시행령 제 56/2020/NĐ-CP에 따른 공적개발원조(ODA) 자금 및 외국 원조기관의 우대 차관의 관리와 사용에 관한 규정

처분령

정식 개발 원조(ODA) 및 외국 원조 금융 지원 자금의 관리와 사용에 관한 것

외국 원조 금융 지원 자금의 관리와 사용에 관한 것

^__________

 

정부조직법(2015.6.19)

국가예산법(2015. 6. 25.)에 근거합니다;

입찰에 관한 법률 2013년 11월 26일;

2014년 6월 18일 건설 법률에 근거하여;

투자법 2014년 11월 26일 공고를 근거로 함;

환경보호법에 근거하여 2014년 6월 23일;

국제협정법 조문 2016년 4월 9일 법률

국가채무 관리 법률(2017년 11월 23일 제정)에 의거함

2019년 6월 13일 제정된 공공투자법; 2014년 6월 18일; 2020년 6월 17일 건축법 일부 개정 법률;

계획투자부 장관의 제안에 따라;

정부 정식 개발 원조(ODA) 및 외국 원조 금융 지원 자금의 관리와 사용에 관한 시행령을 제정한다.

 

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 시행령은 외국 정부, 국제 기구, 국제 정부간 기구 또는 국가간 기구, 외국 정부로부터 위임받은 정부 기관(이하 "외국 원조 제공자"라 한다)이 국가 또는 사회주의 공화국 베트남 정부에 제공하는 정식 개발 원조(ODA) 및 외국 원조 금융 지원 자금의 관리와 사용에 관한 사항을 규정한다.

조 2. 적용대상

이 시행령은 정식 개발 원조(ODA) 및 외국 원조 금융 지원 자금의 관리와 사용, 그리고 베트남 측 대응 자금과 관련된 활동에 참여하거나 연관된 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 3. 용어 해석

1. 베트남 유엔 평화유지군 활동 참여를 위한 연부처 협의회(이하 "협의회"라 함)는 총리의 지시에 따라 설립되며, 총리의 지시, 협력, 중요한 연부처 업무 처리를 지원하는 연부처 협의회 메커니즘이다.

1. 정식 개발 원조(ODA) 및 외국 원조 금융 지원 자금을 사용하는 프로그램 및 사업의 지도 위원회(이하 "지도 위원회"라 한다)는 해당 프로그램 및 사업을 주관하는 기관이 설립한 조직으로, 관련 기관의 권한 있는 대표가 참여하여 프로그램 및 사업의 지도, 협력, 감독을 수행한다. 필요하다면 외국 원조 제공자와 협의를 거쳐 지도 위원회에는 외국 원조 제공자의 대표가 포함될 수 있다.

2. 정식 개발 원조(ODA) 및 외국 원조 금융 지원 자금을 사용하는 프로그램 및 사업의 관리 위원회(이하 "관리 위원회"라 한다)는 프로그램 및 사업의 주관 기관이나 사업 주체가 관리하고 수행하도록 지원하기 위한 조직으로, 하나 이상의 프로그램 및 사업을 관리하는 임무를 수행한다.

3. 프로그램은 관련된 정식 개발 원조(ODA) 및 외국 원조 금융 지원 자금을 사용하는 여러 활동과 사업들의 집합으로, 특정 목표를 달성하기 위해 하나 이상의 산업 분야, 여러 지역, 다양한 주체들 간에 연관되어 있으며, 하나 이상의 단계에서 수행될 수 있다.

4. 정책 프레임워크와 함께 제공되는 프로그램은 정부 베트남이 경제-사회 발전을 위한 정책, 제도, 해결책을 구축하고 실행하는 데 대한 약속과 연계된 외국 원조 제공자의 정식 개발 원조(ODA) 및 외국 원조 금융 지원 자금의 해외 송금 조건을 포함한다.

5. 지역 및 세계 프로그램 및 사업(이하 "지역 프로그램 및 사업"이라 한다)은 전 세계 또는 특정 지역 내 국가 그룹을 대상으로 한 협력 활동을 수행하여 특정 목표를 달성하기 위한 프로그램 및 사업으로, 베트남의 참여는 다음 두 가지 형태로 이루어질 수 있다:

a) 외국 원조 제공자가 설계한 지역 프로그램 및 사업의 일부 또는 모든 활동에 참여한다.

b) 베트남을 위한 지원 활동을 수행하여 지역 프로그램 및 사업의 틀 내에서 프로그램 및 사업을 설립하고 실행한다.

6. 산업별 접근 방식 프로그램은 외국 원조 제공자가 특정 산업 또는 분야의 발전 계획을 기반으로 종합적으로 지원하여 해당 산업 및 분야의 지속 가능한 발전과 효율성을 보장하는 프로그램이다.

7. 정식 개발 원조(ODA) 및 외국 원조 금융 지원 자금을 사용하는 프로그램 및 사업의 주관 기관(이하 "주관 기관"이라 한다)은 정치 조직의 중앙 기관; 최고 검찰원; 최고 법원; 의회의 기관; 국가 감사원; 대통령 비서실; 부처, 부처급 기관, 정부 소속 기관, 중앙 직할 성 및 시 인민위원회(이하 "성 인민위원회"라 한다); 민족단결전선중앙위원회 및 정치-사회 조직의 중앙 기관; 정치-사회-직업 조직, 사회 조직, 사회-직업 조직 등 국가 기관의 권한에 따라 임무를 수행하는 조직; 정식 개발 원조(ODA) 및 외국 원조 금융 지원 자금을 사용하는 프로그램 및 사업을 가진 계획을 받은 다른 기관 및 단체를 포함한다.

8. 정식 개발 원조(ODA) 및 외국 원조 금융 지원 자금을 사용하는 프로그램 및 사업의 사업 주체는 주관 기관이 직접 관리하거나 공동으로 수행하도록 지정된 단위이다.

9. 정식 개발 원조(ODA) 및 외국 원조 금융 지원 자금을 사용하는 프로그램 및 사업에 적용되는 국내 재정 체계(이하 "국내 재정 체계"라 한다)는 정부 예산에서 정식 개발 원조(ODA) 및 외국 원조 금융 지원 자금을 프로그램 및 사업에 사용하는 방법을 규정하며, 다음 사항을 포함한다:

a) 전체 배분;

b) 특정 대출 비율로 일부 재대출;

c) 전체 재대출;

d) 재대출 방식: 신용 위험 부담 없음 또는 신용 위험 부담 있음.

10. 기술 지원 프로젝트는 정책, 제도, 전문 지식, 업무 능력 강화를 목적으로 연구 활동을 지원하는 프로젝트로서, 국내 및 국제 전문가 파견, 교육, 참고 자료 제공, 현장 조사, 국내외 세미나 개최, 일부 장비 지원, 모델 구현 등을 포함한다. 기술 지원 프로젝트는 독립적인 기술 지원 프로젝트와 투자 프로젝트 준비를 위한 기술 지원 프로젝트를 포함한다.

11. 투자 프로젝트 제안서는 배경, 필요성, 목표, 범위, 주요 결과, 예상 수행 기간, 예상 총 자금 규모 및 자금 구조, 경제적, 사회적 효과 및 환경 영향(있을 경우)의 초보적 평가, 국내 재정 체계 제안, 상환 계획 및 중기 공공투자 계획에 미치는 영향을 포함하는 문서로서, 주관 기관이 공식 투자 방침 제안서 또는 예비 타당성 연구 보고서 작성의 기초로 사용된다.

12. 정식 개발 원조(ODA) 및 외국 원조 금융 지원 자금에 관한 국제 조약은 국제 조약법에 따른 정식 개발 원조(ODA) 및 외국 원조 금융 지원 자금의 수령, 관리 및 사용과 관련된 국제 조약을 포함한다.

a) 법률적 프레임워크에 관한 국제협정은 OD아 원조자금 및 우대융자와 관련된 전략, 정책, 협력 구조, 우선 분야; OD아 원조자금 및 우대융자의 제공과 사용을 위한 준수해야 할 원칙과 조건; 한 해 또는 여러 해 동안의 OD아 원조자금 및 우대융자 약정사항 등 당사자들이 합의한 내용을 포함한다.

b) OD아 원조자금 및 우대융자에 관한 특정 국제협정은 OD아 원조자금 및 우대융자의 목표, 활동, 수행 기간, 달성해야 하는 결과; 지원 조건, 자금, 자금 구조, 융자 금융 조건 및 상환 일정; 관리 방식; OD아 원조자금 및 우대융자를 사용하는 프로그램 및 프로젝트를 관리하고 수행하기 위한 당사자들의 의무, 책임, 권한 등 당사자들이 합의한 내용을 포함한다.

13. OD아 원조자금 및 우대융자에 관한 합의는 베트남 사회주의 공화국 정부의 이름으로 체결되는 OD아 원조자금 및 우대융자에 관한 합의로서 국제협정이 아닌 것을 말하며 다음 사항을 포함한다.

a) 프레임워크 합의는 OD아 원조자금 및 우대융자와 관련된 전략, 정책, 협력 구조, 우선 분야; OD아 원조자금 및 우대융자의 제공과 사용을 위한 준수해야 할 원칙과 조건; 한 해 또는 여러 해 동안의 OD아 원조자금 및 우대융자 약정사항 등 당사자들이 합의한 내용을 포함한다.

b) 특정 합의는 OD아 원조자금 및 우대융자의 목표, 활동, 수행 기간, 달성해야 하는 결과; 지원 조건, 자금, 자금 구조, 융자 금융 조건 및 상환 일정; 관리 방식; OD아 원조자금 및 우대융자를 사용하는 프로그램 및 프로젝트를 관리하고 수행하기 위한 당사자들의 의무, 책임, 권한 등 당사자들이 합의한 내용을 포함한다.

14. 예산 지원은 OD아 원조자금 및 우대융자를 제공하는 방법으로, 지원금이 국가 예산에 직접 이전되고 국가 예산 규정 및 절차에 따라 관리되고 사용되어 외국 원조기관과 협상한 목표를 달성하도록 하는 것을 말하며 일반 예산 지원과 목적별 예산 지원을 포함한다.

15. 프로젝트 지원 은행은 프로젝트 사용 OD아 융자 및 우대융자를 위해 프로젝트 주체가 선택한 은행으로 베트남 중앙은행의 의견에 따라 OD아 융자 및 우대융자를 위한 지원 은행 자격을 갖춘 은행을 기준으로 한다.

16. 프로젝트 외 지원은 OD아 원조자금을 사용하여 외국 원조기관과 협상한 단일 원조 형태로, 회의, 세미나, 교육, 연구, 조사, 훈련 등을 수행하기 위한 현금, 물품, 재화, 전문가 등의 형태로 이루어지는 OD아 원조자금을 제공하는 방법을 말한다.

17. OD아 원조자금을 사용한 기술 지원 프로젝트 및 프로젝트 외 지원의 실시 방침 결정(이하 "실시 방침 결정"이라 한다)은 기술 지원 프로젝트 및 프로젝트 외 지원(OD아 원조자금을 사용한 기술 지원 프로젝트를 준비하기 위한 프로젝트 외 지원을 제외함)의 실시 방침에 대한 총리의 결정으로서 프로젝트 및 프로젝트 외 지원의 명칭, 원조기관, 공동 원조기관, 관리 기관, 목표, 총 자금 규모 등 주요 내용을 포함한다.

18. OD아 원조자금을 사용한 기술 지원 프로젝트 및 프로젝트 외 지원 문서(이하 "프로젝트 문서"라 한다)는 프로젝트 및 프로젝트 외 지원의 배경, 필요성, 목표, 내용, 주요 활동, 결과, 수행 기간, 경제적, 사회적, 환경적 효과, 총 자금 규모, 자금 출처 및 구조, 다른 자원, 지원 방식, 외국 원조기관의 조건(있다면), 관리 및 수행 조직 형태 등 관리 기관이 승인한 내용을 포함하는 문서이다.

19. OD아 원조자금 및 우대융자는 외국 원조기관이 베트남 사회주의 공화국 정부에 제공하여 발전을 지원하고 복지와 사회 안정을 보장하기 위한 자금을 말하며 다음 사항을 포함한다.

a) OD아 원조자금은 외국 원조기관에게 반환할 필요가 없는 OD아 원조자금을 말한다.

b) OD아 융자는 외국 원조기관의 규정에 따른 구매 조건이 부과된 경우 최소 35%, 그렇지 않은 경우 최소 25% 이상의 우대 요소를 포함하는 외국 원조기관의 융자이다. 이 우대 요소의 계산 방법은 본 시행령의 부록 I에 명시된다.

c) 우대융자는 OD아 융자보다 유리하지만 OD아 융자의 우대 요소 기준(본 항 b호 참조)을 충족하지 못하는 외국 원조기관의 융자를 말한다.

20. 대응 자금은 OD아 원조자금 및 우대융자를 사용하는 프로그램 및 프로젝트를 준비하고 수행하기 위해 베트남이 제공하는 자금(현물 또는 현금)을 말하며 중앙 예산, 지방 예산, 프로젝트 주체가 자체적으로 배치한 자금, 수혜자가 제공한 자금 및 기타 합법적인 자금을 포함한다.

21. 혼합 자금은 OD아 원조자금 및 다양한 우대융자(우대 수준이 다르다)를 결합하여 프로그램 및 프로젝트의 융자 우대성을 높이는 자금을 말한다.

조 4. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대융자 자금의 제공 방식

ODA 자금 및 우대융자 자금의 제공 방식은 다음과 같다.

1. 프로그램.

2. 사업.

3. 비사업.

4. 예산 지원.

조 5. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대융자 자금의 우선 사용

1. 반환되지 않는 ODA 자금은 경제-사회 기반 시설 개발 사업, 역량 강화, 정책 및 제도 개선, 재난 위험 감소 및 기후변화 적응, 사회안전망, 우대조건을 증가시키는 목적으로 우대융자를 활용하는 투자 프로젝트 준비 또는 공동 지원 프로젝트를 수행하기 위한 자금으로 우선 사용된다.

2. 우대융자 ODA 자금은 보건, 교육, 직업 교육, 기후변화 적응, 환경 보호, 직접 수익 회수 능력이 없는 필수 경제 인프라 구축 사업 등 분야의 프로그램 및 사업에 우선 사용된다.

3. 우대융자 자금은 정부의 ODA 융자 및 외국 우대융자 재대출 관련 법률에서 정한 바에 따라 재대출을 위한 ODA 융자 및 외국 우대융자 자금을 받은 프로그램 및 사업, 국가 예산의 경제-사회 인프라 구축 분야의 지출과 관련된 프로그램 및 사업에 우선 사용된다.

4. 다른 우선 사항은 총리가 각 시기별 외국 원조 기관의 ODA 자금 및 우대융자 자금의 유치, 관리 및 사용 방향을 결정한 내용에 따라 시행된다.

조 6. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대융자 자금 관리에 관한 내용 및 기본 원칙

1. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대융자 자금 관리의 내용:

가) ODA 자금 및 우대융자 자금의 관리와 사용에 관한 법규 제정, 발포 및 이행;

나) 각 시기별 ODA 자금 및 우대융자 자금의 유치, 관리 및 사용을 지원하기 위한 계획을 작성하고 이행하며, 경제-사회 발전 5년 계획을 지원하기 위한 효율적인 자금 관리 및 사용 방안을 마련하고 이행;

다) ODA 자금 및 우대융자 자금의 관리와 사용에 대한 정보 제공 및 추적;

라) ODA 자금 및 우대융자 자금의 관리와 사용 상황 및 결과에 대한 감독, 평가, 검사 및 감사를 실시함에 있어 법률 규정에 따른다.

2. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대융자 자금 관리의 기본 원칙:

가) ODA 융자 및 우대융자는 투자 발전 비용에만 사용되며 일상 운영 비용에는 사용되지 않는다. 외국 융자로 세금 납부, 각종 수수료, 융자 이자, 일반 차량 구매(전문 차량 제외), 사업 완료 후 운전 유지에 필요한 물품 및 설비 구입, 부지 해제 비용, 사업관리처 활동 비용 등은 사용할 수 없다.

나) 정부는 ODA 자금 및 우대융자의 효과적인 사용과 상환 능력을 보장하면서 분권화를 실시하며, 중앙부처 및 지방의 책임, 권한, 능력을 고려한다. 관련 기관들의 관리, 감독, 평가에 대한 협력을 보장한다.

다) ODA 자금 및 우대융자 자금의 유치, 관리 및 사용에 대한 정책, 절차, 절차의 투명성과 책임성을 보장하며, 각 부문 및 지역 간의 상황 및 결과를 공개한다.

라) 외국 원조 기관의 협력 정책 및 우선 분야에 대한 정보는 정부 전자 포털 시스템(chinhphu.vn; mpi.gov.vn; mof.gov.vn; mofa.gov.vn)을 통해 공표한다.

마) ODA 자금 및 우대융자 자금의 관리와 사용 과정에서의 부정부패, 손실, 낭비를 예방하고 이를 처리하는 것은 법률 규정에 따른다.

나) 정부 예산 투자 발전 비용 항목의 결정 방법: 투자 발전 비용 항목의 결정은 공공투자법, 국가예산법, 건설법 및 관련 법률의 규정에 따라 이루어진다.

조 제7조. ODA 차관 및 우대 차관에 대한 국내 재정 메커니즘 적용 원칙

1. 중앙 정부 예산 지출과제를 수행하는 프로그램 및 사업에 대해서는 ODA 차관 및 외국 우대 차관 전체 금액을 중앙 정부 예산에서 출연한다.

2. 지방 정부 예산 지출과제를 수행하는 투자 프로그램 및 사업에 대해서는 정부가 규정한 ODA 차관 및 외국 우대 차관 재차 대출 법률에 따라 중앙 정부 예산에서 일부 또는 전체 외국 차관을 재차 대출받는다.

지방 정부 예산 지출과제를 수행하고 ODA 차관 및 외국 우대 차관을 공사 파트너십 프로그램(Public-Private Partnership, PPP) 참여 자금으로 사용하는 프로그램 및 사업에 대해서는 정부가 규정한 ODA 차관 및 외국 우대 차관 재차 대출 법률에 따라 중앙 정부 예산에서 전체 외국 차관을 재차 대출받는다.

3. 전체 또는 일부 자금 회수 가능성이 있는 프로그램 및 사업에 대해서는 정부가 규정한 외국 차관 재차 대출 법률에 따라 중앙 정부 예산에서 전체 또는 일부 ODA 차관 및 외국 우대 차관을 재차 대출받는다.

조 제8조. ODA 및 우대 차관 관리 및 사용 절차와 절차

1. ODA 차관 및 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 사업, ODA 비환원 차관을 사용하는 투자 프로그램, ODA 비환원 차관을 사용하여 투자 프로그램 준비를 지원하는 기술 지원 프로그램에 대해서는 다음과 같이 한다:

a) 프로그램 및 사업 제안서 작성, 선택, 승인

b) 외국 지원 기관에 프로그램 및 사업 제안서 승인 사실을 공식 통보

c) 프로그램 및 사업 투자 방향 결정을 위한 제안서 작성, 검토, 승인

d) 외국 지원 기관에 프로그램 및 사업 투자 방향 결정 사실을 공식 통보하고 지원 요청

e) 프로그램 및 사업 투자 결정을 위한 제안서 작성, 검토, 승인

f) 지원 기관 규정에 따라 국제 조약 체결, ODA 및 우대 차관 협정 체결, ODA 비환원 차관을 사용하여 투자 프로그램 준비를 지원하는 기술 지원 프로그램에 대한 교환 문서 체결 중 하나를 수행

g) 실행 및 재정 관리

h) 완료 및 결과 이전

ODA 비환원 차관을 사용하여 투자 프로그램 준비를 지원하는 기술 지원 프로그램은 본 조 제1항 a호 및 b호의 규정을 따르지 않아도 된다.

2. 기술 지원 프로그램 및 ODA 비환원 차관을 사용하는 비사업 프로그램에 대해서는 다음과 같이 한다:

a) 프로그램 및 비사업 프로그램 문서 작성

b) 본 시행령 제23조 제1항에 따른 프로그램 및 비사업 프로그램에 대해 실시 방침 결정

c) 프로그램 및 비사업 프로그램 문서 검토, 승인

d) 외국 지원 기관에 프로그램 및 비사업 프로그램 승인 사실을 공식 통보하고 지원 요청

e) 지원 기관 규정에 따라 국제 조약 체결, ODA 비환원 차관 협정 체결, 기술 지원 프로그램 및 비사업 프로그램에 대한 교환 문서 체결 중 하나를 수행

f) 실행 및 재정 관리

g) 완료 및 결과 이전

3. 예산 지원에 대해서는 다음과 같이 한다:

a) 예산 지원 수령 방침 결정 및 제안

b) 국제 조약 체결, 예산 지원을 위한 ODA 및 우대 차관 협정 체결

c) 실행 및 재정 관리

d) 완료 및 결과 이전

4. 혼합 방식을 사용하여 자금을 사용하는 프로그램 및 사업에 대해서는 본 조 제1항에 따른 ODA 차관 및 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 사업에 대한 절차와 절차를 주관 기관이 수행한다.

