시행규칙 제 55/2016/TT-BTC는 공사공동투자형식의 프로젝트에 대한 국가 재정 관리와 투자자 선정 비용에 관한 몇 가지 내용을 규정함.

시행규칙

재정 관리에 관한 일부 내용을 규정함
공사민간협력형식의 투자 프로젝트와 투자자를 선택하는 비용에 관한 것

국가예산법 2002년 12월 16일

투찰법 2013년 12월 9일 제정을 근거로 함

2014년 6월 18일 제정투자법에 의거함

2014년 6월 18일 건설 법률에 근거하여;

2014년 11월 26일에 제정된 투자법;

정부가 2003년 6월 6일 제정한 60/2003/NĐ-CP에 근거하여 국가예산법 01/2002/QH11의 세부사항과 이행 지침을 규정하고 설명하기 위함;

공사민간협력형 투자를 위한 2015년 2월 14일 정부 제15/2015/NĐ-CP号法令为依据

정부가 2015년 3월 17일 제정한 2015년 제30호 정부령(입찰법 일부 조항 시행 세부 규정 중 투자자를 선정하는 것에 관한 규정)에 의거함

정부가 2015년 3월 25일 제정한 2015년 제32호 정부령(프로젝트 비용 관리에 관한 규정)에 의거함

2015년 6월 18일 제 59/2015/NĐ-CP號政府令關於投資建設項目管理；

중기 및 연간 투자계획에 관한 2015년 9월 10일 정부 제77/2015/NĐ-CP号法令为依据

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

투자 담당 국장의 제안에 따라;

재무부 장관은 공사협력형 투자 프로젝트의 재정 관리 및 투자자를 선정하는 비용에 관한 몇 가지 사항을 규정하기 위한 통지령을 발행한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 본 통칙은 다음 사항을 규정한다:

가) 공사민간협력형식의 투자 프로젝트(이하 "PPP"로 약칭)에 대한 재정 관리를 포함하며:

- 각 부처 및 지방인민위원회(이하 "인민위원회"로 약칭)가 2015년 2월 14일 제정된 정부의 15/2015/NĐ-CP에 따라 투자 준비 비용과 프로젝트 수행 비용을 관리하고 사용하는 것;

- PPP 프로젝트의 재정 계획;

- 국가가 참여하는 PPP 프로젝트의 투자 자금 지급;

- 완료된 PPP 프로젝트의 결산;

나) 투자자를 선택하는 비용에 대한 규정은 2015년 3월 17일 제정된 정부의 30/2015/NĐ-CP에 따른다.

2. 본 통칙은 다음과 같이 규정하지 않는다:

가) 정부 총리의 결정에 따라 투자 준비를 위한 지원을 제공하는 정식 개발 원조 자금, 우대 대출 자금, 그리고 다른 자금에 대한 재정 관리는 15/2015/NĐ-CP 제 6조 제 1항에 따른다.

나) 건설-이전(BT) 계약형식의 투자 프로젝트에 대한 토지 지불 메커니즘은 총리의 23/2015/QĐ-TTg 결정에 따라 승인되었다.

조 2. 적용대상

1. 투자 준비, 프로젝트 수행, 완료된 PPP 프로젝트의 결산, 프로젝트의 운영 및 관리와 관련된 정부 기관, 투자자, 프로젝트 기업, 기관, 단체, 개인.

2. 투자자를 선택하는 활동에 참여하거나 관련된 조직 및 개인은 30/2015/NĐ-CP 제 7조에 따른다.

조 3. 투자 자금 지급 기관 및 계좌 개설 기관

1. 정부 기관은 각 부처 및 지방인민위원회가 수행하는 PPP 프로젝트에 대한 투자 준비 자금 및 국가 투자 자금의 지급을 감독하는 임무를 부여받는다.

2. 각 부처 및 지방인민위원회가 수행하는 PPP 프로젝트에 대한 투자 준비 자금 및 국가 투자 자금을 관리하는 기관은 거래가 편리한 정부 기관에서 계좌를 개설할 수 있다.

