결정 번호 57/2008/QĐ-TTg "류 vực sông Nhuệ- sông Đáy 환경 보호 종합 계획 2020년까지 승인에 관한 사항"

 

결정

「내ué-다이 강 유역 환경 보호 종합 방안(2020년까지)」를 승인함에 관한 사항

다이 강까지 2020년まで

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2005년 11월 29일 환경보호법에 근거하여

정부총리가 2003년 12월 2일자 256/2003/QĐ-TTg 호에 의거하여 승인한 「국가 환경 보호 전략(2010년까지 및 2020년까지의 방향)」에 근거함

하노이 시장의 건의와 내ué-다이 강 유역에 있는 5개 성(하 tây, 하남, ninh bình, 남딘, 화빈)의 인민위원회 의견, 그리고 관련 부처의 의견을 검토함

결정 :

조 1. 「내ué-다이 강 유역 환경 보호 종합 방안(2020년까지)」(이하 「내ué-다이 강 방안」이라 함)을 다음과 같은 주요 내용으로 승인함

I. 지침 원칙

1. 내ué-다이 강 유역 환경 오염 문제 해결과 환경 보호는 지역 간, 부처 간의 대규모 문제로, 유역 내 6개 성, 시의 임무이며, 정부, 부처, 당부, 정부, 인민의 강력한 지도와 투자 지원, 그리고 유역 전체 인민의 결심이 필요하다.

2. 내ué-다이 강 유역 환경 보호는 유역 전체에 대한 통합적이고 일관된 관점에서 출발해야 하며, 유량 보존과 수질 개선과 함께 이루어져야 한다.

3. 환경 오염과 환경 저하를 예방하고 차단하는 것이 주요하며, 유역 내 환경 오염 고위험 지역에 대한 효과적인 처리와 개선을 단계적으로 실시한다.

4. 「내ué-다이 강 유역 환경 보호 방안」은 다른 부처와 유역 내 각 지방의 프로젝트와 프로그램과 연계하여 우선적으로 실행되어야 한다.

5. 유역 내 각 지방의 모든 자원을 최대한 활용하고 중앙의 적절한 지원을 받으며, 환경 보호 활동을 사회화하고, 기업, 단체, 개인, 국제 기금 등 다양한 자원을 유치하여 유역 환경 보호에 사용한다.

유역 내 신설 생산 시설은 환경 친화적이고 오염을 최소화하는 청정 기술을 적용해야 하며, 생산 시설, 산업 단지, 특수 경제 구역의 폐기물은 처리 기준을 충족해야만 배출할 수 있다.

II. 일반 방향 및 구체적 목표

1. 2020년까지의 일반 방향:

a) 내ué-다이 강 유역 환경 오염을 제한하고 감소시키며, 단계적으로 오염을 처리하고 환경 및 수질을 개선하여 안정적인 유역을 형성하고 수리공사 시설을 안전하게 유지한다.

b) 내ué-다이 강 유역 환경 보호를 위한 효율적이고 일관된 정책과 제도를 구축하고, 유역 환경을 지속 가능한 방식으로 관리하고, 물 자원을 합리적으로 이용하고 보호하며, 생태계를 유지하고, 유역 내 경제-사회 발전을 지원한다.

2. 2010년까지의 구체적 목표:

a) 유역 환경 보호를 위한 필요한, 일관되고 적합한 정책과 제도를 구축하여 법적 근거와 환경 보호 활동을 촉진하고, 유역 내 지속 가능한 물 자원 이용을 지원한다.

b) 유역 환경 보호를 위한 계획을 통합하고, 유역 내 물 자원 관리와 수리공사 시스템을 계획한다.

c) 유역 내 불법 행위를 즉시 차단하고 엄격히 처벌하여 유역 내 자연 유역과 수리공사 시설을 안정적으로 유지한다.

d) 홍강에서 연맥 콕을 통해 유입되는 물의 균형을 맞추고, 유역 내 물 사용을 절약하며, 건조기에 발생하는 오염을 줄이는 방안을 연구한다.

e) 유역 내 각 지방 사이의 정보 공유를 위해 자원-환경 데이터베이스 시스템을 구축한다.

f) 유역 내 심각한 환경 오염을 일으키는 시설을 철저히 처리하고, 유역 내 환경 질을 개선하며, 내ué-다이 강 유역의 수질 오염 증가를 억제한다.

g) 새로운 생산 시설은 환경 오염을 줄이는 설비를 갖추어야 하며, 청정 기술을 사용하도록 장려한다.