조 9. 예산 지원 수용 방침

1. 일반적인 예산 지원 수용 방침 결정 절차 및 절차는 다음과 같이 규정됩니다:

a) 일반 예산 지원이 정부 소속 부처 또는 지방자치단체가 주 관리 기관인 경우: 주 관리 기관은 투자계획부와 재정부에 지원 금액에 대한 문서를 제출하며, 그 문서에는 지원 배경, 필요성, 목표, 내용, 주요 활동, 결과, 경제 사회적 효과, 총 자금, 자금 원천 및 구조, 다른 자원, 수용 조건, 권리와 의무, 지원 방법 및 관리 조직 형태, 지방 예산 균형, 차입 자금 사용 계획, 지방 예산의 상환 능력 및 상환 약속(지방자치단체 차입 전액을 위한 일반 예산 지원에 한함)이 명시되어야 합니다.

b) 국가 예산을 위한 일반 예산 지원이 재정부가 주 관리 기관인 경우: 재정부는 투자계획부에 지원 금액에 대한 문서를 제출하며, 그 문서에는 중앙 예산 균형 현황, 예산 적자를 보전하기 위한 예상 계획이 명시되어야 합니다.

c) 제3항 a호에서 규정된 문서를 바탕으로 재정부는 국가 예산 균형 현황을 평가하고, 국가 예산 지원 수용 조건을 평가하며, 중앙 예산과 지방 예산은 차입 금액, 차입 자금 사용 계획, 차입 및 재차입 메커니즘(지방자치단체 차입 전액을 위한 일반 예산 지원에 한함)을 제안하고 투자계획부에 제출합니다.

d) 제3항 b호와 c호에서 규정된 재정부 의견을 종합하고 관련 기관의 의견을 고려하여, 투자계획부는 총리에게 필요한 사항, 목표, 내용, 주요 활동, 결과, 경제 사회적 효과, 총 자금, 자금 원천 및 구조, 다른 자원, 수용 조건, 권리와 의무, 지원 방법 및 관리 조직 형태에 대해 보고합니다.

e) 총리는 일반 예산 지원 수용 방침을 검토하고 결정하여 이를 바탕으로 일반 예산 지원 협상, 서명, 수용 절차를 진행합니다.

2. 목적을 가진 예산 지원 수용 방침 결정 절차 및 절차는 다음과 같이 규정됩니다:

a) 주 관리 기관은 제1항 제3호 a호에서 규정된 일반 예산 지원에 대한 문서를 투자계획부와 재정부에 제출하며, 그 문서에는 해당 부문 예산 현황 및 목표를 달성하기 위한 자금 사용 계획이 명시되어야 합니다.

b) 재정부는 해당 부문 예산 현황을 평가하고, 목표를 달성하기 위한 지원 수용 가능성, 지원 수용 조건, 약속 이행 여부를 평가하고 투자계획부에 제출합니다.

c) 제10항 b호에서 규정된 재정부 의견을 종합하고 관련 기관의 의견을 고려하여, 투자계획부는 총리에게 목적을 가진 예산 지원 수용 방침 승인을 위해 보고하며, 그 보고서에는 목적을 가진 일반 예산 지원을 사용하는 프로그램 및 사업 목록, 각 부처 및 부문에 대한 자금 계획 배치 방안이 명시되어야 합니다.

d) 총리는 목적을 가진 예산 지원 수용 방침을 승인하며, 구체적인 프로그램 및 사업 목록을 함께 승인합니다. 구체적인 프로그램 및 사업을 위한 투자 결정 절차 및 심사 절차는 관련 법률에 따라 진행됩니다.

e) 구체적인 프로그램 및 사업 목록을 아직 확정하지 못한 경우, 투자계획부는 재정부와 관련 기관과 협력하여 총리에게 적합한 수용 방안에 대한 보고서를 제출합니다.

조 10. 지역 프로그램 및 사업 참여

1. 지역 프로그램 및 사업의 주관 기관을 아직 파악하지 못한 경우: 외국 원조 기관의 지역 프로그램 및 사업 참여 제안에 근거하여, 중앙투자계획부가 관련 기관과 협력하여 총리에게 제출하여 베트남의 지역 프로그램 및 사업 참여 방침과 해당 프로그램 및 사업의 주관 기관을 결정하도록 청원한다.

2. 지역 프로그램 및 사업의 주관 기관을 파악한 경우: 주관 기관은 중앙투자계획부에 외국 원조 기관의 지역 프로그램 및 사업 문서를 첨부하여 베트남의 참여 시 이익과 의무를 명시한 공문을 보내야 한다. 중앙투자계획부는 관련 기관과 협력하여 총리에게 제출하여 베트남의 지역 프로그램 및 사업 참여 방침을 결정하도록 청원한다.

3. 외국 원조 기관이 ODA 자금 및 우대 대출로 지역 프로그램 및 사업 내 프로그램 및 사업을 건설하고 수행하는 경우: 총리의 베트남의 지역 프로그램 및 사업 참여 방침 결정에 따라, 프로그램 및 사업 종류에 따라 주관 기관은 투자 방침 및 투자 결정 또는 프로그램 및 사업 수행 방침 결정 및 사업 계획 승인을 위한 투자 방침 및 투자 결정을 실시, 검토, 결정한다. 이 장 제II 또는 제III의 규정에 따른다.

조 11. 민간 부문의 ODA 자금 및 우대 대출 접근

1. 외국 원조 기관의 ODA 자금 및 우대 대출 제공 정책에 부합하면, 민간 부문은 ODA 자금 및 우대 대출에 접근할 수 있다.

2. 민간 부문의 ODA 자금 및 우대 대출 접근 및 사용 방법은 다음과 같다:

가) 중앙부처, 중앙기관, 지방인민위원회가 ODA 자금 및 우대 대출을 프로젝트 준비 자금으로 사용하거나 프로젝트 투자자를 선정하는 경쟁 입찰 지원을 제공하며, PPP 프로젝트에서 국가가 참여하는 부분에 대한 ODA 자금 및 우대 대출 접근은 현행 PPP 법률 및 특정 국제 조약, ODA 자금 및 우대 대출에 대한 구체적인 합의에 따라 이루어진다.

나) 민간 부문의 지원 프로그램 및 사업을 주관 기관이 수행하는 경우, 민간 부문은 ODA 자금 및 우대 대출에 접근하고 이를 사용할 수 있다.

장 II

투자 방침 및 투자 결정ODA 자금 및 우대 대출 사용 프로그램 및 사업; ODA 자금 사용 비환원 투자 프로그램; ODA 자금 사용 비환원 기술 지원 프로그램; 투자 프로그램 준비

 

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

투자 방침 및 결정

프로그램 및 사업 투자 방침

조 12. ODA 자금 및 우대 대출 사용 프로그램 및 사업 투자 방침 결정 권한 ODA 자금 및 우대 대출 사용

1. 국가 목표 프로그램, 국가 중요 프로젝트 및 ODA 자금 및 우대 대출 사용 투자 프로그램은 투자공법 제17조 제1항, 제2항의 규정에 따라 시행된다.

2. 총리는 다음 프로그램 및 사업에 대한 투자 방침을 결정한다:

가) ODA 대출 및 우대 대출 사용 투자 프로그램 및 사업(본 조 제1항에 규정된 프로그램 및 사업 제외);

나) ODA 비환원 자금 사용 투자 프로그램 및 사업(그룹 A와 그룹 B 프로그램 및 사업; 정책 프레임워크를 따르는 프로그램 및 사업; 국방, 안보, 종교 분야 프로그램 및 사업; 산업별 접근 프로그램 및 사업; 총리의 승인을 받아야 하는 모든 물품 구매; 베트남의 지역 프로그램 및 사업 참여)의 경우;

다) 외국 원조 기관의 ODA 자금 및 우대 대출을 사용하여 투자 프로그램 준비를 지원하는 기술 지원 프로젝트.

3. 주관 기관의 책임자는 그룹 C ODA 비환원 자금 사용 투자 프로그램 및 사업에 대한 투자 방침을 결정한다.

조항 13. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대융자 사용 프로그램, 사업 제안

1. 프로그램, 사업 제안 승인 절차 및 절차:

가) 각 부처와 중앙기관, 지방기관은 ODA 융자 및 외국 우대융자 사용 프로그램, 사업 제안을 기획재정부, 재정부 및 관련 법령에 따라 관련 기관에 제출한다.

나) 재정부는 우대요소를 결정하고 새로운 차입의 영향을 채무 안전 지표에 대해 평가하며 국내 재정 메커니즘을 결정하고, 정부 총리에게 국가채무 관리 법률 규정에 따라 보고하며 기획재정부에도 함께 보고한다.

다) 기획재정부는 관련 기관 의견을 수렴한 후 프로그램, 사업 제안에 대한 의견을 취한다. 재정부가 이 조항 제2항에서 규정한 내용과 관련 기관 의견을 바탕으로 프로그램, 사업의 필요성을 평가하고 경제-사회적 효과와 환경 영향(있을 경우)을 초보적으로 평가하며 중기 정부 투자 계획에 대한 영향을 검토하고 적합한 프로그램, 사업 제안을 선택하여 정부 총리에게 심사 및 승인을 요청한다.

라) 정부 총리는 프로그램, 사업 제안을 심사하고 승인하며, 다음 내용을 포함한다: 프로그램, 사업 이름; 외국 지원자 및 공동 지원자 이름(있을 경우); 주 관청 이름; 목표 및 예상 규모; 예상 수행 기간; 예상 투자 규모 및 자금 구조; 예상 국내 재정 메커니즘 및 기타 관련 내용.

2. 프로그램, 사업 제안 심사 문서 및 시간:

가) 문서: 본 조례 첨부 부록 II에 따른 프로그램, 사업 제안 양식; 주 관청이 권한 있는 기관에 제안 승인을 요청하는 문서; 기타 관련 문서(있을 경우).

나) 기획재정부에 제출되는 문서는 8부이다.

다) 재정부에 제출되는 문서는 3부이다.

라) 기획재정부와 재정부가 합법적인 문서를 모두 받은 날로부터 45일 이내에 프로그램, 사업 제안을 정부 총리에게 제출하여 심사한다.

문서가 불합법적이거나 프로그램, 사업 제안 내용이 본 조항 제3항에 따른 규정과 일치하지 않을 경우, 기획재정부와 재정부는 주 관청에 문서로 제안 내용을 보완하도록 요구한다.

3. 프로그램, 사업 제안 선정 기준:

가) 경제-사회 발전 전략, 계획 및 중장기 계획; 채무 안전 지표 및 상환 능력; ODA 및 우대융자 유치 방향; 외국 지원자의 ODA 및 우대융자 제공 우선 정책;

나) 경제-사회적 효율성 및 지속 가능성, 환경 보장을 확보한다.

다) ODA 및 우대융자, 대응 자금의 균형 가능성을 고려한다.

라) 이미 제안, 투자 의향 또는 투자 결정을 승인받은 프로그램, 사업 내용과 중복되지 않아야 한다.

4. 여러 사업이 동일한 외국 지원 ODA 및 우대융자를 사용하는 경우: 주 관청들이 통일되고 문서로 위임할 경우, 위임된 기관은 본 조항 제1항, 2항, 3항에 따라 ODA 및 우대융자 사용 프로그램, 사업 제안 절차를 수행하고 선택하며 승인한다. 정부 총리가 승인한 프로그램, 사업 제안을 바탕으로 각 사업 주 관청은 본 조례 제14조, 15조, 16조, 17조, 18조, 19조에 따라 각 사업 투자 의향 결정 절차를 수행한다.

5. 반환되지 않는 ODA 자금 사용 프로그램 및 반환되지 않는 ODA 자금 사용 기술 지원 사업은 투자 프로그램 준비 시 본 조항 규정을 따르지 않는다.

조 14. 공적개발원조(ODA) 및 우대차관을 사용하는 프로그램 및 사업에 대한 투자방향 결정 절차 및 절차

1. 국가목표프로그램 및 국가중요사업으로 분류된 ODA 및 우대차관을 사용하는 프로그램 및 사업에 대한 투자방향 결정 절차는 투자촉진법 제19조, 20조, 21조 및 제25조 제5항의 규정에 따라 시행한다.

2. 정부의 권한에 속하는 ODA 및 우대차관을 사용하는 공공투자 프로그램에 대한 투자방향 결정 절차는 투자촉진법 제22조 및 제25조 제6항의 규정에 따라 시행한다.

3. ODA 및 우대차관을 사용하는 A그룹 사업에 대한 투자방향 결정 절차는 투자촉진법 제23조 및 제25조 제7항의 규정에 따라 시행한다.

4. 총리의 권한에 속하는 ODA 및 우대차관을 사용하는 프로그램 및 사업에 대한 투자방향 결정 절차는 A그룹 사업을 제외하고 투자촉진법 제25조 제8항의 규정에 따라 시행되며, 구체적으로 다음과 같다:

가) 주관기관은 기획재정부에 투자방향 제안 보고서를 제출한다.

나) 기획재정부는 투자방향 제안 보고서, 자금원 및 자금조달 능력을 검토하여 총리에게 보고한다.

다) 총리는 투자방향을 검토하고 결정한다.

5. 주관기관의 책임자가 결정권한을 가지는 프로그램 및 사업에 대한 투자방향 결정 절차는 투자촉진법 제25조 제9항의 규정에 따라 시행되며, 구체적으로 다음과 같다:

가) 주관기관은 기획재정부, 재정부 및 관련 기관의 의견을 수렴하여 투자방향 제안 보고서를 작성한다.

나) 각 기관의 의견을 참조하여 주관기관은 투자방향을 검토하고 결정한다.

6. 기획재정부는 외국 원조기구에 프로그램 및 사업의 투자방향 승인 결정을 공식 통보하고 지원을 요청한다.

7. 사전타당성조사 보고서 또는 투자방향 제안 보고서의 내용이 프로그램 및 사업 제안서에서 승인된 내용과 변경된 경우, 주관기관은 사전타당성조사 보고서 또는 투자방향 제안 보고서의 심사 요청에 변경된 내용을 포함한 보고서를 추가로 제출해야 한다. 이는 본 조문 제1항 제2호의 규정에 따른다.

8. 환경영향평가 초평가는 사전타당성조사 보고서 또는 투자방향 제안 보고서의 일부이다. 권한 있는 기관은 투자촉진법 제99조의 규정에 따라 환경영향평가 초평가 결과를 토대로 투자방향을 결정한다. 환경영향평가 초평가 내용은 정부가 투자촉진법의 일부 조항을 세부 시행하기 위한 규정을 제정한 내용에 따라 이루어진다.

조 15. 사전타당성조사 보고서 및 투자방향 제안 보고서의 심사에 필요한 서류, 내용 및 심사 기간ư ODA 및 우대차관을 사용하는 프로그램 및 사업

1. ODA 및 우대차관을 사용하는 프로그램 및 사업의 사전타당성조사 보고서 및 투자방향 제안 보고서 심사에 필요한 서류는 다음과 같다:

가) 본 조문 부속서 IVa에 따른 투자방향 결정 요청서

나) 본 조문 부속서 IVb에 따른 사전타당성조사 보고서 및 투자방향 제안 보고서 심사 요청서

다) 투자방향 제안 프로그램 및 사업 승인에 관한 권한 있는 기관의 승인 문서

라) 주관기관의 ODA 및 우대차관을 사용하는 프로그램 및 사업 투자방향에 대한 내부 심사 결과 보고서

마) 본 조문 부속서 III에 따른 사전타당성조사 보고서 또는 투자방향 제안 보고서

바) 이전 단계에서 프로그램 및 사업을 수행한 경우 해당 프로그램 및 사업의 이전 단계 수행 상황 보고서

사) 지방자치단체의 의회가 A그룹 사업에 대한 ODA 및 우대차관을 사용하는 프로그램 및 사업의 사전타당성조사 보고서를 준비하는 경우 지방자치단체의 행정부가 제23조 제1항 제3호에 따른 규정에 따라 제출한 의견

아) 기타 관련 서류 (있을 경우)

2. 심사위원회 또는 주관 심사 기관에 제출되는 심사 서류의 최소 수량은 10부이다.

3. ODA 및 우대차관을 사용하는 공공투자 프로그램의 투자방향 심사 내용은 다음과 같다:

가) 공공투자 프로그램의 기준에 대한 적합성

나) 심사 요청서류의 법규 준수 여부

다) 전략 목표, 지역 경제사회 발전 계획, 산업 및 영역별 발전 계획, 관련 법규에 따른 계획 및 계획 준수 여부

라) 투자촉진법 제29조에 따른 내용 중 프로그램의 기본 내용을 구체적으로 심사하며, 이는 목표, 범위, 규모, 투자 대상, 수행 기간 및 진행 계획, 예상 자금 배치, 자금원 및 자금 조달 능력, 자금 조달 및 다른 자원 활용 등이다.

마) 경제사회적 효과, 환경 보호 및 지속 가능한 발전

4. ODA 및 우대차관을 사용하는 프로그램 및 사업의 투자방향 심사 내용은 다음과 같다:

가) 투자의 필요성

나) 심사 요청서류의 법규 준수 여부

다) 전략 목표, 관련 계획 및 계획 준수 여부

라) 투자촉진법에 따른 프로그램 분류 기준에 대한 적합성

마) 투자촉진법 제30조 및 제31조에 따른 내용 중 프로그램의 기본 내용을 구체적으로 심사하며, 이는 목표, 규모, 투자 형태, 범위, 위치, 필요한 토지 면적, 수행 기간 및 진행 계획, 주요 기술 선택 방안, 환경 보호 방안, 자금원 및 자금 조달 능력, 자금 회수 및 차입금 상환 가능성, 예상 자금 배치 등이다.

바) 경제사회적 효과, 환경 보호 및 지속 가능한 발전

5. 조사보고서 사전가능성연구 및 투자방향 제안보고서를 심사하는 주관기관은 제33조에 따라 프로그램 또는 사업의 자금원 및 재원균형능력을 심사하도록 위임받은 기관의 의견을 사전가능성연구 조사보고서 및 투자방향 제안보고서를 심사하는 과정에서 얻어야 한다.

6. 프로그램 또는 사업의 투자방향 제안보고서 및 사전가능성연구 조사보고서를 심사하는 기간은 심사위원회 또는 주관심사기관이 유효한 서류를 모두 받은 날로부터 다음과 같다.

가) 국가목표사업: 60일 이내;

나) 공공투자사업(국가목표사업 제외): 45일 이내;

다) 그룹A 사업: 45일 이내;

라) 제가), 나), 다) 항에 규정되지 않은 다른 사업: 30일 이내;

서류가 유효하지 않거나 조사보고서 사전가능성연구 또는 투자방향 제안보고서의 내용이 제29조, 제30조, 제31조에 따른 규정과 부합하지 않는 경우, 심사위원회 또는 주관심사기관은 서류를 받은 날로부터 10일 이내에 심사청에 보완서류를 제출하거나 보고서 사전가능성연구 또는 투자방향 제안보고서의 내용을 완성하도록 하는 서면 의견을 보내야 한다.

7. 조사보고서 사전가능성연구 또는 투자방향 제안보고서의 심사기간 연장을 필요로 하는 경우, 심사위원회 또는 주관심사기관은 다음 사항을 수행해야 한다.

가) 국회, 정부 또는 총리의 투자방향 결정권한을 가지는 프로그램 또는 사업에 대한 조사보고서 사전가능성연구 또는 투자방향 제안보고서의 심사기간 연장에 대한 승인을 총리에게 보고해야 한다.

나) 주관기관의 투자방향 결정권한을 가지는 프로그램 또는 사업에 대한 투자방향 제안보고서의 심사기간 연장에 대한 승인을 해당 주관기관의 책임자에게 보고해야 한다.

연장기간은 본 조 제6항에 따른 심사기간과 같아야 한다.

8. 그룹A 사업의 조사보고서 사전가능성연구 또는 투자방향 제안보고서의 심사위원회 또는 주관심사기관은 다음 사항을 준수하여 심사보고서를 제출해야 한다.

가) 공공투자사업에 대해서는 주관기관 및 투자방향 결정권한을 가진 기관에 제출한다.

나) 총리의 권한을 가진 그룹A 사업에 대해서는 이 법률 제23조 제4항에 따른 규정을 준수하여 총리에게 제출한다.

다) 제가), 나) 항에 규정되지 않은 다른 사업에 대해서는 심사청 및 투자방향 결정권한을 가진 기관에 제출한다.

