시행령 제 50/2013/TT-BNNPTNT 법적 규범 문서의 작성 및 발부 절차와 절차에 관한 규정 (농업 및 농촌 발전부)

시행규칙

조치 절차 및 농림수산부의 규범 법규 문서 발부 절차에 관한 규정을 정함

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정부가 2008년 1월 3일 제정된 농림수산부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 2008년 제1호 정령과 2009년 9월 10일 제정된 정부가 2008년 제1호 정령을 개정하는 2009년 제75호 정령을 근거로 함

법률 제2008.6.3. 제 문건 규범 법령 제정에 관한 법률에 근거하여;

법률규범 문서 통합에 관한 2012년 3월 22일 법률명령을 근거로 함

2009년 3월 5일 정부가 발행한 제 24/2009/NĐ-CP 시행령에 근거하여 법률 발행 규정 세부사항 및 실행 방법을 규정함;

정부가 2010년 6월 8일 제정된 행정절차 감독에 관한 2010년 제63호 정령과 2013년 5월 14일 제정된 정부가 행정절차 감독 관련 정령 일부를 수정 보완하는 2013년 제48호 정령을 근거로 함

정부가 2011년 7월 4일 제정한 제55/2011/NĐ-CP 호에 따른 법제조직의 기능, 임무, 권한 및 조직기구에 관한 규정;

법제실장의 건의에 따라

농림수산부 장관은 농림수산부의 법률규범 문서 발부 절차를 규정하는 시행규칙을 발부함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 본 시행규칙은 농림수산부 장관이 발부하거나 관할 기관에 발부를 청원하는 법률규범 문서의 작성 및 발부 절차를 규정함

2. 본 시행규칙에서 농림수산부 장관이 발부하거나 관할 기관에 발부를 청원하는 법률규범 문서는 다음과 같음

a) 국회 법안; 국회의 상임위원회 법령(이하 "법안"이라 함)

b) 정부 지침안; 총리 결정; 장관 시행규칙, 장관 연합 시행규칙(이하 "지침안"이라 함)

3. 국가 기술기준 관련 농업 및 농촌 발전 분야의 시행규칙 작성 및 발부는 2009년 6월 26일 농림수산부 장관이 농림수산부 소관 기술기준 활동을 지도하기 위한 2009년 제38호 시행규칙에 따른다

조 2. 적용대상

본 시행규칙은 농림수산부 소속 총괄청, 국, 실, 농림수산부 사무실, 농림수산부 검찰국(이하 "농림수산부 소속 단위"라 함) 및 농림수산부 장관이 발부하거나 관할 기관에 발부를 청원하는 법률규범 문서 작성과 관련된 단체 또는 개인에게 적용된다

조 3. 법률규범 문서 작성 및 발부 지도

1. 농림수산부 장관은 농림수산부의 법률규범 문서 작성 및 발부를 총괄 지도한다

2. 부 장관은 농림수산부 장관이 지정한 단위 또는 분야의 법률규범 문서 작성 및 발부를 직접 지도하여 작성 질과 진행 속도를 보장한다

3. 법안, 지침안은 공개 의견 수렴 전에 농림수산부 장관의 승인을 받아야 하며, 법무부에 심사 요청하고, 정부 또는 총리에게 제출되거나 농림수산부 장관의 지시에 따라 필요한 경우 다른 기관에 제출해야 한다

복잡한 내용이나 여러 분야와 관련되거나 중요한 문제를 포함하는 법안, 지침안에 대해서는 농림수산부 장관은 부 장관들의 의견을 수렴하도록 지시한다

조 4. 법률규범 문서의 언어, 형식 및 표기 기술

1. 법률규범 문서의 언어, 형식 및 표기 기술은 법률규범 문서 발부에 관한 법률 제5조, 제7조와 정부가 법률규범 문서 발부에 관한 법률의 세부사항 및 시행 방법을 규정하는 2009년 제24호 정령 제60조, 법무부 장관이 2011년 12월 27일 제정한 정부, 총리, 장관, 부처급 기관장 및 연합 법률규범 문서의 형식, 표기 기술을 규정하는 2011년 제25호 시행규칙에 따라 이루어진다2. 농림수산부 장관의 발부 권한에 속하는 문서 번호 및 기호는 다음과 같이 규정됨

a) 시행규칙: 문서 순번/(발부 연도)/TT-BNNPTNT;

b) 농림수산부 주관 연합 시행규칙: 문서 순번/(발부 연도)/TTLT-BNNPTNT - ... (연합 발부 부처의 약칭).

b) 시행규칙은 농림축산식품부 주도로 작성된 경우: 문건 번호... /(발표 연도)/TTLT-BNNPTNT - ... (관련 부처 및 기관의 약자) (발표 기관).

조 5. 법률 문서의 영향 평가 및 행정 절차 평가

1. 법률, 법령, 시행령을 제정하기 위해 제안할 때 주관 작성 부서는 제37조에 따라 법률 문서의 초기 영향 보고서를 작성해야 한다.

2. 초기 영향 평가 결과를 기반으로 주관 작성 부서는 제38조에 따라 법률 문서를 작성하는 과정에서 초기 및 중간 영향 보고서를 작성해야 한다.

3. 법률, 법령, 시행령이 효력 발생한 날로부터 3년 후 주관 작성 부서는 제39조에 따라 법률 문서의 영향 보고서를 작성해야 한다.

4. 행정 절차를 규정하는 법률안 또는 법률 초안을 작성하는 주관 부서는 정부가 2010년 6월 8일에 제정한 제63/2010/NĐ-CP 시행령(이하 "제63/2010/NĐ-CP"로 약칭함), 정부가 2013년 5월 14일에 제정한 제48/2013/NĐ-CP 시행령(행정 절차 통제 관련 시행령 일부 개정 및 보완) 및 법무부 장관 지침에 따라 행정 절차의 영향 평가를 조직해야 한다.제63/2010/NĐ-CP); 제48/2013/NĐ-CP) 및 법무부 장관 지침.제63/2010/NĐ-CP); 조 6. 규범적 법률 문서의 효력 발생 시점

1. 규범적 법률 문서의 효력 발생 시점은 문서 내에서 구체적으로 명시되어야 하며, 공표 또는 발행일로부터 45일 이내에는 효력 발생할 수 없다.