유역 내 운영 중인 생산 시설은 환경 기준을 충족하는 폐기물 처리 시스템을 구축해야 하며, 도시와 산업 단지의 폐수 처리 시스템을 구축한다.

h) 도시와 산업 단지의 폐수 처리 시스템을 구축하고, 특히 하노이 시의 폐수 처리를 목표로 한다.

k) 화학물질 중 유해한 물질 및 농업용 살충제의 사용을 제한하고, 이를 대체하여 종합적인 해충 방제 방법과 안전한 방법을 도입하여 땅의 품질, Nhuệ-다이 강 유역의 수질 및 주민들의 건강에 악영향을 미치는 것을 방지한다.

3. 2011-2015 기간의 구체적 목표:

a) 2003년 4월 22일 국무총리령 제 64/2003/QĐ-TTg에 따라 심각한 환경오염을 일으키는 모든 시설을 처리 완료하고, 새로 발생한 심각한 환경오염을 일으키는 시설도 처리한다.

b) 수자원의 저하를 방지하고, 일부 지역과 강의 오염된 구간에서 오염 정도를 개선하기 위해 실현 가능한 해결책을 적용하며, 유역 내 6개 지방정부의 자원에 적합한 방안을 시행하며, 특히 도시 지역을 통과하는 강 구간에 집중한다.

c) 자연 보존 및 생물 다양성, 숲 생태계 보호. 생물 다양성 자원에 대한 연구 및 평가를 완료하고, 생물 다양성 보호 구역 시스템의 계획을 완성하며, 국립공원 관리를 위한 예산을 확대하고, 보호 구역을 확장하며, 각 지방 및 군 단위로 관리 권한을 분류하여 2015년까지 완료한다.

d) 물자원의 절약과 합리적인 사용을 위한 정책 및 규정을 제정한다. 과학기술 해법을 적용하고, 작물 품종 구조를 적절히 변경하여 물자원을 절약하고, 상류와 중하류 사이의 물 사용을 균형 있게 조정한다.

đ) 유역 내 도시 지역의 60%, 산업단지 및 수출 가공지역의 90%가 환경기준을 충족하는 집중 오수 처리 시스템을 갖추게 한다.

e) 유역 내 환경 보호 활동을 사회화하여 전면적으로 추진한다. 도시 지역의 생활 쓰레기 수집, 운송, 처리 작업에서 사회화 비율을 30%로, 도시 주민을 위한 깨끗한 물 공급에서 5%, 생활 오수 처리에서 10%로 목표를 설정한다.

4. 2016-2020 기간의 목표:

a) 유역 내 Nhuệ-다이 강의 오염을 처리하고, 강과 유역의 천연 환경을 원래의 맑고 아름다운 상태로 회복하며, 유역 전체에서 합리적인 수자원 개발 및 이용을 위해 투자를 확대하고, 시설을 개선한다. 유역 내 표면 수질은 국가 표준 A를 충족하도록 보장한다.

b) 수자원 자원을 보호하고, 주 강의 수량을 유지하며 안정성을 확보하며, Suoi Hai, Dong Mo, Ngai Son 등 현재의 호수를 잘 보호하고, 새로운 저수지를 건설하여 물을 저장하고 홍수를 막으며, 유역의 생태환경을 개선한다.

c) 도시 지역의 상수도 시스템 및 우수 배수 시스템을 완성하고, 산업단지, 수출 가공지역, 고기술타운의 100%, 도시 지역의 80%가 환경기준을 충족하는 집중 오수 처리 시스템을 갖추며, 운영 중인 생산 및 사업 시설의 80%가 ISO 14001 인증을 획득한다.

d) 도시 및 산업, 서비스 지역의 생활 쓰레기를 100% 수집하고, 위험 쓰레기를 100% 처리하며, 재활용 산업을 발전시키고, 수집된 쓰레기의 30%를 재활용한다.