조 1u 16. 투자방향 결정권한을 가진 기관에 제출하는 서류와 투자방향 결정기간 ODA 자금 및 우대 대출 사용

1. 공적개발원조자금 또는 우대융자자금을 사용하는 프로그램 또는 사업의 투자방향 결정권한을 가진 기관에 제출하는 서류는 다음과 같다.

가) 이 시행령 제15조 제1항에 따른 서류; 여기서 제15조 제1항 각 호에 따른 제출서류와 조사보고서 사전가능성연구, 투자방향 제안보고서의 내용은 심사위원회 또는 주관심사기관의 심사보고서에 따라 완성되어야 한다.

나) 이 시행령 부록IVc에 따른 심사위원회 또는 주관심사기관의 투자방향 결정 심사보고서.

2. 본 조 제1항에 따른 투자방향 결정권한을 가진 기관에 제출하는 서류는 5부이다.

3. 투자방향 결정권한을 가진 기관이 프로그램 또는 사업의 투자방향 결정을 받은 날로부터 유효한 서류를 모두 받은 날로부터 다음과 같이 투자방향 결정기간은 산정된다.

가) 공공투자사업(국가목표사업 제외): 20일 이내;

나) 그룹A 사업: 15일 이내;

다) 제가), 나) 항에 규정되지 않은 다른 사업: 10일 이내.

4. 투자방향 결정권한을 가진 기관이 프로그램 또는 사업의 투자방향 결정을 받은 날로부터 15일 이내에 주관기관은 프로그램 또는 사업의 투자방향 결정을 총리실, 재정부에 통보해야 한다.

조 제17조. 사전 활동

주관기관은 프로그램 또는 사업을 수행하기 위한 준비 단계에서 다음 사전 활동을 수행한다.

1. 투자 방침이 권한 있는 기관에 의해 결정된 후, 주관기관은 다음과 같이 수행한다:

가. 프로그램 또는 사업 문서 검토 과정에서 재정착 정책 프레임워크를 작성하고 권한 있는 기관에 승인을 요청하며, 투자 결정 시 재정착 정책 프레임워크를 결정한다.

나. 발주업체 선정 계획을 수립하고 관심 초청서, 예비 입찰 초청서, 입찰 초청서, 요구 사항 문서를 작성한다.

2. 사전 활동을 수행하기 위한 자금은 프로젝트 주체가 프로젝트 준비 자금에서 배치한다.

조 제18조. 투자 방침 결정의 주요 내용 ODA 및 우대차관을 사용하는 프로그램 및 사업

1. 프로그램 또는 사업의 이름.

2. 외국 원조 기관의 이름, 공동 원조 기관의 이름.

3. 주관기관의 이름.

4. 목표와 규모.

5. 위치와 기간.

6. 총 투자액과 자금 구조는 다음과 같다:

가. 원조 개발원자재(ODA) 비환원 자금, ODA 대출, 우대 대출(원조 기관의 통화 기준으로 계산)

나. 대응 자금.

7. 국내 재정 체제와 프로그램 또는 사업에 대한 재대출 방식.

조 제19조. 투자 방침 변경 ODA 및 우대차관을 사용하는 프로그램 및 사업

1. 프로그램 또는 사업의 투자 방침 변경 결정 권한은 투자 공공 프로그램 법 제34조 제1항에 따라 규정된다.

2. 프로그램 또는 사업의 변경이 이 조치의 주요 내용을 변경하는 경우, 투자 방침 변경 결정 절차 및 절차는 다음과 같이 이루어진다:

가. 공공 투자 프로그램, 국가 중요 프로그램, 그룹 A 프로젝트에 대해서는 투자 공공 프로그램 법 제34조 제2항 각목 가, 나, 다에 따라 이루어진다.

나. 총리의 결정 권한이 있는 프로그램 또는 사업(그룹 A 프로젝트 제외)에 대해서는 본 시행령 제14조 제4항에 따라 이루어진다.

다. 주관기관의 책임자의 결정 권한이 있는 프로그램 또는 사업에 대해서는 본 시행령 제14조 제5항에 따라 이루어진다.

라. 변경 결정을 위한 제출 서류와 프로그램 또는 사업의 투자 방침 변경 결정 시간은 본 시행령 제15조, 제16조에 따라 이루어져야 하며, 변경 이유와 변경 내용을 투자 방침 결정과 비교하여 명확히 한다.

3. 프로그램 또는 사업의 총 투자액 변경이 환율 변경 또는 ODA 자금, 우대 대출 감소로 인해 발생하나 다른 투자 방침 결정의 주요 내용을 변경하지 않는 경우, 주관기관은 본 조 제2항에 따른 절차 및 절차를 따르지 않아도 된다.

절 2

투자 결정, 검토, 프로그램 및 사업의 승인

조 제20조. 프로그램 및 사업의 투자 결정 권한 ODA 자금 및 우대 대출 사용

1. 총리는 다음 프로그램 또는 사업에 대한 ODA 자금, 우대 대출 투자를 결정한다:

가. 국회의 투자 방침 결정을 받은 국가 목표 프로그램, 국가 중요 프로젝트

나. 정부의 투자 방침 결정을 받은 공공 투자 프로그램

다. 외국 원조 기관의 ODA 자금, 우대 대출을 사용하는 국방, 안보, 종교 분야의 프로그램 또는 사업

2. 주관기관의 책임자는 본 조 제1항에 규정되지 않은 ODA 자금, 우대 대출을 사용하는 프로그램 또는 사업의 투자를 결정하며, 프로그램 또는 사업의 투자 효과에 대해 책임을 진다.

조 21. 투자 프로그램 및 사업의 수립, 검토, 결정 절차 ODA 자금 및 우대 대출 사용

1. 투자촉진법 제41조 규정에 따라 시행한다.

2. 프로그램 및 사업의 실현가능성 연구 보고서는 투자촉진법 제44조와 관련 법령 규정에 따라 작성되며, 외국 원조 기관의 모델을 고려하여 작성되며, 투자 방침 결정 내용과 일치하고, 베트남과 외국 원조 기관 간 절차와 절차를 조화롭게 한다.

3. 프로그램 및 사업의 투자 결정에 대한 서류, 내용, 검토 시기 및 결정 절차는 투자촉진법 제45조와 정부가 투자촉진법 일부 조항 세부 규정을 정한 규정에 따라 이루어지며, 그 중:

가) 프로그램 및 사업이 국가 예산으로부터 전체 또는 일부를 차입하는 경우, 사업 주체는 재정 능력 증명 자료, 상환 계획 및 관공채 관리 법률 지침에 따른 다른 자료를 함께 제출한다.

나) 프로그램 및 사업과 관련된 외국어 문서는 베트남어 번역본을 함께 제공해야 한다.

다) 투자 프로그램 및 사업 결정을 발행한 권한 있는 기관의 날짜로부터 15일 이내에, 주관 기관은 외국 원조 기관 및 사업 주체에게 투자 프로그램 및 사업 결정을 통보하며, 동시에 투자 프로그램 및 사업 결정(원본 또는 공증된 사본)과 승인된 프로그램 및 사업 실현가능성 연구 보고서를 베트남 계획투자부, 재정부 및 관련 기관에 제출한다.

조 22. ODA 자금 및 우대 차관 사용 프로그램 및 사업의 변경

1. 프로그램 및 사업 변경 결정 권한은 투자촉진법 제43조 제3항 규정에 따라 행사된다.

2. 프로그램 및 사업 변경은 투자촉진법 제43조 제1항 및 제2항에서 규정한 경우에 이루어진다.

3. 프로그램 및 사업 변경의 내용, 절차, 검토 절차는 투자촉진법 제43조 규정과 정부가 투자촉진법 일부 조항 세부 규정을 정한 규정에 따라 이루어진다.

4. 프로그램 및 사업 진행 중 변경 내용이 투자 방침 결정 주요 내용을 변경하게 되는 경우: 주관 기관은 이 조의 제19조 규정에 따라 투자 방침 변경을 수행한 후 프로그램 및 사업 변경 절차와 절차를 진행한다.

5. 프로그램 및 사업 진행 중 변경 내용이 특정 국제 조약, ODA 자금 및 우대 차관에 대한 특정 합의를 수정하거나 보완하거나 연장하게 되는 경우: 투자 방침 결정, 프로그램 및 사업 투자 결정이 권한 있는 기관의 승인을 받은 변경 결정을 기초로 주관 기관은 합의 체결 제안 기관과 협력하여 특정 국제 조약, ODA 자금 및 우대 차관에 대한 특정 합의를 수정하거나 보완하거나 연장한다.

장 III 

수립, 검토, 투자 방침 결정

및 기술 지원 프로젝트 문서 승인,

ODA 비반환 자금 사용 비프로젝트

조 23. 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트의 실시 방안 승인 권한 및 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 계획 승인 권한

1. 총리가 다음 각 호의 경우 외국 정부 원조 자금을 사용하는 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트의 실시 방안을 승인한다: 정책 프레임워크를 포함하는 프로젝트; 안보, 국방, 종교 분야의 프로젝트 및 비프로젝트; 총리의 허가를 받은 물품 구매; 베트남이 지역 프로그램 또는 프로젝트에 참여하는 경우.

2. 관리 주체는:

가) 본 조 제1항에서 규정된 사항에 대해 총리의 실시 방안 승인 결정에 따라 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 계획을 승인한다;

나) 본 조 제1항에서 규정되지 않은 사항으로서 실시 방안 승인 절차를 거치지 않는 경우 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 계획을 승인한다.

조 24. 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 계획 작성

관리 주체는 외국 원조 기관과 협력하여 부록 V 및 부록 VI에 명시된 양식에 따라 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 계획을 작성한다.

조 25. 총리의 권한으로 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트의 실시 방안 승인 절차 및 절차

1. 관리 주체는 실시 방안 승인을 요청하기 위해 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 계획을 첨부하여 계획 승인 권한을 가진 기관에 공문을 발송한다.

2. 본 조 제1항에서 규정된 기간 내에 적격 서류를 접수한 날로부터 5일 이내에 계획 및 투자부는 관련 기관의 의견을 수렴하기 위한 공문을 발송한다. 계획 및 투자부가 발송한 공문를 받은 날로부터 10일 이내에 관련 기관은 계획 및 투자부에 의견을 첨부한 공문을 발송한다.

3. 관련 기관의 의견을 수렴한 날로부터 5일 이내에 계획 및 투자부는 총리에게 보고하여 검토 및 승인을 요청한다.

4. 총리는 다음 각 호의 내용을 포함하여 프로젝트 및 비프로젝트의 실시 방안을 검토하고 승인한다:

가) 프로젝트 또는 비프로젝트 명칭

나) 원조 기관, 공동 원조 기관(있을 경우);

다) 목표;

라) 총 금액 및 자금 구조(원조 자금 및 대응 자금).

5. 관련 기관의 의견을 수렴한 후 계획 및 프로젝트 계획이 완성되지 않은 경우 계획 및 투자부는 관리 주체에 공문을 발송하여 계획 및 프로젝트 계획을 완성하도록 요청한다.

조 26. 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 계획 심사 및 승인 절차

1. 본 법령 제23조 제1항에서 규정된 프로젝트 및 비프로젝트에 대해서는 관리 주체는 심사를 조직하지 않으며, 관리 주체의 책임자는 실시 방안 승인 결정을 근거로 프로젝트 및 비프로젝트 계획을 승인한다.

2. 본 법령 제23조 제1항에서 규정되지 않은 프로젝트 및 비프로젝트에 대해서는:

나) 관리 주체는 심사를 주도하며, 계획 및 프로젝트 계획 및 관련 문서를 첨부하여 계획 및 투자부, 재정부 및 관련 기관에 의견을 수렴하기 위한 공문을 발송한다;

다) 적격 서류를 접수한 날로부터 10일 이내에 관련 기관은 계획 및 프로젝트 계획의 내용 및 관련 문제에 대한 의견을 첨부한 공문을 발송한다. 특히, 필요성 및 목표, 주요 결과; 자금 출처 및 자금 조달 능력, 재정 메커니즘; 외국 원조 기관의 조건(있을 경우) 및 베트남 측의 대응 능력을 주목해야 한다.

라) 프로젝트 및 비프로젝트의 심사 내용은: 프로젝트 및 비프로젝트가 특정 부처, 산업, 지방, 수행 및 수혜 단체의 발전 목표와 일치하는지 여부; 수행 방법의 적합성; 자금 및 자금 조달 능력, 재정 메커니즘; 주요 항목에 할당된 예산의 합리성; 원조 기관 및 참여 기관(있을 경우)의 약속, 전제 조건 및 기타 조건; 실제 적용 가능성 및 결과 활용 가능성 및 종료 후 지속 가능성; 각 당사자 사이에 이미 합의되었거나 다른 의견이 있는 사항 등이다.

마) 프로젝트 및 비프로젝트의 심사 서류는 다음과 같이 구성된다: 프로젝트 및 비프로젝트 계획 승인을 위한 주체의 공문; 프로젝트 및 비프로젝트 계획 초안; 관련 기관의 의견 공문; 그리고 원조 기관의 통일 내용, 재원 검토 요청 공문, 원조 기관과의 메모, 원조 기관의 요청에 따라 수행된 전문가 심사단 보고서 등 기타 관련 문서(있을 경우).

바) 심사 결과를 근거로 관리 주체의 책임자는 프로젝트 및 비프로젝트 계획을 승인한다;

사) 프로젝트 및 비프로젝트 계획의 심사는 적격 서류를 모두 접수한 날로부터 20일 이내에 이루어져야 한다;

자) 프로젝트 및 비프로젝트의 원조 자금이 20만 달러 미만인 경우 관리 주체의 책임자는 프로젝트 및 비프로젝트 계획을 승인하며, 관련 기관의 의견을 수렴할 필요가 없다.

3. 프로젝트 및 비프로젝트 계획이 승인된 후 관리 주체는 계획 및 투자부, 재정부 및 관련 기관에 승인된 계획 및 프로젝트 계획과 관리 주체의 도장을 찍은 서류 및 관련 문서를 첨부하여 통보하고 감독 및 수행 협력을 요청한다.

4. 프로젝트 및 비프로젝트 계획 승인 결정의 주요 내용:

가) 프로젝트 또는 비프로젝트 명칭

나) 원조 기관, 공동 원조 기관의 이름(있을 경우);

다) 관리 주체, 프로젝트 주체의 이름;

라) 수행 시간 및 장소;

마) 목표, 활동 및 결과;

나) 관리 조직;

바) 총 금액 및 자금 구조: 원조 자금(원화 및 원화로 환산된 금액) 및 대응 자금(원화);

사) 기타 내용.

5. 계획 및 투자부는 공식적으로 외국 원조 기관에 통보하고 재원 검토를 요청한다.

조 27. 주 trương 시행 결정 및 사업계획 승인 결정 조정

1. 주 trương 시행 결정에 관하여:

가) 주 관청은 이 법 시행령 제25조 제4항에서 정한 주 trương 시행 결정 내용과 달라진 사항을 사업계획, 비사업계획 변경 내용과 함께 중앙투자계획부처에 서면으로 통보한다.

나) 중앙투자계획부처는 관련 기관들의 의견을 수렴하고 외국 원조기관과 ODA 무상원조 규모 변경(있을 경우)에 대해 협의하며 이를 종합하여 총리에게 보고한다.

다) 총리는 사업, 비사업의 주 trương 시행 변경을 검토하여 결정한다.

2. 사업계획, 비사업계획 승인 결정에 관하여:

가) 주 관청은 사업계획, 비사업계획 승인 결정 내용과 달라진 사항을 중앙투자계획부처, 중앙재정부와 관련 기관들에게 사업계획, 비사업계획 변경 내용과 함께 서면으로 통보한다.

나) 중앙투자계획부처와 중앙재정부 및 관련 기관들의 의견을 바탕으로 주 관청의 장은 사업계획, 비사업계획 변경 승인 결정을 한다.

다) 사업, 비사업의 ODA 무상원조 규모가 20만 달러 이하인 경우, 주 관청의 장은 사업계획, 비사업계획 승인 결정을 변경하며 관련 기관들의 의견을 얻지 않아도 된다.

라) 사업계획, 비사업계획 내용이 변경되어 이 법 시행령 제23조에서 정한 승인 권한을 초과하는 경우, 주 관청은 이 법 시행령 제25조에서 정한 주 trương 시행 결정 절차를 따르게 된다.

마) 이 법 시행령 제23조 제1항에서 정한 사업, 비사업에 대해서는 주 관청의 장은 이 조 제1항에서 정한 주 trương 시행 변경 결정을 근거로 사업계획, 비사업계획 변경 승인 결정을 하며 관련 기관들의 의견을 얻지 않아도 된다.

 

장 IV

조약 및 합의 체결

ODA 자금, 우대 차관

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

ODA 자금, 우대 차관 조약 체결

 

조 28. ODA 자금, 우대 차관 조약 체결 제안 근거

1. ODA 자금, 우대 차관 프레임워크 조약 체결 제안 근거는 원조 유치 결과, 개발 협력 전략 및 정책, ODA 자금, 우대 차관 사용 우선 분야 또는 프로그램, 사업에 대한 투자 주 trương 승인 결정이다.

2. ODA 자금, 우대 차관 특정 조약 체결 제안 근거:

가) 차관 ODA 자금, 우대 차관을 사용하거나 ODA 무상원조를 사용하는 프로그램, 사업 및 차관 ODA 자금, 우대 차관을 사용하는 프로그램, 사업 투자는 사업 타당성 조사 보고서 및 사업 투자 결정이 승인된 것으로 한다.

나) ODA 무상원조를 사용하는 기술 지원 사업, 비사업은 사업계획, 비사업계획 승인 결정 및 사업계획, 비사업계획이다.

조 29. ODA 자금, 우대 차관 조약 체결 제안 기관

1. 최고인민법원, 최고검찰원, 국가감사원, 부, 부에 준하는 기관, 정부 소속 기관은 자신이 관할하는 프로그램, 사업에 대한 ODA 무상원조 특정 조약 체결 제안을 정부에 제출하는 기관으로서 제3항에서 규정한 경우를 제외한다.

2. 재정부는 ODA 차관, 우대 차관, ODA 무상원조를 사용하는 프로그램, 사업에 대한 ODA 차관, 우대 차관, ODA 무상원조 특정 조약 체결 제안을 정부에 제출하는 기관으로서 제3항, 제4항에서 규정한 ODA 무상원조를 제외한다.

3. 국립중앙은행은 국제 금융기관 및 은행에 대한 대표로서 국립중앙은행이 대표하는 조직에 대한 ODA 무상원조 특정 조약 체결 제안을 정부에 제출하는 기관이다.

4. 중앙투자계획부처는 제1항, 제2항, 제3항에서 규정하지 않은 프로그램, 사업에 대한 ODA 무상원조 특정 조약 체결 제안을 정부에 제출하는 기관이다.

조 30. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대융자 자금에 관한 국제협정의 체결, 개정, 보충 및 연장 절차와 절차

1. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대융자 자금에 관한 국제협정의 체결, 개정, 보충 및 연장은 국제협정에 관한 법률과 공공채무 관리에 관한 법률의 규정에 따라 이루어진다.

2. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대융자 자금을 사용하는 프로젝트나 사업이 여러 단계별로 진행되는 프로젝트에 따라 여러 국제협정을 체결하는 경우:

가. 첫 번째 융자에 대한 국제협정의 체결은 본 조 제1항의 규정에 따른다;

나. 그 다음 융자에 대한 국제협정의 체결은 주관기관의 다음 융자 필요성 제안, 공적개발원조(ODA) 또는 우대융자 자금의 융자 한도가 정부의 승인을 받은 투자 결정에서 결정된 금액, 프로젝트의 진행 상황 및 이미 체결된 국제협정의 집행 결과를 기반으로 재무부가 주관기관 및 관련 기관과 협력하여 다음 융자의 가치를 결정하고, 후원기관과 협의하고, 본 조 제1항의 규정에 따른 절차와 절차를 수행한다.

3. 국제협정이 법무부의 법률적 의견을 요구하는 경우, 현재 법률에 따라 법률적 의견 제공 신청을 완료한 후, 법무부는 법률에 따라 법률적 의견 제공 절차를 처리한다.

 

절 2

ODA 자금 및 우대융자 자금에 관한 합의 체결

조 31. ODA 자금 및 우대융자 자금에 관한 합의 체결의 근거

1. ODA 자금 및 우대융자 자금에 관한 프레임워크 합의의 경우: 체결 근거는 원조 유치 결과, 협력 발전 전략 및 정책, ODA 자금 및 우대융자 자금을 우선적으로 사용할 분야, 또는 프로젝트나 사업과 연결된 경우 정부의 승인을 받은 투자 결정이다.

