시행규칙 제 52/2004/TT-BTC는 정부가 2004년 5월 18일에 발표한 124/2004/NĐ-CP號政府議定關於對胡志明市實行特殊財政預算機制的若干規定的實施細則

시행규칙

 시행령 제124호 2004년 5월 18일 발佈의 정부에 관한 몇 가지 특수 재정 예산 기제에 대한 지침

||| 시흥시 호치민에 대한 몇 가지 특수 재정 예산 기제에 관한 것

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||| 국가예산법 제1호 2002년 12월 16일 법률 제11회 국회의 결의와 정부가 2003년 6월 6일 발佈한 시행령 제60호 국가예산법을 세부적으로 규정하고 지침을 제공함에 있어

||| 정부가 2004년 5월 18일 발佈한 시행령 제124호 호치민시에 대한 몇 가지 특수 재정 예산 기제에 관한 것에 근거함

정부령 제77/2003/NĐ-CP 2003년 7월 1일 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 정부령 제77/2003/NĐ-CP를 근거로 함;

||| 재무부는 호치민시에 대한 특수 재정 예산 기제를 실행하는 지침을 다음과 같이 제공합니다.

A- 일반적인 규정:

1. 이 통지는 호치민시(이하 "도시"라 함)에 대한 특수 재정 예산 기제에 대한 규정을 지침으로 제공하며, 이는 예산 관리 기제와 도시 개발을 위한 자금 조달 기제를 포함합니다.

2. 정부가 2004년 5월 18일 발佈한 시행령 제124호와 이 통지에서 지정된 특수 재정 예산 기제 외에도, 도시는 국가예산법, 정부가 2003년 6월 6일 발佈한 시행령 제60호, 재무부가 2003년 6월 23일 발佈한 시행규칙 제59호 및 기타 재정 예산 관련 법령에서 정한 일반적인 재정 예산 관리 규정을 준수해야 합니다.

B. 구체적인 규정:

I. 도시의 예산 관리에 관한 사항

1. 수입 분류에 관한 사항:

국가예산법 제32조와 정부가 2003년 6월 6일 발佈한 시행령 제60호 제22조에 따라 각 지방과 직할시에 대한 수입 분배 규정을 근거로, 호치민시 인민위원회는 호치민시 인민대표회의에 각급 지방(시, 구, 현, 읍, 면)에 대한 예산 수입 분배를 결정하도록 제출해야 합니다. 이는 실제 상황, 경제 사회 발전 요구, 국가 안보와 사회 질서 유지를 보장하기 위한 것입니다. 특히 농업용 토지 사용료, 부동산세, 개인 및 가정 사업자에 대한 영업세, 농업용 토지 사용료, 부동산 등록비에 대한 수입은 최소 70%를 읍면에 배분합니다.

2. 중앙 예산과 도시 예산 사이에 분배되는 수입 비율(%)은 정부가 국회 상임위원회에 제출하여 결정되며, 이 비율이 안정화되는 기간은 정부가 국회에 제출하여 결정됩니다.

3. 지출 임무 분류:

국가예산법 제33조와 정부가 2003년 6월 6일 발佈한 시행령 제60호 제24조에 따라 각급 지방에 대한 지출 임무 분배는 호치민시 인민위원회가 호치민시 인민대표회의에 제출하여 결정되며, 이는 경제 사회 관리, 국방, 안보, 지역 특성 및 직원 능력 등을 고려하여 효율성을 보장하는 원칙에 따라 이루어져야 합니다.

4. 매년, 호치민시 예산 예상치를 총리가 지시하고 재무부의 지침을 근거로, 호치민시 인민위원회는 호치민시 인민대표회의에 다음 사항을 제출하여 결정하도록 요청합니다: 호치민시 예산 수입 및 지출 예상치; 각 기관 단위에 대한 수입 및 지출 임무; 하위 예산에 대한 보충 금액은 호치민시의 경제 사회 발전 요구를 충족시키고 국가 예산의 일반적 방향을 준수하도록 합니다.