3. 정부 기관은 현재 규정에 따라 계좌 개설 절차를 안내해야 한다.

조 4. 프로젝트 주체

PPP 프로젝트의 프로젝트 주체는 법에 따라 투자자가 설립한 프로젝트 기업 또는 프로젝트 기업을 설립하지 않는 경우의 투자자이다.

장 II

PPP 프로젝트의 투자 준비 비용, 프로젝트 계약의 감독, 수행, 공사품질 관리

조 5. 경비 출처 및 항목

1. 각 부처 및 지방인민위원회가 연간 일반 예산 계획에 반영된 국가 예산은 15/2015/NĐ-CP 제 5조 제 1항 제 d, đ, e, g, h 호에 따른 투자 준비 비용 항목에 배정된다.

2. 각 부처 및 지방인민위원회가 연간 투자개발 예산 계획에 반영된 국가 예산, 투자자를 선정하는 입찰서 판매 수입, 프로젝트를 수행하는 선정된 투자자가 반환하는 자금, 기타 합법적인 자금은 15/2015/NĐ-CP 제 5조 제 1항 제 a, b, c 호에 따른 항목에 배정된다.

특히, PPP 방식으로 투자되는 교통공사는 건설관리청의 프로젝트 관리 비용에서 추출한 자금을 1486/QĐ-BXD 결정에 따라 2014년 12월 12일에 건설부가 발표한 정부 기관이 수행하는 PPP 프로젝트의 프로젝트 관리청 비용 정률에 따라 15/2015/NĐ-CP 제 5조 제 1항 제 a, b, c 호에 따른 항목에 배정될 수 있다.

3. 기타 합법적인 자금(있을 경우).

4. 각 부처 및 지방인민위원회는 자신들의 책임을 수행하기 위해 프로젝트 관리 기관을 설립하거나 프로젝트 관리 기관에게 프로젝트 계약에 따른 권리를 부여하고 의무를 부담시키며, 동시에 프로젝트 관리 기관이 그 권리를 행사하고 의무를 이행하도록 경비를 배정한다.

조 6. 예산의 작성, 승인 및 배부

1. 예산안 작성 근거

a) 정부 권한을 가진 기관이 승인하거나 투자자가 제안한 프로젝트가 정부 권한을 가진 기관에 의해 추가 승인되어 PPP 프로젝트 목록에 포함되는 것(정부령 제15/2015/NĐ-CP에 따른 규정);

b) 정부 권한을 가진 기관이 승인한 PPP 프로젝트의 구현 계획;

c) 정부 권한을 가진 기관이 승인한 투자자를 선택하는 계획;

d) 현재 법률 규정에 따른 정책, 제도, 기준, 정액.

2. 예산안 작성 원칙

a) 제5조 항 1의 통지에서 규정된 지출 내용은 국가 일반 예산에서 일반 지출을 예산화하는 현행 규정에 따라 시행한다.

b) 제5조 항 2, 항 3의 통지에서 규정된 지출 내용은 국가 개발 투자 예산을 예산화하는 현행 규정에 따라 시행한다.

3. 예산의 작성과 준수

a) 투자 준비, 계약 이행 감독, 공사 품질 관리를 담당하는 부처, 지방 행정청, 단위는 국가 예산법, 국가 투자법 및 본 조항 항 1, 항 2의 규정에 따라 통지 제5조에서 규정된 각 지출 내용과 자금원에 대한 예산을 작성하고, 해당 기관 또는 단위의 연간 국가 예산에 통합하여 정부 권한을 가진 기관에 제출하여 승인을 받는다(현행 규정에 따름).

b) 연간 국가 예산이 정부 권한을 가진 기관에 의해 승인된 후, 각 부처와 지방 행정청은 해당 단위에게 예산을 배부한다(현행 규정에 따름).

연간 중에 정부 권한을 가진 기관에 의해 승인된 새로운 프로젝트가 발생한 경우, 해당 정부 기관은 추가 예산을 작성하고, 현행 규정에 따라 승인을 요청한다.

d) 정부 부처, 산업부, 지방자치단체는 배정된 예산을 목적에 맞게, 규정에 따라 사용해야 한다.

