법률 제 53/2006/시행령-행정령 호 외국 공적 기관이 아닌 기관의 서비스 제공을 장려하기 위한 정책에 관한 규정

처분령

공립 외 기관 서비스 제공을 촉진하기 위한 정책에 관하여

ngoài công lập

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2005년 4월 18일 제2005/05/NQ-CP 호 정부 결의 "교육, 의료, 문화 및 체육 활동 사회화 촉진"을 근거로 함

재무부 장관의 제안에 따라

처분령

장 1
총칙

1. 이 고시는 2023년 7월 1일 이전부터 연금, 사회보장급여 및 월간 보조금을 받고 있는 다음의 대상에게 적용함

제1조 본 nghị định은 교육-훈련, 의료, 문화, 체육, 과학기술, 환경, 사회, 인구가족 보호 및 아동 보호 분야에서 공립 외 기관을 운영하는 경우에 적용됨

제2조 제1항에서 언급된 분야에서 사업을 운영하는 기업은 기업법에 따라 설립되는 경우 본 nghị định의 적용 대상에서 제외됨

조 2. 공립 외 기관

제1항 공립 외 기관은 사회 조직, 사회-직업 조직, 경제 조직, 개인, 개인 그룹 또는 지역 공동체가 설립하고 자금을 투자하며 기반 시설을 건설하고 국가 예산 외 자금으로 운영비를 자체적으로 충당하며 법률 규정에 따라 운영하는 기관임

제2항 공립 외 기관은 국가의 계획과 지침에 따라 교육-훈련, 의료, 문화, 체육, 과학기술, 환경, 사회, 인구가족 보호 및 아동 보호 분야의 발전을 목표로 설립될 수 있음

제3항 공립 외 기관은 법률 규정에 따라 설립되며 법적 주체로서 독립적인 회계를 유지하고 별도의 도장을 사용하며 별도의 계좌를 보유함. 국가와 함께 공립 기관을 강화하는 동시에 공립 외 기관의 발전을 장려하며, 모든 경제 성분의 조직과 개인이 자금을 투자하고 민간 자원을 모아 공립 외 기관을 설립하고 건설하며 발전시키는 것을 지원함

조 3. 운영 원칙

제1항 국가와 사회는 공립 외 기관의 제품과 서비스를 공립 기관의 것과 동등하게 대우함

제2항 국가는 공립 외 기관에 대한 법인세 감면을 통해 기반 시설 강화와 서비스 품질 향상을 장려함

제3항 국가는 공립 외 기관에서 제공하는 서비스를 받는 사회적 취약계층에게 지원 정책을 시행하며, 지원 방식은 총리가 결정함

제4항 공립 외 기관은 국가가 지원하거나 위탁하는 공공 서비스에 참여할 수 있으며, 법률 규정에 따른 기능과 임무에 부합하는 국내외 자금을 활용한 계약 및 프로젝트 입찰에 참여할 수 있음

의료 공립 외 기관은 보건 당국의 규정에 따라 진료 및 치료를 수행할 수 있는 조건을 갖춘 경우, 보험 카드 소지자가 선택한 곳에서 진료 및 치료를 받을 수 있도록 허용됨

제5항 공립 외 기관은 기능과 임무에 부합하도록 국내외 조직과 합작하거나 협력하여 자금, 인력 및 기술을 유치하고 서비스 품질을 향상시킬 수 있음

공립 외 기관의 운영 중 기증, 후원 또는 무상 원조로 획득한 재산은 개인에게 분배되지 않고 기관과 지역사회를 위해 공동으로 사용됨

장 II
공립 외 기관의 발전을 촉진하기 위한 정책
공공

조 4. 임대 및 시설물 건설

1. 중앙정부 직할 성시 인민위원회는 현재 보유한 주택 및 기반시설을 활용하거나 새로운 주택 및 기반시설을 건설하여 공공기관 외의 기관에 장기 임대를 제공하며, 이때 임대료는 우대가격으로 책정되며, 이 우대가격에는 토지임대료, 면적 해제 보상금 및 건설자금 대출 이자 비용은 포함되지 않음.

