결의 제 55/2005/QH11 법률 규정 문서 발부 결과에 대한 감독결과 정부, 총리, 각 부처, 정부등가기관, 최고인민재판소, 최고인민검찰청

결의

법률 규범 행정 문서 발부에 대한 감독 결과국무총리령, 정부 총리, 부, 정부 수준 기관, 최고인민법원 고등, 최고인민검찰원

 국회 사회주의 공화국 베트남

제11기, 제8차 회의
(2005년 10월 18일부터 2005년 11월 29일까지)

1992년 사회주의 공화국 베트남 헌법 제84조를 수정 보완한 2001년 12월 25일 제10기 국회의원 대회 제10차 회의에서 통과된 제51/2001/QH10 결의에 근거함;

국회 활동 감독 법에 근거함;

정부, 최고인민법원, 최고인민검찰원의 보고서와 국회 상임위원회의 보고서 및 정부, 총리, 부, 정부 수준 기관, 최고인민법원, 최고인민검찰원의 법률, 법령, 결의에 대한 세부 규정과 지침을 발부하는 것에 대한 보고서와 국회의원들의 의견을 검토함;

1. 도시 분류 목적:

1. 국회는 상임위원회의 보고서에 대한 평가 결과, 한계점, 결함, 원인 및 법률, 법령, 결의의 세부 규정과 지침을 발부하는 정부, 총리, 부, 정부 수준 기관, 최고인민법원, 최고인민검찰원의 질을 높이는 주요 해결책에 대해 인정함.

최근 몇 년 동안 정부, 총리, 부, 정부 수준 기관, 최고인민법원, 최고인민검찰원은 법률, 법령, 결의의 세부 규정과 지침을 발부하는 임무를 수행하기 위해 많은 노력을 기울였음. 진행 상황을 보장하고 발부 문서의 발부 권한, 절차 및 절차를 준수하는 것은 많은 진보를 보였으며, 문서의 내용은 헌법, 법률, 법령, 결의의 규정과 기본적으로 일치하며, 이는 당의 경제-사회 분야의 정책을 제도화하는 데 중요한 역할을 함으로써 법체계가 더욱 완성되고 풍부해졌으며, 국가 관리와 사회 관리를 위한 요구를 충족시킴.

그러나 법률, 법령, 결의의 세부 규정과 지침을 발부하기 위한 법률 규범 행정 문서 발부는 일반적으로 느림, 일부 경우에는 너무 느려서 법률, 법령, 결의가 효력 발생하자마자 즉시 실행될 수 없음. 심사 작업은 일부 경우 형식적이고 질이 낮으며, 부처 간의 협력이 통일되지 않아 일부 문서는 세부 사항이 부족하거나 법률, 법령, 결의의 규정과 일치하지 않거나 중복되거나 모순됨. 법률 위반 징후가 있는 문서의 검사와 처리는 정기적이지 않고 적시에 이루어지지 않음.

국회는 이러한 한계점과 결함의 주요 원인을 강조함:

첫째, 법률 규범 행정 문서 초안 작성 임무를 부여받은 일부 기관의 지도부는 국가 관리 활동의 주요 활동 중 하나이며 기관의 기본 기능 중 하나인 법률 규범 행정 문서 작성의 중요성을 충분히 인식하지 못하고 적절하게 관심을 기울이지 않아 이 임무에 충분한 시간과 노력을 투자하지 않음. 따라서 발부는 종종 적기에 이루어지지 않으며, 일부 문서 초안은 요구 사항을 충족하지 못함. 법률 규범 행정 문서 발부, 특히 다부처 문서 발부에 있어 관련 기관 간의 협력은 철저하지 않고 일관성이 없으며 형식적임. 법률, 법령, 결의의 세부 규정과 지침을 발부하는 과정에서 위반 사항 처리는 잘 이루어지지 않음;

둘째, 일부 법률, 법령, 결의에서는 많은 규정이 세부적이고 구체적이지 않아 일반적인 원칙만 제시되어 세부 지침을 제공해야 하는 내용이나 책임 부서, 발부 기한 등을 명확히 하지 않아 해당 기관에게 세부 규정과 지침을 발부하는 것이 어려움;

