시행령 제 57/2010/TT-BTC 보상, 지원 및 이주 비용의 예산 편성, 사용 및 결산에 관한 규정

시행규칙

조세의 예산편성, 사용 및 결산에 관한 규정을 정함 국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원 및 이주를 위한 비용의 예산편성, 사용 및 결산

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2003년 11월 26일 법률 제2003-125호 「토지법」에 의거

정부가 2004년 12월 3일 제정한 제197호 명령(국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원 및 이주에 관한 규정)에 근거함

정부가 2009년 8월 13일 제정한 제69호 명령(토지 이용 계획, 토지 가격, 토지 수용, 보상, 지원 및 이주에 관한 보충 규정)에 근거함

정부가 국가 예산법 시행에 대한 세부 규정과 지침을 명시하기 위해 2003년 6월 6일 제정된 제60/2003/NĐ-CP 호 정부 결정;

정부가 2008년 11월 27일 제정한 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(제118/2008/NĐ-CP 호)에 근거함

재무부는 국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원 및 이주를 위한 비용의 예산편성, 사용 및 결산에 관한 규정을 다음과 같이 정함

조 1. 적용범위

이 고시는 국가가 토지를 수용하여 국방, 안보, 국가 이익, 공공 이익 및 경제 발전을 위해 사용하는 경우, 정부가 토지법 시행에 대한 지침을 제공하는 규정에 따라 보상, 지원 및 이주를 위한 비용의 예산편성, 사용 및 결산에 관한 규정을 정함. 이는 행정기관이 보상, 지원 및 이주의 내용을 사업에서 분리하여 소사업으로 결정하는 경우도 포함됨

조 2. 적용대상

1. 군 단위 보상, 지원 및 이주위원회; 토지 개발 기금을 관리하는 조직이 국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원 및 이주를 수행하도록 위임받은 경우(이하 “보상, 지원 및 이주를 수행하도록 위임받은 조직”이라 함)

국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원 및 이주를 위한 비용의 예산편성, 사용 및 결산과 관련된 다른 주체들

조 3. 보상, 지원 및 이주를 위한 비용의 확보원 및 추출률

1. 보상, 지원 및 이주를 위한 비용의 확보원은 사업 또는 소사업의 보상, 지원 비용 총액의 2%를 초과하지 않아야 하며, 본 조항 제2항에서 규정한 경우를 제외함

2. 경제사회적 어려움이 있는 지역이나 매우 어려운 지역에서 사업 또는 소사업을 수행하거나 인프라 구축 사업을 수행하는 경우, 보상, 지원 및 이주를 수행하도록 위임받은 조직은 실제 작업량과 본 조항 제3항에서 규정한 추출률을 기준으로 예산을 작성하며, 사업 또는 소사업의 보상, 지원 비용 총액의 2%를 초과하지 않는다는 제한 없이 할 수 있음

3. 지방의 실정에 따라 지방 재무청은 지방자치단체(이하 “지방자치단체”)에 제1항 및 제2항에서 규정한 추출률을 각 사업 또는 소사업의 규모, 성질, 특징에 맞게 지방 내 일관된 적용을 위해 구체적으로 정하도록 청구함

4. 지방에 보상, 지원 및 이주 방안 심사위원회 또는 지방 해체 작업 지도 위원회가 설립된 경우, 해당 위원회의 임무를 기반으로 지방 재무청은 지방자치단체에 보상, 지원 및 이주를 위한 비용의 추출률을 구체적으로 결정하도록 청구하여, 보상, 지원 및 이주를 수행하도록 위임받은 조직, 보상, 지원 및 이주 방안 심사위원회, 지방 해체 작업 지도 위원회가 활동하는데 필요한 비용을 적절히 사용하도록 함

5. 기업을 고용하여 보상, 해체 작업 서비스를 제공하는 경우, 기업에게 지급되는 비용도 보상, 지원 및 이주를 위한 비용의 일부로 간주됨 사업 또는 소사업의 보상, 지원 및 이주 비용의 일부

조 4. 보상, 지원 및 이주에 대한 조직 실시 비용의 내용

1. 토지를 수거할 때 결정을 공고하고 보상, 지원 및 이주와 관련된 제도와 정책을 홍보하는 비용; 관련 주체들을 수거 결정을 이행하도록 유도하는 비용; 프로젝트 또는 소프로젝트 범위 내의 경제적, 사회적 상황과 토지, 재산 현황을 조사하는 비용.