2. 국제 조약 및 협정과 관련된 내용을 포함하는 법률 문서의 경우 해당 조약 및 협정의 효력 발생 시점에 따라 효력이 발생한다.

조 7. 부총리의 권한으로 발행된 규범적 법률 문서의 수정, 보완, 대체, 철폐 또는 폐기

1. 부총리의 권한으로 발행된 규범적 법률 문서는 부총리가 발행하거나 연합 발행한 다른 규범적 법률 문서, 또는 국가 기관이 발행한 권한 있는 문서에 의해 중단, 철폐 또는 폐기될 수 있으며, 이를 통해만 수정, 보완 또는 대체될 수 있다.

2. 다른 법률 문서를 수정, 보완, 대체, 철폐 또는 폐기하는 법률 문서는 수정, 보완, 대체, 철폐 또는 폐기되는 법률 문서의 이름, 조항, 항목을 명확하게 지정해야 한다.

조 8. 규범적 법률 문서 작성 비용

1. 규범적 법률 문서 작성 비용은 재무부, 법무부, 정부 총무처가 2010년 12월 2일에 공동으로 제정한 제192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP 통합 시행규칙(국가 예산으로 보장되는 규범적 법률 문서 작성 및 법체계 완성 작업의 예산 편성, 관리, 사용 및 결산 지침 및 기타 자금 출처(국내외 기관 및 개인의 원조 및 지원))에 따라 이루어진다.

2. 행정 절차 통제 관련 내용의 작성 및 실행 비용은 재무부 장관이 2012년 10월 10일에 제정한 제167/2012/TT-BTC 통합 시행규칙(행정 절차 통제 활동의 예산 편성, 관리 및 사용 지침)에 따라 이루어지고, 현재 적용되고 있는 통합 법률 문서 작업 비용도 포함된다.

3. 법제과는 부처의 규범적 법률 문서 작성 활동에 대한 비용을 종합하여 재정과에 분배 방안을 제출하고, 부처 결정에 따라 국가 예산으로부터 각 부서에 예산을 배정하도록 요청한다.

3. 법제과는 부의 규범법률 문서 작성 활동에 필요한 경비를 종합하여 재무과에 분배 방안을 제출하고, 이를 통해 국가예산으로부터 각 단위에 경비를 배분하기 위한 예산안을 작성하여 부의 결정을 거쳐 제출한다.

장 II

규범법률 문서 작성 계획 수립

조 9. 법률 및 법률안 작성 프로그램

1. 법률 및 법률안 작성 프로그램

가) 국회의 임기 동안 법률, 법령 작성 프로그램과 연간 법률, 법령 작성 프로그램(농림축산식품부가 주관하여 작성하고 관련 기관에 제출하는 프로그램을 포함하며, 이하 "법률, 법령 작성 프로그램"이라 함);

나) 농림축산식품부가 주관하여 작성하고 정부에 제출하는 시행령 작성 프로그램(이하 "시행령 작성 프로그램"이라 함);

다) 농림축산식품부가 주관하여 작성하고 총리에게 제출하는 총리령 작성 프로그램(이하 "총리령 작성 프로그램"이라 함);

라) 농림축산식품부가 주관하여 작성하는 부령, 부령 공동발표 프로그램(이하 "부령 작성 프로그램"이라 함).

2. 농림축산식품부의 연간 프로그램은 각각 6개월마다 총리가 승인하며, 이는 법률, 법령 작성 프로그램(국회 법률, 법령 작성 프로그램을 근거로 함), 시행령 작성 프로그램, 총리령 작성 프로그램, 부령 작성 프로그램을 포함한다.

조 10. 법률, 법령 작성 프로그램 작성

1. 법률, 법령 작성 제안 준비 단위의 책임

가) 법률, 법령 연간 작성 제안 또는 국회의 임기 동안 작성 제안 문서를 준비함(제3조 제1항, 제3조 제3항, 제4조, 제5조 제24/2009/NĐ-CP 호령에 따라);

나) 법률, 법령 연간 작성 제안 또는 국회의 임기 동안 작성 제안 문서를 제출하기 위해 다음 기한 내에 법제실에 제출함:

국회의 임기 동안 작성 제안 문서의 경우, 해당 년도의 10월 15일까지;

국회의 임기 동안 작성 제안 문서의 경우, 해당 임기의 첫 년도 2월 1일까지.

2. 법제실의 책임

가) 제24/2009/NĐ-CP 호령 제3조 제2항에서 규정된 업무를 수행함;

나) 각 주관 작성 단위가 준비한 연간 법률, 법령 작성 제안 문서와 국회의 임기 동안 작성 제안 문서를 통합하여 법무부에 제출함(제24/2009/NĐ-CP 호령 제4조, 제5조에 따라).

조 11. 시행령, 총리령 작성 프로그램 작성

1. 시행령 작성 제안 준비 단위의 책임

가) 제24/2009/NĐ-CP 호령 제14조 제4항, 제6항에 따라 시행령 작성 제안을 준비함;

나) 제24/2009/NĐ-CP 호령 제15조 제1항에 따라 시행령 작성 제안 문서를 작성함;

다) 시행령 작성 제안 문서를 법제실에 최소한 해당 년도의 7월 1일까지 제출함.

2. 총리령 작성 제안 준비 단위는 최소한 해당 년도의 7월 1일까지 법제실에 제안 문서를 제출함.

3. 법제실의 책임

가) 제24/2009/NĐ-CP 호령 제14조 제5항에서 규정된 업무를 수행함;

나) 정부 사무실 및 법무부에 농업 및 농촌 발전 분야의 시행령, 총리령 작성 제안을 제출하기 위해 정부 사무실과 법무부와 협력하여 총리에게 제출하도록 하는 문서를 작성함(최소한 해당 년도의 8월 1일까지).

조 12. 통지 작성 프로그램 수립

1. 부 소속 단위는 자기 기관의 직능과 임무에 근거하고 실제 요구를 고려하여 예정 발부할 통지 목록을 법제부에 제출하되, 제출일은 발부 예정 연도의 전년도 11월 15일 이전으로 한다.