2. ODA 자금 및 우대융자 자금에 관한 구체적인 합의의 경우: 체결 근거는 ODA 자금 및 우대융자 자금에 관한 프레임워크 국제협정 또는 프레임워크 합의(프레임워크 국제협정 또는 프레임워크 합의가 체결된 경우)와 프로젝트나 사업에 대한 투자 결정이다.

3. 반환되지 않는 ODA 자금에 관한 구체적인 합의의 경우: 후원기관이 합의 체결을 요구하는 경우, 체결 근거는 반환되지 않는 ODA 자금에 관한 프레임워크 국제협정(국제협정이 체결된 경우)과 프로젝트나 사업 계획서, 비프로젝트 문서 또는 투자 연구가능성 보고서(투자 프로젝트의 경우)가 정부의 승인을 받았을 때이다.

조 32. ODA 자금 및 우대융자 자금에 관한 합의 체결을 제안하는 기관

1. 최고재판소, 최고검찰청, 국가회계감사원, 부처, 정부 수준 기관, 정부 소속 기관은 자신이 담당하는 프로젝트나 사업에 대한 반환되지 않는 ODA 자금에 관한 구체적인 합의 체결을 제안하여 총리에게 보고하는 기관이며, 본 조 제3항에서 규정한 경우를 제외한다.

2. 재무부는 ODA 자금 및 우대융자 자금, 반환되지 않는 ODA 자금을 지원하는 프로젝트나 사업에 대한 프레임워크 합의 및 구체적인 합의 체결을 제안하여 총리에게 보고하는 기관이며, 본 조 제3항에서 규정한 반환되지 않는 ODA 자금을 제외한다.

3. 계획재정부는 프로젝트나 사업에 대한 반환되지 않는 ODA 자금을 지원하지 않는 구체적인 합의 체결을 제안하여 총리에게 보고하는 기관이며, 본 조 제1항 및 제2항에서 규정한 프로젝트나 사업을 제외한다.

조 33. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대융자 자금에 관한 협정의 체결, 개정, 보완 및 연장 절차와 절차

1. 공적개발원조(O_DA) 융자 및 우대융자 자금에 관한 협정 체결 절차는 다음과 같이 실시한다.

가) 이 시행령 제31조 규정과 관리 주관 기관의 요청에 따라 재무부는 원조 제공 기관 또는 외국 차입기관에게 공적개발원조(O_DA) 융자 및 우대융자 자금에 관한 협정 초안을 제출하도록 요청한다.

나) 재무부는 총리에게 공적개발원조(O_DA) 융자 및 우대융자 자금에 관한 협정 협상에 대한 결정을 요청한다. 협상에 대한 총리 요청 문서에는 협상 주장을 포함하며, 재융자 요구 사항(공적개발원조(O_DA) 융자 및 우대융자 자금을 재융자하는 경우), 공적개발원조(O_DA) 융자 및 우대융자 자금에 관한 협정 초안, 사업 투자 결정이 포함된다.

다) 총리의 협상 승인에 근거하여 재무부는 외교부, 법무부 및 관련 기관의 의견을 공적개발원조(O_DA) 융자 및 우대융자 자금에 관한 협정 초안에 대해 수집한다. 의견을 요청받은 기관들은 문서를 통해 15일 이내에 재무부에 답변해야 하며, 의견 요청 문서와 관련 자료를 받은 날로부터 계산한다.

라) 재무부는 관련 기관들과 협력하여 원조 제공 기관 또는 외국 차입기관과 공적개발원조(O_DA) 융자 및 우대융자 자금에 관한 협정 초안에 대한 협상을 주도한다.

마) 협상 결과에 근거하여 재무부는 총리에게 공적개발원조(O_DA) 융자 및 우대융자 자금에 관한 협정 체결에 대한 결정을 요청한다.

바) 총리의 결정에 따라 재무부 장관 또는 총리로부터 위임받은 사람은 원조 제공 기관 또는 외국 차입기관과 공적개발원조(O_DA) 융자 및 우대융자 자금에 관한 협정을 체결한다.

사) 혼합 방식의 자금에 관한 협정의 경우, 재무부는 본 조항에서 정한 절차와 절차를 따르도록 한다.

아) 프로젝트 또는 사업이 공적개발원조(O_DA) 융자 및 우대융자 자금을 여러 단계별로 체결된 협정을 통해 사용되는 경우, 프레임워크 국제협정에서 결정된 차입 금액을 기준으로 재무부는 관리 주관 기관 및 관련 기관과 협력하여 본 조항에서 정한 절차와 절차를 따르도록 한다.

2. 공적개발원조(O_DA) 융자 및 우대융자 자금에 관한 협정의 개정, 보완, 연장 절차는 다음과 같이 실시한다.

가) 관리 주관 기관은 재무부에 공적개발원조(O_DA) 융자 및 우대융자 자금에 관한 협정의 개정, 보완, 연장에 대한 요청 문서를 제출한다.

나) 재무부는 외교부, 법무부 및 관련 기관의 의견을 공적개발원조(O_DA) 융자 및 우대융자 자금에 관한 협정의 개정, 보완, 연장에 대한 요청 문서에 대해 수집한다. 의견을 요청받은 기관들은 문서를 통해 15일 이내에 재무부에 답변해야 하며, 의견 요청 문서와 관련 자료를 받은 날로부터 계산한다.

다) 재무부는 의견을 종합하고 총리에게 공적개발원조(O_DA) 융자 및 우대융자 자금에 관한 협정의 개정, 보완, 연장 내용 승인을 보고한다.

라) 총리의 승인에 근거하여 재무부는 원조 제공 기관 또는 외국 차입기관과 공적개발원조(O_DA) 융자 및 우대융자 자금에 관한 협정의 개정, 보완, 연장 절차를 수행한다.

마) 공적개발원조(O_DA) 융자 및 우대융자 자금에 관한 협정의 개정, 보완, 연장이 투자 사업 계획 승인 결정의 내용을 변경하게 되는 경우, 관리 주관 기관은 본 시행령 제19조 규정에 따라 투자 사업 계획 조정을 먼저 수행한 후 본 조항의 가, 나, 다, 라 점에서 정한 절차와 절차를 따르도록 한다.

3. 비반환형 공적개발원조(ODA) 자금에 관한 협정 체결, 개정, 보완, 연장 절차는 다음과 같이 실시한다.

가) 협정 체결을 제안하는 기관은 외국 원조 제공 기관과 협정 초안에 대한 논의와 합의를 진행한다.

나) 협정 체결을 제안하는 기관은 외교부, 법무부 및 관련 기관의 의견을 협정 초안에 대해 수집한다. 의견을 요청받은 기관들은 문서를 통해 15일 이내에 협정 체결을 제안하는 기관에 답변해야 하며, 의견 요청 문서와 관련 자료를 받은 날로부터 계산한다.

다) 협정 체결을 제안하는 기관은 외국 기관과 협의하여 협정 초안을 완성하고 총리에게 협정 체결을 요청한다.

라) 총리의 체결 허가 결정 이후, 총리로부터 위임받은 기관의 책임자는 외국 원조 제공 기관과 협정을 체결한다.

마) 비반환형 공적개발원조(ODA) 자금에 관한 협정의 개정, 보완: 외교부, 법무부 및 관련 기관의 의견을 종합한 기초로 협정 체결을 제안하는 기관은 총리에게 검토 및 결정을 요청한다.

4. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대융자 자금에 관한 협정이 법무부의 법률적 의견을 요구하는 경우, 법무부는 현재 법률에 따른 법률적 의견 제공 절차를 완료한 후, 관련 법률에 따라 법률적 의견 제공 절차를 진행한다.

5. 원조 제공 기관이 비반환형 공적개발원조(ODA) 자금에 관한 협정 체결을 요구하지 않는 경우, 관련 법률 규정에 따라 사업 계획 및 비사업 계획을 승인한 권한 있는 기관의 문서를 기초로 관리 주관 기관 또는 베트남 중앙은행(VNB) (베트남 중앙은행이 대표하는 국제 금융 및 은행 기관의 경우)과 원조 제공 기관은 비사업 계획 및 사업 계획을 수행하기 위한 비반환형 공적개발원조(ODA) 자금의 제공 및 수용에 대한 서면 합의를 교환하고, 원본 사본을 베트남 계획투자부, 재무부 및 관련 기관에 제출하여 감독 및 협력을 수행한다.

6. 원조 제공 기관이 사업 계획 및 비사업 계획을 수행하기 위한 협정 체결을 요구하는 경우, 관리 주관 기관은 국제협정, 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대융자 자금에 관한 협정 및 관련 법률 규정에 반하지 않는 원칙에 따라 협정 내용을 작성하고 원조 제공 기관과 협상 및 체결한다.

 

장 V

프로그램, 사업, 비사업의 집행 관리, 비사업

 

조항 34. 프로그램, 사업 및 비사업 형태의 관리 조직 방식비사업계획

규모, 성격, 구체적인 조건, 프로그램, 사업의 관리 조직 능력, 외국 정부로부터 받은 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대 차관의 관리 조직 규정 등을 고려하여 투자 결정자는 다음 중 하나의 프로그램, 사업 관리 조직 방식을 선택한다.

1. 투자 프로그램, 사업에 대해서는 공공투자 관리 법률과 건설 투자 관리 법률에 따른다.

2. 기술 지원 사업, 비사업용 ODA 자금을 사용하는 경우:

가) 주관 기관이 직접 관리, 실행하거나, 또는 주관 기관의 권한 내 단위에게 프로그램, 사업, 비사업을 직접 관리, 실행하도록 위임한다. 기술 지원 사업, 비사업의 ODA 자금 규모가 20만 달러 미만인 경우에는 주관 기관, 사업 주체는 반드시 사업관리위원회를 설치할 필요 없이 자체 전문 조직을 활용하여 관리, 실행할 수 있다.

나) 외국 원조 기관이 전체 프로그램, 사업, 비사업을 직접 관리하는 경우: 프로그램, 사업, 비사업 관련 문서, 국제 조약, ODA 및 우대 차관에 대한 합의에서 외국 원조 기관이 전체 프로그램, 사업, 비사업을 직접 관리하도록 명시된 경우, 주관 기관의 책임자는 해당 기관의 하부 조직을 통해 외국 원조 기관과 협력하여 진행 상황 및 품질을 감독하고, 프로그램, 사업, 비사업의 결과물을 활용하도록 한다.

다) 외국 원조 기관이 일부 프로그램, 사업, 비사업을 직접 관리하는 경우: 프로그램, 사업, 비사업 관련 문서, 국제 조약, ODA 및 우대 차관에 대한 합의에서 외국 원조 기관이 일부 프로그램, 사업을 직접 관리하고, 베트남 측이 나머지를 관리하도록 명시된 경우, 주관 기관, 사업 주체는 베트남 측이 맡아야 할 부분을 관리하기 위해 현재 베트남의 규정과 원조 기관과의 약속에 따라 사업관리위원회를 설립해야 한다.

3. 다른 프로그램, 사업에 대해서는 주관 기관은 다음 중 하나를 선택한다.

가) 새로운 사업관리위원회를 설립한다.

나) 운영 중인 사업관리위원회를 활용하여 새로운 프로그램, 사업을 관리, 실행한다: 주관 기관, 사업 주체는 운영 중인 사업관리위원회에 새로운 프로그램, 사업을 관리, 실행하도록 추가 임무를 부여하는 결정을 발행해야 한다.

다) 사업 주체가 직접 프로그램, 사업을 관리, 실행한다.

4. 규모가 크고 고도의 기술을 적용하며 안보, 국방과 관련되거나, 특수한 자금 출처나 실행 모델을 요구하는 프로그램, 사업, 국제 조약, ODA 및 우대 차관에 대한 합의에서 사업관리위원회를 설립하도록 명시된 프로그램, 사업에 대해 사업관리위원회를 설립하여 관리, 실행한다.

5. 규모가 작은 프로그램, 사업 또는 지역 사회 참여가 필요한 프로그램, 사업에 대해서는 사업 주체는 자체 전문 조직을 활용하여 관리, 실행한다.

6. 프로그램, 사업의 일부 또는 전체 실행을 위한 컨설팅 관리를 위탁한다.

조 35. 사업관리단 설립

1. 투자 결정 날짜로부터 30일 이내에 주관 기관의 책임자는 사업관리단 설립 결정을 발행한다. 사업 주체가 법적 인격을 갖추고 있는 경우, 주관 기관의 책임자는 사업 주체에게 사업관리단 설립 결정을 발행하도록 위임할 수 있다(전문 사업관리단 또는 지역 사업관리단 설립 규정에 따른 경우 제외).

2. 제34조 제3항 각목 a에 따라 새로운 사업관리단을 설립하는 경우: 사업관리단 설립 결정은 조직 구조를 규정한 문서와 함께 첨부되어야 하며, 그 기능과 임무, 책임과 권한 및 위임사항, 그리고 사업관리단 주요 직책에 대한 업무 계획도 포함되어야 한다.

3. 제34조 제3항 각목 b에 따라 현재 운영 중인 사업관리단을 새로운 프로그램이나 사업을 관리하기 위해 사용하는 경우: 현재 사업관리단의 설립 결정을 근거로 주관 기관의 책임자 또는 사업 주체는 운영 중인 사업관리단의 기능과 임무를 보완하거나 조정하고, 새로운 프로그램이나 사업을 관리하기 위한 새 계좌와 도장을 설정해야 한다.

4. 제34조 제3항 각목 c에 따라 사업 주체가 직접 프로그램이나 사업을 관리하는 경우: 주관 기관의 책임자가 사업 주체에게 프로그램이나 사업의 수행을 관리하는 책임을 부여하는 결정을 기반으로, 투자 결정 날짜로부터 30일 이내에 사업 주체는 프로그램이나 사업을 관리하기 위한 추가적인 임무를 부여하고 분담하는 결정을 발행해야 한다. 이때 최소한 프로그램이나 사업 관리를 담당하는 한 직원과 재정을 감독하는 한 직원이 있어야 하며, 겸직 또는 전담으로 근무하며 해당 직위에 적합한 전문 지식과 업무 능력을 가져야 한다.

5. 사업관리단 설립 결정 날짜로부터 15일 이내에 주관 기관의 책임자 또는 주관 기관의 책임자의 위임을 받은 사업 주체는 사업관리단의 조직과 활동에 관한 규칙을 발행해야 한다. 국제 조약이나 ODA 자금, 우대 대출에 대한 협정에서 프로그램이나 사업의 관리 구조, 사업관리단의 임무와 권한에 대한 규정이 있을 경우, 이러한 규정들은 사업관리단의 조직과 활동에 관한 규칙에 구체적으로 반영되어야 한다.

조 36. 프로그램 및 사업 수행 관리에 있어서 주관 기관의 임무와 권한

1. 프로그램 및 사업 수행을 위한 관리 조직 구성을 결정한다. 이를 위해 사업 주체와 프로그램, 사업 지휘 위원회(필요한 경우)를 포함한다.

2. ODA 자금, 우대 대출 중기 5년 계획을 사용하는 프로그램 및 사업의 수행 계획을 작성하고 승인한다.

3. 프로그램 및 사업의 총 수행 계획을 승인하고, 프로그램 및 사업의 연간 수행 계획을 통합하고 승인한다.

4. 법률, 국제 조약, ODA 자금, 우대 대출에 대한 협정에 따른 입찰업무를 지시한다.

5. 계획의 수행 상황을 모니터링하고 검사하며, 수행 상황을 감독하고 평가하여 프로그램 및 사업이 법률에 따른 공공투자 진행 일정, 품질, 목표를 충족하도록 보장한다. 또한 이 법령에서 정한 감독 및 평가 규정을 준수한다.

6. 자기 관리 권한 내에서 발생한 ODA 자금, 우대 대출의 사용과 관리 과정에서 발생한 주관적 비용 증가, 손실, 낭비, 부정 행위 등에 대한 책임을 진다.

7. 법률, 특정 국제 조약, ODA 자금, 우대 대출에 대한 협정에서 정한 다른 임무와 권한을 수행한다.

조 37. 프로그램 및 사업 관리 실시에 있어서 프로젝트 주체의 임무와 권한

1. 프로젝트 주체는 관리 주체의 결정에 따라 프로그램 및 사업을 관리하고 실행하는 조직 체계를 구성한다.

2. 프로젝트 주체는 프로그램 및 사업 준비부터 실행까지 완료 후 운영, 사용까지 프로그램 및 사업의 ODA 자금, 우대 대출 자금, 대응 자금을 효과적으로 관리하고 사용하는 책임을 진다.

3. 프로젝트 주체는 프로젝트 주체가 자체적으로 배치한 대응 자금을 포함하여 프로그램 및 사업의 중기 5년 계획, 종합 계획, 연간 계획을 작성하고 관리 주체에게 승인을 요청하며, 정부 예산에서 전액 또는 일부를 재대출 받은 프로그램 및 사업에 대해서는 프로젝트 주체가 연간 대응 자금 계획의 작성과 승인에 대한 책임을 진다.

4. 프로젝트 주체는 각 분기별 활동 계획을 작성하여 프로그램 및 사업의 운영, 감독, 평가를 지원한다.

5. 프로젝트 주체는 현재 법률에 따른 입찰 규정과 ODA 자금, 우대 대출 자금에 관한 구체적인 국제 조약에 따라 입찰 업무를 수행한다.

6. 프로젝트 주체는 계약을 협상하고 체결하며, 계약 이행을 감독하고, 권한 범위 내에서 발생한 문제를 처리한다.

7. 프로젝트 주체는 프로그램 및 사업(투자 건설 프로젝트에 한함)에 대한 ODA 자금, 우대 대출 자금에 관한 구체적인 법률, 국제 조약, 합의에 따라 지방 정부와 협력하여 프로젝트의 보상, 지원, 재정착 관련 업무를 조직하고 실행한다.

8. 프로젝트 주체는 투자 공사 법률, 이 시행령 등에 따른 프로그램 및 사업의 감독, 평가를 수행하여 프로젝트가 계획된 기간, 품질, 목표를 달성하도록 한다.

9. 프로젝트 주체는 프로젝트 관리 및 실행 과정에서 경제적, 사회적, 환경적 손실을 초래하거나 프로젝트의 목표와 효율성을 저해하는 부정직, 낭비, 탈세, 기타 위반 행위에 대해 전면적인 책임을 진다.

10. 정부 예산에서 전액 또는 일부를 재대출 받은 프로그램 및 사업에 대해서는 프로젝트 주체는 재대출 조건에 따라 재정 당국, 은행과 체결한 재대출 계약에 따라 재대출 자금을 전액 및 시기에 맞게 반환할 책임이 있다.

11. 프로젝트 주체는 법률, 구체적인 국제 조약, ODA 자금, 우대 대출 자금에 관한 구체적인 합의 등에 따른 프로젝트의 다른 임무와 권한을 수행한다.

12. 프로젝트 주체는 이 시행령 및 관련 법률 규정에 따른 자신의 권한과 의무 범위 내에서 법과 관리 주체에 대한 책임을 진다.

13. 프로그램 및 사업 관리 실시에 있어서 프로젝트 관리처의 임무와 권한

1. 프로젝트 관리처의 임무와 권한은 프로젝트 주체가 프로젝트 관리처 설립 결정에 따라 부여한다.

프로젝트 주체는 프로젝트 관리처가 프로젝트 주체의 권한 범위 내에서 프로그램 및 사업 관리 및 실행 과정에서 결정하거나 문서를 체결할 수 있도록 할 수 있으며, 위임은 프로젝트 관리처 설립 결정이나 프로젝트 주체의 구체적인 위임 문서에 명시되어야 한다.

프로젝트 관리처는 프로젝트 주체의 승인을 받아 여러 프로그램 및 사업을 관리할 수 있으나, 각 프로그램 및 사업이 중단되지 않고 현행 법률 규정에 따라 관리되고 결산되도록 보장해야 한다. 관리 및 감독 업무를 수행하기 위한 충분한 조건이 없는 경우 프로젝트 관리처는 프로젝트 주체의 승인을 받아 컨설팅 회사를 고용할 수 있다.

3. 프로젝트 관리처는 프로젝트 주체가 지시한 프로그램 및 사업 관련 업무를 수행하여 프로젝트 주체에게 보고하며, 이는 다음과 같은 업무를 포함한다.

a) 프로그램 및 사업의 종합 계획 및 연간 계획을 작성한다;

b) 프로그램 및 사업의 준비와 실행을 수행한다;

c) 입찰, 계약 관리, 보상, 지원, 재정착 관련 업무를 수행한다;

d) 프로그램 및 사업의 재원 및 재산을 해지하고 관리한다;

đ) 프로그램 및 사업의 진행 상황을 모니터링하고 평가한다;

e) 프로그램 및 사업이 완료되면 결과를 검수하고 이전하며, 결산, 검토, 재산 이전을 완료하고 프로그램 및 사업의 종료 보고서 및 결산 보고서를 작성하며, 국제 조약, ODA 자금, 우대 대출 자금에 관한 합의에 따른 프로젝트 폐쇄 규정을 준수한다;

g) 프로젝트 주체가 지시한 프로그램 및 사업의 다른 업무를 수행한다.

