54/1998/QĐ-TTg號決定發布技術經濟計劃管理實施規則：信息技術、生物技術、材料技術和自動化技術

총리 결정

기술-경제 프로그램 관리 및 운영 규칙을 다음과 같이 제정함에 있어

정보기술, 생물공학, 재료공학, 자동화 공학

국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

정부의 각각 다음과 같은 nghị quyết를 근거로 함: 1993년 8월 4일 제49/CP 호 정보기술 발전에 관한 nghị결, 1994년 3월 11일 제18/CP 호 생물공학 발전에 관한 nghị결, 1996년 12월 31일 제88/CP 호 재료과학기술 발전에 관한 nghị결, 1997년 3월 28일 제27/CP 호 산업화 현대화를 위한 자동화 공학 활용 및 발전에 관한 nghị결;

1996년 8월 8일 제531/TTg 호 정부총리가 제정한 국가 프로그램 관리에 관한 결정;

과학기술환경부 장관의 건을 검토함 

결정함에 있어서:

조 제1항이 결정에 부속하여 기술-경제 프로그램 관리 및 운영 규칙을 제정함으로써 정보기술, 생물공학, 재료공학, 자동화 공학 발전 및 활용을 위한 기술-경제 프로그램을 산업화 및 현대화 시기의 목표 달성에 이용함.

조 2. 본 결정은 서명 날짜로부터 15일 후부터 효력을 발생함

조 3. 프로그램을 주관하는 각 장관이 겸임하는 프로그램 총괄책임자, 각 장관, 정부와 동등한 기관의 책임자, 정부 소속 기관의 책임자, 중앙 직할 성, 시 인민위원회 의장은 본 결정의 집행에 대한 책임을 지고 있음

 

제 정 규 정

기술-경제 프로그램의 관리 및 운영:

정보기술, 생물공학, 재료공학
자동화 공학

(제54/1998/QĐ-TTg 호 1998년 3월 3일에 제정된 결정에 부속)
총리

 

I. 일반 규정

조 1. 기술-경제 프로그램(이하 "프로그램"이라 함)은 과학-기술-생산 활동, 투자 정책 및 조치를 통합한 시스템으로서 기술을 발전의 동력으로 삼아 특정 경제 목표를 달성하기 위함임.

프로그램은 주력 제품 또는 기술의 경쟁력을 보장하고 국가의 산업화, 현대화 사업을 지원하기 위해 충분한 기술 역량을 창출해야 함.

본 규칙은 정보기술, 생물공학, 재료공학, 자동화 공학 기술-경제 프로그램에 적용됨.

조 2. 프로그램은 각 단계의 목표와 전체 프로그램의 목표를 달성하기 위한 기술-경제 프로젝트를 포함하며, 관리 대상은 프로그램의 목표와 프로젝트에 따른 투자 계획임.

프로그램의 프로젝트는 특정 작업을 수행하기 위해 특정 예산과 시간 내에 특정 또는 여러 개의 구체적인 프로그램 목표를 달성하기 위한 활동 집합임.

프로그램의 일반 내용은 기술-경제 프로젝트의 과학-기술 활동, 과학-기술 잠재력 구축, 정책 수립, 주력 제품 생산을 위한 사전 타당성 검토 등 프로그램 목표 달성을 위한 활동을 포함함.

프로그램 방향에 따라 주력 제품 생산 투자는 기업의 책임임. 정부는 기업에 우대 정책을 통해 지원하며, 필요시 예산에서 일부 자금을 지원할 수 있음. 예산 지원 자금은 생산에 진보된 기술이나 새로운 기술을 도입하는 자금원에 포함되며, 기업은 과학-기술 지원(기술 자문, 기술 이전, 인력 교육, 과학-기술 기관 설립 등)을 받을 수 있음.

조 3. 프로그램 주임위원회는 총리령으로 설립되어 국가 산업화 및 현대화 기간 동안 프로그램의 작성, 지도, 관리 및 효과적인 운영에 대한 책임을 진다. 프로그램은 조건이나 목표가 변경될 경우 내용을 조정하거나 보충할 수 있는 개방 원칙에 따라 작성되며, 국가 5년 계획과 연간 계획에 배치된다.

 

II. 프로그램 작성

조 4. 경제-사회 발전 전략 및 과학-기술 발전 전략 2020년까지를 근거로 프로그램 주임위원회는 2020년까지의 종합 계획을 작성하여 국가 산업화 및 현대화라는 공동 목표를 달성하고 각 5년 단계별 구체적인 목표를 설정한다. 우선적으로 1998-2005년 단계에서 프로그램이 달성해야 할 목표를 결정한다.