2. 중앙정부 직할 성시 인민위원회는 공공기관 외의 기관이 교육, 의료, 사회보장, 아동보호, 과학기술 연구개발, 놀이공원, 체육시설, 박물관, 도서관, 문화관, 극장, 영화관 등 시설물을 건설하는 데 필요한 조건을 마련하고 지원해야 함.

조 5. 토지 배정 및 임대

1. 공공기관 외의 기관은 이 법 시행령 제1조 제1항에서 정한 분야에서 활동하기 위해 국가로부터 토지를 배정받거나 임대받을 수 있으며, 이를 다음과 같은 방식으로 진행함:

가) 토지 사용료 없이 토지를 배정함;

나) 토지 사용료 면제로 토지를 배정함;

다) 토지를 임대하고 임대료를 면제함.

2. 합법적으로 토지를 사용하는 공공기관 외의 기관은 토지 사용권 증서를 발급받고, 국가로부터 합법적인 토지 사용권, 건물 소유권 및 재산권을 보호받으며, 토지 배정, 임대, 토지 사용권 증서 발급 절차는 현행 법률에 따라 이루어짐.

3. 중앙정부 직할 성시 인민위원회는 지역 토지 이용 계획을 조정하여 교육, 의료, 문화, 체육, 과학기술, 환경, 사회, 인구, 가족, 아동 보호 등 분야에서 활동하는 공공기관 외의 기관을 위한 토지 자원을 우선적으로 배정해야 함.

4. 공공기관 외의 기관은 토지를 목적에 맞게, 계획대로 사용하고 토지 관련 법률을 준수해야 하며, 토지 배정 또는 임대 기간이 만료되면 해당 기관이 더 이상 사용하지 않거나 해체되거나 다른 장소로 이전되거나 목적 외로 사용하거나 효과적이지 않은 경우, 국가가 토지를 회수하고 현행 법률에 따른 보상 및 지원을 실시함.

5. 국가로부터 토지를 배정받아 사용료를 면제받거나 임대받아 임대료를 면제받은 공공기관 외의 기관은 사용 중인 토지 가치를 자산 가치에 포함시키거나 토지를 담보로 사용하여 차입금을 받을 수 없음.

6. 합법적으로 개인이나 단체로부터 양도받은 토지에 대한 사용권은 공공기관 외의 기관이 자산 가치에 포함시킬 수 있음.

조 6. 운영 형태 변경 시 자산 처리

1. 토지에 대한 경우: 공공기관 또는 준공공기관이 정부 권한 부서의 결정으로 공공기관 외의 기관 또는 기업으로 전환되는 경우, 국가가 계속해서 해당 기관에게 토지를 배정함. 사용하지 않거나 잘못된 목적으로 사용된 토지는 기관이 국가에 반환해야 함.

2. 토지 위에 있는 재산에 대한 경우: 국가가 투자한 재산은 재평가 후 공공기관 외의 기관에게 임대하거나 우선적으로 매각될 수 있음.

정부 권한 부서는 공공기관 또는 준공공기관을 공공기관 외의 기관으로 전환하는 경우, 현행 재산 관리 규정에 따라 국가 소유의 재산을 매각하거나 임대할 수 있는 권한을 가지고 있음.

총리의 결정으로 설립된 기관이 공공기관 외의 기관 또는 기업으로 전환되는 경우, 국가 재산의 이전은 재무부 장관의 결정에 따름.

3. 공공기관 내의 준공공 부서가 공공기관으로 다시 전환되는 경우, 정부 권한 부서의 결정에 따라 재산을 검사하고 평가하여 현행 재산 관리 규정에 따라 추적 및 관리함.