4. 프로젝트 주체가 지시한 프로그램 및 사업에 대한 법률, 구체적인 국제 조약, ODA 자금, 우대 대출 자금에 관한 합의 등에 따른 프로젝트 관리처의 다른 임무와 권한

5. 프로젝트 관리처는 이 시행령 및 관련 법률 규정에 따른 자신의 권한과 의무 범위 내에서 법과 관리 주체에 대한 책임을 진다.

5. 이 nghị định 및 관련 법률에서 정한 권한과 의무의 범위 내에서 법과 관리 기관에 대한 책임을 지는 것에 따름.

조 39. 프로그램 및 사업 관리 컨설팅 임차

1. 프로그램 및 사업 관리 컨설팅 조직은 주체와 체결한 계약에 따른 업무와 약속을 수행하고 관련 법률 규정을 준수해야 한다.

2. 주체는 프로그램 및 사업 관리 컨설팅을 선택하기 위해 입찰을 실시하고 컨설팅 계약을 체결한다. 프로그램 및 사업 관리 컨설팅을 임차할 때 주체는 자체 기관 내 전문 부서 또는 컨설팅이 계약을 이행하는 것을 감독하는 단위를 지정한다.

조 40. 외자원으로 프로그램 및 사업 사용 ODA 및 우대 차관 투자 계획 수립, 검토, 승인 및 배정

1. ODA 및 우대 차관 투자 공공투자 프로젝트에 대한 계획 수립, 검토, 승인 및 배정은 공공투자법 제3장과 정부가 공공투자법 일부 조항에 대한 세부 규정을 설정한 규정에 따라 이루어진다.

2. 외국 원조기구의 ODA 및 우대 차관은 국내 재정 메커니즘을 통해 공공기관 및 우대 차관을 받을 수 있는 기업에게 대출되며, 이는 공공채무 관리법 및 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

3. 투자 주장을 결정한 프로그램 및 사업, 새로운 프로젝트는 그룹 A 프로젝트의 자금 배정 기간이 6년을 초과하지 않으며, 그룹 B 프로젝트는 4년, 그룹 C 프로젝트는 3년을 초과하지 않아야 한다. 이러한 기간을 충족하지 못하는 경우, 총리는 중앙 예산을 사용하는 프로젝트의 자금 배정 기간을 결정한다.

ODA 차관 및 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 사업의 수행 기간은 해당 프로그램 및 사업이 자금 배정을 받은 날짜부터 계산된다.

조 41. ODA 및 우대 차관, 대응 자금을 사용하는 프로그램 및 사업의 종합 계획 수립 및 승인

1. 프로그램 및 사업의 종합 계획은 프로그램 및 사업의 전체 수행 기간 동안 작성되며 모든 구성 요소, 항목, 활동 그룹, 해당 자금(ODA, 우대 차관, 대응 자금) 및 예상 이행 일정을 포함해야 한다.

2. 특정 국제 조약 또는 ODA 및 우대 차관에 관한 합의를 체결한 날로부터 30일 이내에, 연구 가능 보고서, 프로그램 및 사업 문서가 승인된 기관의 승인, 프로그램 및 사업 투자 결정, 특정 국제 조약 또는 ODA 및 우대 차관에 관한 합의를 기반으로 프로그램 및 사업 주체는 외국 원조 기관과 협력하여 프로그램 및 사업의 종합 계획을 작성하거나 검토하고 업데이트하며, 이를 관리 기관에 제출하여 검토 및 승인을 받는다.

3. 프로그램 및 사업의 종합 계획이 승인된 날로부터 5일 이내에 프로그램 및 사업 관리 기관은 승인 결정과 함께 프로그램 및 사업의 종합 계획을 계획투자부, 재정부 및 관련 기관 및 외국 원조 기관에 보내어 프로그램 및 사업의 감독, 평가 및 수행 협력을 위한 목적으로 한다.

조 42. 공적개발원조(ODA) 자금, 우대융자 자금 및 매칭자금을 사용하는 프로그램 및 사업의 시행계획 수립 및 승인

1. 프로그램 및 사업의 총괄 시행계획이 관리기관의 승인을 받은 바에 기초하여, 국제조약 및 해당 프로그램 및 사업에 대한 ODA 자금, 우대융자 자금에 관한 합의 사항과 실제 지급 상황 및 지급 계획을 참작하여 프로젝트 주체는 관리기관의 장에게 프로그램 및 사업의 연간 시행계획을 검토하고 제출하며 승인을 받아야 한다. 연간 프로그램 및 사업의 ODA 자금, 우대융자 자금을 사용하는 시행계획은 관리기관의 연간 투자계획의 일부이다.

2. 연간 프로그램 및 사업의 시행계획 내용은 지원기술 및 건설 투자 부문별 세부 정보, 주요 항목 및 활동, 자금 출처(매칭자금 포함) 및 예상 진행 일정을 포함해야 한다.

3. 관리기관의 승인 후 연간 계획은 프로젝트 주체가 분기별 시행계획을 작성하여 프로그램 및 사업의 운영, 감독 및 평가를 위한 기반으로 삼는다.

4. 연간 경제사회 발전 계획 및 국가예산안을 작성할 때마다 관리기관은 연간 프로그램 및 사업의 시행계획을 관리기관의 연간 투자계획 및 예산안에 통합한다. 관리기관의 연간 예산안을 기반으로, 중앙계획국은 투자 자금 계획을 통합하고 재무부와 협력하여 정부에 연간 경제사회 발전 계획 및 예산안을 제출하여 국회에서 의결하도록 요청한다.

5. 연간 프로그램 및 사업의 시행계획을 지급할 때의 절차 및 방법은 연간 경제사회 발전 계획을 지급하는 법령의 현행 규정에 따라 이루어진다.

6. 연간 프로그램 및 사업의 시행계획을 승인한 날로부터 5일 이내에 프로젝트 주체는 관리기관에 승인 결정서와 연간 프로그램 및 사업의 시행계획을 제출하고 관리기관을 통해 중앙계획국, 관련 기관 및 외국 원조 기관에 제출하여 프로그램 및 사업의 감독, 평가 및 협력을 위한 목적으로 활용한다.

7. 정부 예산으로부터 전체 융자를 받는 프로그램 및 사업에 대해서는 연간 경제사회 발전 계획 및 국가예산안을 작성할 때 프로젝트 주체는 프로그램 및 사업의 연간 시행계획을 작성하여 관리기관의 승인을 받아 중앙계획국, 재무부 및 재융자 권한을 위임받은 기관에 제출하여 프로그램 및 사업의 진행 상황을 모니터링하고 감독한다. 관리기관 및 프로젝트 주체는 프로그램 및 사업의 진행 상황에 따라 매칭자금을 자체적으로 조달해야 한다.

8. 정부 예산으로부터 일부 융자를 받는 프로그램 및 사업에 대해서는 각 프로그램 및 사업의 부문별 특성(전액 지급 또는 재융자)에 따라 프로젝트 주체는 해당 부문별로 프로그램 및 사업의 계획 수립 및 승인 절차를 본 조항 1항, 2항, 7항의 규정에 따라 적용한다.

조 43. 프로그램 및 사업 시행 준비와 시행을 위한 대응 자금

1. 대응 자금은 프로그램 및 사업(사업 이전 활동 포함 시)을 시행 준비하고 시행하기 위해 충분히 보장되어야 한다. 자금 원천, 규모 및 자금 메커니즘은 프로그램 및 사업의 내용과 기관 주관부와 외국 지원기관 사이에 합의된 내용과 실현가능성 보고서, 프로그램 및 사업 문서에 명시된 내용과 일치해야 하며, 해당 문서는 권한 있는 기관이 검토하고 투자 결정을 내린 것으로 되어야 한다.

2. 대응 자금은 다음 비용에 사용될 수 있다:

a) 프로젝트 관리팀 활동 비용(임금, 포상금, 수당, 사무실, 작업 도구, 행정 비용)

나) 설계 검토 비용, 총 예산 승인 비용, 투자 및 건설 절차 완료 비용, 기타 필요한 행정 절차 비용.

다) 발주업체 선정 과정 비용.

d) 프로그램 및 사업 관리와 수행을 위한 회의, 세미나, 교육, 훈련 비용

마) 국제 기술, 경험, 기술 전파 및 확산 비용.

e) 프로그램 및 사업 홍보 및 커뮤니티 활동 비용

사) 현재 규정에 따른 세금, 관세, 보험료 지불 비용.

아) 해외 측에 지급되는 이자, 보증금, 약속 비용 및 기타 비용.

i) 설비 수령 및 국내 운송 비용(있을 경우)

차) 결산 및 결산 검토 비용.

l) 부지 해제 및 재정착 비용

m) 프로그램 및 사업 기본 활동 비용(조사, 기술 설계, 공사; 건설 일부 공사, 구매 일부 장비)

n) 감독 및 평가 활동 비용; 품질 감독, 완료 검수, 인수, 결산 비용

o) 예비 비용 및 기타 합리적인 비용

3. 정부 예산으로 전액 지원받는 프로그램 및 사업에 대해: 주관 기관은 정부 예산 연간 예산안에서 분할 관리 예산에 따라 대응 자금을 균형 있게 배분하며, 법령에 따라 다른 재정원에서 대응 자금을 확보하고, 프로그램 및 사업의 내용에 맞게 건설, 행정 및 사회 서비스에 대한 대응 자금을 명확하게 분류한다. 이를 통해 프로그램 및 사업의 진행 계획에 따른 실현가능성 보고서 또는 프로그램 및 사업 문서에 명시된 내용과 일치하는 충분하고 적기의 대응 자금을 배분하며, 정부 예산법령 및 관련 국제 조약, ODA 자금, 우대 차관에 대한 합의와 일치하도록 한다.

4. 외국 차관으로 전액 재융자 받는 프로그램 및 사업에 대해: 프로젝트 주체는 재융자 계약 체결 전에 대응 자금을 자체적으로 배분하거나 주관 기관에 요청하여 프로그램 및 사업에 필요한 대응 자금을 보장하도록 한다.

5. 정부 예산 지원과 외국 차관을 혼합하여 재정을 받는 프로그램 및 사업에 대해: 주관 기관 및 프로젝트 주체는 관련 법령에 따라 재융자 계약 체결 전에 적절한 대응 자금을 배분하도록 한다.

6. 정부 예산으로 지원받는 프로그램 및 사업 중 예산 승인 또는 계약 체결 시기가 연간 예산안 작성 시점과 일치하지 않는 경우: 주관 기관은 기획재정부 및 재정부에 문건을 제출하여 권한 내에서 처리하거나 권한 있는 기관에 상정하여 연간 예산안에 추가 결정을 내릴 것을 요청한다.

대응 자금 계획 작성 시기가 지원 검토 시점과 연간 예산안 작성 시점이 일치하지 않는 경우, 주관 기관은 총 배정된 자금 내에서 균형을 맞춘다. 균형을 맞추지 못하는 경우, 주관 기관은 기획재정부 및 재정부에 문건을 보내 다음 연도 예산안에서 차감될 임시 사용 자금을 요청하고 결정을 내릴 것을 권한 있는 기관에 상정한다.

대응 자금의 원천은 정부 예산 및 정부의 다른 자금원; 프로젝트 주체의 자금(ODA 차관, 우대 차관 재융자 경우); 정부 총리 결정에 따라 외국 지원기관의 ODA 자금, 우대 차관이다.

대응 자금에서 지출되는 각 항목의 지출 기준은 정부 예산 지출 제도 및 관련 법령에 따른다.

조 44. 프로그램 및 사업에 대한 세금과 수수료

프로그램 및 사업을 수행함에 있어 적용되는 세금과 수수료는 현행 법률에서 정한 세금과 수수료 규정 및 베트남 사회주의 공화국이 당사자인 국제협정에 따라 적용된다. 국내 법률 규정과 국제협정에서 같은 문제에 대해 다른 규정이 있을 경우 해당 국제협정의 규정을 적용한다.

조 45. 보상, 지원 및 이주

프로그램 및 사업을 수행함에 있어 발생하는 보상, 지원 및 이주는 현행 법률과 베트남 사회주의 공화국이 당사자인 ODA 자금 및 우대 대출 관련 국제협정에 따라 이루어진다. 국내 법률 규정과 국제협정에서 같은 문제에 대해 다른 규정이 있을 경우 해당 국제협정의 규정을 적용한다.

조 46. 입찰

1. 입찰참가자의 선정은 베트남과 외국 원조 제공자가 체결한 국제협정에 따른다. 베트남 사회주의 공화국이 당사자인 국제협정에서 입찰참가자의 선정에 관한 규정이 법률 제 입찰법에 따른 규정과 다를 경우 해당 국제협정의 규정을 적용한다. 국제협정에서 입찰참가자의 선정 절차에 대한 규정이 없는 경우 법률 제 입찰법에 따른 규정을 적용한다.

2. 입찰 절차에서의 분류, 심사 및 승인 절차는 베트남의 입찰 관련 법률에 따른다. 심사 및 승인 내용은 본 조 제1항의 원칙에 따라 국제협정의 규정을 준수한다.

조항 47. 잉여 자금

1. 프로그램 및 사업 수행 과정에서 발생하는 잉여 자금(ODA 자금, 우대 대출 자금)은 입찰 후 잉여 자금, 환율 변동으로 인한 잉여 자금 및 기타 잉여 자금을 포함한다.

2. 잉여 자금은 토지 보상 비용, 세금 지불 및 일상 경비에 사용되지 않는다.

3. 프로그램 및 사업의 투자 주장을 변경하지 않고 잉여 자금을 활용하여 효과를 극대화하려는 경우가 실제 필요하다면, 관리 기관은 베트남 계획 및 투자부와 재정부 및 외국 원조 제공기관과 협력하여 잉여 자금 사용의 효과성과 필요성을 평가하고, 투자 주장을 변경하거나 프로그램 및 사업을 수정하기 위한 절차와 절차를 결정하며, 이는 본 시행령 제19조 및 제22조 또는 제27조에 따른 절차와 절차에 따라 이루어진다.

4. 새로운 프로그램 및 사업을 수행하기 위해 잉여 자금을 사용하려는 경우, 관리 기관은 베트남 계획 및 투자부에 프로그램 및 사업의 새로운 투자 주장에 대한 보고서를 제출한다. 베트남 계획 및 투자부는 외국 원조 제공기관과 협력하여 잉여 자금 사용, 재정 제도 적용 및 투자 주장을 결정하기 위한 절차와 절차를 진행한다. 이는 본 시행령 제14조부터 제18조까지에 따른 절차와 절차에 따라 이루어진다.

5. 잉여 자금 철회: 관리 기관은 베트남 계획 및 투자부의 의견을 종합하고 베트남 재정부에 프로그램 및 사업의 잉여 자금 철회를 요청한다. 관리 기관의 잉여 자금 철회 제안을 바탕으로 베트남 재정부는 외국 원조 제공기관에게 잉여 자금 철회를 통보한다.

잉여 자금 철회 비용이나 기타 비용이 발생할 경우, 관리 기관은 베트남 계획 및 투자부의 의견을 종합하고 베트남 재정부에 프로그램 및 사업의 잉여 자금 철회를 요청한다. 관리 기관의 제안을 바탕으로 베트남 재정부는 총리에게 잉여 자금 철회를 허용하도록 보고한 후 외국 원조 제공기관에게 잉여 자금 철회를 통보한다.

조 48. 건설 관리, 검수, 이관, 감사, 정산

1. 투자 건설 프로젝트에 대해서는 설계 검토 및 승인, 총 예산 검토, 건설 허가 발급, 공사 품질 관리, 검수, 이관, 보증, 건설 보험 등은 현행 투자 건설 관리 법률 규정과 ODA 및 우대 차관 관련 국제 조약에 따라 이루어진다. 국내 법률 규정과 이미 체결된 국제 조약이 같은 문제에 대해 상이한 경우 해당 국제 조약을 적용한다.

2. 기술 지원 프로그램 및 프로젝트가 완료되면 주관 기관은 검수를 실시하고 프로그램 및 프로젝트의 결과를 지속적으로 활용하기 위한 필요한 조치를 취하며, 또한 현행 재정 및 자산 관리 법률 규정을 준수해야 한다.

3. 프로그램 및 프로젝트의 감사 및 정산은 현행 법률 규정과 ODA 및 우대 차관 관련 국제 조약 또는 외국 원조 기관의 요구에 따라 이루어져야 한다. 국내 법률 규정과 이미 체결된 국제 조약이 같은 문제에 대해 상이한 경우 해당 국제 조약을 적용한다.

조 49. ODA 및 우대 차관 사용 프로그램 및 프로젝트의 추적, 검사, 평가, 감독

1. ODA 및 우대 차관 사용 투자 프로젝트의 추적, 검사, 평가, 감독:

a) ODA 및 우대 차관 사용 투자 프로젝트의 추적, 검사, 평가, 감독은 투자공법 제69조, 제70조, 제71조, 제72조, 제73조, 제74조, 제75조, 제76조, 제77조와 관련 법률 규정에 따라 이루어진다. 국내 법률 규정과 이미 체결된 국제 조약이 같은 문제에 대해 상이한 경우 해당 국제 조약을 적용한다;

b) 경제계획투자부, 중앙 및 지방 기관은 투자공법 제97조 제2항과 다른 법률 규정에 따라 국가 투자 정보 및 데이터베이스 시스템 구축, 관리, 운영 및 활용에 대한 책임을 진다.

2. ODA 비환원 독립 기술 지원 프로그램 및 프로젝트의 추적, 검사, 평가, 감독(차관과 연계되지 않은):

a) 프로그램 및 프로젝트, 비프로젝트 추적, 검사: 프로젝트 주관자는 허가된 프로그램 및 프로젝트, 비프로젝트 문서를 기반으로 프로젝트 진행 상황을 추적, 검사하여 목표 달성 여부를 확인하고 주관 기관에 정기적으로 보고해야 한다.

b) 프로그램 및 프로젝트, 비프로젝트 평가: 프로그램 및 프로젝트, 비프로젝트 종료 후 3개월 이내에 프로젝트 주관자는 종료 보고서를 작성하여 프로그램 및 프로젝트, 비프로젝트의 진행 과정, 목표 달성 결과, 자원 모집, 수혜자에게 미친 영향, 지속 가능성, 교훈 및 추천 사항, 관련 기관 및 개인의 책임 등을 포함해야 한다.

c) 프로그램 및 프로젝트, 비프로젝트의 진행 상황 보고 제도: 주관 기관 및 프로젝트 주관자는 현재 법률 규정에 따라 보고해야 한다.

 

장 6

ODA 차관 및 우대 차관 재정 관리

 

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

계좌 관리 및 결제

조 50. 공적개발원조(ODA) 및 우대차관을 사용하는 프로그램, 사업에 대한 결제계좌 개설 및 국가금고, 은행 이용

1. ODA 차관 및 우대차관 원금 계좌:

a) 정부 예산에서 받은 ODA 차관 및 우대차관 자금은 각 예산 단위별 계좌로 관리 및 기록됩니다.

b) 사업 주체는 국가금고 또는 은행에서 프로그램, 사업을 위한 차관 자금 수령을 위해 ODA 차관 및 우대차관 원금 계좌를 개설합니다.

2. 대응자금 계좌: 사업 주체는 거래 편의성을 고려한 국가금고에서 대응자금(내국 자금) 계좌를 개설하여 사업의 대응자금을 관리하고 결제합니다.

조 51. ODA 차관 및 우대차관을 사용하는 프로그램, 사업을 지원하는 은행 선정 기준

1. 국내 신용등급을 받은 ODA 차관 및 우대차관 관리 경험이 있는 은행 중 전문성과 업무 지식, 은행업 활동 안전 한도 규정을 충족하는 은행입니다.

2. 프로그램, 사업 요구사항에 맞는 지점 시스템을 갖추고 있습니다.

3. 이 시행령 제50조, 52조, 53조, 54조, 63조, 68조, 79조에서 정한 지원 은행의 책임을 인정합니다.

조 52. 지원 은행의 책임

1. 재무부 또는 사업 주체가 국제 조약, ODA 차관 및 우대차관 협약에 따라 프로그램, 사업을 위한 ODA 차관 및 우대차관 계좌를 개설하도록 절차를 진행하며, 이는 이 시행령 제6장, 7장의 규정에 부합해야 합니다.

2. 계좌 관리, 은행 거래 실행 및 수수료 징수, 프로그램, 사업을 위한 ODA 차관 및 우대차관 사용 계좌 정보 보고를 이 시행령 제6장, 7장의 규정에 따라 수행합니다.

