후 총리령에 따른 추가 자금 지원을 요청한다.

- 중앙부처 장관은 지방자치단체는 임시 급여 증액에 대한 보고서와 이를 실행하기 위한 자금 원천(제I장에 따른) 및 필요한 추가 자금 요청(부족 시)을 표 3, 4, 5, 6에 따라 작성하여 2003년 3월 31일까지 재무부에 제출하여 검토 및 통합 후 총리령에 따른 추가 자금 지원을 요청한다.

1.2. 총리령에 따른 추가 자금 결정 후, 중앙부처 장관과 지방자치단체는 직속 기관 및 지방예산 직속 기관에 대한 임시 급여 증액 심사와 이를 실행하기 위한 자금 원천을 확보하도록 조직하고, 이를 기반으로 직속 기관 및 지방예산 직속 기관에 임시 급여 증액을 위한 추가 자금을 배정한다. 이를 표 1, 2에 따라 재무부와 행정부에 보고한다.

각 기관 및 지방의 구체적인 상황에 따라 중앙부처 장관과 지방자치단체는 직속 기관 및 지방예산 직속 기관의 보고서 제출 시기를 정한다.

2. 급여 추가 지급에 관하여:

2.1. 예산 편성 단위는 세부 예산 분배 시 일반경비 예산 절감 10%를 관련 항목에 배정하여 임시 급여 조정을 실행하도록 주의해야 한다.

2.2. 재무부는 중앙부처와 지방자치단체가 제I장에서 언급한 자금 원천을 활용하여도 여力还是 부족하다면 중앙정부 예산에서 지원금을 일시적으로 지급하고, 총리령에 따른 추가 자금 결정이 있을 때까지 계속 지원한다.

2.3. 권한 있는 기관의 보충 결정이 있을 때까지, 각급 재정기관은 예산으로부터 추가 급여를 위한 지원금을 각 기관 및 단위에 일시적으로 지급하여 2003년 추가 급여를 실시하도록 하며(수입원과 절감액 10% 부족분을 사용한 후), 권한 있는 기관의 보충 예산 지급 결정(부족분)이 있을 때까지 진행한다. 이는 2003년 급여 제도와 사회보조금 제도를 시행하는 기관 및 단위에 대한 것이다.

2.4. 예산을 사용하는 각 기관 및 단위는 2003년 추가 급여를 근로자에게 정확히 지급해야 한다. 이는 2003년 2월 17일 재무부와 재정부가 공동으로 발행한 통지 규칙 제03/2003/TTLT-BNV-BTC에 따라 정부가 2003년 1월 15일 발행한 정부 명령 제03/2003/NĐ-CP에 따른 급여 조정, 사회보조금, 급여 관리 체제 개선에 관한 지침, 본 통지의 규정 및 현재 적용 중인 규정에 따르는 것이다.

2.5. 2003년 1월, 2월 급여 추가 지급의 실시는 재정부 2003년 1월 14일자 공문 483 TC/NSNN, 485 TC/NSNN, 486 TC/NSNN에 따르며 시행된다.

3. 결산: 급여 및 사회보장 추가 비용의 결산은 국가예산법 및 현행 법률 문서에 따른다.

IV- 본 통지는 정부가 2003년 1월 15일 발행한 정부 명령 제03/2003/NĐ-CP의 효력 발생 시 효력을 갖는다. 시행 과정에서 문제가 발생하면 해당 단위는 재정부에 신속하게 보고하여 연구 처리하도록 한다.