5. 호치민시가 관리하는 토지 기금을 효과적으로 사용하기 위해, 호치민시 인민위원회는 이 통지 제III장 제1절에 명시된 방법으로 호치민시 예산 또는 자금 조달 소스로부터 임시 사용 가능한 자금을 할당받아 도시의 예산 투자 임무에 속하는 인프라 건설 프로젝트를 조직하고 토지 사용권 매각 경매를 실시할 수 있습니다. 경매 후에는 토지 사용권 매각 수익을 예산에 반환하거나 자금 조달 소스를 반환해야 합니다. 이 과정은 다음 사항을 준수해야 합니다:

- 호치민시가 관리하는 토지 기금 사용 계획과 도시의 예산 투자 임무에 속하는 인프라 건설 프로젝트 계획이 관련 권한 기관에 의해 승인된 것을 근거로 함;

- 호치민시 인민위원회는 각 프로젝트에 대한 임시 사용 가능한 자금 할당을 결정합니다. 프로젝트에 할당되는 자금은 진행 상황과 승인된 예산에 따라 결정되며, 정부의 국가 예산 자금 관리 규정에 따라 관리 및 지급됩니다;

- 토지 사용권 매각 경매에서 얻은 수익은 예산 또는 자금 조달 소스에서 임시 사용 가능한 자금을 반환하고 남은 금액은 100% 호치민시 예산에 납부되어 도시의 예산 투자 임무에 속하는 인프라 건설에 사용됩니다;

- 이러한 임무에 대한 예산 수입 및 지출 회계는 관련 규정에 따라 정확하게 수행되어야 합니다..

II. 중앙 예산 초과 수입에서 도시에 대한 목표 지향적 보상 및 지원에 관한 것:

1. 초과 수입 보상에 관한 사항:

매년, 중앙 예산에 대한 예상치보다 더 많은 수입이 발생하면, 정부 총리가 지정한 수입 분배 규정에 따라 중앙 예산과 도시 예산 사이에 분배되는 수입에서 중앙 예산 초과 수입의 30%가 도시 예산에 보상으로 지급됩니다. 그러나 이는 전년도 실적 대비 초과 수입을 초과하지 않아야 합니다. 이 보상 금액의 결정 방법, 사용 목적 및 회계 처리는 재무부가 2003년 6월 23일 발佈한 시행규칙 제59호 제17장 제IV절에 규정된 내용에 따릅니다.

2. 중앙 예산은 도시 예산에 대해 목표 지향적 보충을 제공하며, 이는 중앙 예산과 도시 예산 사이에 분배되는 수입에서 중앙 예산 초과 수입의 70%(보상 규정에 따른 초과 수입 보상 후)와 중앙 예산에 속하는 수입의 30%(총리가 지정한 예상치 대비 초과 수입)를 포함합니다. 제II장 제2절 제2.2호에 명시된 수입은 제외됩니다.

2.1. 수입분배 수입 증가액을 결정하는 것은 각 수입분배 수입이 예산 초과한 총액을 기준으로 하되, 각각의 수입분배 수입에 대해 따로 계산하지 아니한다.

2.2. 정부가 2003년 6월 6일 제정된 60/2003/NĐ-CP 호에 따라 중앙예산 수입 100%를 받는 경우 다음의 수입은 포함되지 아니한다:

- 수입물품에 대한 부가가치세;

- 시정부 관리 수입이 아닌 수입, 즉 시정부 관할 지역에서 발생하지 않은 수입이지만 시정부에 납부되는 수입;

- 법률에 따라 기록된 수입금액 및 법률에 따라 지출금액으로 기록된 수입금액; 법률에 따라 지출금액으로 기록된 수입금액으로서 지방정부 예산에 남겨진 수입금액.

위와 같은 목표별 보충예산의 결정은 중앙정부가 100% 수익하는 수입금액의 총 초과수입금액을 기준으로 하며, 각각의 수입금액을 따로 계산하지 않는다.

3. 이 통지 II 편 1 및 2 절의 규정에 따라 매 회계연도 종료 후 시정부는 그 연도의 국가예산 수입 관련 수입 결과를 보고서 형태로 작성하여 다음 연도 1월 31일까지 재무부에 제출하며, 이를 정부와 국회 상임위원회에 보고한다.

4. 이 통지 II 편 1 및 2 절의 규정에 따른 수입 증가액으로부터의 포상금 및 목표 지향적 보충금을 바탕으로 시정부는 시의회에 제출하여 해당 금액을 도시의 기반시설 건설, 차입금 상환, 경제사회 발전, 국방안보, 사회질서 유지 등 중요한 임무 수행 및 하위 예산에 포상금 지급 등에 사용하도록 결정한다.

III. 도시 발전을 위한 재원 조달에 관한 사항:

1. 지방정부 예산 투자 대상 프로젝트에 대한 자금조달에 관한 사항

1.1. 공식 개발원조(ODA) 자금에 대한 사항:

- 매년 개발도상국 원조자금(OA D) 대출 예산 예상치와 원조자금 대출에 대한 내용을 기초로 시정부의 요청을 참조하여 중앙계획투자부, 재무부는 OA D 자금으로 도시의 예산 임무에 속하는 프로젝트에 투자하기 위한 예산 분배 방안을 작성하고 이를 정부에 제출하여 국회에서 결정하도록 한다. 여기서는 우선 도시의 기술 인프라 구축, 환경 및 공공복리 프로젝트에 대한 OA D 자금을 배정한다.