조 53. ODA 차관 및 우대차관 임시 예치금 계좌 개설 및 관리 원칙

1. 거래 국가금고 또는 지원 은행은 사업 요구사항에 맞는 임시 예치금 계좌(거래 계좌)를 사업 주체 또는 재무부에 개설하며, 직접 자금 지원이 가능하도록 중간 계좌를 통하지 않고 자금을 회전시키도록 합니다. 다수의 지원 자금이 있는 경우 각각의 자금 출처를 따로 계좌로 관리합니다.

2. 여러 단체가 수행하는 사업의 경우, 사업 주체는 거래 국가금고 또는 지원 은행 지점을 통해 계좌를 개설합니다.

3. 계좌의 통화는 외국 차관 통화이며, 재무부의 승인을 받은 경우 베트남 동으로 개설할 수 있습니다.

4. 임시 예치금 계좌 이자 관리:

a) 임시 예치금 계좌에서 발생한 이자는 별도로 기록되며, 은행 서비스 수수료 지불에 사용됩니다. 은행 서비스 수수료는 사업 비용으로 처리되며, 이자가 수수료 지불에 충분하지 않은 경우 사업 주체는 예산을 편성하고 대응 자금을 배정하여 지불합니다.

b) 임시 예치금 계좌 거래가 종료되면, 정부 예산으로 전체 지원을 받은 사업의 경우 사업 주체는 계좌 잔액 이자를 정부 예산에 납부합니다. 전체 차관을 받은 사업의 경우 잔액 이자는 사업 주체의 수입이 됩니다. 비율별 차관을 받은 사업의 경우 잔액 이자는 해당 비율에 따라 분배됩니다.

조 54. 외부 차관 및 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 사업의 계좌를 관리하는 기관의 책임

1. 프로젝트 계좌 소유자인 사업 주체의 요청에 따라 국가고금국 또는 금융기관은 프로젝트의 결제 계좌 개설 절차와 관련된 서류 및 절차를 안내하고, 현재 규정에 따른 결제 거래, 차관 인출 및 기타 업무를 수행한다.

2. 국가고금국 또는 금융기관은 사업 주체가 결제 거래를 시스템을 통해 수행할 수 있도록 충분한 정보를 제공하고 안내하는 책임이 있다.

3. 계좌 관리 기관과 계좌 소유자가 합의한 매월 정기적으로 또는 계좌 소유자의 요청이 있을 때마다, 계좌 관리 기관은 계좌 소유자에게 임시 계좌의 거래 내역 보고서를 제공해야 한다. 이 보고서에는 원화 금액, 수혜자, 거래 일자, 적용 환율 및 동일한 가치의 베트남 동, 기간 초반 잔액, 기간 중 지출, 기간 말 잔액 등 세부 사항이 포함되어야 한다.

4. 계좌 관리 기관과 계좌 소유자가 합의한 매월 정기적으로 또는 계좌 소유자의 요청이 있을 때마다, 계좌 관리 기관은 프로젝트의 임시 계좌에서 발생한 이자(있을 경우), 은행 서비스 수수료, 이자와 수수료 간의 차액, 기간 초반 잔액, 기간 말 잔액 등을 계좌 소유자에게 통보해야 한다.

5. 외국 원조 기관으로부터 해외 차관 해지 통보를 받은 날로부터 2일 이내에, 계좌 관리 기관은 프로젝트 계좌에 입금 처리하고 이를 계좌 소유자에게 알린다.

6. 매월 10일 전까지, 국가고금국 및 금융기관은 각 프로그램 및 사업의 외부 차관 및 우대 차관을 위한 자금원 계좌의 월간 활동 상황을 재무부에 보고한다. 이 보고서는 프로젝트 이름, 사업 주체, 계좌, 부계좌(각 계좌 및 부계좌는 각각의 원조 자금원을 사용함)별로 세부적으로 작성되며, 외부 차관 비환원 자금원과 차관 자금원을 별도로 보고한다. 또한, 기간 초반 잔액, 기간 중 원조 기관으로부터의 차관 인출 총액, 기간 중 지출 총액, 기간 말 잔액, 원조 기관으로의 환불 거래(있을 경우), 기간 중 발생한 차관 자금원의 이자, 은행 서비스 수수료로 사용된 이자, 기간 말 잔액 등 세부 사항을 포함한다.

7. 연간 예산 집행이 끝난 후, 연간 잔액 대조를 사업 주체와 실시한다.

 

절 2

외부 차관 및 우대 차관의 재정 계획 수립

우대 차관

조 55. 외부 차관 및 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 사업의 연간 재정 계획 수립

1. 권한 있는 당국의 승인을 받은 중기 계획을 기반으로, 프로그램 및 사업의 주 관리 기관은 외부 차관 및 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 사업의 연간 재정 계획을 세운다.

2. 연간 재정 계획은 각 프로그램 및 사업, 각 국제 조약 및 외부 차관 및 우대 차관에 대한 협정(이미 체결된 것)별로 세부적으로 작성되며, 투자 발전 차관, 일반 경상 차관(있을 경우), 차관 재대출, 대응 자금으로 구분된다. 재대출을 비율에 따라 적용하는 경우, 재대출을 포함한 재정 계획은 권한 있는 당국의 승인을 받은 재정 메커니즘에 따라 비율을 준수해야 한다.

3. 연간 예산안에 배정된 외부 차관 및 우대 차관 및 대응 자금의 규모는 국제 조약 및 외부 차관 및 우대 차관에 대한 협정(이미 체결된 것)과 실제 해지 능력에 적합하도록 되어야 한다.

4. 외부 차관 및 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 사업의 연간 재정 계획 수립은 국가 예산 연간 예산안 수립 절차를 준수해야 하며, 국가 예산법 및 관련 법률의 규정에 따라야 한다.

조 56. 공적개발원조(ODA) 차관 및 우대차관 재원 금융계획을 국가예산안에 반영하기 위한 종합

1. 정부 예산으로 투자개발 사업을 지원받는 경우, 기획재정부는 ODA 차관 및 우대차관 회수 계획과 대응 자금 계획을 재정부에 제출하여 연간 국가예산안에 포함한다.

2. 일반경비에 대한 경우, 재정부는 연간 국가예산안에 ODA 차관 및 우대차관 회수 계획과 대응 자금을 포함한다.

3. 지방자치단체 차관 재대출의 경우, 지방자치단체는 재대출 차관 계획을 작성하고 관할 권한에 따른 규정에 따라 지방자치단체의 정부 지시에 따라 재정부에 제출하여 국가예산안을 종합하고 관할 권한에 따른 결정을 보고한다.

4. 기업 또는 공공기관이 참여하는 재대출 프로젝트의 경우, 프로젝트 주체는 연간 재대출 자금 사용 계획을 재정부에 등록하고 재대출 기관에도 병행하여 제출한다. 재정부는 연간 ODA 차관 및 우대차관 재대출 한도를 정부에 제출하여 결정하도록 한다.

5. 재정부는 연간 재정계획의 내용을 ODA 차관 및 우대차관을 사용하는 프로그램 및 프로젝트에 대해 지침을 제공한다.

조 57. 통합재정관리시스템(TABMIS)을 통해 연간 예산안의 입력 및 승인

1. 중앙정부 예산의 경우, 국회 승인된 예산안과 총리가 배정한 예산을 기초로 각 부처는 ODA 차관 및 우대차관을 포함한 외국 원조자금을 TABMIS에 입력하고 재정부는 이를 검토 및 승인한다.

2. 지방정부 예산의 경우, 지방의회 승인된 예산안과 지방자치단체가 배정한 예산을 기초로 재정청은 외국 원조자금을 포함한 ODA 차관 및 우대차관을 TABMIS에 입력하고 확인한다.

3. TABMIS에 예산을 입력할 때는 ODA 차관 및 우대차관, 목적별로 지방에 보충되는 ODA 차관 및 우대차관, 지방정부 차관 재대출을 포함한 ODA 차관 및 우대차관을 정확하게 코드화해야 하며, 목적별로 지방에 보충되는 ODA 차관 및 우대차관의 경우, 재정기관은 총리가 배정한 목록과 금액에 맞게 입력해야 한다.

목 3

차관 ODA 및 우대차관의 지출 감독

조 58. 지출 감독의 원칙

차관 ODA 및 우대차관의 지출 감독 및 결제는 현재 적용되고 있는 정부 예산 자금의 관리 규정에 따르며, 이하 "지출 감독"이라 칭한다.

1. 지출 감독은 모든 차관 ODA 및 우대차관을 사용한 프로젝트 활동에 적용되며, 신용증서 방식이나 외국 정부에게 직접 지급하는 방식을 포함하며, 프로젝트의 예산과 프로그램의 지출이 국제 협정에서 정한 차관 ODA 및 우대차관에 적합하고 국내 재정 관리 규정을 준수하도록 한다.

2. 외국 차관 ODA 및 우대차관을 사용하는 프로젝트의 지출 감독은 정부 예산 자금의 관리 규정에 따라 예산안 외국 자금, 대응 자금, 연간 차관 재대출 계획, 예산 수정 및 보충(있을 경우)을 승인한 관할 기관의 규정에 따라 이루어진다.

3. 지출 감독 서류와 정부 재정 관리 영역 행정 절차 법에 따른 사업 비용 합법성 확인 요청서 및 프로젝트 주체의 투자 자금 결제 요청서.

4. 임시 지급 및 연간 예산 내 지불의 지출 감독 기간:

a) 제도에 따른 임시 지급: 지출 감독은 계획 연도의 12월 31일까지이며, 프로젝트 주체는 매년 12월 31일 전에 지출 감독 기관에 증빙 서류를 제출해야 한다.

b) 완료된 작업량의 지불은 다음 연도 1월 31일까지 지출 감독 및 지급이 이루어진다.

5. 정부 예산으로 전체 또는 일부 차관 재대출을 받는 투자 개발 프로젝트의 경우, 지출 감독은 정부 예산 자금을 사용하는 투자 프로젝트의 관리 및 결제 법률에 따라 이루어진다.

6. 2017년 이전에 체결된 차관 협정에 대한 한도 신용 적용 차관 재대출 프로젝트 및 부분의 경우: 한도 신용 적용 차관 재대출 프로젝트 및 부분의 지출 감독 서류 및 절차는 차관 재대출을 사용하는 금융기관의 규정에 따라 수행되며, 국제 조약 및 차관 ODA 및 우대차관에 대한 협정에 적합하다. 차관 재대출 금융기관은 차관 ODA 및 우대차관에 대한 신용 지급 및 신용 지출 명세서의 합법성과 정확성을 법적으로 책임진다.

7. 전체 차관 재대출 프로젝트 또는 부분의 지출 감독 서류 및 절차: 차관 재대출 기관은 본 조 제3항과 차관 재대출 계약에 따라 적용한다.

8. 기금청은 프로젝트 주체가 제출한 모든 형태의 자금 회수에 대한 지급 청구서를 바탕으로 계약에서 정해진 지급 조건(지급 횟수, 지급 단계, 지급 시점 및 지급 조건) 또는 계약에 따른 지급이 아닌 경우 승인된 예산을 참조하여 각 지급 횟수의 금액을 바탕으로 지급 검사를 실시하고 프로젝트 주체에게 지급한다. 프로젝트 주체는 입찰 방식 선택, 지급 검토 수량의 정확성 및 합법성, 정률, 단가, 다양한 작업의 예산, 공사의 품질 및 현행 규정 준수에 대한 책임을 진다. 프로젝트 주체는 목적과 대상에 맞게 자금을 관리하고 사용하며 절약하고 효과적으로 활용해야 한다. ODA 차관 및 우대 차관 자금의 재정 관리 제도에 관한 법률 규정을 준수해야 한다.

조 59. 지급 검사 기관

1. 중앙 및 지방 국고는 국가 예산으로부터 지원받는 프로젝트 또는 프로젝트 일부분에 대한 지급 청구서 검사를 수행한다. 또한 일정 비율의 차관을 받는 프로젝트와 지방자치단체가 차관을 받는 프로젝트도 포함된다.

2. 재차관 기관은 재정부로부터 위임받아 전체 차관 방식을 적용하는 프로젝트 또는 프로젝트 일부분에 대한 지급 청구서 검사를 수행한다.

3. 본 조 제1항과 제2항에 따라 아직 분류되지 않은 다른 프로그램 및 프로젝트에 대해서는 재정부가 적절한 지급 검사 기관을 지정하며, 이는 한 활동에 두 개의 지급 검사 기관이 동시에 검사를 수행하지 않는 원칙을 보장한다.

조 60. 지급 검사 방식

1. 사전 지급 검사는 지급 검사 기관이 프로젝트 주체가 공급업체나 수혜자에게 지급하기 전에 지급의 합법성 및 유효성을 검사하고 확인하는 것을 말한다. 본 조 제2항에 명시된 범위를 제외한 모든 지급에 적용된다.

2. 사후 지급 검사는 프로젝트 주체가 공급업체나 수혜자에게 지급한 후 지급 검사 기관이 지급의 합법성 및 유효성을 검사하고 확인하는 것을 말한다. 다음의 경우에 적용된다:

가) 공급업체나 공급자에게 임시 지급 계좌에서 지급하는 경우, 다만 재정부가 주 계좌로서 사전 지급 검사를 적용하는 경우 제외한다.

나) 여러 단계 관리 프로젝트의 경우, 임시 지급 계좌에서 두 번째 계좌로 임시 지급을 이전하는 경우.

다) 두 번째 계좌에서 프로젝트 관리를 위한 활동에 대한 지급으로, 해당 활동이 권한 있는 기관에 의해 승인된 예산 내에서 이루어지는 경우.

라) 물품 및 설비 구매를 위한 신용장(L/C) 방식 지급, 다만 마지막 지급은 제외한다.

3. 프로젝트 주체는 자금 회수 지급일로부터 30일 이내에 지급 검사 기관이 확인할 수 있도록 지급 청구서를 완료하고 제출해야 한다. 필요하다고 판단되는 경우, 프로젝트 주체는 본 조 제2항에 명시된 지급에 대해 공급업체와 사전 지급 검사 방식을 적용하도록 협의하고 지급 검사 기관에 통보하여 협력하게 할 수 있다.

 

절 4

차관, ODA 및 우대 차관 자금 관리 및 회계

조 61. ODA 및 우대 차관의 회수 방식

ODA 및 우대 차관의 회수 방식은 다음과 같이 구성된다:

1. 예산 지원 차관 회수: 직접 예산 지원 또는 성과 기반 지원 방식으로 국가 예산에 배정된 ODA 및 우대 차관을 회수한다.

2. 프로젝트별 차관 회수: 프로젝트별 차관 회수는 다음의 하나 이상의 방식을 적용한다: 직접 지급, 신용장 방식 지급, 반환, 임시 지급 계좌.

조 62. 공적개발원조(ODA) 및 우대차관 자금 회수 처리 기간

1. 재정부가 제출된 자금 회수 신청을 처리하는 기간은 제출된 서류를 모두 받은 날로부터 4일의 근무일이 경과한 때부터이며, 지출 보고서 신청 처리 기간은 제출된 서류를 모두 받은 날로부터 7일의 근무일이 경과한 때부터이다.

2. 프로그램 또는 사업이 해당 사업 종료 연도에 마지막 해지금을 마치는 경우, 사업 주체는 해당 계획 연도의 12월 1일 이전에 재정부에 자금 회수 신청서를 제출하여 다음 연도 1월 31일 이전에 해지금을 완료할 수 있도록 하여야 한다. 불가항력 사유로 다음 연도 1월 31일 이전에 해지금을 완료하지 못하는 경우에는 중기 및 연간 정부 투자 계획의 집행 및 해지금 기간 연장을 위한 법 제68조 제2항의 규정을 따르게 된다.

조 63. 공적개발원조(ODA) 및 우대차관 자금 회수 절차와 절차

1. 예산 지원 방식의 자금 회수 절차와 절차:

가) 관리 기관 및 사업 주체는 외국 차관 제공기관과의 협정에 따라 외국 차관 제공기관과의 협정에서 명시된 자금 회수 전제 조건을 충족시키기 위해 외국 차관 제공기관과 협력하거나 재정부와 관련 기관들과 협력하여 국내 측의 약속을 이행해야 한다.

나) 관리 기관 및 사업 주체는 재정부와 관련 기관들과 협력하여 외국 차관 제공기관의 규정 또는 외국 차관 제공기관의 규정에 따라 자금 회수 신청서와 서류를 작성하고 재정부에 제출해야 한다.

다) 일반적인 예산 지원 방식의 경우, 재정부는 외국 차관 제공기관으로부터 제출된 자금 회수 신청서와 서류를 처리하고, 국제 조약 또는 외국 차관 제공기관과 체결된 협정에 따라 국가 예산에 회수된 자금을 배분한다.

라) 특정 산업 또는 분야에 대한 공적개발원조(ODA) 및 우대차관 예산 지원 방식의 경우:

프로그램 또는 사업의 관리 기관은 재정부와 협력하여 자금 회수 시점, 회수될 공적개발원조(ODA) 및 우대차관 금액을 결정하고, 각 부분 프로젝트의 재정 계획에 이미 반영된 해지금을 보장해야 한다.

공적개발원조(ODA) 및 우대차관 해지금은 각 부분 프로젝트에 배분되어 현재 적용되고 있는 국가 예산 관리 절차에 따라 사용된다.

2. 성과 기반 지원 방식의 자금 회수 절차와 절차:

가) 사업 주체 및 관리 기관은 외국 차관 제공기관과 협력하여 외국 차관 제공기관과의 협정에 따른 해지금 지표를 달성하기 위해 필요한 작업을 수행해야 한다. 사업 주체는 외국 차관 제공기관의 규정에 따라 외국 차관 제공기관으로부터 일시금을 받아 해당 작업을 수행하여 해지금 지표를 달성하도록 한다.

나) 사업 주체 및 관리 기관은 외국 차관 제공기관과 협력하여 국제 조약 또는 외국 차관 제공기관과 체결된 협정에 따른 해지금 지표를 달성한 것을 증명하는 보고서, 문서 또는 증빙 자료를 외국 차관 제공기관에 제출해야 한다. 사업 주체는 외국 차관 제공기관의 규정에 따라 재정부에 자금 회수 신청서와 서류를 제출해야 한다.

다) 공적개발원조(ODA) 및 우대차관 해지금은 외국 차관 제공기관과의 협정에 따라 국고에 개설된 계좌로 이전되며, 사용은 현재 적용되고 있는 국가 예산 관리 절차에 따라 이루어진다. 예산 연도가 종료되면, 외국 자금 예상 잔액은 현재 적용되고 있는 국가 예산 관리 규정에 따라 처리되며, 일시금 계좌의 현금 잔액은 다음 예산 연도에 해당 프로그램 또는 사업의 활동을 계속 지원하기 위해 사용될 수 있다.

라) 성과 기반 지원 방식의 자금 회수 시, 사업 주체는 외환보유권(SDR)과 베트남 동(VND) 간의 환율을 외국 차관 제공기관 웹사이트에서 회수 신청서 제출 시점의 정보를 참조하여 사용한다.

3. 프로젝트 기반 지원 방식의 공적개발원조(ODA) 및 우대차관 자금 회수 절차와 절차:

가) 자금 회수 방식:

직접 결제: 프로젝트의 발주자 또는 공급업체에게 직접 결제를 실시한다.

신용장(L/C) 방식 결제: 신용장 발행 은행이 프로젝트의 발주자가 발주자 또는 공급업체에게 특정 금액을 지불하겠다는 약속을 하는 방식으로, 발주자 또는 공급업체가 신용장 규정에 따른 적격 증빙서류를 제출하면 지불된다.

반환: 외국 차관 제공기관이 프로젝트 주체가 프로젝트에 지출한 적격 비용을 지불하여 반환하는 방식이다.

일시금 계좌: 외국 차관 제공기관이 프로젝트를 위한 은행 계좌에 일시금을 입금하여 프로젝트 주체가 프로젝트의 정기적이고 적격한 지출을 처리할 수 있도록 하는 방식이다.

나) 외국 차관 제공기관이 국제 조약 또는 외국 차관 제공기관과 체결된 협정에 따른 자금 회수 전제 조건을 완료하였다는 통지를 받은 후, 사업 주체 또는 프로젝트 관리 위원회는 외국 차관 제공기관의 모델에 따라 각각의 자금 회수 방식에 따라 재정부에 자금 회수 신청서를 제출해야 한다.

외국 차관 제공기관이 추가 문서를 요청하거나 일부 자금 회수 신청을 승인하는 경우, 재정부 또는 외국 차관 제공기관은 사업 주체에게 통보하여 외국 차관 제공기관의 합리적인 요구사항을 즉시 처리하도록 한다.

