시행령 제 55/2014/TT-BNNPTNT 농업 및 농촌 발전부가 주도하는 국가 목표 프로그램을 통해 2010-2020년 기간 동안 새 농촌 건설을 위한 환경 보호 활동 지침

시행규칙

H농촌진흥국가목표사업단계별 신축농촌 프로그램의 환경 보호 활동 구현 지침

2010-2020 단계

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정부령 제199호 2013년 11월 26일 제정, 농림수산식품부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정을 근거로 함

2014년 환경 보호 법률에 의거함

농림수산식품부령 제41호 2013년 10월 4일 제정, 농촌진흥국가목표사업단계별 신축농촌 프로그램의 국가 농촌 진흥 기준 지침 시행에 대한 지침을 발행함

연합부령 제13호 2011년 10월 28일 제정, 건설부, 농림수산식품부, 환경부의 농촌진흥국가목표사업단계별 신축농촌 프로그램의 계획 수립, 검토, 승인에 관한 규정을 근거로 함

과학기술환경국 국장의 제안에 따라

농림수산식품부 장관은 농촌진흥국가목표사업단계별 신축농촌 프로그램의 환경 보호 활동 구현 지침을 발행함

장 1

총칙

1. 적용 범위

1. 적용 범위: 본 고시는 2010-2020 단계 농촌진흥국가목표사업단계별 신축농촌 프로그램의 환경 보호 활동 구현을 위한 지침으로, 다음 사항을 포함함

가) 배수 시스템 및 하수 처리 시스템의 설립 및 개선

나) 폐기물 수집 및 처리 시설의 설립

다) 묘지 정비 및 개선

라) 생태 호수 및 식물 조성

2. 적용 대상: 본 고시는 농촌진흥국가목표사업단계별 신축농촌 프로그램의 2010-2020 단계를 수행하는 모든 조직, 개인 및 가정에게 적용됨 (이하 "프로그램"이라 함)

조 2. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 읍면 단위 환경 서비스 기관은 폐기물 수집, 운송, 처리 및 기타 환경 서비스를 제공하는 기관으로, 현행 규정에 따라 설립되며 읍면 행정기관의 규정에 따라 운영됨

2. 유기 폐기물: 식품, 동물 분뇨, 채소, 과일 등에서 발생하는 폐기물을 말하며, 무기 폐기물은 그 외의 폐기물을 의미함

3. 집중 생산 지역: 상품화된 제품을 생산하고 생산을 위한 서비스를 제공하며, 지리적 경계가 명확한 지역을 말함

4. 생태 호수: 환경 위생 기준을 충족하며 자연 생태계와 경관 생태계에서 중요한 역할을 하는 호수로서 인간의 생활에 이익을 주고 생활용수 및 생산용수 공급, 농업용수 공급, 양식, 생태 관광, 소기후 개선, 생물 다양성 보호 및 환경 보호에 기여함

5. 생산, 영업, 서비스 폐수: 산업 단지, 산업 클러스터, 전통 산업 마을, 생산 및 서비스 영업 기반시설, 양돈 농장에서 발생하는 폐수를 말함

조 3. 일반 원칙

1. 배수 시스템 및 하수 처리 시스템, 폐기물 수집 및 처리 시설, 생태 호수 조성, 공공 시설의 식물 조성과 관련된 설계 및 공사 계획의 작성, 검토, 승인은 농촌진흥국가목표사업단계별 신축농촌 프로그램의 읍면 계획 작성에 관한 연합부령 제13호 2011년 10월 28일 제정에 따른 규정을 준수하여 진행되어야 함

2. 프로그램 내 환경 보호 시설(폐기물 수집, 하수 처리, 묘지 정비 등)의 건설 및 유지 보수 원칙: 지역 사회의 역할을 강화하고 정부는 방향 설정, 기준 및 규범 제정, 정책 제정 및 일부 자금 지원을 담당하며, 구체적인 활동은 지역 사회의 민주적 협의를 통해 결정되고 실행됨