조 7. 결산 및 수입 처리

1. 매년, 투자 준비 비용, 계약 이행 감독 비용, 공사 품질 관리 비용을 관리하는 정부 기관은 각 자금원별로 결산 보고서를 작성하고, 정부 권한을 가진 기관에 제출하여 승인을 받는다.

개발 투자 자금원으로부터 결산된 비용은 완료된 PPP 프로젝트의 결산 가치에 합산된다.

2. 투자자가 선정되어 반환하는 투자 준비 비용, 입찰 문서 판매 잔여 수입(입찰 조직 비용을 제외한 부분)은 국가 예산에 납부된다.

조 8. 검사 및 보고 제도

1. 매년, 정기적으로 또는 긴급하게, 각 부처, 지방 행정청, 각급 재정 기관은 동급 정부 기관 또는 투자 준비 비용, 계약 이행 감독 비용, 공사 품질 관리 비용을 관리하는 기관의 투자 준비 비용 관리 및 사용 상황을 검사한다.

2. 6개월마다 및 연간 정기적으로, 투자 준비 비용과 프로젝트 실시 비용을 사용하는 부처, 지방 행정청은 동급 재정 기관에 투자 준비 비용 사용 상황을 보고할 책임이 있다.

장 III

투자자를 선정하는 과정에서의 비용 관리

조 9. 투자자를 선정하는 과정에서의 비용

투자자를 선정하는 과정에서의 비용은 다음과 같이 구성된다:

1. 초선 투표 문서, 입찰 문서, 요구 문서 작성 비용.

2. 초선 투표 문서, 입찰 문서, 요구 문서 검토 비용.

3. 초선 투표 문서, 입찰 문서, 제안 문서 평가 비용.

4. 초선 투표 결과, 투자자를 선정한 결과 검토 비용.

조 10. 투자자를 선정하는 비용 기준

투자자를 선정하는 비용 기준은 제30조 2015년 제30호 국무회의령에 따른 규정을 따름.

조 11. 투자자를 선정하는 비용의 관리 및 사용

투자자를 선정하는 비용의 관리는 현재 재무부가 정한 정부 예산과 국채 발행 자금을 사용하는 프로젝트에서 발주업체를 선정하는 과정에서 비용을 관리하고 사용하는 규정(2015년 11월 17일 제190호 2015년 재무부 고시)에 따라 이루어짐.

장 IV

프로젝트 PPP의 재무 계획

조 12. 재무 계획 수립 원칙

1. 투자 준비 단계부터 프로젝트 수행 및 운영까지의 모든 비용과 합법적인 수입은 베트남 동으로 프로젝트의 재무 계획에 완전히 반영되어야 함.

2. 프로젝트의 재무 지표는 평균 가중 이자율로 할인된 세후 현금 흐름을 기초로 계산됨.

3. 공식 개발 원조 자금과 외국 금융 기관의 우대 대출을 사용하는 프로젝트의 경우, 재무 계획은 본 고시의 규정에 따라 이루어짐.

금융 기관이 본 고시와 다른 규정을 설정한 경우, 금융 기관의 규정에 따라 재무 계획을 수립하거나 금융 기관이 반대하지 않는 한 본 고시의 규정에 따라 재무 계획을 수립할 수 있음.

공식 개발 원조 자금과 우대 대출을 사용하여 PPP 프로젝트를 수행하는 것은 현재 정부가 정한 규정에 따라 이루어짐.

조 13. 재무 계획 내용

1. 총 투자 자본.

2. 투자 자본 구조:

a) 주주 자본;

b) 정부 지원 건설 자금; 보조 설비 건설, 보상, 면적 해제 및 재정착 비용(제15/2015/NĐ-CP 제11조 제2항 참조);

c) 투자자가 조달하는 자본.