제안 내용은 다음과 같이 명확히 하여야 한다: 발부의 필요성; 법적 근거; 적용 대상; 조정 범위; 예정 행정 절차 목록(있을 경우); 발부 예정 시기(월 단위); 주관 단위; 협력 단위; 문서 작성 및 집행을 위한 보장 조건.

2. 법제부는 각 단위가 제출한 통지 발부 예정 목록 제안을 받은 날로부터 20(이십)일 이내에 제안 건의를 종합하고 의견을 수렴하여 이를 리더에게 보고하고, 장관의 승인을 받아 통지 작성 프로그램을 확정한다.

단위가 제출한 통지 작성 제안이 본 조 제1항 규정에 따른 요구 사항을 충족하지 않을 경우, 법제부는 3(삼)일 이내에 단위에 보완 및 완성을 요구하는 공문을 발송한다.

3. 필요하다면, 법제부는 부의 통지 작성 프로그램 초안에 대한 의견 수렴 회의를 조직하며, 제안 단위에게 추가로 명확히 해야 할 사항에 대해 설명을 요청한다.

조 13. 프로그램 수정

1. 법률, 법령, 시행령, 결정의 작성 프로그램에 관한 것

주 작성 단위는 제12조 제1항에 따라 법률, 법령, 시행령의 작성 프로그램 수정을 제안하며, 구체적으로 다음과 같다:

가) 법률, 법령 작성 프로그램: 주 작성 단위는 제12조 제2항에 따라 법률, 법령 작성 프로그램에 대한 보충, 제외 또는 진행 일정 조정을 수행하고, 부처 차관의 의견을 얻어 법제부에 보고하고, 장관의 서명을 받아 법무부에 보낸다.

나) 시행령 작성 프로그램: 주 작성 단위는 제19조 제2항에 따라 시행령 작성 프로그램에 대한 보충, 제외 또는 진행 일정 조정을 수행하고, 부처 차관의 의견을 얻어 법제부에 보고하고, 장관의 서명을 받아 중앙 정부 사무실, 법무부에 보낸다.

다) 결정 작성 프로그램: 주 작성 단위는 결정 작성 프로그램에 대한 보충, 제외 또는 진행 일정 조정을 수행하고, 부처 차관의 의견을 얻어 법제부에 보고하고, 장관의 서명을 받아 중앙 정부 사무실, 법무부에 보낸다.

2. 통지 작성 프로그램에 관한 것: 주 작성 단위는 통지 작성 프로그램에 대한 보충, 제외 또는 진행 일정 조정을 제안하고, 부처 차관의 의견을 얻어 법제부에 보고하고, 장관에게 보고한다.

조 14. 프로그램 실행 상황 모니터링, 촉진, 보고

1. 주 작성 단위의 책임

가) 부에 속한 단위의 장은 주 작성 단위로서 작성 일정, 절차, 질을 보장해야 한다.

나) 프로그램 실행 상황에 대한 반기 보고, 연간 보고 또는 긴급 보고를 법제부에 제출하여 장관 또는 관련 기관에 보고한다.

진행이 지연된 프로젝트나 초안에 대해서는 주 작성 단위는 지연 원인과 이유를 명확히 하고, 해결 방안을 제안해야 한다.

다) 반기 보고는 매년 6월 15일 이전, 연간 보고는 매년 11월 15일 이전에 제출해야 한다.

2. 법제실의 책임

가) 부 소속 단위가 지정받은 프로젝트와 초안 작성을 조직하고 진행하도록 모니터링하고 촉진한다.

나) 부 장관에게 부의 연간 법규 작성 프로그램 실행 과정에서 발생한 문제를 보고한다.

다) 반기 보고, 연간 보고 또는 긴급 보고 초안을 작성하여 부 장관의 서명을 받아 관련 기관에 보낸다.

장 III

규범 법적 문서 작성 및 공포

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

법률, 법령, 시행령, 결정 작성

 조 15. 작성단

1. 작성단 설립 결정 권한, 작성단 구성 요소, 작성단 임무, 작성단장 임무, 작성단 구성원 책임 및 작성단 활동은 법률 제30조, 제31조, 제32조 및 제60조 「법규 규정 법안 제정에 관한 법률」, 시행령 제20조, 제21조, 제22조, 제23조, 제24조 제24/2009/NĐ-CP 호 및 다른 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 총리 결정에 대한 작성기구 설립은 작성기구 주관기관이 필요하다고 판단할 경우 제안한다.

조 16. 편집팀

1. 작성단을 설립하는 경우, 작성단장은 작성단이 작성단 임무를 수행하도록 편집팀을 설립한다. 작성단을 설립하지 않는 경우, 필요하다고 판단되면 주관 작성 부서는 편집팀 설립을 제안하고, 해당 제안을 부처 지도부에 보고하여 결정을 받는다.

2. 편집팀은 작성단장, 부총리의 지시에 따라 활동한다. 편집팀의 임무와 구성원은 시행령 제25조 제24/2009/NĐ-CP 호에 규정되어 있다.

편집팀 구성원은 관련 부처, 기관(있을 경우), 관련 부서 대표, 부처, 총국, 국 전문 기관의 법제 조직을 포함하며, 주관 작성 부서의 행정 절차 감독 담당 공무원이 포함된다(행정 절차를 규정하는 프로젝트 또는 초안에 대해).

3. 법률, 법령 프로젝트의 경우, 편집팀장은 작성단 구성원이며, 주관 작성 부서의 수장이다. 다른 프로젝트 또는 초안의 경우, 편집팀장은 주관 작성 부서의 지도부가 된다.

4. 편집팀장은 작성단장, 부총리에게 프로젝트 또는 초안의 진행 상황과 품질에 대한 책임을 진다.

조 17. 주관 작성 부서의 책임

1. 작성단 설립 승인 요청 및 활동 계획 수립

a) 법제부와 협력하여 작성단 및 편집팀 설립 결정 초안을 준비하고, 이를 부처 지도부에 제출한다;

b) 작성단 활동 계획을 수립하고, 프로젝트 또는 초안 내용과 관련된 자료를 준비한다. 작성 계획을 수립하고, 작성단장의 지시에 따라 프로젝트 또는 초안의 개요 및 초안을 작성한다;

c) 작성단장이 지시한 다른 임무를 수행한다.