2. 토지와 재산 손실을 검사하고 평가하는 비용은 다음과 같습니다: 손해를 입은 사람에게 신고서를 발급하고 신고 방법을 안내하는 비용; 국가가 토지를 수거할 때 각 단체, 가구, 개인이 입은 손해 면적, 건물, 시설, 작물, 동물 및 기타 재산의 수량과 가치를 확인하고 검사하는 비용; 신고서와 검사 결과를 대조하고 각 수거 대상자별 손해 정도를 확인하는 비용; 토지, 건물, 시설, 작물, 동물 및 기타 재산의 손해 가치를 계산하는 비용 등...

3. 보상, 지원 및 이주 방안을 작성하고 승인하며 공개하는 비용은 보상 지표를 계산하는 단계부터 보상 방안 승인 단계까지이며, 보상 방안을 공개적으로 통보하는 비용을 포함합니다.

4. 보상, 지원 및 이주 방안을 검토하는 비용.

5. 보상 정책의 이행을 감독하고 지도하며, 보상 작업에서 발생한 문제를 해결하고 보상 지급을 조직하는 비용.

6. 보상, 지원 및 이주를 수행하는 조직과 검토 기관(있을 경우)의 사무실 임대 및 작업 장비 비용.

보상, 지원 및 이주 위원회를 돕는 전담 조직이 프로젝트 또는 소프로젝트의 보상, 지원 및 이주 검토 위원회의 활동 기간이 길어 작업 장비를 구비하지 않았거나 구매하는 것이 임대보다 효과적이면 작업 장비를 구매할 수 있습니다. 구매는 현재 법률 규정에 따라 이루어집니다.

7. 문서 인쇄 및 복사 비용과 사무용품 비용.

8. 개발 펀드 또는 국가 창고에서 보상, 지원 및 이주를 수행하기 위해 사용되는 자금 예치 비용(있을 경우).

9. 보상, 지원 및 이주 작업을 수행하는 인력을 임차하는 비용(있을 경우).

10. 부지 해제를 위한 소프로젝트의 주체가 프로젝트의 보상, 지원 및 이주 내용을 분리하여 소프로젝트로 처리하는 경우 해당 소프로젝트의 보상, 지원 및 이주 작업 비용.

11. 보상, 해제 작업을 수행하는 기업에 지불하는 서비스 비용(기업을 임차하여 수행하는 경우).

12. 보상, 지원 및 이주를 조직하는 데 직접 관련된 다른 비용.

조 5. 보상, 지원 및 이주를 조직하는 비용의 규모

1. 정부 기관이 정한 정액, 기준, 단가가 있는 비용은 현행 규정에 따라 집행됩니다.

2. 정부 기관이 표준, 정액, 단가를 설정하지 않은 비용은 해당 지방 인민위원회가 지역 상황을 고려하여 적절하게 규정해야 하며, 제3항, 제4항 및 제5항에서 규정된 비용을 제외합니다.

3. 보상, 지원 및 이주를 수행하는 조직과 검토 기관의 사무실 및 작업 장비: 보상, 지원 및 이주를 수행하는 조직과 주관 검토 기관은 자체 작업 공간 및 장비를 활용하여 작업을 수행하도록 책임을 집니다.

자체 작업 공간 및 장비를 활용할 수 없는 경우에는 사무실과 작업 장비를 임차할 수 있습니다. 임차는 정부령 제52/2009/NĐ-CP 2009년 6월 3일에 따른 「국유재산 관리 및 사용에 관한 법률」 일부 조항의 세부 규정 및 시행에 관한 정부 지침 제52/2009/NĐ-CP 조 7, 조 8, 그리고 재무부 통칙 제245/2009/TT-BTC 2009년 12월 31일에 따른 「정부령 제52/2009/NĐ-CP」 일부 내용의 시행에 관한 통칙 조 6, 조 7에 따라 이루어집니다.