3. 자금 조달 계획:

a) 주주 자본:

- 총액;

- 자금 조달 방안;

- 해지 일정.

b) 정부 지원 자금(제15/2015/NĐ-CP 제11조 제2항 참조)(있을 경우):

- 총액;

- 자금 출처;

- 지원 내용;

- 해지 일정.

c) 조달 자금(상업 대출 자금, 우대 대출 자금, 외국 대출 자금, 기타 자금):

- 각 자금 종류별 총 조달 금액;

- 대출, 상환 기간, 연기 기간(각 자금 종류별로);

- 각 출처별 차입금 이자율, 평균 차입 이자율;

- 대출 통화 및 결제 환율;

- 조달 자금 보장 조건;

- 자금 조달 관련 비용(보증료, 약속 수수료, 신용 보험료, 중개 수수료 등);

- 해지 일정(각 자금 종류별로);

- 조달 자금 상환 계획(각 자금 종류별로).

4. 재무 계획 보장을 위한 우대 제안(있을 경우).

5. 투자자의 주주 자본 이익.

6. 프로젝트 수행, 운영, 자금 회수 및 이익 실현 기간.

7. 투자 자금 회수 및 투자자 이익 계획:

a) 합법적 수입원 예상;

b) 서비스 요금 예상 수준;

c) 각 합법적 수입원별 예상 매출;

d) 건설-이전-서비스 임대(BTL) 계약, 건설-서비스 임대-이전(BLT) 계약은 정부가 투자자에게 지급하는 방법을 포함해야 함.

đ) 이전(BT) 계약은 투자자에게 지급하기 위한 토지 가치를 예상해야 함.

8. 재무 계획 실현 가능성을 평가하는 지표:

a) 프로젝트 투자 결정 권한 기관은 다음 지표를 기반으로 프로젝트를 선택함:

- 순 현재 가치(NPV);

- 내부 수익률(IRR);

- 이익-비용 비율(B/C);

- 주주 자본 이익률(ROE);

- 프로젝트 계약 기간;

- 총 투자 자본, 운영 비용, 수익, 프로젝트 계약 기간의 변화에 따른 재무 지표의 민감도.

b) 프로젝트의 특성에 따라 정부 관리 기관은 법령에 따라 부채 비율, 상환 능력 비율, 자산 변환 속도, 유동성 비율, 자본 보전 방법 등 추가 재무 지표를 설정하여 효과적인 프로젝트 투자를 선택할 수 있음.

조 14. 총 투자 자본

1. 건설 활동이 있는 사업에 있어서: 총 투자 자본은 건설 투자 규모와 사업을 개발 및 운영하기 위한 초기 운전 자본으로, 건설 투자 관련 법률 규정에 따라 결정되며, 정부 기관의 승인을 받은 기술 및 표준에 따라 사업을 개발 및 운영하기 위한 자본이다.

2. 건설 투자가 없는 사업에 있어서: 총 투자 자본은 사업을 개발 및 운영하기 위한 모든 투자 비용과 사업을 개발 및 운영하기 위한 첫 해의 운영 비용으로, 정부 기관의 승인을 받은 기술 및 표준에 따라 사업을 개발 및 운영하기 위한 자본이다.

3. 제11조 제15/2015/NĐ-CP 시행령에서 정한 국가 지원 투자 자본은 자기 자본 비율을 결정할 때 총 투자 자본에 포함되지 않는다.

조 15. 자기 자본 원천

1. 사업 기업의 자기 자본

가) 사업 기업의 자기 자본은 사업 기업의 정관에 따른 투자자의 자기 자본 출자 약정 금액이다;

나) 투자자는 사업 기업의 자기 자본 비율이 제10조 제15/2015/NĐ-CP 시행령에서 정한 것과 같이 총 투자 자본 대비 비율을 보장해야 하며, 이는 사업 계약에 명시되어야 한다.