자금 회수 신청서 재정부 제출: 각 회수 단계별로 사업 주체 또는 위임받은 단체는 재정부에 각각의 자금 회수 방식에 따른 자금 회수 신청서 1부를 제출해야 한다. 자금 회수 신청서는 본 시행령 부록 7에 명시되어 있다.

2. 전자 방식의 자금 회수는 재정부의 지침에 따라 외국 차관 제공기관과 협의 후 이루어진다.

조 64. ODA 차관 및 우대 차관 예산회계 관리 원칙

1. ODA 자금 및 우대 차관은 국가 예산의 적자 보전을 위해 사용되는 경우, 이를 국가 예산에 정확하게 회계 처리하여야 한다.

2. 국고에서 전체 또는 일부 비율로 지출을 통제하는 프로그램이나 사업에 대해서는, ODA 자금 및 우대 차관의 회계 처리와 재차관 비율(지방자치단체의 경우)은 국고에서 해당 거래를 수행하며, 이는 지출 통제 기제를 통해 이루어진다.

3. ODA 자금 및 우대 차관의 국가 예산 회계 처리는 외국 원조 기관이 통보한 해외 원조 자금 해지 증빙서류를 기반으로 이루어진다. 임시 예치 계좌에서 지출하는 경우, 사업 주체는 ODA 자금 및 우대 차관의 회계 처리를 요청하는 서류를 작성하여 국고에 제출하고 동시에 지출 통제 절차를 진행한다. 다른 형태의 자금 인출에 대해서는 사업 주체는 외국 원조 기관으로부터 해지 증빙서류를 받은 날로부터 3일 이내에 ODA 자금 및 우대 차관의 회계 처리를 요청하는 서류를 작성하여 국고에 제출하고 재무부에 보고한다.

조 65. 직접 예산 지원의 회계 처리

은행 서비스 제공에 따른 수령 증빙서류나 통지서를 근거로, 국고는 ODA 차관 및 우대 차관의 대차를 회계 처리하고, 국가 예산의 ODA 자금 및 우대 차관 수입을 회계 처리한다. 외화가 집중 외화 펀드로 전환되는 경우에는 국고는 국가 예산의 외화 수입 또는 차관에 대한 회계 처리 규정에 따라 처리한다.

조 66. 국고 내 ODA 차관 및 우대 차관의 회계 처리

국고는 ODA 및 우대 차관 프로그램과 사업에 대한 발급 및 재차관 자금에 대한 회계 처리를 다음과 같이 수행한다:

1. ODA 발급 자금, 목적별 ODA 보조금, 지방 ODA 차관 및 재차관 자금에 대한 정확한 코드를 기준으로 회계 처리하며, ODA 비환원 자금, ODA 차관 및 우대 차관 자금에 대한 세부 회계 처리를 한다.

2. 임시 예치금은 지출 회계 처리를 기준으로 회계 처리한다. 임시 예치금 회수는 임시 지출 회계 처리를 줄이는 것으로 처리한다.

3. 완료된 작업의 지불은 실제 지출을 기록하고 연간 예산 결산을 실시한다.

4. 국고가 검토하고 전년도 1월 31일 이전에 공급업체에게 지급한 연간 계획 지출은 해당 연도에 회계 처리된다. 국고가 검토하고 전년도 1월 31일 이후에 공급업체에게 지급한 지출은 사업 주체가 다음 연도 계획에 반영하여 회계 처리한다.

5. 회계 처리 증빙서류는 정부가 정한 국고 분야 행정 절차 규정에 따라 처리되며, 사업 주체는 다음 연도 2월 1일 이전까지 거래를 수행하는 국고에 증빙서류를 제출하여 회계 처리 확인을 요청해야 한다.

조 67. 재차관 ODA 차관 및 우대 차관의 재차관 회계 처리

1. 재차관 ODA 자금 및 우대 차관은 재무부가 재차관을 위임받아 금융기관이 프로그램 및 사업에 재차관을 제공하는 경우, 원조 기관의 해지 통보와 사업 주체의 해지 현황 보고서를 근거로 재무부는 정부 차관 및 상환 규정에 따라 차관 의무를 회계 처리하고, 정부 차관 및 보증을 통계 추적한다.

2. 재무부가 직접 국가 예산을 회계 처리하는 프로그램 및 사업에 대해 조정을 실시할 때, 원조 기관의 해지 통보를 근거로 재무부는 회계 처리 조정 신청서를 작성하고, 재차관 기관과 사업 주체에게 조정된 회계 처리 데이터를 보고서 및 외국 자금 결산에 반영하도록 한다.

Điều 68. Tỷ giá hạch toán

1. Các khoản tiền nhà tài trợ trực tiếp giải ngân và thanh toán Thư tín dụng bằng ngoại tệ cho nhà thầu, nhà cung cấp, việc hạch toán bằng đồng Việt Nam (VNĐ) áp dụng tỷ giá mua chuyển khoản đầu ngày của ngân hàng phục vụ, ngân hàng nơi Kho bạc Nhà nước mở tài khoản, hoặc tỷ giá mua chuyển khoản đầu ngày của Ngân hàng Thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam trong trường hợp không có ngân hàng phục vụ tại ngày nhà tài trợ ghi nợ cho Chính phủ.

2. Đối với các khoản tiền nhà tài trợ thanh toán trực tiếp bằng VNĐ, áp dụng tỷ giá thanh toán thực tế của nhà tài trợ giữa đồng tiền nhận nợ và đồng tiền thanh toán.

3. Trường hợp dự án thực hiện chi từ tài khoản tạm ứng, các khoản chi từ tài khoản tạm ứng bằng VNĐ và chi bằng ngoại tệ áp dụng tỷ giá mua chuyển khoản đồng ngoại tệ tương ứng của ngân hàng phục vụ hoặc ngân hàng nơi Kho bạc Nhà nước mở tài khoản tại thời điểm thanh toán.

4. Trường hợp chuyển khoản ghi thu ghi chi tạm ứng sang thực chi khi thanh toán khối lượng hoàn thành áp dụng tỷ giá mua chuyển khoản đầu ngày của ngân hàng phục vụ, ngân hàng nơi Kho bạc Nhà nước mở tài khoản tại thời điểm hạch toán ghi thu ghi chi tạm ứng để hạch toán thu hồi tạm ứng.

5. Chủ dự án chịu trách nhiệm về việc xác định và áp dụng tỷ giá quy đổi khi đề nghị Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch kiểm soát chi hoặc đề nghị hạch toán ghi thu ghi chi các khoản chi bằng ngoại tệ theo quy định.

6. Chủ dự án thực hiện đánh giá lại tỷ giá đối với các khoản mục tiền tệ có gốc ngoại tệ của hoạt động dự án vào cuối kỳ kế toán trước khi lập báo cáo tài chính và khi có yêu cầu của nhà tài trợ, các khoản mục tiền tệ có gốc ngoại tệ phải đánh giá lại tỷ giá theo quy định của chế độ kế toán mà đơn vị áp dụng.

Điều 69. Thời hạn hạch toán ngân sách nhà nước

1. Các khoản chi nguồn vốn ODA, vay ưu đãi được xác nhận kiểm soát chi và thực hiện giải ngân đến ngày 31 tháng 01 năm sau; trong vòng 05 ngày làm việc thực hiện hạch toán tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch.

2. Kho bạc Nhà nước hoàn thành hạch toán các khoản chi nguồn vốn ODA, vay ưu đãi trong niên độ thực hiện trong vòng 30 ngày kể từ ngày 31 tháng 01.

3. Trình tự, thủ tục quản lý hạch toán ngân sách nhà nước vốn ODA, vay ưu đãi thực hiện theo các quy định của Chính phủ về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.

 

Mục 5

BÁO CÁO, KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN, QUYẾT TOÁN, KIỂM TRA

Điều 70. Báo cáo trực tuyến thông tin khoản vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài

1. Cơ quan chủ quản đăng tải thông tin về Đề xuất chương trình, dự án, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoặc Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Văn kiện dự án, Báo cáo nghiên cứu khả thi được cấp thẩm quyền phê duyệt trên Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công, Trang thông tin của Bộ Tài chính. Thời hạn báo cáo trong vòng 10 ngày kể từ ngày có văn bản quyết định, phê duyệt của cấp có thẩm quyền.

2. Chủ dự án hoặc Ban quản lý dự án gửi báo cáo trực tuyến trên Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công, Trang thông tin của Bộ Tài chính các thông tin về Kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án, dự kiến nhu cầu giải ngân hằng năm, kế hoạch vốn được giao hàng năm và kế hoạch bổ sung, điều chỉnh (nếu có), tình hình giải ngân vốn ODA, vay ưu đãi nước ngoài.

a) Đối với kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án và kế hoạch bổ sung, điều chỉnh kế hoạch tổng thể (nếu có), chủ dự án hoặc Ban quản lý dự án thực hiện báo cáo trong vòng 10 ngày kể từ ngày nhận được văn bản do cơ quan chủ quản phê duyệt;

b) Đối với dự kiến nhu cầu giải ngân hằng năm, kế hoạch vốn được giao hàng năm và kế hoạch bổ sung, điều chỉnh (nếu có), chủ dự án hoặc Ban quản lý dự án thực hiện báo cáo trong vòng 10 ngày kể từ ngày nhận được văn bản do cơ quan chủ quản phê duyệt;

c) Đối với tình hình giải ngân vốn thực tế, chủ dự án hoặc Ban quản lý dự án thực hiện báo cáo các thông tin về tình hình giải ngân vốn ODA, vốn vay ưu đãi trong tháng trong vòng 05 ngày kể từ ngày kết thúc tháng trên Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công, Trang thông tin của Bộ Tài chính.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính hướng dẫn mẫu biểu báo cáo thông tin trực tuyến quy định tại Điều này.

Điều 71. Báo cáo tình hình giải ngân, hạch toán ngân sách nhà nước

1. Trong vòng 15 ngày kể từ khi kết thúc quý, chủ dự án thực hiện kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước lập báo cáo gửi cơ quan chủ quản, đồng gửi cơ quan tài chính đồng cấp về tình hình giải ngân vốn ODA, vốn vay ưu đãi trong quý kèm các Phiếu hạch toán ghi thu ghi chi ngân sách nhà nước được Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch xác nhận.

Doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập nhận vay lại thực hiện quy định về chế độ báo cáo giải ngân theo quy định tại Nghị định của Chính phủ về cho vay lại.

2. Trong vòng 30 ngày kể từ khi đóng khoản vay ODA, vay ưu đãi, chủ dự án gửi Báo cáo kết thúc rút vốn ODA, vốn vay ưu đãi cho Bộ Tài chính và cơ quan chủ quản để làm cơ sở quyết toán dự án.

3. Chủ dự án lập và gửi các báo cáo tài chính cho nhà tài trợ nước ngoài theo quy định tại điều ước quốc tế, thỏa thuận vay ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết, báo cáo nghiên cứu khả thi, văn kiện dự án (nếu có) đồng gửi cho cơ quan chủ quản và cơ quan tài chính đồng cấp để theo dõi và chỉ đạo kịp thời công tác quản lý tài chính đối với dự án.

4. Hằng năm, trong vòng 60 ngày kể từ khi kết thúc kỳ báo cáo, để phục vụ đối chiếu số liệu hạch toán và thực tế giải ngân, cơ quan chủ quản có trách nhiệm lập, tổng hợp và cung cấp cho Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước báo cáo tình hình giải ngân và hạch toán, ghi thu ghi chi ngân sách nhà nước vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

5. Bộ Tài chính hướng dẫn các mẫu biểu báo cáo giải ngân.

Điều 72. Chế độ kế toán, kiểm toán, quyết toán

Chế độ kế toán, kiểm toán, quyết toán chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện theo quy định hiện hành áp dụng đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước và theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, phù hợp với các nội dung đặc thù đối với nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

Điều 73. Quy định về quản lý tài sản

Tài sản công hình thành từ nguồn vốn ODA, vay ưu đãi nước ngoài được thực hiện theo quy định pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.

 

Mục 6

CÁC QUY ĐỊNH KHÁC VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

Điều 74. Nội dung đặc thù đối với chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi

1. Mức vốn tạm ứng hợp đồng, việc thu hồi tạm ứng, tỷ lệ giữ lại chờ bảo hành thực hiện theo quy định tại hợp đồng giữa chủ dự án và nhà thầu phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng (chủ dự án được quyền thỏa thuận với nhà thầu bảo lãnh tạm ứng đối với hợp đồng có giá trị tạm ứng hợp đồng không quá 01 tỷ đồng). Chủ dự án có trách nhiệm quản lý và thu hồi vốn đã tạm ứng cho nhà thầu. Trường hợp không thu hồi được, chủ dự án có trách nhiệm tự bố trí nguồn hoàn trả nhà tài trợ.

2. Đối với mỗi lần đề nghị xác nhận và thanh toán số tiền bảo hành công trình để chuyển nhà thầu, chủ dự án lập biểu theo dõi tiến độ chuyển tiền bảo hành và lũy kế số tiền phải chuyển, gửi Kho bạc Nhà nước để đối chiếu và xác nhận số tiền bảo hành theo quy định hợp đồng để chủ dự án chuyển trả nhà thầu. Thời điểm thanh toán tiền bảo hành công trình là thời điểm tính kế hoạch vốn hàng năm được giao cho dự án.

3. Đối với lần thanh toán cuối cùng cho chi phí kiểm toán độc lập thanh toán từ vốn đối ứng.

Điều 75. Các quy định quản lý tài chính đối với các dự án có nội dung chi thường xuyên có trong điều ước quốc tế, thỏa thuận vay đã ký kết

1. Chủ dự án lập kế hoạch giải ngân rút vốn trong năm kế hoạch và 02 năm tiếp theo cho từng chương trình, dự án trong đó chia ra vốn vay ODA, vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn lại cho chi thường xuyên và vốn đối ứng gửi Bộ Tài chính.

2. Bộ Tài chính tổng hợp kế hoạch vốn vay ODA và vốn ODA không hoàn lại kèm khoản vay về chi thường xuyên cấp phát cho các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào dự toán ngân sách nhà nước hàng năm.

3. Sau khi vốn chi thường xuyên được cấp có thẩm quyền phê duyệt, các cơ quan liên quan nhập kế hoạch vốn chi thường xuyên trên hệ thống Tabmis theo quy định hiện hành.

4. Kiểm soát chi cho dự án hoặc các hoạt động thuộc dự toán chi thường xuyên thực hiện theo Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện.

5. Dự án có tính chất chi thường xuyên áp dụng chế độ kế toán hành chính sự nghiệp. Dự án hỗn hợp chi đầu tư và chi thường xuyên, chủ dự án báo cáo cơ quan chủ quản quyết định vận dụng chế độ kế toán phù hợp.

6. Trong vòng 06 tháng kể từ ngày kết thúc giải ngân, đối với các dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi được bố trí vốn chi thường xuyên, Ban quản lý dự án lập báo cáo quyết toán kết thúc dự án, chi tiết theo từng nguồn vốn ODA (vốn ODA không hoàn lại, vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng) trên cơ sở tổng hợp toàn bộ kết quả số liệu quyết toán các năm trong thời gian thực hiện dự án đã được cơ quan có thẩm quyền thông báo xét duyệt quyết toán gửi cơ quan chủ quản. Cơ quan chủ quản tổng hợp gửi Bộ Tài chính.

7. Chủ dự án (đơn vị sử dụng ngân sách) lập và gửi báo cáo quyết toán năm, báo cáo tài chính năm cho cơ quan chủ quản (đơn vị kế toán cấp trên trực tiếp), hoặc gửi cơ quan tài chính (trường hợp không có đơn vị kế toán cấp trên) theo pháp luật về hướng dẫn chế độ kế toán hành chính sự nghiệp. Việc xét duyệt, thẩm định, thông báo quyết toán năm thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính về quy định xét duyệt, thẩm định, thông báo và tổng hợp quyết toán năm.

 

 

Chương VII

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VỐN ODA KHÔNG HOÀN LẠI

Điều 76. Nguyên tắc quản lý tài chính đối với vốn ODA không hoàn lại

1. Vốn ODA không hoàn lại thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước được dự toán, kiểm soát chi, hạch toán, ghi thu ghi chi, quyết toán theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và quản lý tài chính quy định tại Nghị định này. Trường hợp phát sinh mới chưa tổng hợp trong dự toán được cấp có thẩm quyền phân bổ và giao kế hoạch, chủ dự án lập dự toán bổ sung theo quy định pháp luật về quản lý nhà nước và pháp luật có liên quan.

2. Đối với khoản ODA không hoàn lại do nhà tài trợ trực tiếp quản lý, thực hiện: Cơ quan chủ quản chịu trách nhiệm quản lý theo điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại đã ký kết, Văn kiện chương trình, dự án hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án; thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chủ quản; tuân thủ các quy định về kế toán, thuế và các quy định pháp luật có liên quan. Trường hợp nhà tài trợ bàn giao quyền sở hữu đối với các tài sản, trang thiết bị của chương trình, dự án cho chủ dự án, chủ dự án thực hiện việc xác lập sở hữu tài sản theo quy định hiện hành.

3. Đối với các khoản vốn ODA không hoàn lại theo cơ chế hoà trộn: Thực hiện theo quy định về quản lý tài chính vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi tại Chương VI của Nghị định này.

4. Đối với các khoản ODA không hoàn lại nhằm mục đích viện trợ khẩn cấp để cứu trợ và khắc phục hậu quả thiên tai: Thực hiện theo quy định của Chính phủ về tiếp nhận, quản lý và sử dụng viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ và khắc phục hậu quả thiên tai.

5. Trong trường hợp các quy định về quản lý tài chính tại Chương này có sự khác biệt với các điều ước quốc tế về vốn ODA không hoàn lại đã được cấp có thẩm quyền ký kết, áp dụng theo các quy định của điều ước quốc tế.

Điều 77. Mở tài khoản thanh toán cho chương trình, dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại

1. Tài khoản vốn đối ứng: Chủ dự án mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực hiện việc kiểm soát, thanh toán đối với nguồn vốn đối ứng của dự án.

2. Tài khoản vốn ODA không hoàn lại: Chủ dự án mở tài khoản tiếp nhận vốn ODA không hoàn lại tại hệ thống Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch hoặc ngân hàng phục vụ.

a) Trình tự, thủ tục mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và việc quản lý, sử dụng tài khoản thực hiện theo quy định hiện hành;

b) Kho bạc Nhà nước tổ chức việc kiểm soát, thanh toán cho dự án từ nguồn vốn ODA.

Điều 78. Lập kế hoạch tài chính vốn ODA không hoàn lại

1. Căn cứ vào Quyết định phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án hoặc Quyết định đầu tư chương trình, dự án; điều ước quốc tế hoặc thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại (nếu có), chủ dự án lập kế hoạch thu chi vốn ODA không hoàn lại 03 năm và hằng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật liên quan gửi cơ quan chủ quản tổng hợp.

2. Việc lập dự toán thu chi vốn ODA không hoàn lại hằng năm được chi tiết theo từng nhà tài trợ, theo từng chương trình, dự án hoặc phi dự án, từng điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại.

3. Lập, tổng hợp, trình, phê duyệt, giao và điều chỉnh bổ sung kế hoạch vốn ODA không hoàn lại:

a) Đối với vốn ODA không hoàn lại sử dụng cho chi đầu tư công thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công;

b) Đối với vốn ODA không hoàn lại sử dụng cho chi thường xuyên thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

4. Trên cơ sở hạn mức vốn hằng năm được cơ quan thẩm quyền giao, cơ quan chủ quản phân bổ chi tiết cho từng chương trình, dự án, phi dự án và thông báo cho Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư về phương án phân bổ chi tiết.

5. Cơ quan chủ quản chỉ đạo, tổ chức việc thực hiện dự toán và báo cáo việc thực hiện kế hoạch thu chi vốn ODA không hoàn lại theo quy định hiện hành.

Điều 79. Kiểm soát chi, giải ngân, hạch toán và ghi thu ghi chi vốn ODA không hoàn lại bằng tiền

1. Chủ dự án thực hiện kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước theo quy định về quản lý ngân sách nhà nước. Trình tự, thủ tục kiểm soát chi, hạch toán, ghi thu ghi chi thực hiện theo quy định pháp luật về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.