100%의 도시 주민과 95%의 농촌 주민이 깨끗한 물을 사용하게 한다.

e) 유역의 자원-환경 데이터베이스를 완성하고, 국가 자원-환경 모니터링 네트워크의 총괄 계획에 따라 산업 및 지방 정부 차원의 모니터링 센터를 통합하며, 예측, 재난 방지, 홍수 및 범람 방지 능력을 보장한다.

g) 특히 상류 지역에서 숲 덮임률을 증가시키고, 상류 강 양안에 경제 활동을 지원하면서 수분 보유를 위한 나무 식재와 상류 숲 복원을 위한 농림 복합 지역을 건설한다.

III. 주요 임무

1. 유역 내 Nhuệ-다이 강의 환경오염을 최소화하고 증가를 통제한다:

a) 공업, 수공업, 농업, 의료, 상업, 서비스, 도시화 활동으로부터 유역 내 수질 및 환경오염을 일으키는 주요 원인과 배출원을 조사하고 평가하며, 유역 주민의 건강에 미치는 영향을 평가하고, 유역 내 질병 모델, 건강 지표 및 질병 감시 해법을 예측한다.

b) 국무총리령 제 64/2003/QĐ-TTg에 따른 남아 있는 심각한 환경오염 시설을 완전히 처리하기 위해 방지 및 처리 방법을 강화한다. 새로 발생한 심각한 환경오염 시설을 조사하고 방지 및 처리 방법을 적용하며, 특히 Nhuệ-다이 강에 직접 오염물을 배출하는 시설에 우선적으로 대응한다.

c) 유역 내 Nhuệ-다이 강의 마을 공업지역에서의 환경오염을 완전히 처리하기 위한 계획을 작성한다.

d) 유역 내 공장, 기업, 마을 공업지역, 의료시설, 상업 및 서비스 시설의 배출원을 적극적으로 관리한다. 환경오염을 일으키는 심각한 생산 및 사업 시설에 대해 처리 또는 감소 조치 없이는 강제 조치를 취한다.

2. 유역 내 자연 환경 보호 및 생물 다양성 보존:

a) 2020년까지 유역 내 환경 보호를 위한 종합 계획을 작성한다. 유역 내 6개 지방정부의 공동 이익을 고려하며, 주요 내용은 다음과 같다: 유역 내 수리 시스템의 종합 계획, 수자원 균형, 표면수 및 지하수 개발 시설의 종합 계획, 산업 쓰레기, 위험 쓰레기, 의료 쓰레기 및 생활 쓰레기 매립지 시스템의 종합 계획.

b) 유역 내 수리 시스템을 개선하여 건조한 계절 동안 수자원의 균형을 유지한다.

c) 생물 다양성 보존, 환경 및 자연 경관 보호를 위한 조치를 취하며, 유역 내에서 이를 시행함;

d) 삼림 식재를 촉진하고, 특히 수원을 형성하는 산림 지역에서는 삼림 보호 구역을 설정하여 삼림을 보호하며, 이와 함께 저수 및 수자원 균형 유지에 필요한 조치를 시행함. 주민들에게 상류 삼림 지역의 효율적인 이용 방법을 지도하며, 특히 강 양안 지역을 우선적으로 지원함.

3. 중대한 오염이 발생한 지역과 강 구간의 복구 및 개선:

a) 일부 지역 및 강 구간에서 중대한 오염을 처리하고 복구하기 위한 방안을 제정하고, 도시와 주거지역을 위한 새로운 빗물 배수 시스템 및 생활하수 처리 시스템을 건설하거나 개선함;

b) 도시 지역에서 생활하수 처리 공사를 통해 환경 기준을 충족시키는 하수 처리 시설을 건설하고 운영함;

c) 수리시설, 취수관, 배수관, 농업용수 및 배수용 펌프장을 개선하고, 중요한 강 구간을 정비하고, 취약한 강 구간을 방파제로 보호하며, 단계적으로 유량을 조정하여 안정적인 유량을 유지함.