2. 투자자의 자기 자본

가) 투자자의 자기 자본은 독립 감사 단체가 검토한 투자자의 최근 재무 보고서와 투자자의 자기 자본 사용 현황 보고서를 근거로 결정된다. 투자가 새로 설립된 조직인 경우, 투자자의 자기 자본은 설립 이후 사업 참여 시점까지의 재무 보고서를 근거로 결정되며, 동시에 주주 대표, 주주 또는 모회사는 사업 참여 시점에서 사업 재무 계획에 따른 자기 자본 보장을 약속하는 문서를 제공해야 한다;

나) 같은 시점에서 여러 사업에 참여하는 투자자는 모든 사업에 대한 약정 자기 자본을 충족하도록 자기 자본 총액을 보장해야 한다;

다) 투자는 정부 기관에 자기 자본 보장 계획을 제출하고, 사업 계약 협상 시점까지의 자기 자본 관련 수치 및 문서의 법적 정확성과 합법성을 책임지고, 현재 진행 중인 사업 목록과 자기 자본 분배 계획을 제공해야 한다.

조 16. 자금 조달 원천

1. 사업 계약 협상 시점에서의 자금 조달 원천은 자금 공급자와 투자자 간의 약정 또는 서면 합의를 기반으로 결정된다. 자금 공급자의 약정 자금 제공 금액은 최소한 투자자가 조달해야 하는 자금 금액과 같아야 한다.

2. 자금 조달은 사업 계약에 규정된 사업 진행 일정에 맞춰야 한다.

3. 투자자와 사업 기업은 사업 계약에 규정된 자금 조달 진행 상황을 정부 기관에 보고해야 한다.

조 17. 투자 자금 조달 이자

1. 투자 자금 조달 이자는: 건설 기간 동안의 이자와 운영 기간 동안의 이자를 포함하며, 이자는 투자자가 빌려야 하는 부분에만 적용되며, 사업 계약에 약정된 투자자의 자기 자본에 대해서는 이자를 적용하지 않는다.

2. 이자 계산 기간은 첫 번째 대출 실행 시점부터 시작되며, 이자 계산 기간은 사업 계약에 규정된 사업 수행 기간을 초과하지 않아야 한다. 이자는 사업 계약에 약정된 대출 금액과 자금 조달 일정을 기반으로 계산된다.

3. 대출 이자율은 다음과 같은 특정 사례에 따라 계산된다:

가) 입찰을 통해 투자자를 선정하는 경우: 선정된 투자자의 입찰 서류를 기반으로 대출 이자율이 결정된다;

나) 투자자를 지정하는 경우: 정부 기관과 투자자 간의 협상 및 합의를 통해 대출 이자율이 결정된다. 대출 이자율 협상 및 합의는 사업 계약 협상 시점 3개월 전에 발행된 만기 10년짜리 국채 발행 이자율의 단순 평균의 1.3배를 초과하지 않아야 한다.

4. 본 조 제3항 제2호에서 정한 대출 이자율 결정은 사업 제안서와 실현 가능성 연구 보고서에서 대출 이자율을 계산하는 근거가 된다.

조 18. 투자자의 이익

1. 입찰을 통해 투자자를 선정하는 경우: 투자자의 이익은 투자자 선정 결과에 따라 결정된다.

2. 투자를 지정하는 경우: 투자자의 이익은 사업 타당성 조사 보고서를 기초로 사업의 효율성 지표를 충족시키는 원칙 하에 예측되며, 정부 기관과 투자자 간 협상 결과를 반영한다.

정부 기관은 해당 분야에서 경영하는 기업들의 평균 이익률, 유사 사업의 이익률, 지역 시장 수준의 이익률 및 다른 산업 분야의 이익률을 참조하여 투자자와 협상의 기초를 마련해야 한다.

3. 필요하다면, 각 산업의 특성을 고려하여 해당 부처는 재정부와 협력하여 해당 산업 관리 범위 내의 PPP 사업에 대한 이익률 프레임워크를 제정한다.

장 V

정부 참여 PPP 사업 투자 자금 지급

조 19. 정부 투자 자금

1. 정부 투자 자금과 정부 투자 자금 사용은 15/2015/NĐ-CP 호 시행령 제11조 규정에 따른다.