2. Hồ sơ kiểm soát chi gửi đến Kho bạc Nhà nước lần đầu gồm:

a) Quyết định giao dự toán hoặc bổ sung giao dự toán của cấp có thẩm quyền;

b) Bản sao y bản chính Quyết định phê duyệt Văn kiện chương trình, dự án hoặc Quyết định đầu tư chương trình, dự án và Văn kiện chương trình, dự án hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt;

c) Bản sao y bản chính Điều ước quốc tế hoặc Thỏa thuận vốn ODA không hoàn lại hoặc Công hàm trao đổi hoặc Thư thông báo vốn ODA không hoàn lại;

d) Hợp đồng mua sắm hàng hóa, dịch vụ liên quan (nếu có). Trường hợp ký bằng tiếng nước ngoài thì gửi kèm bản dịch sang tiếng Việt có chữ ký và đóng dấu của chủ dự án. Chủ dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính đúng đắn, chính xác về nội dung bản dịch tiếng Việt;

đ) Giấy đề nghị xác nhận chi phí hợp lệ vốn sự nghiệp hoặc giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư của Chủ dự án theo quy định của Chính phủ về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.

3. Hồ sơ từng lần thanh toán gửi Kho bạc Nhà nước thực hiện theo quy định khoản chi nguồn vốn ngân sách nhà nước.

4. Giải ngân vốn ODA không hoàn lại bằng tiền cho chương trình, dự án: Căn cứ kết quả kiểm soát chi, trên cơ sở yêu cầu của chủ dự án, Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng phục vụ thực hiện giải ngân cho dự án theo quy định; hằng tháng, thông báo số giải ngân vốn ODA không hoàn lại của từng chủ tài khoản theo từng chương trình, dự án cho Bộ Tài chính.

5. Hạch toán ghi thu ghi chi cho dự án:

a) Hàng tháng hoặc theo từng lần phát sinh, trên cơ sở kết quả kiểm soát chi và giấy đề nghị ghi thu ghi chi vốn ODA không hoàn lại do chủ dự án gửi, Kho bạc Nhà nước đồng thời thực hiện ghi thu ghi chi theo quy định. Trường hợp chủ dự án mở tài khoản nguồn vốn ODA tại ngân hàng phục vụ, ngoài hồ sơ nêu trên, chủ dự án gửi kèm theo bản sao kê chứng từ thanh toán từ tài khoản nguồn vốn ODA tại ngân hàng phục vụ;

b) Kho bạc Nhà nước hạch toán vào ngân sách nhà nước theo nội dung chi viện trợ tại mục lục ngân sách nhà nước theo quy định. Các khoản tạm ứng theo chế độ thực hiện hạch toán ghi chi tạm ứng. Các khoản thu hồi tạm ứng thực hiện hạch toán giảm ghi chi tạm ứng. Các khoản thanh toán khối lượng hoàn thành hạch toán ghi thu ghi chi thực chi và thực hiện quyết toán ngân sách hàng năm;

c) Thời gian hạch toán theo quy định hiện hành đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước.

6. Việc thanh toán tạm ứng, kiểm soát chi từ nguồn vốn ODA không hoàn lại bằng tiền thực hiện theo các quy định hiện hành đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước.

7. Lãi tiền gửi vốn ODA không hoàn lại phát sinh trên tài khoản tiền gửi phải được hạch toán theo dõi riêng và được sử dụng để thanh toán phí dịch vụ ngân hàng theo quy định. Phí dịch vụ ngân hàng là khoản chi thuộc dự án.

8. Khi kết thúc hoạt động chi tiêu trên tài khoản vốn ODA không hoàn lại tại ngân hàng phục vụ, trường hợp không có cam kết tại điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại về sử dụng lãi tiền gửi viện trợ, chủ dự án nộp toàn bộ số dư lãi phát sinh trên tài khoản tiền gửi vào ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành. Việc sử dụng số dư lãi phát sinh thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công và ngân sách nhà nước.

Điều 80. Tiếp nhận vốn ODA không hoàn lại bằng hàng hóa và dịch vụ

1. Việc tiếp nhận hàng viện trợ nhập khẩu từ nước ngoài được thực hiện theo Luật Hải quan, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Luật Quản lý thuế. Hồ sơ gửi đến cơ quan hải quan làm thủ tục thông quan hàng viện trợ nhập khẩu gồm:

a) Điều ước quốc tế hoặc thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại hoặc văn bản trao đổi về việc cam kết và tiếp nhận vốn ODA không hoàn lại: 01 bản chụp có xác nhận sao y bản chính của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật liên quan;

b) Quyết định phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án hoặc Quyết định đầu tư chương trình và Văn kiện dự án hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt: 01 bản chụp có xác nhận sao y bản chính của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật liên quan;

c) Hồ sơ khác theo quy định pháp luật về thủ tục hải quan.

2. Hồ sơ hoàn thuế hoặc miễn thuế đối với hàng hóa, dịch vụ mua trong nước bằng nguồn vốn ODA không hoàn lại gửi đến cơ quan thuế gồm:

a) Điều ước quốc tế hoặc thỏa thuận vốn ODA không hoàn lại hoặc văn bản trao đổi về việc cam kết và tiếp nhận vốn ODA không hoàn lại: 01 bản chụp;

b) Quyết định phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án hoặc Quyết định đầu tư chương trình và Văn kiện dự án hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt: 01 bản chụp;

c) Giấy đề nghị xác nhận chi phí hợp lệ vốn sự nghiệp và giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư của chủ dự án theo quy định của Chính phủ về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước;

d) Các giấy tờ khác theo quy định của pháp luật liên quan tới hoàn thuế hoặc miễn thuế.

3. Các khoản thuế, phí và lệ phí thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành về thuế, phí và lệ phí.

4. Sau khi giao nhận hàng hóa, chủ dự án, phi dự án lập hồ sơ gửi Kho bạc Nhà nước để ghi thu ghi chi ngân sách nhà nước theo quy định. Hồ sơ ghi thu ghi chi gồm có:

a) Điều ước quốc tế hoặc thỏa thuận vốn ODA không hoàn lại hoặc văn bản trao đổi về việc cam kết và tiếp nhận vốn ODA không hoàn lại: 01 bản chụp có xác nhận sao y bản chính của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật liên quan;

b) Quyết định phê duyệt Văn kiện dự án hoặc Quyết định đầu tư chương trình và Văn kiện dự án hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt: 01 bản chụp có xác nhận sao y bản chính của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật liên quan;

c) Giấy đề nghị ghi thu, ghi chi theo quy định của Chính phủ về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước;

d) Trường hợp hàng hóa nhập khẩu: Hợp đồng, vận đơn hoặc các chứng từ vận tải khác có giá trị tương đương, hóa đơn thương mại hoặc tờ khai hàng hóa nhập khẩu đối với trường hợp không có hóa đơn thương mại: 01 bản chụp có xác nhận sao y bản chính của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật liên quan. Trường hợp hàng hóa mua trong nước: Hợp đồng mua bán, hóa đơn thuế giá trị gia tăng, biên bản bàn giao hàng hóa: 01 bản chụp có xác nhận sao y bản chính của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật liên quan;

đ) Quyết định giao dự toán vốn ODA không hoàn lại hoặc dự toán điều chỉnh bổ sung trong năm của cấp có thẩm quyền.

5. Kho bạc Nhà nước thực hiện hạch toán ghi thu ghi chi giá hàng hóa nhập khẩu là giá không bao gồm các khoản thuế, phí và lệ phí theo quy định.

 

Chương VIII

NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM

CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG QUẢN LÝ

VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI

Điều 81. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

1. Chủ trì soạn thảo chiến lược, chính sách hợp tác phát triển với nhà tài trợ nước ngoài; định hướng thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.

2. Chủ trì soạn thảo, trình ban hành hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo thẩm quyền.

3. Chủ trì xác định nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển từ nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi; tổng hợp và trình Thủ tướng Chính phủ các Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.

4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho các dự án đầu tư sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

5. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế khung, điều ước quốc tế cụ thể, thoả thuận khung về vốn ODA không hoàn lại không gắn với khoản vay quy định tại khoản 4 Điều 29 của Nghị định này; đề xuất trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận khung và thoả thuận cụ thể về vốn ODA không hoàn lại không gắn với khoản vay quy định tại khoản 3 Điều 32 của Nghị định này.

6. Tổng hợp và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ, trừ dự án nhóm A; gửi văn bản thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về Đề xuất chương trình, dự án được phê duyệt, quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án và đề nghị xem xét tài trợ.

7. Tổng hợp và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương thực hiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ; gửi văn bản thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về dự án, phi dự án đã được phê duyệt và đề nghị xem xét tài trợ sau khi chủ trương thực hiện, Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án được cấp có thẩm quyền quyết định.

8. Phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng điều ước quốc tế khung và điều ước quốc tế cụ thể, thoả thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.

9. Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xây dựng điều ước quốc tế về vốn ODA không hoàn lại không gắn với khoản vay với các tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế.

10. Phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan xác định thành tố ưu đãi, đánh giá tác động của khoản vay mới đối với các chỉ tiêu an toàn nợ công, cơ chế tài chính trong nước áp dụng đối với chương trình, dự án theo quy định của pháp luật.

11. Thực hiện giám sát, đánh giá, kiểm tra và thanh tra chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định của pháp luật về giám sát và đánh giá đầu tư công và quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

12. Làm đầu mối giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện chương trình, dự án, những vấn đề liên quan đến nhiều bộ, ngành để đảm bảo tiến độ thực hiện và thúc đẩy giải ngân vốn ODA, vốn vay ưu đãi; kiến nghị Thủ tướng Chính phủ quyết định biện pháp xử lý các vấn đề về vốn ODA, vốn vay ưu đãi thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ.

Trong trường hợp cần thiết, chủ trì thành lập đoàn công tác liên ngành làm việc trực tiếp với cơ quan chủ quản, chủ dự án, Ban quản lý dự án và nhà tài trợ nước ngoài để xem xét, đánh giá và giải quyết kịp thời những vướng mắc theo thẩm quyền.

13. Trình Thủ tướng Chính phủ báo cáo tổng hợp theo định kỳ 6 tháng, một năm và đột xuất về tình hình vận động, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi; kiến nghị các giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn trong quá trình thực hiện chương trình, dự án.

Điều 82. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Tài chính

1. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan có liên quan xây dựng chiến lược, chính sách hợp tác phát triển với nhà tài trợ nước ngoài.

2. Hướng dẫn chuẩn bị nội dung liên quan đến điều kiện sử dụng vốn, cơ chế tài chính trong nước, quản lý tài chính của chương trình, dự án; công tác thẩm định tài chính các dự án vay lại.

3. Chủ trì xác định thành tố ưu đãi, đánh giá tác động của khoản vay ODA và vay ưu đãi đối với các chỉ tiêu an toàn nợ công, xác định cơ chế tài chính trong nước đối với các chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi.

4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế khung và cụ thể về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn lại tài trợ cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi quy định tại khoản 2 Điều 29 của Nghị định này; đề xuất trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận khung và thoả thuận cụ thể về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn lại tài trợ cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi quy định tại khoản 2 Điều 32 của Nghị định này.

5. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho các dự án đầu tư sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

6. Đại diện chính thức cho “bên vay” đối với các khoản vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nhân danh Nhà nước hoặc Chính phủ với nhà tài trợ nước ngoài.

7. Tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định việc huỷ vốn dư; gửi văn bản thông báo chính thức cho nhà tài trợ về việc huỷ vốn dư quy định tại khoản 5 Điều 47 của Nghị định này.

8. Quản lý tài chính đối với chương trình, dự án:

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn về quản lý tài chính đối với chương trình, dự án;

b) Hướng dẫn về biểu mẫu, báo cáo về quản lý tài chính của chương trình, dự án trên cơ sở quy định của pháp luật hiện hành và quy định tại điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đã ký với nhà tài trợ nước ngoài;

c) Bố trí vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác để trả nợ các khoản vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi khi đến hạn;

d) Theo dõi, kiểm tra công tác quản lý tài chính trong việc sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi và tổ chức hạch toán ngân sách nhà nước đối với các nguồn vốn này;

đ) Thực hiện chế độ báo cáo về giải ngân, rút vốn và trả nợ đối với vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định của pháp luật về đầu tư công, quản lý nợ công và các quy định hiện hành;

e) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư bố trí đầy đủ và kịp thời vốn đối ứng nguồn hành chính sự nghiệp để chuẩn bị thực hiện và thực hiện chương trình, dự án thuộc diện cấp phát từ ngân sách trung ương trong kế hoạch vốn hàng năm;

g) Tổ chức cho vay lại và thu hồi phần vốn cho vay lại của chương trình, dự án áp dụng cơ chế ngân sách nhà nước cho vay lại.

Điều 83. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

1. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan có liên quan xây dựng chiến lược, chính sách hợp tác phát triển với nhà tài trợ nước ngoài, quy hoạch, kế hoạch thu hút, điều phối, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi; phân tích và đánh giá hiệu quả sử dụng các nguồn vốn này.

2. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính thẩm định nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng và khả năng cân đối các nguồn vốn này (đối với nguồn vốn của Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển châu Á, tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế và ngân hàng quốc tế khác mà Ngân hàng Nhà nước Việt Nam làm đại diện).

3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình cấp có thẩm quyền về việc ký kết điều ước quốc tế về vốn ODA không hoàn lại không gắn với khoản vay với các tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế, theo quy định tại khoản 3 Điều 29 của Nghị định này.

4. Phối hợp với Bộ Tài chính trong việc trình cấp có thẩm quyền về việc ký kết các điều ước quốc tế, thỏa thuận khung và thoả thuận cụ thể về vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi đối với các tổ chức tài chính tiền tệ và ngân hàng quốc tế mà Ngân hàng Nhà nước Việt Nam làm đại diện.

5. Cho ý kiến về ngân hàng đủ điều kiện làm ngân hàng phục vụ cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.

Điều 84. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Tư pháp

1. Thẩm định dự thảo điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định của pháp luật.

2. Tham gia đàm phán, góp ý xây dựng nội dung dự thảo điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

3. Tham gia ý kiến đối với Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án hợp tác với nhà tài trợ nước ngoài về pháp luật.

4. Thẩm định Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án hợp tác với nhà tài trợ nước ngoài về pháp luật thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật về quản lý hợp tác quốc tế về pháp luật; cho ý kiến đối với chương trình, dự án, phi dự án hợp tác pháp luật thuộc thẩm quyền phê duyệt của cơ quan chủ quản.

5. Tham gia ý kiến cho điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định của pháp luật.

Điều 85. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Ngoại giao

1. Phối hợp với các cơ quan có liên quan, trên cơ sở chính sách đối ngoại chung, xây dựng và thực hiện chủ trương, phương hướng vận động vốn ODA, vốn vay ưu đãi, chính sách đối tác; tham gia vận động vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

2. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan có liên quan và chỉ đạo cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại nước ngoài hoặc tại tổ chức quốc tế tiến hành vận động vốn ODA, vốn vay ưu đãi, phù hợp với chủ trương, phương hướng vận động, quy hoạch, kế hoạch thu hút, điều phối, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi trong từng thời kỳ.

3. Tham gia đàm phán, góp ý kiến đối với dự thảo điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi; tham gia ý kiến đề xuất ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

4. Thực hiện các thủ tục đối ngoại về việc ký kết và thực hiện điều ước quốc tế; tổ chức lưu trữ, sao lục, công bố điều ước về vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định của Luật Điều ước quốc tế.

5. Cấp ủy quyền ký thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

6. Tham gia đánh giá chương trình, dự án theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

7. Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện thủ tục ký kết và thực hiện điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định của pháp luật.

Điều 86. Nhiệm vụ, quyền hạn của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ

1. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan có liên quan xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút, điều phối, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi; xây dựng chính sách, biện pháp điều phối và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thuộc lĩnh vực phụ trách.

2. Xây dựng Đề xuất chương trình, dự án, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoặc Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Văn kiện dự án, phi dự án trình cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt theo thẩm quyền.

3. Phối hợp với cơ quan đề xuất ký kết trong việc trình cấp có thẩm quyền về việc ký kết điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương trình, dự án do mình làm chủ quản theo quy định tại khoản 2, 3, 4 Điều 29 và khoản 2, 3 Điều 32 của Nghị định này và thực hiện điều ước quốc tế, thoả thuận đó theo quy định của pháp luật.

4. Đề xuất trình Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế cụ thể về vốn ODA không hoàn lại theo quy định tại khoản 1 Điều 29 Nghị định này và tổ chức thực hiện điều ước quốc tế đó theo quy định của pháp luật về điều ước quốc tế; đề xuất trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại quy định tại khoản 1 Điều 32 của Nghị định này và tổ chức thực hiện thỏa thuận đó theo quy định của pháp luật.

5. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo ngành, lĩnh vực phụ trách theo quy định của pháp luật.

6. Bảo đảm công khai, minh bạch và chịu trách nhiệm về hiệu quả sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của chương trình, dự án do mình trực tiếp quản lý và thực hiện.

Điều 87. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các bộ, ngành và các cơ quan có liên quan xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút, điều phối, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi; xây dựng các chính sách, biện pháp điều phối và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi trên địa bàn tỉnh, thành phố.

2. Xây dựng Đề xuất chương trình, dự án, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoặc Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Văn kiện dự án, phi dự án trình cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt theo thẩm quyền.

3. Phối hợp với cơ quan đề xuất ký kết trong việc trình cấp có thẩm quyền về việc ký kết điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương trình, dự án do mình làm chủ quản quy định tại khoản 2, 3, 4 Điều 29 và khoản 2, 3 Điều 32 của Nghị định này và thực hiện điều ước quốc tế, thỏa thuận đó theo quy định của pháp luật.

4. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế cụ thể về vốn ODA không hoàn lại quy định tại khoản 4 Điều 29 của Nghị định này và tổ chức thực hiện điều ước quốc tế đó theo quy định của pháp luật về điều ước quốc tế; phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại quy định tại khoản 3 Điều 32 của Nghị định này và tổ chức thực hiện thỏa thuận đó theo quy định của pháp luật.

5. Chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng cho chương trình, dự án trên địa bàn theo quy định của pháp luật, điều ước quốc tế về vốn ODA, vốn vay ưu đãi mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

6. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với vốn ODA, vốn vay ưu đãi trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

7. Bảo đảm công khai, minh bạch và chịu trách nhiệm về hiệu quả sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của chương trình, dự án do mình trực tiếp quản lý và thực hiện.

8. Bố trí vốn trả nợ ngân sách trung ương đầy đủ, đúng hạn để trả nợ nước ngoài đối với chương trình, dự án áp dụng cơ chế ngân sách trung ương cho ngân sách cấp tỉnh vay lại vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

 

Chương IX

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 88. Tổ chức thực hiện

1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định này.

2. Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định này về quản lý tài chính đối với chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo thẩm quyền.

Điều 89. Xử lý chuyển tiếp

1. Đối với chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt danh mục, trong quá trình thực hiện cần sửa đổi, điều chỉnh thì thực hiện theo quy định về điều chỉnh chủ trương đầu tư của Nghị định này.

2. Chương trình, dự án đã được phê duyệt Đề xuất chương trình, dự án; chủ trương đầu tư chương trình, dự án trước ngày Nghị định này có hiệu lực thì được tiếp tục thực hiện các trình tự, thủ tục tiếp theo theo quy định của Nghị định này.

3. Chương trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn ODA không hoàn lại chuẩn bị dự án đầu tư và dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại độc lập đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt Văn kiện chương trình, dự án trước ngày Nghị định này có hiệu lực thì được tiếp tục thực hiện các trình tự, thủ tục tiếp theo theo quy định của Nghị định này.

4. Dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại đã được phê duyệt chủ trương thực hiện và phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án trước ngày Nghị định này có hiệu lực, trong quá trình thực hiện có điều chỉnh mà nội dung điều chỉnh không dẫn tới thay đổi thành các dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ trương thực hiện quy định tại khoản 1 Điều 23 của Nghị định này, cơ quan chủ quản thực hiện trình tự, thủ tục điều chỉnh Văn kiện dự án, phi dự án theo quy định tại khoản 2 Điều 27 của Nghị định này. Trường hợp nội dung điều chỉnh dẫn tới thay đổi thành các dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ trương thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 23 của Nghị định này, cơ quan chủ quản thực hiện trình tự, thủ tục phê duyệt, điều chỉnh theo quy định tại Điều 25, 26, 27 của Nghị định này.

5. Thỏa thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã được cấp có thẩm quyền ký nhân danh Nhà nước, trong trường hợp có điều chỉnh, bổ sung thì thực hiện theo quy trình, thủ tục đối với điều chỉnh, bổ sung thỏa thuận về vốn vay ODA, vay ưu đãi được quy định tại Nghị định này.

6. Đối với dự án ô đang triển khai, cơ quan chủ quản dự án ô không có chức năng điều phối, phân bổ và giao kế hoạch vốn cho các dự án thành phần.

Điều 90. Hiệu lực thi hành

1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 5 năm 2020 và thay thế Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 và Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2018 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.

2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.