3. 프로그램 내 환경 보호 분야의 사회화 정책 실시, 주민 참여를 유도하고 조직화하여 다양한 경제 주체와 지역 사회의 적극적인 참여를 법적 근거를 마련하며, 자금 투자, 시설 설치, 부속품 생산, 유지 보수 및 관리 서비스 제공을 촉진함. 민간 부문은 프로그램 내 환경 보호 시설 건설을 장려받으며, 주민의 기여금 외에도 지방 정부는 정부의 목표, 대상 및 정책 기제를 준수하면서 정부의 지원 프로그램을 활용하여 자금을 모집함

장 II

배수 시스템 및 하수 처리 시스템의 설립 및 개선

조 4. 하수도 시스템 요구사항

1. 리용과 읍의 집중된 주거지역은 우수와 생활하수를 처리하는 하수도 시스템(이하 "하수도"라 함)을 갖추어야 한다. 하수도는 건설부령 제14호 2009년 국가 기술기준에 따른 농촌 건설 계획에 규정된 사항을 준수해야 하며, 구체적으로 다음과 같다:

가) 최소한 80%의 하수를 수집하여 처리해야 한다.

나) 중앙고원 지역, 산간지역 및 분산된 주거지역에서는 생활하수 수집률을 60%로 낮출 수 있다.

다) 분산된 주거지역에서 하수도 시스템이 없는 경우 각 가정은 자체적으로 하수를 수집하고 처리할 책임이 있다.

2. 새로운 하수도 시스템 또는 개선된 하수도 시스템은 다른 기술 인프라 네트워크와 통합되도록 설계되어야 하며, 이는 농촌 도로, 집중 또는 분산 하수 처리 시설 등과 연결되어야 한다.

조 5. 하수 처리의 원칙 및 요구사항

1. 하수 처리의 원칙:

농촌 지역의 조건에 적합한 하수 처리는 단순한 기술, 낮은 투자 비용, 운영 및 유지 보수 비용, 간단한 관리 및 운영, 다양한 하수 유량과 성분을 처리할 수 있는 능력을 포함해야 한다.

2. 하수 처리 요구사항:

가) 생산, 경제활동, 서비스 하수: 처리 전까지 국가 환경 기술기준에 따른 오염 지표의 최대값이 허용치를 초과하지 않도록 수집하고 처리해야 하며, 이를 마을 공동 하수도 시스템 또는 환경으로 배출하기 전에 확인해야 한다.

나) 가정 축산 하수: 바이오가스 탱크, 정화조, 생물학적 호수 등을 사용하여 처리 후 마을 공동 하수도 시스템 또는 환경으로 배출하기 전에 수집해야 한다.

다) 생활 하수: 자격조, 정화조 등을 사용하여 처리 후 마을 공동 하수도 시스템 또는 환경으로 배출하기 전에 수집해야 한다.

조 6. 하수도 시스템 및 하수 처리 시설의 건설, 개선, 관리

1. 현재의 하수도 시스템: 전체 지역의 요구사항을 충족하도록 개선 및 확충해야 한다.

2. 새로운 하수도 시스템 및 하수 처리 시설: 승인된 설계에 따라 설치해야 한다.

3. 하수도 시스템 및 하수 처리 시설의 운영 관리:

가) 하수도 시스템 및 하수 처리 시설 내부에서: 사용자는 자체적으로 관리하고, 처리를 통해 국가 환경 기술기준에 따른 오염 지표의 최대값이 허용치를 초과하지 않도록 하여 마을 공동 하수도 시스템 또는 환경으로 배출하기 전에 확인해야 한다.

나) 하수도 시스템 및 하수 처리 시설의 일반적인 관리: 각 리용과 읍은 해당 지역의 특성을 고려한 모델을 통해 운영 관리를 조직해야 한다.

장 III

수집, 운송, 처리 폐기물

조 7. 고형 폐기물 분류 요구사항

1. 농촌 공공시설(학교, 시장, 기관, 의료기관, 문화 체육 종교 시설 등 기타 공공시설)은 소스에서 무기폐기물, 유기폐기물 및 위험 폐기물을 분류할 장소와 용기를 제공해야 한다.

2. 가정: 수집 기관의 규정에 따라 가정 내에서 폐기물을 분류하는 용구를 사용해야 하며, 유기폐기물을 가정 내에서 위생적으로 매립하는 것을 장려한다.