2. 정부 투자 자금은 사업 계약 내용 중 지원 사항, 자금원, 지급 일정 등 구체적으로 명시되어야 한다.

3. 정부 투자 자금은 건설 완료된 공사량이 검수된 후 지급되며, 지급 금액은 계약에 명시된 자금원 비율에 따라 완료된 공사량 검수 가치에 비례하여 산정된다.

조 20. 정부 지원 건설 공사, 부속 공사, 보상, 면탈 및 재정착 투자 자금 지급

1. 지급 서류

1.1. 일회성 법적 서류 제출

정부 자금 관리 기관은 정부 자금 참여 사업의 첫 지급 요청 시 국고에 계좌를 개설한 기관에 사업 법적 서류를 제출하여 지급 통제를 위한 근거로 삼아야 한다. 이 서류에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다.

a) 사업 계약서, 계약서 부록(있을 경우) 및 사업 계약서에 첨부된 법적 문서;

b) 투자자 또는 사업 기업과 시공자 또는 공급자 사이의 계약서 및 지급 관련 조건, 일반 조건, 내부 계약서(투자자가 직접 수행하는 경우) 등 지급 관련 서류;

c) 투자자 또는 사업 기업이 직접 수행하거나 계약 없이 수행한 작업에 대해서는 각 작업 및 공사 항목별로 권한 기관이 승인한 예산 책정서가 포함되며, 특히 보상, 면탈 및 재정착 작업에 대해서는 권한 기관이 승인한 보상 및 면탈 방안이 첨부되어야 한다.

1.2. 지급 서류

a) 사업 기업 또는 투자가 사업 계약의 한쪽 당사자로서 15/2015/NĐ-CP 호 시행령 제31조 제3항 a 점 또는 투자가 직접 사업 BT 또는 C 그룹 사업을 수행하는 경우(15/2015/NĐ-CP 호 시행령 제42조 제2항)에 해당하는 경우:

- 투자자 또는 사업 기업이 시공자 또는 공급자와 계약을 통해 수행한 작업에 대해:

+ 투자가 작성한 완료 작업 양식 및 지급 요청 작업 가치 표(부록 01 참조). 계약 외 추가 작업이 있는 경우, 투자가 작성한 추가 작업 양식 및 지급 요청 작업 가치 표(부록 02 참조);

+ 정부 자금 관리 기관이 작성한 완료 작업 지급 요청서(부록 03 참조);

+ 재정부의 회계 체계에 따른 지급 증빙서류 발행;

- 투자자 또는 사업 기업이 계약 없이 직접 수행한 작업에 대해:

+ 완료 작업 양식;

+ 각 작업별로 권한 기관이 승인한 예산 책정서;

+ 정부 자금 관리 기관이 작성한 완료 작업 지급 요청서(부록 03 참조);

+ 재정부의 회계 체계에 따른 지급 증빙서류 발행;

b) 정부 기관 또는 투자가 사업 기업에게 투자자의 권리와 의무를 사업 등록 인증서 및 사업 계약에 따라 수행하도록 허가한 경우(15/2015/NĐ-CP 호 시행령 제31조 제3항 b 점):

- 사업 기업이 시공자 또는 공급자와 계약을 통해 수행한 작업에 대해:

+ 투자가 작성한 완료 작업 양식 및 지급 요청 작업 가치 표(부록 01 참조). 계약 외 추가 작업이 있는 경우, 투자가 작성한 추가 작업 양식 및 지급 요청 작업 가치 표(부록 02 참조);

+ 정부 자금 관리 기관이 작성한 사업 기업에 대한 완료 작업 지급 요청서(부록 03 참조);

+ 재정부의 회계 체계에 따른 지급 증빙서류 발행;

- 사업 기업이 계약 없이 직접 수행한 작업에 대해:

+ 완료 작업 양식;

+ 각 작업별로 권한 기관이 승인한 예산 책정서;

+ 정부 자금 관리 기관이 작성한 완료 작업 지급 요청서(부록 03 참조);

+ 재정부의 회계 체계에 따른 지급 증빙서류 발행;

1.3. 정부 투자 자금 지급 기간

a) 연간 정부 투자 자금 계획은 해당 연도 12월 31일까지 검수된 완료 작업만 지급되며, 완료 작업 지급 기간은 해당 연도 1월 말까지로 제한된다;

b) 정부 투자 자금이 해당 연도에 모두 지급되지 않은 경우, 정부 기관은 권한 기관에 연장 요청을 해야 한다.