4. 유역 내 환경 보호를 위한 조직 및 관리 능력 강화:

a) 유역 환경 관리 시스템의 건설 및 효과적인 운영을 완료함;

b) 자원 사용의 합리적 활용, 절약적 사용 및 효과적인 보호, 유역 내 환경 및 자연 경관 보호를 위한 정책 및 지침 체계를 구축하고 완성함;

c) 유역 내 수리공사 시스템과 다른 공사 시스템 간의 연계 운영을 수행하며, 생활 및 농업 생산, 수산업 발전을 위한 깨끗한 물 공급을 제공하며, 다양한 목적을 만족시키도록 함;

d) 유역 내 6개 도시 및 성의 자원 및 환경 관리 능력을 강화하며, 환경 모니터링 네트워크 투자와 유역 자원 및 환경 데이터베이스 구축을 포함함;

e) 국제 기술, 기술, 경험 및 재정 자원을 최대한 활용하여 유역 환경을 보호함.

5. 유역 내 도시 및 농촌 지역에 깨끗한 물 공급 시스템 구축:

유역 내 도시 및 농촌 지역에 깨끗한 물 공급 시설을 건설하고, 검토하고, 승인하며, 실행함.

IV. 유역 환경 보호를 위한 우선 프로젝트

1. 유역 내 다중 부처 및 다중 지역 차원에서 고려된 12개의 환경 보호 우선 프로젝트를 건설하고, 검토하고, 승인하며, 효과적으로 실행함. 구체적으로 다음과 같은 내용을 포함함:

그룹 1: 유역 내 환경 오염의 감소 및 제어:

- 유역 내 모든 강 구간에 대한 배출원, 환경 현황 및 환경에 미치는 영향을 조사하고 파악함;

- 유역 내 중대한 환경 오염을 일으키는 기반 시설에 대해 2003년 4월 22일에 총리가 발표한 64/2003/QĐ-TTg 결정에 따라 완전히 처리함;

- 유역 내 수자원 관리 및 환경 보호를 위한 계획을 2015년까지 작성하고, 2020년까지의 방향을 제시함.

그룹 2: 유역 내 자연 환경 보호 및 생물 다양성 보존:

- 유역 내 강, 운하, 채널 시스템의 수질 개선을 위한 개선, 정비, 확장 및 보충 프로젝트를 실시함;

- 유역 내 자연 및 생태 환경 회복을 위한 프로젝트를 실시함.

그룹 3: 중대한 오염이 발생한 지역 및 강 구간의 복구 및 개선:

- 유역 내 도시 및 산업 단지의 하수 처리 시설을 건설하는 프로젝트를 실시함;

- 유역 내 도시 및 산업 단지의 폐기물 처리 시설을 건설하는 프로젝트를 실시함.

그룹 4: 유역 내 환경 보호를 위한 조직 및 관리 능력 강화:

- 유역 내 공사 시스템의 운영 및 활용을 통한 환경 오염 감소 및 제어를 위한 다중 부처 및 다중 지역 차원의 조정 프로젝트를 실시함;

- 유역 내 환경 관리, 감시, 검사 및 환경 보호 활동 강화를 위한 프로젝트를 실시함;

- 유역 내 환경 모니터링 네트워크 계획을 작성하고, 환경 분석 시스템의 능력을 향상시키는 투자를 실시함;

- 유역 내 환경 자원 데이터베이스 센터를 건설하는 프로젝트를 실시함.

그룹 5: 유역 내 도시 및 농촌 지역에 깨끗한 물 공급 시스템 구축: 깨끗한 물 공급 시설을 건설하는 프로젝트를 실시함.

2. 유역 내 환경 보호를 위한 12개의 우선 프로젝트를 실시하기 위해 필요한 총 비용은 약 3조 3천 3백 3십 5억 원으로 추산되며, 중앙 예산, 지방 예산, 베트남 환경 보호 기금, 유역 내 생산 및 서비스 기업의 투자 자금, 무상 원조 자금, 우대 대출 자금 및 국내외 개인 및 단체의 지원 및 후원을 통해 조달될 예정임.