2. 법규 문서 작성

a) 현재 시행 중인 법률의 이행 상황을 종합하고, 프로젝트 또는 초안과 관련된 법규 규정의 평가를 실시한다. 현지 또는 외국의 실제 상황을 조사하고 연구한다. 프로젝트 또는 초안의 주요 내용과 관련된 사회 관계의 현황을 평가한다;

b) 프로젝트 또는 초안을 작성하여 진행 상황과 품질을 보장한다. 중요한 내용에 대해 부총리의 지시를 즉시 요청한다;

c) 행정 절차의 영향을 평가한다(행정 절차를 규정하는 프로젝트 또는 초안에 대해);

d) 관련 기관, 단체, 개인의 의견을 수집하고 연구하며, 프로젝트 또는 초안에 대한 의견을 반영한다. 행정 절차를 규정하는 프로젝트 또는 초안에 대해서는 행정 절차 감독국과 법무부의 의견을 청취한다;

đ) 프로젝트 또는 초안을 정리하고, 서류를 완성하고, 부총리에게 보고서를 작성하여 법제부에 제출하고, 프로젝트 또는 초안을 공동으로 제출한다;

e) 프로젝트 또는 초안을 일반적인 의견 수렴 전에 부총리에게 제출하고, 법무부에 심사하도록 요청하고, 정부 또는 총리에게 제출한다;

g) 프로젝트 또는 초안을 법무부 심사 후 완성하고, 정부에 제출하기 위한 프로젝트 또는 초안 서류를 준비한다;

h) 관련 기관의 심사 및 검토 의견을 반영한 후 프로젝트 또는 초안을 완성한다;

i) 부서 내 관련 부서와 협력하여 작성단 및 편집팀의 활동 조건을 보장하고, 작성단 및 편집팀 회의, 프로젝트 또는 초안에 대한 세미나 및 회의를 준비한다;

k) 부총리, 작성단장에게 프로젝트 또는 초안의 내용, 품질 및 진행 상황에 대한 책임을 진다;

l) 작성 과정에서 새로 발생한 문제에 대해 부총리, 부총리, 작성단장의 지시를 즉시 보고하고 요청한다.

조 제18조. 사업 및 초안 작성 과정에서 의견 수렴

1. 사업 및 초안은 관련 기관, 단체, 개인과 직접적인 영향을 받는 대상에 대한 의견을 제35조, 제62조, 제67조 제2항 법률 「법령 제정에 관한 법률」, 제27조, 제31조 제5항 시행령 제24/2009/NĐ-CP 규정에 따라 수렴해야 한다.

2. 관련 부서의 의견 수렴

주 작성 부서는 해당 사업 및 초안에 대한 관련 부서의 의견을 수렴하는 책임이 있으며, 부서는 요청받은 경우 의견을 제출해야 하며, 의견 제출 책임자는 부서장에게 의견 제출 미참여 또는 지연으로 인한 문제 발생에 대해 책임을 진다.

3. 총국 및 국 소속 법제 기관의 의견 수렴

주 작성 부서는 해당 사업 및 초안에 대한 본 부서의 법제 기관의 의견을 수렴해야 한다.

4. 기업의 권리와 의무와 관련된 사업 및 초안에 대해서는 주 작성 부서는 사업 및 초안을 베트남 상공회의소에 보고하여 기업의 의견을 수렴해야 한다.

5. 식품위생 및 동식물 검역(SPS), 무역기술장벽(TBT) 관련 사업 및 초안은 주 작성 부서가 사업 및 초안을 베트남 SPS 사무실, 베트남 TBT 사무실에 보내 WTO 사무국 및 회원국의 의견을 수렴하도록 통보해야 한다. 의견 수렴 기간은 최소 60일 이상이다.

6. 행정절차 감독국, 법무부의 의견 수렴

행정절차를 규정하는 사업 및 초안은 주 작성 부서가 행정절차 감독국의 의견을 수렴한 후 법무부에 제출해야 한다.

조 제19조. 의견 수렴 및 사업 및 초안 정리

1. 주 작성 부서는 기관, 단체, 개인의 의견, 행정절차 감독국, 법무부의 행정절차 관련 의견을 연구하고 수렴하며, 의견 수렴 불참 시 구체적으로 설명해야 한다.

행정절차 관련 의견 수렴은 사업 및 초안의 일부로 작성되어 행정절차 감독국, 법무부에 제출된다.

2. 사업 및 초안 수정 후 주 작성 부서는 사업 및 초안의 진행 상황, 내용, 복잡한 문제, 다른 의견이 있는 문제 등에 대해 작성팀장, 장관의 지시를 청구한다.

3. 작성팀장, 장관의 지시 후 주 작성 부서와 편집팀은 사업 및 초안을 수정해야 하며, 필요하다면 관련 기관, 단체, 개인의 추가 의견을 수렴할 수 있다.

조 제20조. 사업 및 초안 검토 및 공동 서명

1. 장관에게 제출하기 전에 법무부 검토, 정부, 총리에게 제출하기 전에 주 작성 부서는 사업 및 초안을 법제부에 제출하여 검토 및 공동 서명을 청구해야 한다.

2. 법제부는 사업 및 초안 접수 후 3일 이내에 사업 및 초안을 검토하고 공동 서명해야 한다.

사업 및 초안 관련 자료, 작성 절차, 내용에 대한 불일치가 있을 경우 법제부는 공동 서명하지 않으며, 주 작성 부서가 사업 및 초안을 완성하도록 의견을 제시한다.

조 21. 법률안 및 법률초안을 법무부 검토를 위해 제출하기

1. 법률안 및 법률초안은 정부 또는 총리에게 제출하기 전에 법무부 검토를 거치도록 제출되어야 한다.

2. 검토를 위한 서류는 법률 제36조 제2항, 제63조 제2항 「법률 제정 및 공포에 관한 법률」, 제24/2009/NĐ-CP 시행령 제43조 제2항, 제48/2013/NĐ-CP 시행령 제1조 제4항에 따라 제출된다.