2. 정부 투자 자금 지원 건설 작업에 대한 임시 지급 및 지급

a) 정부 투자 자금이 부속 공사, 보상, 면탈 및 재정착 작업을 모두 수행하는 경우:

사업의 선금 및 결제 관련 서류와 자료는 기관의 자금 결제를 감독하고 수행하기 위한 목적으로 사용되며, 선금 및 완성된 작업량에 대한 결제 내용, 국가고시기관의 결제 감독 원칙, 선금 및 결제 기한은 재정부가 제정한 투자 자금 관리 및 결제에 관한 법률 시행규칙(수정 및 보완된 경우 해당됨)에 따라 이루어진다.

별도로 국가 투자가 일부 건설 부대공사, 보상 조직, 면적 해제 및 이주 활동을 수행하는 경우, 결제 절차 및 서류, 결제 기한은 본 통지의 조 19 및 조 20에 명시된 규정에 따르게 된다.

제21조. 민간투자자의 투자 자금 결제에 관한 규정 (BTL, BLT 계약 등)

1. 결제 원칙

가) 국가가 민간 투자자에게 제공하는 서비스에 대한 투자 자금 결제는 정부 지침 제15/2015/NĐ-CP 제11조 제2항 부분 b에 따른 BTL 계약, BLT 계약 및 기타 유사 계약과 관련하여 정부 기관과 민간 투자자 간에 체결된 프로젝트 계약 내용과 국가 예산 자금 사용에 대한 관리 및 결제 규정에 부합해야 한다.

결제 조건, 결제 자금 규모, 결제 시점, 결제 기한, 결제 서류는 프로젝트 계약에 명시되어야 한다.

나) 국가 투자는 프로젝트 계약에서 합의된 서비스 제공 시점부터 결제될 수 있으며, 결제는 프로젝트 계약에서 합의된 서비스 양과 질을 기준으로 정기적으로 이루어진다.

2. 지급 문서:

가) 법적 문서를 한 번 제출

국가 투자 자금을 관리하는 기관은 계좌 개설 국가고시기관에 프로젝트 계약, 계약 부속 문서 및 프로젝트 계약에 첨부된 법적 문서를 제출하여 결제 감독을 위한 근거로 삼아야 한다.

나) 결제 서류

- 투자자가 제공한 서비스 양 및 질 확인서 (프로젝트 계약에 합의된 내용)

- 국가 투자 자금 결제 요청서 (정부 기관이 지정한 프로젝트 관리 기관의 확인이 필요함)

- 재정부 회계 체계 규정에 따라 발행되는 송금 증빙서류

다) 국가 투자 자금 연간 결제 기한

연간 투자 자금 계획은 해당 연도 12월 31일까지 국가 투자 자금을 프로젝트에 결제하도록 배치되며, 특별히 권한 있는 기관이 시간 연장을 승인한 경우 해당 기관의 규정에 따르게 된다.

제22조. 국가 투자 자금 프로젝트 결산

1. 국가 투자 자금을 관리하는 정부 기관은 부대공사 건설, 보상 조직, 면적 해제 및 이주 활동에 대한 국가 지원 투자 자금에 대한 결산 보고서를 작성하고, 권한 있는 기관의 검토 및 승인을 받아 프로젝트 완료 결산의 근거로 삼아야 한다.

2. 국가 투자 자금을 관리하는 정부 기관은 정부 지침 제15/2015/NĐ-CP 제11조 제2항 부분 a, b에 따른 연간 투자 자금 사용에 대한 항목을 재정부 규정에 따라 프로젝트 완료 결산에 포함시켜야 한다.