4. 문서 인쇄, 복사 비용, 사무용품, 연료비, 운송비 및 관리 부서 운영에 필요한 비용은 각 프로젝트 및 소 프로젝트의 실제 필요에 따라 계산된다;

5. 보상, 해제 작업을 수행하는 기업에 지불하는 서비스 비용:

기업을 임차하여 보상, 해제 작업을 수행하는 것은 보상, 해제를 수행하는 조직과 기업 간에 계약을 체결하여 이루어집니다. 보상, 지원 및 이주를 수행하는 조직과 기업 간에 체결된 계약에 따라 기업은 보상, 해제 작업을 수행해야 합니다. 기업이 계약을 위반하면 관련 법률에 따라 처분됩니다. 기업에 지불하는 서비스 비용은 다음과 같이 규정됩니다:

a) 지방 인민위원회는 기업에 임차하여 수행하는 각 서비스 종류에 대한 최대 비용을 규정합니다;

b) 지방 인민위원회가 이 절 a항에서 규정한 최대 비용이 5억 원 미만인 프로젝트 또는 소프로젝트의 경우, 보상, 지원 및 이주를 수행하는 조직은 기업과 협의하여 보상, 해제 작업을 수행하는 기업에 지불하는 서비스 비용을 결정하며, 지방 인민위원회가 이 절 a항에서 규정한 최대 비용을 초과하지 않아야 합니다;

c) 지방 인민위원회가 이 절 a항에서 규정한 최대 비용이 5억 원 이상인 프로젝트 또는 소프로젝트의 경우, 기업을 선정하기 위한 입찰을 진행해야 합니다. 입찰은 관련 법률에 따라 이루어집니다;

다) 보상, 해제 작업을 수행하는 기업  국세를 납부하는 주체는 법률에 따라 제공된 서비스 비용을 지급한다.

제6조 예산 편성, 사용 및 결산

1. 보상, 지원 및 이주 조치를 위한 조직의 예산 편성, 사용 및 결산(본 조 제2항 및 제3항에서 규정한 경우를 제외한다)은 다음과 같이 이루어진다.

가) 보상, 지원 및 이주 조치 방안과 함께 보상, 지원 및 이주 조치를 수행하도록 지정된 조직은 본 통지 제4조 및 제5조에서 정한 내용과 금액을 기준으로 예상되는 업무량을 고려하여 보상, 지원 및 이주 조치를 위한 예산을 작성하고, 해당 예산을 심사하기 위해 지방재정국(도지사가 보상, 지원 및 이주 조치 방안을 승인한 프로젝트 또는 소프로젝트에 대해서는) 또는 재무계획국(구청장, 군수, 시장 또는 도내 시장이 보상, 지원 및 이주 조치 방안을 승인한 프로젝트 또는 소프로젝트에 대해서는)에 제출하며, 이를 같은 수준의 지방자치단체장에게 승인을 요청한다.

보상, 지원 및 이주 조치를 즉시 수행해야 하는 상황이 발생하더라도 보상, 지원 및 이주 조치를 위한 예산이 승인되지 않은 경우, 보상, 지원 및 이주 조치를 수행하도록 지정된 조직은 프로젝트 또는 소프로젝트의 사업자가 임시로 예산을 대출받아 해당 업무를 수행할 수 있다.

b)  예산이 승인된 후, 보상, 지원 및 이주 조치를 수행하도록 지정된 조직은 프로젝트 또는 소프로젝트의 사업자에게 승인된 예산을 한 부씩 전달하여 협력하도록 한다.

승인된 예산을 기반으로 프로젝트 또는 소프로젝트의 사업자는 승인된 예산에 따라 보상, 지원 및 이주 조치를 수행하도록 지정된 조직에게 예산을 전달하여 해당 조직이 본 통지 제4조에서 정한 내용을 수행할 수 있도록 한다.

보상, 지원 및 이주 조치를 수행하도록 지정된 조직의 책임자는 승인된 예산 내에서 해당 프로젝트 또는 소프로젝트의 보상, 지원 및 이주 조치를 위한 예산을 관리하고 사용해야 한다.