3. 주관 작성 부서의 책임

가) 본 조 제2항에 따라 법률안 및 법률초안의 모든 서류를 법무부에 제출한다;

나) 검토 기관의 요청에 따라 관련 법률안 및 법률초안과 연관된 필요한 정보와 자료를 제공한다.

4. 법제국의 책임

주관 작성 부서와 협력하여 법무부 검토를 위한 서류 준비를 수행한다.

조 22. 검토 의견 수렴 및 법률안 및 법률초안 완성

주관 작성 부서는 법제국과 협력하여 법무부의 검토 의견을 연구하고 이를 반영하여 법률안 및 법률초안을 수정 완성한다. 검토 의견 수용 및 불수용에 대한 설명서는 법무부에 제출되어야 한다.

조 23. 정부 및 총리에게 법률안 및 법률초안 제출

 주관 작성 부서는 법제국과 협력하여 정부 및 총리에게 제출하기 위한 법률안 및 법률초안 서류를 준비한다. 이는 「법률 제정 및 공포에 관한 법률」 제37조, 제38조, 제64조, 제65조 및 제24/2009/NĐ-CP 시행령 제26조, 제32조에 따라 이루어진다.

조 24. 보도자료 발간을 위한 정보 제공

1. 정부 또는 총리가 발행한 법률 규정이 발행된 날로부터 3(삼)일 이내에 주관 작성 부서는 「법무부 통합규정 제12/2013/TT-BTP」 제2조 제2항에 따라 정보를 법제국에 공문 및 이메일로 제출해야 한다.

2. 법제국은 해당 부서에서 제출받은 정보를 받은 날로부터 2(이)일 이내에 정부 또는 총리가 발행한 법률 규정에 대한 정보를 법무부에 제공해야 한다.

절 2

통칙 작성

조 25. 작성 조직

1. 주 작성 단위의 책임

가) 필요하다면, 주관 작성 부서는 연간 승인된 통칙 작성 계획을 근거로 법무부 장관의 승인을 받아 본 조 제16조에 따라 편집팀을 구성하도록 리더에게 제안한다;

나) 「제24/2009/NĐ-CP」 시행령 제34조 제2항, 제3항에 따라 통칙 작성 진행을 적기에 수행하며, 질을 보장한다;

다) 「본 통칙」 제26조, 제27조에 따라 관련 기관, 단체, 개인의 의견을 수렴하고 연구하며, 그 의견을 반영한다;

라) 행정 절차의 영향 평가 (행정 절차를 규정하는 통칙 초안에 대해);

마) 「제24/2009/NĐ-CP」 시행령 제34조 제1항에 따라 법무부 장관에게 제출할 보고서를 작성한다;

바) 통칙 초안을 완성한다;

사) 검토 의견 수용 및 해명;

아) 통칙 작성 과정 중 부처 차관의 지시를 받기 위해 제출한다;

자) 부처 장관의 지시를 받기 위해 제출하며, 검토 및 발행한다.

2. 법제실의 책임

통칙 작성 참여; 통칙 초안 검토 및 의견 제시

3. 관련 부서의 책임

주관 작성 부서의 요청에 따라 편집팀에 참여하고, 의견 제시를 위한 통칙 초안을 검토한다.

조 26. 통칙 작성 과정 중 의견 수렴

1. 통칙 초안은 「법률 제정 및 공포에 관한 법률」 제68조 제2항, 제24/2009/NĐ-CP 시행령 제31조 제5항, 제34조 제4항, 제36조 제5항, 본 통칙 제18조 제2항, 제3항, 제4항, 제5항에 따라 관련 기관, 단체, 개인, 직접적인 영향을 받는 대상에게 의견 수렴을 받아야 한다.

2. 법제실의 의견 수렴

 행정 절차를 규정하는 통칙 초안의 경우, 내용에 대한 의견 제시 외에도 법제국은 「제48/2013/NĐ-CP」 시행령 제1조 제2항에 따라 행정 절차에 대한 의견을 제시한다.

3. 대량의 국민, 기업의 권리와 의무와 관련되거나 여러 부처, 지방 정부 또는 관련 당사자 간의 책임 분담 및 협력을 명확히 규정해야 하는 통칙 초안의 경우, 주관 작성 부서는 법무부, 관련 부처에 의견 수렴을 위한 공문을 제출한다.

제2조7. 의견 수렴 및 통칙 초안 수정

1. 주관 작성 부서는 관련 기관, 단체, 개인의 의견 제시를 연구하고 수용하며, 해명한다. 의견 제시를 수용하지 않는 경우, 주관 작성 부서는 해명 문서를 작성해야 한다.

 통칙 초안의 행정 절차 규정에 대한 의견 수용은 별도의 문서로 작성되어 법제국에 제출된다.

2. 주관 작성 부서는 부처 차관에게 의견 수용 및 통칙 초안 수정에 대한 지시를 받기 위해 보고한다.

3. 주관 작성 부서는 부처 장관에게 진행 상황, 내용, 복잡한 문제, 다른 의견이 있는 문제에 대해 보고하고 지시를 받기 위해 보고한다.

4. 부처 장관의 지시 후, 주관 작성 부서와 편집팀은 통칙 초안을 수정한다. 필요하다면, 주관 작성 부서는 부처 내외의 관련 기관, 단체, 개인의 의견 참여를 계속 수렴할 수 있다.

조 28. 통지 심사의 조직

1. 법제과는 부속속하는 단위가 주관하여 작성한 통지 초안을 본부장이 서명하여 공포하기 전에 제49조 제24/2009/NĐ-CP 처분 및 본 통지 규정에 따라 심사를 하는 책임이 있다.

2. 법제과가 주관하여 작성하거나 내용이 복잡하고 여러 단위, 분야의 전문 업무와 관련된 초안에 대해서는 법제과는 본부장에게 심사위원회를 구성하도록 요청한다.

3. 심사 문서는 다음과 같이 구성된다.