예산 외 자금을 모아 구매하거나 건설한 재산은 다음과 같이 처리됨:

가) 투자자가 재산을 원래의 상태로 되돌려 받기를 원하는 경우, 재산은 투자자에게 반환됨;

나) 공공기관이 재산을 사용하고자 하고 이를 수락하는 경우, 평가위원회를 통해 투자자와의 결제를 위한 가격을 결정함;

다) 공공기관이 재산을 사용하지 않고 투자자가 재산을 원하지 않는 경우, 재산은 폐기처분되어 투자자에게 반환됨;

4. 민간 기관이 사기업(개인 기업)으로 전환되는 경우, 기관의 활동 결과로 축적된 재산은 집단 소유이며, 이는 사기업으로 이전되어 보존과 발전 원칙에 따라 관리 및 사용되며, 개인에게 분배되지 않고 국가 법률에 따라 보호됨.

조 7. 등기표준료, 부가가치세, 수출세, 수입세

1. 공립 외 기관은 토지 사용권 등록 및 건물 소유권 등록 시 등기표준료 면제를 받는다.

2. 공립 외 기관은 부가가치세, 수출세, 수입세에 대한 혜택을 부가가치세법, 수출세법, 수입세법 및 관련 규정에 따라 받는다.

조 8. 법인세 적용에 관한 사항

1. 법인세 혜택 적용 원칙:

공립 외 기관에 대해 높은 수준의 법인세 혜택을 제공하여 기관이 운영 과정에서 발생한 수익을 기반시설 강화 또는 서비스 수혜자 지원에 재투자하도록 장려한다.

2. 세율에 관한 사항:

a) 교육, 의료, 문화, 체육, 과학기술, 환경, 사회, 인구, 가족, 아동 보호 분야의 공립 외 기관 중 교육, 직업훈련, 예방의료, 진료, 재활, 가족계획, 민속 음악, 무용, 영화 상영, 민족문화 수집, 보존, 발전, 보급, 전시, 체육활동, 연구개발, 환경위생, 노인 및 아동 보호, 마약중독 치료 활동을 하는 기관은 운영 기간 동안 법인세 세율 10%를 적용받는다.

b) 다른 활동을 하는 공립 외 기관은 법률에 따른 세금 의무를 이행한다.

3. 법인세 면제 및 감면에 관한 사항:

공립 외 기관에 대한 법인세 면제 및 감면은 법인세법에 따라 이루어진다. 면제 및 감면 세액의 산정 절차, 방법은 현행 세법 규정에 따른다.

조 9. 투자 자금 조달

1. 교육 및 의료 분야의 투자 프로젝트를 수행하는 공립 외 기관은 국가로부터 투자개발 신용 혜택을 받는다.

2. 공립 외 기관은 주식 출자, 직원 출자, 합법적인 다른 자금 조달 방식을 통해 기관의 물질적 기반 확충을 위해 기업, 경제 조직, 금융 조직, 국내외 개인과 협력, 연계하여 자금을 조달할 수 있다.

3. 지방자치단체는 지방 예산의 가능성을 고려하여 공립 외 기관이 제1조에서 언급된 분야의 프로젝트 투자를 위한 대출 이자 일부 또는 전체를 지원할 수 있다.

조 10. 사회보장보험, 의료보험

공립 외 기관의 근로자는 현재 국가 규정에 따라 사회보장보험 및 의료보험 제도를 적용받는다.

조 11. 간부 교육

1. 공립 외 기관은 업무 요구에 부응하기 위해 근로자의 역량을 향상시키는 다양한 교육 형태를 계획하고 실시한다.

2. 지방자치단체는 필요하다면 공립 외 기관의 간부 교육 비용을 지방 예산의 가능성을 고려하여 지원할 수 있다.

조 12. 포상

1. 정부가 규정한 바에 따라 공공기관 외 기관 및 그 근로자 중 뛰어난 성과를 거둔 집단과 개인은 국가로부터 포상을 받는다.

2. 각 부처, 산업별 기관, 지방 정부는 관리 권한 범위 내에서 공공기관 외 기관 근로자와 집단에게 수여되는 표창 명칭을 심사하고 포상하는 절차와 절차를 지도한다.