유역 내 환경 보호를 위한 각 프로젝트의 구체적인 비용은 관련 법령에 따라 적절한 권한을 가진 당국이 검토하고 승인함.

V. 구현을 위한 방안

1. 유역 환경 보호를 위한 홍보, 교육, 인식 및 책임 강화를 촉진함.

2. 유역 내 환경 및 수자원 보호, 자연 경관 보호 요구 사항을 유역 내 6개 도시 및 성의 경제 및 사회 발전 전략, 계획 및 계획에 통합하고 검토하며, 승인하고, 실행함.

3. 유역 내 환경 보호를 위한 국가 관리의 효율성 및 효과성을 강화함.

a) 조속히 내河流域环境保护委员会成立并运行，以精简、高效为原则，指导和协调跨部门、跨地区工作，统一实施内河流域总体环境保护方案的各项内容；

b) 国家环境法律法规的有效执行。加强各级各部门的领导和指导，增强国家环境管理体系的能力，保护内河流域的景观和可持续开发；

c) 加强定期和突击检查生产、经营单位的工作，及时发现未遵守环境保护规定、违反环境影响评估报告和环境承诺书的单位，并依法严肃处理违法行为；

4. 增加和多样化国家预算、企业、社区、国内外组织和个人的投资资源；大力推动社会化的环境保护工作，全面保护内河流域的自然景观；

a) 确保地方和中央每年逐年增加用于环保事业的国家预算资金；大力推动投资社会化，扩大自管模式、城市和农村环境卫生服务模式，有效保护内河流域环境；

b) 优先使用国家预算资金建设城镇生活污水处理系统、医疗废物处理设施和医院废水处理设施，重点是首都河内及河内省、河南省；

c) 在缺乏广泛处理污染资金的情况下，必须划定污染区域进行局部处理，彻底解决，防止污染源扩散；

d) 明确内河流域环境保护责任属于产生污染物的企业、经营和服务单位。所有在内河流域运营的企业必须自行出资处理污染，修复因生产和经营活动造成的环境退化；

đ) “内河流域至2020年总体环境保护方案”中的各子项目实施环境保护任务时，优先获得优惠贷款和利用越南环境基金提供的支持或资助资金；

5. 加强科学研究和技术应用，保护内河流域水资源；鼓励快速采用新技术、新科学成果、清洁生产技术和先进的废物处理技术，应用于内河流域环境保护活动；

6. 积极开展与各国、国际组织、非政府组织和其他外国组织的双边和多边国际合作，争取资金、技术和经验，吸引投资，保护内河流域环境；

VI. 시행

1. 中央部委的责任：

a) 自然资源与环境部负责：

- 主持并与内河流域（包括河内市、河内省、和平省、南定省、河南省、宁平省）六个省级人民委员会主席合作，指导、督促并组织实施本方案，每年定期汇总并向总理报告结果；

- 向总理提交成立内河流域环境保护委员会的提案，该委员会由六个省级人民委员会领导代表、自然资源与环境部、财政部分别代表、计划与投资部以及相关部委领导代表组成，以协调跨部门、跨地区工作，统一和有效地实施内河流域方案各项内容；

b) 计划与投资部主持，与财政部协调，每年和五年内平衡和安排国家预算资金和其他资金，确保优先实施内河流域方案的任务、项目和子项目，达到效果和进度要求；

c) 农业与农村发展部、工贸部、建设部、交通运输部、卫生部、科学技术部及其他相关部门根据各自职能、任务和管理范围制定与实施内河流域方案相关的机制和政策，并参与实施方案，按照授权分工进行；

2. 内河流域（河内市、河内省、和平省、南定省、河南省、宁平省）六个省级人民委员会主席负责：

- 密切跨地区、跨部门协调，统一和有效地实施内河流域方案的各项内容，按期完成；

- 主动发挥内部力量，最大限度地调动省级和市级资源，参与实施内河流域方案；

- 指导所属各厅局和各级地方政府有效实施内河流域方案的内容，在省内和跨省范围内；

조 2. 本决定自公布之日起十五日后生效；

各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机关负责人、河内市、河内省、和平省、南定省、河南省、宁平省人民委员会主席对本决定的执行负责。/