决定第54/1998/QĐ-TTg号发布《管理和实施信息技术、生物技术、材料技术和自动化技术经济-技术计划的规定》

国务院总理决定

颁布技术经济项目管理和实施规定：

信息技术、生物技术、材料技术和自动化技术

国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据政府决议：第49/CP号1993年8月4日关于发展信息技术的决议，第18/CP号1994年3月11日关于发展生物技术的决议，第88/CP号1996年12月31日关于发展科学技术材料的决议，第27/CP号1997年3月28日关于应用和发展自动化技术服务于国家工业化和现代化的决议；

根据总理第531/TTg号1996年8月8日关于管理国家项目的决定；

鉴于科学技术和环境部的建议 

决定：

第一条本决定附带颁布的技术经济项目管理和实施规定旨在发展和应用信息技术、生物技术、材料技术和自动化技术，服务于国家的工业化和现代化时期。

条 2. 本决定自签署之日起15日后生效，

条 3. 各主管部的部长兼技术经济项目主任，各部部长，相当于部级机构的局长，属于政府的机构负责人，各省、直辖市人民委员会主席负责执行本决定。

 

规则

技术经济项目的管理与实施：

信息技术、生物技术、材料技术
和自动化技术

（根据1998年3月3日第54/1998/QĐ-TTg号决定发布）
的总理)

 

第一章 总则

第一条 技术经济项目（以下简称项目）是一个由科学、技术、生产活动，投资政策和措施组成的系统，以技术作为发展的动力，旨在实现确定的经济目标。

项目必须建立足够的技术能力，确保主要产品的竞争力或技术，并成为国家工业化、现代化事业的核心力量。

本规定适用于信息技术、生物技术、材料技术和自动化技术的技术经济项目。

第二条 项目包括为实现各个阶段和总体目标而设立的技术经济项目。管理对象是项目的总目标，投资计划按照项目进行实施。

项目的项目是一系列为了完成特定任务并达到在项目中明确规定的具体目标而进行的活动，具有确定的资金和时间期限。

项目的总体内容包括技术经济项目的科学研究和技术活动，建设科技潜力，制定政策，对主要产品生产的可行性研究，以实现项目的总目标。

按照项目的指导方向进行主要产品的生产投资是企业的责任。国家通过优惠政策支持企业，并可能从预算中提供部分资金支持。预算提供的资金用于将先进技术或新技术应用于生产。企业可以得到科学技术的帮助（如技术咨询、技术转让、干部培训、建立科学技术机构等）。

条3. 根据总理决定成立的计划管理委员会负责制定、指导实施、管理和提高计划活动的效果。该计划将在国家工业化和现代化期间存在，并根据开放原则建立，如果平衡条件或计划目标发生变化，可以调整或补充内容。计划分为各个阶段，并纳入国家五年和年度计划。

 

II. 制定计划

条4. 根据到2020年经济社会发展战略和科学技术发展战略，各计划管理委员会组织制定到2020年的总体计划，以实现国家工业化和现代化的总目标，并为每个五年阶段设定具体目标。目前确定在1998-2005阶段计划需要达到的目标。

条5. 确定计划内容的步骤包括：

评估计划所需解决领域的现状；

制定计划的长期和短期目标，以及在特定时间段内必须达到的基本指标；

选择主要产品和生产这些产品的技术；

发展与主要产品发展方向相联系的科技资源；

研究制定主要产品生产的可行性项目；

确定计划总投资额及资金筹集方式，其中按年度划分投资额度；

制定确保计划实施的政策和措施，组织主要产品的生产；

制定计划进度和分工组织实施计划；

将四个计划在同一地区的任务整合在一起；

实施国际合作。

条6. 根据已经获得总理批准的计划目标和内容，各部委、国有总公司、各省和直辖市须按照现行规定制定并批准技术经济项目作为审查和安排计划的基础。项目的投资计划必须汇总到各部委、国有总公司、省和直辖市的经济社会发展计划中。

条7. 在制定年度和五年计划的过程中，如果平衡条件或计划目标发生变化，计划管理委员会应向总理提交以下内容：

已执行部分计划内容的评估；

调整的必要性和理由；

调整的内容；

国家发展改革委牵头会同科学技术部、财政部组织对调整内容进行审核，提请总理审定。

 