장 III
수입원 및 재정 결과 배분

조 13. 공공기관 외 기관의 수입원

1. 국가가 정한 요금 및 수수료를 징수한다.

국가가 징수 금액을 정하지 않은 요금 및 수수료에 대해서는 공공기관 외 기관이 자체적으로 결정할 수 있다.

2. 다른 상품 및 서비스 제공 활동으로부터의 수입

3. 합작 및 연합 활동으로부터 분배된 이익, 은행 예치금 및 채권으로부터 발생한 이익

4. 정부 예산 지원 경비(있을 경우)는 다음과 같이 구성된다:

가) 정부가 의뢰한 업무 수행 경비

나) 과학기술 연구 프로젝트 수행 지원 경비

다) 국가 목표 프로그램 수행 경비

라) 근로자 교육 및 훈련 프로그램 수행 경비

마) 기타 지원금 및 이자 지원 경비

바) 기타 경비

5. 기타 수입원: 원조, 후원금, 선물 및 기증

조 14. 공공기관 외 기관의 재정 결과 배분

1. 연간 재무 활동 결과에 따라 공공기관 외 기관의 수입은 경비 지출, 대출 상환, 법률에 따른 정부 세금 납부 후 남은 금액으로 각 기금 출연 및 주주에게 이익 분배를 위해 배분된다.

2. 기금 출연, 근로자 수입 지급 수준 및 주주에게 이익 분배는 공공기관 외 기관의 운영 조례에 따라 이사회(또는 교육 기관의 경우 교육 이사회) 또는 이사회가 없는 경우 기관장이 결정하며, 기관의 운영 조례와 일치하도록 한다.

조 15. 공공기관 외 기관의 책임

1. 공공기관 외 기관은 세무 당국에 등록하여 세제 혜택을 받기 위한 근거를 마련해야 한다.

2. 공공기관 외 기관은 법령에 따른 운영 조례를 준수하고 전문성, 업무 능력, 인력, 물리적 시설 등 법령에서 요구하는 조건을 충족하여 사회에 요구 사항 및 품질 기준을 만족시키는 제품 및 서비스를 제공해야 한다.

3. 공공기관 외 기관은 법령에 따른 운영 상황 및 재정 공개를 수행하며, 지원 금액 및 정부 예산 지원 금액(있을 경우)을 공개해야 한다.

정기적으로 기관의 운영 상황 및 재정 상황을 관리 기관, 재정 기관 및 동급 세무 당국에 보고해야 한다.

4. 공공기관 외 기관은 재정 기관 및 관련 정부 기관의 감사 및 검사를 수행하도록 요청받을 책임이 있으며, 감사 및 검사 내용과 관련된 모든 자료를 적시에 제공하고, 제공된 정보 및 자료의 정확성 및 진실성을 책임져야 한다.

5. 공공기관 외 기관은 법령에 따른 회계, 통계, 감사 작업을 조직하고 수행해야 한다.

장 IV
정부의 공공기관 외 기관 관리

조 16. 공립 외 기관에 대한 국가 관리

1. 각 전문 부처와 지방인민위원회는 권한 기관의 범위, 기능, 임무 및 분권에 따라 공립 외 기관을 국가 관리하며, 그 중 집중적으로 수행해야 하는 사항은 다음과 같다.