3. 소규모 제조업, 마을 공방에서 발생한 고형 폐기물: 각 기관은 초기 처리를 하고, 환경 서비스 기관과 폐기물 운송 및 처리 계약을 맺어야 한다.

조 8. 폐기물 수집 및 축적 지점에 대한 요구사항

1. 폐기물 수집 지점에 관하여

가) 여러 개의 수거함 또는 각 종류의 쓰레기를 별도로 수거할 수 있는 수거함을 설치하거나, 폐기물 수집 지점을 위한 땅을 배치하는 경우, 그 땅은 둘레를 울타리로 둘러싸고 각 종류의 쓰레기를 별도로 수거할 수 있도록 구분되어 있어야 하며, 주변 환경 오염을 최소화해야 함.

나) 교통 편의를 고려해야 함.

다) 폐기물 수집 시간이 폐기물 축적 장소에 도달하여 건설 기준 VNQCXDVN 01:2008/BXD에 따른 도시 계획 기준을 충족하도록 해야 함.

2. 폐기물 축적 지점에 관하여

가) 주거 지역과 분리되어 있어야 하며, 주거 지역이나 생활용수 공급원으로부터 환경 오염을 유발하지 않아야 함.

나) 침수 가능성이 있는 지역에 위치해 있어서는 안 됨.

다) 폐기물을 일일 운송하기 위한 교통 편의를 고려해야 함.

3. 이미 존재하는 폐기물 수집 및 축적 지점에 관하여

가) 여러 개의 수거함 또는 폐기물 전용 차량을 사용하여 폐기물을 수집하고 축적해야 함.

나) 심각한 환경 오염을 유발하는 경우, 환경 오염을 완전히 처리하고 새로운 폐기물 수집 및 축적 지점을 설치하여 본 조 제2항의 요구사항을 충족해야 함.

조 9. 폐기물 운송에 대한 요구사항

1. 폐기물 처리장에서 처리장까지 운송하는 차량은 폐기물 누출, 떨어짐을 방지하기 위해 덮개를 설치해야 하며, 먼지와 냄새의 확산을 방지해야 함.

2. 폐기물 수집 단위는 수집 및 운송 시 지방 정부 규정에 따라 적절한 수집 장비를 사용해야 함.

3. 폐기물 운송은 지속적으로 이루어져야 하며, 폐기물 보관 시간은 건설 기준 VNQCXDVN 01:2008/BXD에 따른 도시 계획 기준을 충족해야 함.

조 10. 폐기물 처리에 대한 요구사항

1. 매립 형태로 처리. 새로운 농촌 지역의 읍, 시, 도가 공동 폐기물 수거 시스템을 갖추지 않은 경우, 본 통지 제8조 제2항의 기준 외에도 다음 요구사항을 충족해야 함.

가) 최소 10년간의 용량을 보장해야 함.

나) 폐기물 매립지 계획에 포함되어 있어야 하며, 해당 권한을 가진 기관의 승인을 받아야 함.

다) 주변 주거 지역과 분리된 울타리를 설치해야 함.

라) 처리 지역에서 물이 넘쳐나는 현상이 없어야 함.

마) 주변으로 배출되는 물은 폐기물 매립지 배수에 관한 국가 기술 규범 QCVN 25:2009/BTNMT 기준을 충족해야 함.

2. 폐기물 처리를 소각 공정으로 수행하는 경우, 소각로에서 발생하는 배기가스는 산업용 소각로 배기가스에 관한 국가 기술 규범 QCVN 30:2010/BTNMT 기준을 충족해야 하며, 소각 후 제품은 환경 요구 사항을 충족하도록 적절한 처리 방법을 취해야 함.

3. 폐기물 처리는 해당 권한을 가진 기관의 승인을 받은 기술 절차를 준수해야 함.

4. 매립과 소각 두 가지 방법을 모두 적용하는 처리 지역은 별도의 두 지역으로 분리되어야 함.

조 11. 위험 폐기물의 수집 및 처리

1. 가정은 위험 폐기물을 지정된 장소에 보관해야 함.

2. 위험 폐기물의 운송 및 처리는 환경부 통지 12/2011/TT-BTNMT에 따른 위험 폐기물 관리 규정에 따라 이루어져야 함.