가) 검토 요청 공문

b) 본부장에게 보고할 통지 초안;

c) 각 기관, 단위, 단체, 개인의 의견을 반영한 통지 초안;

d) 각 기관, 단위, 단체, 개인의 의견을 반영하거나 반영하지 않은 사유와 법제과의 의견을 반영한 행정 절차에 대한 설명(통지 초안이 행정 절차를 규정하는 경우), 부속속하는 단위, 다른 부처의 의견 사본(있을 경우);

đ) 통지 초안에서 행정 절차에 대한 영향 평가 보고서(통지 초안이 행정 절차를 규정하는 경우);

e) 총국, 부가 주관하여 작성한 통지 초안에 대한 조직법제 총국, 부의 의견;

g) 관련 자료(있을 경우);

4. 법제과에 제출되는 심사 문서는 2부 또는 심사위원회 구성원 수(심사위원회가 구성될 경우)와 전자 파일 1부이다.

5. 심사 기간은 법제과가 적격한 문서를 모두 받은 날로부터 7일간이다. 심사 문서가 제3조 항 3의 요구를 충족하지 못하는 경우, 법제과는 2일 이내에 주관 작성 단위에 문서 보완을 요청한다.

행정 절차를 규정하는 통지 초안에 대해 심사위원회가 구성될 경우, 심사 기간은 법제과가 적격한 문서를 모두 받은 날로부터 15일간이다.

6. 심사는 법률 제36조 제3항과 제48/2013/NĐ-CP 처분 제1조 제4항에 따른 규정에 따라 이루어진다.

7. 심사 과정 중 추가 정보, 자료 제공 또는 관련 문제에 대한 설명이 필요하다고 판단되면, 법제과는 주관 작성 단위에 이를 요청한다.

8. 법제과와 심사위원회의 심사 의견은 주관 작성 단위가 연구하고, 심사 의견을 반영하고 수정 완성된 통지 초안을 작성하여 본부장에게 보고하고 서명하기 전에 제출해야 한다.

다른 의견이 있을 경우, 법제과는 주관 작성 단위에 공문을 보내거나 보고서에 의견을 보존하도록 작성한다. 주관 작성 단위는 본부장에게 보고하고 결정을 청구한다.

조 29. 심사위원회의 설립 및 운영

1. 법제과는 심사위원회 설립 결정 초안을 작성하여 본부장에게 제출하여 발행하도록 책임이 있다. 심사위원회 구성원은 관련 기관, 단위의 대표로 구성되며, 전문가, 학자는 참석될 수 있다.

2. 심사위원회에 참여하는 단위의 직원은 통지 초안을 연구하고 회의 심사 또는 법제과에 문서로 의견을 제출하는 책임이 있다.

3. 심사위원회는 최소 7인 이상으로 구성되며, 인원 수는 홀수여야 한다. 심사위원회 의장은 법제과 장이 된다.

4. 심사위원회는 집단 원칙과 다수결 원칙에 따라 운영되며, 심사 활동 종료 후 자동 해산된다.

조 30. 통지 발부 승인 절차

1. 부 장관의 승인을 받아 통지를 발부하기 위한 서류는 다음과 같습니다:

가) 통칙 초안에 대한 장관 보고서;

b) 검토 의견과 기관, 단체, 개인의 의견을 반영한 통지 초안;

c) 각 기관, 단체, 개인의 의견을 종합하고 그 의견을 수용하거나 수용하지 않은 사유를 설명하며, 행정절차에 관한 내용이 포함된 통지 초안에 대한 법제실의 검토 의견을 설명하는 문서(행정절차에 관한 통지 초안에 한함);

d) 행정절차에 관한 통지 초안의 내용에 대한 영향평가 보고서(행정절차에 관한 통지 초안에 한함);

đ) 법제실 또는 검토위원회의 검토 보고서;

e) 검토 의견을 수용한 내용에 대한 설명 보고서;

g) 관련 자료(있을 경우);

2. 통지 발부 승인 절차

a) 부총리의 승인을 받아 발부될 통지 초안은 이 조 제1항에서 정한 자료를 모두 포함해야 합니다.

b) 주 작성 기관의 책임자가 통지 초안을 승인 요청하고 부총리의 서명이 있는 페이지 끝에 부총리의 서명을 찍으며, 부록 페이지(있을 경우)에도 동일하게 처리하고, 내용과 실현 가능성에 대해 책임집니다.

c) 법제실은 통지 초안을 공동으로 승인 요청하며, 현재 시행 중인 법률과의 일치성 및 통일성을 확인하여 책임집니다.

d) 공동 작성 기관(있을 경우)은 통지 초안을 공동으로 승인 요청하며, 해당 기관의 직무 범위 내에서 관련 내용에 대해 책임집니다.

đ) 부 장관 비서실은 규정에 따라 서류를 접수합니다.

서류가 규정에 따라 완비되지 않은 경우, 부 장관 비서실은 주 작성 기관에 서류를 완비하도록 요청합니다.

3. 주 작성 기관은 부총리의 승인을 받기 전에 부총리에게 의견을 청취해야 합니다. 복잡한 내용이나 여러 분야와 관련되거나 중요한 문제를 다루는 통지 초안의 경우, 부총리는 부총리들에게 의견을 청취하도록 지시합니다. 주 작성 기관은 부총리들의 의견을 연구하고 종합보고하며, 부총리의 결정을 위해 보고합니다.

4. 부총리는 통지를 발부하거나 부총리에게 통지를 발부하도록 지시할 수 있습니다.

조 31. 연합 통지 작성 및 발부

1. 농림부가 주 작성 기관인 경우에는 통지 작성 및 발부는 본 통지의 제3장 제2절에 따른 규정에 따라 진행되며, 연합 기관의 법제실에 연합 통지 초안을 검토하도록 보내야 합니다.

2. 농림부가 공동 작성 기관으로 지정된 경우에는 다음과 같이 진행됩니다:

a) 통지 초안의 내용이 어느 부서의 직무 범위와 관련되어 있는 경우, 해당 부서는 작성 과정에서 주 작성 기관과 협력하도록 주도해야 합니다.

b) 법제실은 연합 통지 초안을 검토합니다.

c) 농림부가 공동 작성 기관으로 지정된 경우, 해당 부서는 검토 의견을 반영하여 통지 초안과 서류를 완비한 후, 부총리와 주 작성 기관의 책임자에게 공동으로 서명하여 발부하도록 요청합니다.