가) 각 분야별 사회화 방향을 수립하여 각급, 각 부문 및 투자자가 기반으로 활용할 수 있도록 함

나) 각 분야별 요구에 맞는 사회화 촉진 정책과 제도를 발포함

다) 각 분야별 서비스 내용, 프로그램, 수량 및 질에 대한 통일된 관리를 실시하여 각급, 각 부문 및 전체 사회가 이를 조직적으로 실행하고 감독할 수 있는 기반을 마련함

라) 공립 외 기관에 대한 면허 발급 및 회수를 규정에 따라 실시함

마) 공립 외 기관에 대한 국제 협력 지원을 관리함

나아) 공립 외 기관에 대한 국가 규정 준수 감사 및 위반 처리를 실시함

2. 교육부, 노동부, 보건부, 문화체육관광부, 과학기술부, 환경부, 내무부, 체육위원회, 인구가족청, 어린이보호청 등 각 부처는 권한에 따라 재정부와 관련 부처와 협력하여 다음 사항을 권한에 따라 발포하거나 상위 기관에 승인을 요청함

가) 공립 외 기관의 설립 및 운영 조건을 규정하고, 공립 외 기관에 대한 업무 표준을 발포함

나) 공립 기관에서 공립 외 기관 또는 기업형태로 전환하는 조건, 절차 및 목록을 규정함

다) 공립 외 기관으로 전환하거나 기업형태로 운영하는 절차와 일정을 결정함

3. 중앙 직속 성, 시 인민위원회 주석은 각 지역의 구체적인 상황을 고려하여 사회화를 촉진하기 위한 추가적인 우대 정책을 수립함

4. 관련 부처와 중앙 직속 성, 시 인민위원회는 공립 외 기관의 활동을 철저히 관리하여 각 전문 분야의 규정에 따른 목적, 내용 및 서비스 질을 보장하도록 프로그램을 작성하고 조치를 취함

5. 각 부처와 중앙 직속 성, 시 인민위원회는 매년 사회화 추진 상황을 평가하여 재정부, 전문 부처 및 관련 기관에 보고서를 제출하여 종합하고 정부에 보고함

조 17. 설립 허가 및 공립에서 공립 외 기관으로의 전환 허가, 활동 중단 및 해산 허가 권한

1. 공립 기관 설립을 승인하는 기관은 공립 또는 공립 외 기관에서 공립 외 기관 또는 기업형태로 전환하는 것을 승인할 수 있는 권한을 가짐

2. 교육, 의료, 문화, 체육, 과학기술, 환경, 사회, 인구, 가족, 아동 보호 등 각 분야의 공립 외 기관 신설 허가 권한은 법률에 따라 부여됨

3. 공립 외 기관 설립을 승인하는 기관은 해당 기관이 활동 면허를 심각하게 위반하거나 법규를 위반할 경우 활동 중단 또는 해산을 승인할 수 있는 권한을 가짐

조 18. 외국인 직접투자 기관 설립

교육-훈련, 의료, 문화, 체육, 과학기술, 환경, 사회, 인구, 가족, 아동 보호 및 관리 분야에서 외국인 직접투자 기관 설립은 법률 규정에 따라 이루어진다.

장 V
시행규정

조 19. 본 시행령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생하며, 1999년 8월 19일 정부가 발간한 「교육, 의료, 문화, 체육 분야 사회화 촉진 정책에 관한 시행령」(제73호, 1999년 제1999-73-NĐ-CP 호)을 대체한다.

이전에 교육, 의료, 문화, 체육 분야 사회화 촉진 정책에 관한 규정이 본 시행령과 상충되는 경우는 모두 폐지된다.

정부가 제73/1999-NĐ-CP 호 「교육, 의료, 문화, 체육 분야 사회화 촉진 정책에 관한 시행령」에 따라 설립된 비공영 기관은 활동 허가 기관 및 세무 기관에 등록하여 본 시행령에서 정한 우대 정책을 계속 적용받아야 한다.

조 20. 재무부, 교육부, 노동-사회보장부, 보건부, 문화-정보부, 과학기술부, 자원환경부, 내무부 장관 및 체육위원회 주임, 인구-가족-아동위원회 주임은 관련 부처와 협력하여 각 분야 특성에 맞는 본 시행령의 구체적 적용 방안을 지도해야 한다.

조 21. 각 장관, 정부 직속 기관 수장, 중앙 정부 소속 기관 수장, 각 성, 시 인민위원회 주석은 본 시행령의 집행을 책임진다./.