- ODA 프로젝트에 대한 대응 자금 배치는 다음과 같은 원칙에 따라 이루어진다:

+ 중앙부처 또는 중앙기관이 프로젝트 주체인 경우, 중앙예산이 프로젝트를 담당한다.

+ 시정부가 프로젝트 주체인 경우, 시정부는 시 예산으로 프로젝트를 수행하기 위해 필요한 재원을 배정해야 한다.

- ODA 투자 자금 관리는 ODA 차입금 관리 및 사용에 관한 법률에 따라 이루어진다.

1.2. 투자 자금 조달에 관한 사항:

1.2.1. 국내 자금 조달:

a. 시정부는 지방정부 채권 발행을 통해 재원을 조달하며, 정부가 2003년 11월 20일 제정한 141/2003/NĐ-CP 호에 따라 다른 법률에 의해 허용된 방법을 사용하며, 시 예산은 원금, 이자 및 관련 비용을 지불해야 한다.

b. 재원 조달이 필요할 때 시정부는 시의회에 제출하여 결정하도록 하는 방안을 작성하고, 재무부가 2003년 6월 23일 제정한 59/2003/TT-BTC 호 1.3 절 1.3 점의 지침에 따라 결정한다.

1.2.2. 외국 자금 조달: 시정부는 도시의 예산 임무에 속하는 기반시설 건설을 위해 외국 차입을 조달할 수 있으며, 이는 시정부가 차입 방안을 작성하고 재무부, 중앙계획투자부, 베트남 중앙은행의 의견을 얻은 후 총리에게 제출하여 정부가 시정부에 다시 대출하여 프로젝트를 수행하도록 하는 방식으로 이루어진다. 시정부는 법에 따라 원금과 이자를 시 예산으로 상환해야 한다.

2. 이 통지 III 편 1 절 1.2 점 1.2.1 및 1.2.2 절에 따른 방식으로 조달된 채무 총액은 현재 회계연도의 시 예산 기본 예산안에 따른 기초 설비 건설 예산 총액의 100%를 초과하지 않아야 한다(기본 예산안에 포함되지 않은 차입 자금 및 중앙정부로부터 불안정하게 보충된 예산으로부터의 프로젝트 투자 자금은 제외한다).

3. 이 통지 II 편 1 절 1.2 점 1.2.1 및 1.2.2 절에 따른 기반시설 건설에 대한 도시 예산 내의 투자는 정부가 2004년 5월 18일 제정한 124/2004/NĐ-CP 호 제 6조의 규정에 따라 이루어져야 한다.

4. 위와 같은 자금 조달은 지방정부 예산에 기록되며, 지정된 목적에 따라 사용되며, 지방정부 예산에서 자금을 배치하여 만기 시 채무를 상환할 수 있도록 해야 한다.

5. 수익 회수 가능한 프로젝트에 대한 자금 조달:

- 경제사회 상황과 도시 기술 인프라 개선 요구 사항을 고려하여 수익 회수 가능 프로젝트에 대해서는 시정부가 법에 따라 결정하거나 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 결정하도록 한다. 투자 방식은 BOT(건설-운영-이전), BTO(건설-이전-운영), BT(건설-이전) 등이며, 법에 따라 차입금 이자 지원 및 서비스 비용과 가격 차이 보전을 위한 재정 지원을 제공한다.

- BOT(건설-운영-이전), BTO(건설-이전-운영), BT(건설-이전) 등 프로젝트의 투자 조달 및 실행은 법에 따라 이루어지고, 시정부는 연간 이자 지원 및 서비스 비용과 가격 차이 보전 예산을 시의회에 제출하여 예산안에 반영하도록 결정한다.

C. 집행

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다. 본 통지의 규정에 따라 시정부는 재무소와 관련 기관과 협력하여 실행하도록 지시하며, 실행 과정에서 문제가 발생하면 재무부에 보고하여 처리하도록 한다.

참고: 재무부는 2004년 6월 16일 제6617 TC/NSNN 호를 통해 2004년 6월 9일 제52/2004/TT-BTC 호를 수정하였다.

- I 절 1 점의 제목을 삭제한다.

- 1.1 절, 1.2 절, 1.3 절, 1.4 절, 1.5 절을 각각 1 점, 2 점, 3 점, 4 점, 5 점으로 수정한다.

재무부는 호치민 시정부가 이 수정사항을 알게 하고 실행하도록 요청한다./.