조 12. 폐기물 수집, 운송, 처리 관리

1. 읍면 행정기관은 권한 있는 기관의 승인을 받은 계획에 따라 폐기물 수집, 운송 또는 처리 지점을 관리하고 설치하는 책임이 있음.

2. 읍면은 조직, 팀, 서비스 사업체, 환경 협동조합, 환경 기업 등을 설립하여 폐기물 수집, 운송, 처리를 수행하며, 자체적으로 폐기물 수집 및 처리 비용을 결정하여 읍면 내 또는 연합 읍면 내에서 폐기물 수집을 조직해야 함.

3. 폐기물 수집, 운송, 처리 활동 규칙은 읍면 행정기관이 승인하고 감독해야 함.

4. 농촌, 산간, 边境地区尚未建立收集系统的家庭必须按照地方当局的指导处理垃圾，不得将垃圾倾倒到道路、池塘、河流、溪流或水道中。

장 IV

관리, 정비 및 묘지 개선

조항 13. 묘지 정비 및 개선에 대한 요구사항

1. 묘지의 정비 및 개선은 승인된 계획에 따라 이루어져야 한다.

2. 묘지 내에서 무덤을 건설하거나 다른 시설물을 건설하는 경우는 묘지 관리위원회의 승인을 받아야 하며, 묘지 계획 또는 묘지 관리 규정이 관련 기관에 의해 승인된 경우 그에 따라 시행되도록 하고, 건축 법률의 규정을 준수해야 한다. 마을이나 리가 직접 관리하는 묘지는 해당 마을이나 리의 약속에 따라 시행되어야 한다.

3. 묘지의 건축물과 환경 경관

가) 무덤과 비석의 형태는 지역 문화와 조건에 적합해야 한다;

나) 장례식 진행을 위한 면적 배치는 통풍이 잘 되고 자연스러우며 묘지 주변으로 물이 새거나 고이는 것을 방지하도록 해야 한다;

다) 녹색 공간, 울타리, 주차장, 조명등은 각 지역의 조건에 맞게 배치되어야 한다.

4. 묘지의 폐기물 수집 및 처리

가) 묘지는 환경 위생 수준을 유지할 수 있는 배수 시스템을 갖추어야 한다. 표면 배수 및 오수 배출 시스템은 물이 고이는 것을 방지하도록 설계되어야 한다;

나) 묘지에서 발생한 쓰레기는 위생적으로 처리될 수 있도록 수집 및 이송되어야 한다;

다) 감염병으로 사망하거나 부패한 시신과 관련된 폐기물은 보건부의 의료폐기물 처리 규정에 따라 처리되어야 한다.

5. 각 민족의 문화, 전통, 종교, 신앙 특성에 따라 적절한 매장 방식을 적용하고, 이를 지방 행정기관의 승인을 받아 결정해야 한다.

조항 14. 묘지 관리

1. 읍면 단위의 인민위원회는 읍면의 묘지(마을, 리를 포함)를 관리하며, 읍면 인민위원회의 분담에 따라 다른 묘지를 관리한다.

2. 읍면 인민위원회는 주민들에게 묘지 계획에 따라 묘지 구역 내에서 집중적으로 매장하도록 유도하고 안내하며, 조건이 되는 지역에서는 위생적인 화장을 권장하고 홍보한다.

3. 묘지는 공동체의 의견을 수렴한 후 지방 정부가 발포하기 전에 관리 규정에 따라 관리되어야 한다. 새로운 묘지 건설 또는 확장, 개선은 승인된 계획에 따라 진행되어야 하며, 농촌 현대화 기준을 충족하도록 한다.

4. 묘지 서비스를 이용하는 사람들은 관리 규정이 승인된 후 엄격히 준수해야 한다.

5. 묘지 관리위원회는 묘지 사용자에게 서비스를 제공하고, 서비스 품질이 규정에 따라 보장되도록 한다.