조 5. 프로그램 내용을 확정하기 위한 단계는 다음과 같다:

프로그램이 해결해야 하는 분야의 현재 상황 평가;

프로그램의 장기 및 단기 목표와 특정 기간 내에 달성해야 할 기본 지표 설정;

주력 제품과 생산을 위해 선택된 제품을 제조하는 기술 선택;

주력 제품 발전 방향과 연계된 과학-기술 자원 개발;

주력 제품 제조를 위한 사전 타당성 검토 연구 수행;

프로그램의 총 투자 규모와 자금 조달 방법 결정, 연도별 투자 규모 분배;

프로그램 실행을 보장하기 위한 정책 및 조치 마련, 주력 제품 생산 조직화;

프로그램의 계획, 진행 일정 및 조직 실행 분담;

4개 프로그램의 임무 통합;

국제 협력 실시.

조 6. 총리가 승인한 프로그램의 목표와 내용을 근거로 각 부처, 국유총공사, 중앙 직속 성 및 시는 현재 규정에 따라 기술-경제 프로젝트 계획을 작성하고 승인하며, 이 계획은 해당 부처, 국유총공사, 성 및 중앙 직속 시의 경제-사회 발전 계획에 포함된다.

조 7. 연간 및 5년 계획 작성 과정에서 프로그램의 조건 또는 목표가 변경되는 경우 프로그램 주임위원회는 총리에게 다음 내용을 제출한다:

이미 수행된 프로그램 내용 평가;

조정의 필요성 및 이유;

조정 내용;

계획재정부는 과학기술환경부, 재정부와 협력하여 조정 내용을 심사하고 총리에게 제출하여 검토 및 결정을 받는다.

 

III. 프로그램 관리 체제

조 8.- 프로그램을 주관하는 장관 겸 프로그램 주임은 총리에게 자신이 맡은 프로그램의 작성, 지도, 관리 및 효과적인 운영에 대한 책임을 진다.

조 9.- 각 부 장관, 중앙부처급 기관의 기관장, 정부 소속 기관의 기관장, 지방자치단체의 시장 또는 성시 시장은 프로그램에 참여하여 배정된 프로젝트의 계획 수립, 실행 조직화, 관리 및 효과성에 대한 책임을 지고 정기적으로 프로그램 주임에게 프로젝트의 진행 상황을 보고한다.

조 10.- 프로그램 주임 사무실의 임무, 권한 및 조직 구조는 다음과 같다:

1. 프로그램 주임은 프로그램의 모든 활동에 대해 총리에게 책임을 진다.

상임 부주임은 프로그램 주임이 계획 수립과 프로그램의 일반적인 업무 지도 및 운영을 수행하는 데 도움을 주며, 프로그램 주임을 대신하여 프로그램의 일상 업무를 처리한다.

프로그램 주임 위원회 위원들은 프로그램 주임으로부터 부여받은 임무를 수행할 책임이 있다.

2. 각 프로그램 주임 사무실은 프로그램을 주관하는 부처 내에 위치하며, 프로그램 주관 부처의 인감과 계좌를 사용한다. 프로그램 주임 사무실의 구체적인 역할은 프로그램 주관 부처의 장관 겸 프로그램 주임인 기술-경제 프로그램 주임이 규정한다.

3. 프로그램 주임 위원회는 다음의 임무와 권한을 가진다:

프로그램을 수행하기 위한 종합 계획, 5년 계획 및 연간 계획을 작성하고 총리의 승인을 받아 이를 실행하며, 이들 계획에는 각 부처, 산업, 지역의 프로젝트에 대한 예산 심사, 승인 및 분배가 포함된다.

각 부처, 산업, 지역의 프로젝트의 수행 상황을 모니터링하고 지도하며 검사하며, 프로그램 수행 과정에서 발생하는 문제를 처리하거나 총리에게 보고한다.

관련 기관들과 협력하여 프로그램을 시행하기 위한 정책, 제도, 방법을 마련하고 총리에게 제출하며, 정부 규정의 이행을 위한 지침 문서를 발행하고 이행 상황을 검사한다.

프로그램 방향에 따른 제품을 생산하는 기업들의 활동 상황을 모니터링하고 검사하며, 국가 기관들에게 기업들에게 제공되는 특혜 제도의 이행에 대한 자문을 제공하며, 기업들에게 과학기술 지원을 제공한다.