3. 본 조 제1항에 따라 주 작성 기관으로 지정된 기관은 연합 통지를 발부하고, 관련 기관에 통지합니다.

조 32. 통지의 공표, 공보 게재, 전송 및 정보 제공

1. 통지 발부

a) 통지가 부 장관의 승인을 받은 후, 주 작성 기관은 부 장관 비서실에 통지 원본 2부와 전자 파일을 보내며, 전자 파일의 정확성에 대해 책임집니다.

b) 부 장관 비서실은 통지 번호를 부여하고, 인증을 하고, 보관하며, 통지 원본을 "수신처"에 보내고, 승인 요청 서류를 주 작성 기관에 반환합니다.

2. 공보 게재, 전송 및 정보 제공

a) 통지의 공보 게재, 전송 및 정보 제공은 법률 제정 및 시행에 관한 법률, 관련 지침 및 국가 비밀 보호 규정에 따라 이루어집니다.

b) 통지 발부일로부터 2일 이내에, 부 장관 비서실은 정부 공보청, 정부 정보 홈페이지 및 부처 정보 홈페이지에 통지 원본과 전자 파일을 보내고, 공개합니다(국가 비밀 내용을 포함한 경우 제외).

c) 통지 발부일로부터 3일 이내에, 부 장관 비서실은 통지를 법제부 검토국, 법제부, 관련 부처 및 법제실에 보내어 검토를 진행합니다.

3. 통지 초안과 원본은 법률에 따라 보관해야 합니다.

조 33. 행정절차 공표

1. 모든 행정절차는 발부, 개정, 보완, 대체, 폐지 또는 철폐 후 공개적으로 공표되어야 하며, 농림부 장관의 결정으로 이루어져야 합니다.

2. 행정절차 공표 절차

a) 행정절차를 규정하는 법규가 발부된 날로부터 5일 이내에, 주 작성 기관은 행정절차 공표 서류(종이와 전자 파일)를 법제실로 보내야 합니다(공문 또는 직접 제출).

b) 법제실은 서류의 적법성을 확인하고, 공문을 통해 제출된 경우 최대 3일 이내, 직접 제출한 경우 즉시 서류를 받은 후, 서류를 받은 기관에 서류 수령 확인서를 보내야 합니다.

c) 법제실은 서류를 받은 날로부터 5일 이내에, 행정절차 내용의 정확성을 확인하고, 주 작성 기관이 부총리에게 공표 결정을 위한 서류를 제출하도록 서명을 합니다. 서류가 요구사항을 충족하지 못한 경우, 법제실은 서류를 반환하고, 보완을 요청합니다.

d) 05(일) 영업일 이내에 부총리가 공고 행정절차 결정을 서명한 날로부터 단위 주체가 작성한 해당 결정을 법제부로 제출하여 국가 행정절차 기초 데이터베이스를 업데이트하고 업데이트된 행정절차 목록을 작성하여 부 장관이 서명한 후 관련 권한 기관에 공개 요청하는 절차를 진행한다.

3. 행정절차 공고 문서

a) 법제부에 보내는 공문;

b) 행정절차 공고 예비 결정안과 부총리가 정한 양식의 부록(새로운, 수정, 보완, 대체, 폐지된 행정절차 목록으로 구분되며, 수정된 내용을 표시하고 각 행정절차의 세부 내용을 포함한 목록);

c) 각 행정절차 통계표와 함께 제공되는 신청서 및 신고서 모범 양식.

주요 행정절차 관리자인 단위 주체는 각 행정절차 통계표와 함께 제공되는 신청서 및 신고서 모범 양식에 서명 확인한다.

4. 행정절차 공고 결정은 관련 법률 규정이 효력 발생하기 최소 20(이십) 영업일 전에 발행되어야 한다.

5. 행정절차 공개

a) 법제부는 정보기술 및 통계센터와 협력하여 부의 인터넷 포털 사이트에서 행정절차 내용을 공개한다;

b) 부 소속 단위는 부의 인터넷 포털 사이트에서 일치하는 양식(부총리의 행정절차 공고 결정, 통계표 및 제공되는 신청서 및 신고서 모범 양식 포함)을 사용하여 행정절차 내용을 공개하며, 행정절차 처리 장소와 부 소속 단위에서 종이 원본도 공개한다.

조 34. 규범 법규 문서의 합치

1. 규범 법령 문서 일부 조항을 수정하거나 보완하는 문서는 해당 수정 또는 보완된 문서와 통합되어야 한다.

a) 대통령, 정부, 총리 또는 정부와 농업 및 농촌 발전 관련 정치 사회 조직 중앙 기관 사이의 연합 통지문;

b) 농림수산발전부 주관 통지문.

2. 문서 통합 절차

a) 통합 절차 수행

본 조 제1항 제a호에서 규정된 문서를 받은 날 또는 본 조 제1항 제b호에서 규정된 문서를 서명 발행한 날로부터 02(이) 영업일 이내에 단위 주체는 프로젝트 또는 초안 작성 단위가 법령 통합법 제3장에 따라 통합 문서를 작성하여 법제부로 제출한다.

b) 통합 초안의 내용 및 기술적 정확성 검토

본 조 제1항 제a호에서 규정된 통합 문서 초안을 받은 날로부터 02(이) 영업일 이내에 법제부는 단위 주체가 제출한 통합 문서 초안의 내용 및 기술적 정확성을 검토한다.

c) 통합 문서 확인 서명

법제부 의견을 받은 날로부터 01(일) 영업일 이내에 단위 주체는 통합 문서 초안을 완성하여 부총리에게 확인 서명을 요청한다.

d) 통합 문서 공보 및 인터넷 포털 공개

확인 서명 날로부터 02(이) 영업일 이내에 단위 주체는 본 조 제1항 제a호에서 규정된 통합 문서를 비서실을 통해 정부 비서실에 제출하여 공보에 게재하고 정부 인터넷 포털에 공개한다.

확인 서명 날로부터 02(이) 영업일 이내에 단위 주체는 본 조 제1항 제b호에서 규정된 통합 문서를 정보기술 및 통계센터에 제출하여 부 인터넷 포털에 게재한다.