장 V

생태 호수, 녹색 공간 조성 및 확장

조항 15. 생태 호수 및 녹색 공간에 대한 요구사항

1. 주거지역 내의 생태 호수 시스템은 다음 주요 요구사항을 충족해야 한다:

가) 승인된 계획에 적합해야 한다;

나) 공기 순환을 촉진하고 미관을 증진시키는 평면을 제공해야 한다;

다) 양돈, 수산업 발전 및 경제적 이익 창출 가능성을 제공해야 한다;

라) 호수 내의 수질은 국가 기술 규범 38:2011/BTNMT에 따른 수질 기준을 충족해야 한다.

2. 농촌 현대화 지역의 녹색 공간 시스템은 다음 주요 요구사항을 충족해야 한다:

가) 승인된 계획에 적합해야 한다;

나) 농촌 현대화 지역의 녹색 공간은 마을 간 도로, 마을 내 도로 및 농지 사이에 연속적인 녹색 벨트를 통해 연결되어야 한다.

식재는 교통 안전에 영향을 미치지 않아야 하며, 주민들의 시설물 및 공공시설물에 손상을 입히지 않아야 하며(안전하지 않은 나무는 식재하지 않음), 환경 위생에 영향을 미치지 않아야 하며(인간 건강에 해로운 물질을 배출하지 않음), 외래 침입종 목록에 명시된 종은 식재하지 않아야 한다;

다) 녹색 공간의 면적은 2m/인 이상을 보장해야 하며, 공공 장소(읍면청사, 유치원, 학교, 읍면 보건소, 문화 체육 센터, 시장, 상점 등)에 우선적으로 식재되어야 한다.²/인 이상을 보장해야 하며, 공공 장소(읍면청사, 유치원, 학교, 읍면 보건소, 문화 체육 센터, 시장, 상점 등)에 우선적으로 식재되어야 한다.

조 제16조. 생태 연못 및 호수 시스템의 개조, 건설, 관리 및 사용, 녹색 나무 시스템

1. 생태 연못 및 호수 시스템에 대해서는

가) 연못 및 호수 시스템의 개조 및 건설은 해당 지방 정부가 승인한 세부 계획에 따라 공공 목적으로 사용하기 위해 실시한다.

나) 연못 및 호수의 준설 및 보수는 생태 공간과 경관을 형성하고 지역 환경을 조화롭게 하기 위해 지속적으로 이루어져야 한다.

다) 읍면인민위원회는 읍면 내 연못 및 호수 시스템의 관리를 책임진다.

라) 연못 및 호수의 사용은 읍면인민위원회의 규칙을 준수하고 그 관리를 받는다.

2. 녹색 나무 시스템에 대해서는

가) 녹색 나무 시스템의 개조 및 건설은 해당 지방 정부가 승인한 세부 계획에 따라 실시된다.

나) 읍면인민위원회는 읍면 내 전체 녹색 나무 면적의 관리를 담당하며, 직원들을 지정하여 년간 식재 및 관리 계획의 이행을 감독한다.

다) 년간 식재 및 녹색 나무 제품의 수확은 읍이 발행한 규칙에 따라 수행되며, 군 전문 기관의 지침을 기반으로 한다.

라) 녹색 나무를 벌채하거나 불법적으로 사용하지 않는다.

장 6

조직 및 실행

조 제17조. 업무 분담

1. 과학기술 및 환경과는 관련 기관들과 협력하여 농림부 장관에게 다음과 같은 업무를 지원한다.

가) 농촌 현대화 국가 목표 프로그램의 환경 보호 활동과 관련된 정책 및 제도의 이행 결과를 검토, 지도, 모니터링, 평가, 종합한다.

나) 본 시행규칙의 이행을 지도하고 검사한다.

2. 중앙 직속 성 및 지방 인민위원회

가) 각급 정부 기관 및 기초 단위에 환경 보호 활동을 지도하고 홍보한다.

나) 농촌 현대화 국가 목표 프로그램의 범위 내에서 환경 보호 활동을 모니터링하고 감독하며 종합적인 보고 및 평가를 수행하며, 지역 특성을 고려한 환경 보호 활동을 촉진하기 위한 특별한 정책 및 제도를 연구하여 발행한다.

조 제18조 효력

본 시행규칙은 2015년 2월 20일부터 효력을 갖는다.

이행 중 발생하는 문제점은 농림부에 서면으로 신속히 보고하여 연구하고 적절하게 수정 및 보완할 것을 요청한다./.