III. 计划运行机制

条8. 主持计划的部长兼计划主任对总理负责，负责制定、指导实施、管理和提高所负责计划的活动效果。

条9.- 各部部长、相当于部级机构的主任、政府所属机构的主任、省和直辖市人民委员会主席参与该计划，负责所分配项目的建设、组织实施、管理和效果，并定期向计划主任报告项目实施情况。

条10.- 计划主任办公室的任务、权限和组织：

1. 计划主任对总理负责计划的所有活动。

常务副主任协助计划主任制定计划、指导计划的总体工作，并代表计划主任处理计划的日常事务。

计划主任委员会委员负责执行计划主任分配的任务。

2. 每个计划主任委员会设有办公室，设在主持计划的部内，使用主持计划部的公章和账户。办公室的具体职能由主持计划部的部长兼任计划主任的技术经济规定。

3. 计划主任委员会的任务和权限：

制定总体计划、五年计划和年度计划以实施该计划，提交总理批准并组织实施这些计划，包括审查、批准和分配各部委、行业和地方参与实施计划任务项目的资金。

监督、指导和检查各部委、行业和地方项目的实施；根据职权或提交总理处理实施计划过程中出现的问题。

协同相关机构制定实施计划的政策、制度和措施，提交总理发布。发布指导文件并监督执行政府规定的文件。

监督、检查按照计划方向生产产品的企业的运营情况；为国家有关机关提供关于给予主要产品生产企业优惠政策的咨询；帮助企业在科学技术方面；

定期按要求报告计划实施情况，并与相关机构合作评估验收计划实施结果。

 

第四节 管理机制

条11. 科学技术与环境部的任务：

是协助政府跟踪汇总四个计划的建设和发展实施情况的牵头部门；负责与计划投资部、财政部合作管理、检查和评估计划实施情况；每季度和每年向总理报告；发现实施过程中的困难和障碍，并及时向总理提出解决措施。

主持与计划投资部合作，指导编制计划的方法论，将战略、科技发展内容以及科技活动纳入计划，提交总理发布针对四个计划的政策、措施和统一管理机制。

主持与计划投资部、财政部及相关部委、行业和地方合作，组织分阶段评估验收五年计划实施结果。

条 12. 职责为计划与投资部：

主持，会同科学技术与环境部、财政部以及相关部委、地方组织对各项目的总体和分期计划进行审查，并将五年期项目计划提交总理审议，以提请国会批准。

主持，会同科学技术与环境部、财政部汇总各项目的任务和目标，并提出平衡资源的建议，以确保在规划期内实现项目的各项目标和任务。

条 13. 财政部职责：

主持，会同计划与投资部、科学技术与环境部确定国家预算中分配给各项目的总金额，供政府审议并提请国会批准。

根据计划审批情况，向已批准的每个项目拨付资金；指导并监督主要负责项目的部委执行现行财务会计规定。每年汇总各项目的资金拨付情况，并审核已完成项目的决算，向总理报告，并抄送计划与投资部和科学技术与环境部。

条 14. 主管项目的部委职责：

每年根据计划与投资部、财政部的指导编制计划，主管项目部委评估年度实施情况，综合报告，并提出下一年度项目的目标、任务和资源需求，包括中央财政资金（基本建设资金、事业资金、政府贷款和外国援助）、国内和国外信贷资金及参与实施项目的单位自有资金等，报送计划与投资部、财政部和科学技术与环境部。

在收到财政部关于项目总经费的通知后，主管项目部委主持与财政部、计划与投资部、科学技术与环境部合作，按照分配的目标和任务，编制项目预算草案，并分发给有关部委、行业和地方，同时报送财政部、计划与投资部和科学技术与环境部，以便纳入各部委、行业的年度计划，呈报总理下达指标。

主管项目部委负责管理、运营和有效使用项目资金，并按季度和年度向同级财政部门报告资金使用情况，以便跟踪、拨付和检查。

与相关部委、行业和地方合作，每年对项目实施结果进行验收评价，并完成项目总结报告，提交总理。

条 15. 项目的资金来源、拨付机制和管理方式如下：

各项目的国家预算限额从中央预算中平衡。对于由各部委直接管理的项目，财政部直接向各部委拨付资金。地方管理的项目通过地方财政局拨付。对于使用基本建设资金、国内外信贷资金和援助资金（可偿还和不可偿还）的项目，必须按照现行的资金管理规定执行。

项目的支出管理和决算处理按照1996年8月8日总理第531号决定《关于国家项目管理》及其实施指南执行。/。