조 23. 검사 및 보고 제도

1. 매년 정기적으로 또는 급작스럽게 각 부처, 업종, 지방인민위원회, 각급 재정기관은 국가 자금 투자 사업을 실시하는 과정에서 국가 자금 관리 및 사용 상황에 대한 검사를 조직한다.

2. 각 분기마다 정기적으로 투자자가, 사업체는 국가 자금 투자 부분을 관리하는 기관에 사업 참여 국가 자금 사용 상황을 보고할 책임이 있다.

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공사 완료 PPP 사업의 결산

조 24. 결산 원칙

건설 요소가 포함된 PPP 사업의 경우, 사업이 완료되고 인수검사를 거쳐 사용을 시작한 후에는 국가 자금 출자 사업 결산에 관한 재정부 통지(현재는 2016년 1월 18일 재정부 통지 제09/2016/TT-BTC)와 본 통지의 규정에 따라 건설 공사 투자 자금 결산을 실시해야 한다.

조 25. 결산 제출 및 승인

1. 결산 보고서 작성 기관: 사업 주체 또는 사업 주체가 프로젝트 회사를 설립하지 않은 경우 사업 주체.

2. 결산 승인 제출 문서(승인기관에 제출되는 1부): 국가 자금 출자 사업 결산에 관한 재정부 통지의 규정에 따른 문서, 사업 계약서, 사업 계약서 부록.

3. 결산 승인 권한: 부총리, 부처 수장, 지방인민위원회 주석, 지방인민위원회 주석이 지방인민위원회의 위임을 받아 사업 계약을 체결하고 이행하는 경우 시군인민위원회 주석.

4. 결산 검토 기관:

a) 부처, 업종이 관리하는 사업에 대해서는 해당 부처, 업종의 관할 하에 있는 단위가 검토를 조직한다.

b) 지방자치단체가 관리하는 프로젝트의 경우: 지방자치단체의 재정국이 검토를 실시한다.

c) 시군인민위원회가 사업 계약을 체결하고 이행하는 경우 해당 시군 재정-예산과가 검토를 수행한다.

5. 결산 보고서 검토:

국가 권한 기관은 투자자가 독립 감사 기관을 선택하도록 협상하며, 해당 기관은 감사 기관의 능력과 경험이 있어야 하며, PPP 사업 건설 투자 가치를 감사하기 위해 이를 수행한다.

6. 결산 검토 내용은 재정부가 정한 정부 자금 출자 사업 완료 후 결산 규정에 따른다.

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시행규정

조항 26. 효력 발생

본 통지는 2016년 5월 5일부터 효력을 발생하며, 재정부 통지 제166/TT-BTC 2011년 11월 17일 발행의 국가 권한 기관의 관리 및 사용을 위한 프로젝트 준비 비용 및 운영 비용 관리에 관한 규정, 계약 프로젝트의 일부 재무 지표, 투자자의 프로젝트 수행을 위한 조건 및 지불 방식, 건설-이전 계약형태로 수행된 프로젝트의 가치 결산, 건설-운영-이전, 건설-이전-운영, 건설-이전 형태로 수행된 프로젝트의 가치 결산을 대체한다.

조 27. 이행 규정

1. 본 통지의 효력 발생 전에 승인된 사업 제안서, 실현 가능성 보고서에 대해서는 국가 권한 기관은 본 통지의 규정에 따라 재무 계획을 검토하여 수정하여 다음 단계를 진행한다.

2. 본 통지의 효력 발생 전까지 협상 중인 계약 프로젝트에 대해서는 국가 권한 기관은 본 통지의 규정에 따라 관련 조항을 검토하여 수정하고 계약 프로젝트에 반영한다.

3. 본 통지의 효력 발생 전에 체결된 계약 프로젝트 및 계약 프로젝트 부록은 이미 체결된 계약 프로젝트 및 부록에 따라 계속 이행된다.

4. 다른 모든 경우에 대해서는 각 부처, 지방인민위원회는 재정부에 문건을 보내 연구 및 지침을 요청한다./.