정기적으로 프로그램의 이행 상황을 보고하고 관련 기관들과 협력하여 프로그램의 결과를 평가하고 검토한다.

 

IV. 프로그램 관리 체제

조 11. 과학기술환경부의 임무는 다음과 같다:

정부가 프로그램의 건설 및 실행 상황을 모니터링하고 통합하는 주요 기관이며, 과학기술개발부, 재정부와 협력하여 프로그램의 이행 상황을 관리하고 검사하며 평가하며, 총리는 매 분기와 연말에 보고하며, 프로그램 수행 과정에서 발생하는 어려움과 문제점을 발견하고 총리에게 적절한 해결 방안을 제안한다.

과학기술개발부와 협력하여 프로그램의 방법론 지침을 제공하며, 전략, 과학기술 발전, 과학기술 활동을 프로그램에 통합시키고, 총리에게 4개 프로그램 전체를 위한 정책, 방법, 관리 체계를 제시한다.

과학기술개발부, 재정부, 관련 부처, 산업, 지역과 협력하여 5년 단위 계획 단계별로 프로그램의 수행 결과를 평가하고 검토한다.

조 12. 계획투자부의 임무:

계획투자부는 과학기술환경부, 재정부와 관련 부처, 지방정부와 협력하여 각 프로그램의 5년 계획 전체 및 단계별 계획을 심사하고 총리에게 보고하여 국회의 승인을 받도록 제출한다.

계획투자부는 과학기술환경부, 재정부와 협력하여 각 프로그램의 목표와 임무를 종합하고 프로그램의 목표와 임무를 달성하기 위한 자원 조정을 제안하며 이를 보장한다.

조 13. 재정부의 임무:

재정부는 계획투자부, 과학기술환경부와 협력하여 국가예산총계획에 포함된 프로그램에 대한 국가예산을 조정하고 정부가 이를 검토하여 국회의 승인을 받도록 제출한다.

각 프로그램과 사업에 대한 예산을 심사받은 계획에 따라 배분하고, 프로그램을 주관하는 부처가 현재 재정회계 규정을 준수하도록 지도하고 감독한다. 연간 프로그램 예산 배분 상황을 종합하고 완료된 프로그램과 사업에 대한 결산을 심사하며 이를 총리에게 보고하고, 계획투자부와 과학기술환경부에도 병행 보고한다.

조 14. 프로그램 주관부처의 임무:

매년, 계획투자부와 재정부의 계획 작성 지침에 따라 프로그램 주관부처는 프로그램의 연간 실적을 평가하고 종합보고서를 작성하며, 프로그램의 다음 연도 계획에 대한 목표와 임무, 자원 요구사항을 제안하고 이를 포함한 정부 차관(기본 건설 자금, 공익 자금, 정부 차관 및 외국 원조 자금), 국내외 신용 자금, 참여 단위의 자체 자금 등을 계획투자부, 재정부, 과학기술환경부에 제출한다.

재정부로부터 프로그램의 총 예산 한도를 통보받은 후, 프로그램 주관부처는 재정부, 계획투자부, 과학기술환경부와 협력하여 프로그램 예산을 목표와 임무에 따라 각 부처, 산업, 지방에 배분하고 이를 재정부, 계획투자부, 과학기술환경부에 제출하여 각 부처, 산업, 지방의 계획에 통합하여 총리에게 제출하여 계획 지표를 지정하도록 한다.

프로그램 주관부처는 프로그램에 투입되는 예산을 효과적으로 관리하고 운영하며, 각 분기와 연간 예산 사용 상황을 동급 재정 기관에 보고하여 추적, 배분 및 감독을 받는다.

관련 부처와 지방정부와 협력하여 프로그램의 연간 수행 결과를 평가하고 완료 보고서를 작성하여 총리에게 제출한다.

조 15. 프로그램 예산의 출처, 배분 방식 및 관리 방법은 다음과 같이 이루어진다:

프로그램에 할당된 국가예산 한도는 중앙예산에서 조정된다. 각 부처가 직접 관리하는 사업에 대해서는 재정부가 직접 부처에 자금을 제공한다. 지방이 관리하는 사업은 지방재정물가청을 통해 배분된다. 기본 건설 자금, 국내외 신용 차관, 외국 원조 자금(반환 및 비반환)은 해당 자원 관리 규정을 준수해야 한다.

프로그램의 경비 지출 관리와 결산 처리는 총리의 1996년 8월 8일 제531/TTg 결정 "국가 프로그램 관리에 관한 규정"과 그 시행 지침에 따라 이루어진다./.