3. 통합 문서 주관 단위는 06(육) 개월마다 또는 연간 또는 급작스럽게 법제부에 보고하여 부 장관에게 보고한다.

조 35. 규범 법령 문서의 수정

1. 규범 법령 문서가 공포되고 공보에 게재된 후 발견된 오류는 수정되어야 한다. 수정은 부 장관의 결정으로 이루어져야 하며 공보에 게재되어야 한다.

2. 이미 공포되었거나 공보에 게재된 규범 법령 문서의 수정은 원문과 대조를 기반으로 하여 원문의 내용을 변경하지 않아야 한다. 수정은 철자나 형식, 기술적인 표기 오류에만 적용되며 발행 근거, 권한, 내용의 오류에는 적용되지 않는다.

장 IV

기관의 책임

조 36. 법제부의 책임

1. 각 부서의 제안을 바탕으로 부의 규범 법령 문서 작성 프로그램 초안을 작성하고, 부 장관이 승인한 프로그램의 이행을 촉구하고 감독한다.

2. 부 장관의 지시에 따라 초안 또는 초안을 작성하거나 주도한다.

3. 각 기관 및 단위에서 의견을 구하는 규범 법령 문서 초안에 대한 의견을 제시한다.

4. 통지 초안에 대한 행정 절차 규정에 대한 의견을 제시한다.

5. 통지 초안, 연합 통지 초안을 검토한다.

6. 서류, 초안 작성 절차 및 절차, 서명 절차를 검토하고, 부 소속 단위가 주도하여 작성한 초안을 부 장관에게 보고하기 전에 법무부의 검토 또는 정부, 국무총리에게 보고하기 전에 검토한다.

7. 통합 문서 초안의 내용 및 합치성 기술의 정확성을 검사한다.

8. 규범 법령 문서 작성에 관한 규정 준수를 지도하며, 6개월마다 또는 연간 또는 긴급하게 부 장관에게 부의 규범 법령 문서 작성 및 공포 작업에 대한 보고서를 제출한다.

9. 부 장관에게 초안 및 초안 작성 및 공포의 품질 향상 및 일정 준수를 위한 조치를 제안한다.

10. 재정과와 협력하여 부의 초안 및 초안 작성 및 공포 작업을 위한 연간 예산 계획을 작성한다.

11. 인사과와 협력하여 부의 초안 및 초안 작성 및 공포 작업에 대한 경쟁 및 포상을 제안한다.

조 37. 부 소속 단위의 책임

1. 초안 작성 주도 단위

a) 프로그램에 포함될 예정인 프로젝트 및 초안 목록을 제안한다;

b) 단위의 초안 작성 작업에 대한 예산 및 예산 조정을 작성하고 규정에 따라 관리한다;

c) 초안 작성 위원회, 편집 그룹을 설립하기 위해 부 리더에게 초안 작성 결정 초안을 제출한다;

d) 법령에 따른 규범 법령 문서 작성 및 초안 작성 규정을 준수하여 품질 및 일정을 보장하며, 승인된 계획에 따라 초안 작성 및 초안 작성 작업을 수행한다;

đ) 초안 작성 과정에서 발생한 문제, 예를 들어 초안 작성 일정, 문서 내용, 프로그램에서 제외되거나 추가되는 내용 등에 대해 부 장관, 부 장관의 지시를 받기 위해 즉시 보고하고 의견을 구한다;

e) 이 통지의 규정에 따라 행정 절차 공표 및 규범 법령 문서 통합을 수행한다.

2. 부 사무실

문서 작성을 처리하고, 공보, 정부 및 부의 웹사이트에 게재한다.

3. 재정과

규범 법령 문서 작성 작업에 대한 예산을 배정한다.

4. 부 소속 단위

a) 초안 작성 및 편집 그룹, 검토 위원회에 참석할 사람을 파견한다;

b) 질적이고 시한 내에 의견을 제시한다.

조 38. 총국 및 부 소속 국의 법제 조직의 책임

1. 총국장, 국장은 각 총국 및 국 소속 단위가 작성한 연간 규범적 법적 문서 제안을 종합하고 제안하여 법제과를 통해 부의 규범적 법적 문서 작성 프로그램에 포함시키는 것을 돕는다.

2. 총국장, 국장의 분담에 따라 프로젝트 또는 초안을 작성하거나 참여한다.

3. 다른 기관 또는 단위에서 의견을 구하기 위해 보낸 프로젝트 또는 초안에 대해 의견을 제시한다.

4. 서류를 검토하며, 작성 절차와 절차를 검토하고, 총국 및 국 소속 단위가 작성한 프로젝트 또는 초안이 총국장, 국장의 검토 및 결정을 거쳐 법제부의 심사 제안을 제출하기 전에 의견을 제시하며, 이를 부 장관에게 제출하여 검토하고 발포한다.

5. 총국장, 국장이 법제부와 행정절차 감독을 수행하도록 주도하거나 협력한다(법률 규정에 따른다).

6. 총국 및 국 소속 단위와 협력하여 규범적 법적 문서 통합을 주도하거나 실시한다.

장 V

시행규정

조 39효력 발생

1. 이 고시는 2014년 1월 3일부터 효력을 발생한다.

2. 이 고시는 농업 및 농촌 발전부 장관이 2009년 6월 2일에 발포한 농업 및 농촌 발전 분야에서 규범적 법적 문서 작성 및 발포 절차와 절차를 규정한 고시 제28/2009/TT-BNNPTNT와 2011년 7월 15일에 발포한 고시 제49/2011/BNNPTNT(고시 제28/2009/TT-BNNPTNT의 일부 조항을 수정 및 보완함)를 대체한다.

조 40. 시행 책임

1. 법제부는 본 통지의 이행을 감독하고 평가하며 조직하고 점검한다.

2. 부 소속 단위와 관련된 조직, 개인은 본 통지를 준수할 책임이 있음.

3. 이 고시를 시행하는 과정에서 어려움이나 문제점이 있는 경우, 관련 기관, 단위, 조직, 개인은 농업 및 농촌 발전부(법제과)에 보고하여 이를 종합하고 부 장관에게 제출하여 검토 및 결정을 받는다./.