셋째, 일반적으로 법률 규범 행정 문서 작성에 참여하는 직원들은 수량이 부족하고 질이 낮음. 일부 법률 규범 행정 문서 작성 주관 기관의 지도부는 본 부처나 관리 영역에 유리하도록 규정을 만드는 경향이 있음;

넷째, 법률 규범 행정 문서 발부에 대한 예산 투자가 합리적이지 않아 발부 요구를 충족시키지 못함;

다섯째, 민족위원회, 국회 위원회 및 국회의원들이 자신이 담당하는 법률 규범 행정 문서 발부 감독 활동에 충분한 관심을 기울이지 않음.

2. 법률 규범 행정 문서의 질을 높이기 위해 국회는 상임위원회, 정부, 총리, 부, 정부 수준 기관, 최고인민법원, 최고인민검찰원이 다음과 같은 해결책을 잘 수행하도록 요구함:

a) 법안 제작 및 시행에 대한 책임을 강화하고, 법률, 법령, 결의 및 세부 규정과 이행 지침을 제공하는 문서의 조직과 실행을 촉진하며, 법률, 법령, 결의의 이행 지침 문서의 작성 및 발행 속도를 높이고, 법제부와 중앙정부 사무실의 법규범 문서 초안 검토 과정의 질을 향상시키는 것이 필요하다. 정부, 부처, 부등부급 기관, 최고인민법원, 최고인民检察院은 법규범 문서의 작성 및 발행 과정을 지속적으로 점검하여 문제를 조기에 발견하고 처리해야 한다. 우선 현재 내용, 형식, 발행 권한에 위반된 법규범 문서를 검토하고 처리하며 그 결과를 국회와 상임위원회에 보고해야 한다. 또한 연간 활동 보고서에서 법규범 문서 발행 과정을 평가하고 점검해야 한다.

b) 법안 제출 기관은 준비단이 프로젝트 준비 일정을 준수하도록 지시하고, 즉시 시행 가능한 구체적인 법률, 법령, 결의 초안을 연구하고 작성하며, 법률, 법령, 결의 통과 시 관련 이행 지침 문서를 모두 첨부해야 한다. 법률, 법령 내에서 이행 지침 문서 발행이 필요한 조항, 발행 기관, 문서 형태 및 발행 기한을 명확히 하여 법률 제정에 관한 법률 제7조를 준수해야 한다.

c) 법규범 문서 제작 업무를 담당하는 공무원의 수와 질을 개선하고, 전문가와 학자들의 적극적인 참여를 유도하며, 법 제정 업무에서 관련 기관 간 협력 방식을 혁신하고, 주도 기관과 참여 기관 간의 책임과 협력 관계를 명확히 해야 한다. 실제 적용에서 해석이 필요한 법률, 법령에 대해 관련 기관은 구체적인 요청 문서를 작성하고, 상임위원회에 제출하기 위한 해석 문서 초안을 준비해야 한다. 분담된 법률, 법령 프로젝트를 적시에 품질 있게 준비해야 한다.

d) 정부는 정부, 부처, 부등부급 기관의 권한 범위 내에서 세부 규정 및 이행 지침 문서의 작성, 검토, 통과 과정을 규제하는 법규범 문서를 제정하고 잘 실행해야 한다.

đ) 매년 정부는 법률, 법령, 결의 제작 및 세부 규정, 이행 지침 문서 제작에 충분한 예산을 예산에 포함하여 국회 결정을 받도록 한다.

3. 정부, 국무총리, 장관, 부등부급 기관의 국장, 최고인민법원장, 최고인民检察院장은 각자의 임무와 권한 범위 내에서 이 결의를 지시하고 실행한다.

4. 상임위원회, 민족위원회, 국회 위원회, 국회의원은 이 결의의 실행을 감독하며, 헌법적, 법적 위반 징후가 있는 법률, 법령, 결의의 이행 지침 문서가 발견되면 국회의 감독 법률에 따라 감독을 진행하고 국회에 보고한다.

본 결의는 2005년 11월 29일 사회주의 공화국 베트남 제11기 제8차 회의에서 국会对本决议进行了通过。