승인된 예산이 실제 비용을 충당하지 못하는 경우에는 보상, 지원 및 이주 조치를 수행하도록 지정된 조직은 추가 예산을 작성하여 본 항 제1호에서 정한 재정기관에 제출하고, 이를 같은 수준의 지방자치단체장에게 추가 승인을 요청하며, 동시에 프로젝트 또는 소프로젝트의 사업자에게 통보하여 협력하도록 한다.

본 예산의 사용 및 처리는 국가예산의 관리 및 사용에 관한 법률의 규정에 따라 이루어진다.

나) 보상, 지원 및 이주 조치가 완료된 날로부터 최대 30일 이내에 보상, 지원 및 이주 조치를 수행하도록 지정된 조직은 프로젝트 또는 소프로젝트의 보상, 지원 및 이주 조치를 위한 전체 예산의 결산보고서를 본 항 제1호에서 정한 재정기관에 제출하여 법령에 따른 국가예산의 관리 및 사용에 관한 규정에 따라 결산승인을 받도록 한다. 결산승인이 된 실제 비용이 수령한 예산보다 적은 경우에는 차액은 다음과 같이 처리된다.- 개발기금조직이 자율적이고 독립적인 책임을 가지도록 정부가 지정한 프로젝트 또는 소프로젝트의 경우, 차액은 해당 조직의 활동 결과에 반영된다.

- 정부가 자율적이고 독립적인 책임을 가지도록 지정하지 않은 지방보상지원이주위원회 또는 개발기금조직이 수행하는 프로젝트 또는 소프로젝트의 경우, 차액은 사업자에게 반환되며, 사업자는 실제 비용에 따른 보상, 지원 및 이주 조치 예산의 결산을 조정해야 한다.

2. 개발기금 또는 중앙재정국에서 대출받아 보상, 지원 및 이주 조치를 수행하는 경우:

2. 개발기금 또는 중앙재정국에서 대출받아 보상, 지원 및 이주 조치를 수행하는 경우: 보상, 지원 및 이주 조치를 수행하도록 지정된 조직은 보상, 지원 및 이주 조치를 위한 예산을 작성하고, 이를 지방재정국에 제출하여 도지사의 승인을 받는다. 보상, 지원 및 이주 조치를 수행하도록 지정된 조직은 보상, 지원 및 이주 조치 예산의 결산보고서를 관리해야 하며, 이를 포함한 결산보고서와 관련 증빙서류를 보관해야 한다.

2. 개발기금 또는 중앙재정국에서 대출받아 보상, 지원 및 이주 조치를 수행하는 경우: 2. 개발기금 또는 중앙재정국에서 대출받아 보상, 지원 및 이주 조치를 수행하는 경우:

보상, 지원 및 이주 조치를 수행하도록 지정된 조직은 본 통지 제4조 및 제5조에서 정한 내용과 금액을 기준으로 예상되는 업무량을 고려하여 보상, 지원 및 이주 조치를 위한 예산을 작성하고, 이를 지방재정국에 제출하여 도지사의 승인을 받는다.

도지사의 승인된 예산을 기반으로 개발기금 또는 중앙재정국은 보상, 지원 및 이주 조치를 수행하도록 지정된 조직에게 예산을 대출하여 본 통지 제4조에서 정한 내용을 수행할 수 있도록 한다.

보상, 지원 및 이주 조치를 수행하도록 지정된 조직의 책임자는 승인된 예산 내에서 보상, 지원 및 이주 조치를 위한 예산을 관리하고 사용해야 한다.

승인된 예산이 실제 비용을 충당하지 못하는 경우에는 보상, 지원 및 이주 조치를 수행하도록 지정된 조직은 추가 예산을 작성하여 지방재정국에 제출하고, 이를 도지사의 추가 승인을 받으며, 동시에 개발기금 또는 중앙재정국에 통보하여 협력하도록 한다.

본 예산의 사용 및 처리는 국가예산의 관리 및 사용에 관한 법률의 규정에 따라 이루어진다.

프로젝트 또는 소프로젝트의 보상, 지원 및 이주 조치 예산의 결산 및 실제 비용이 승인된 결산보다 적은 경우의 처리는 본 조 제1항 제4호의 규정에 따른다. 단독으로 읍면동 보상지원재정착위원회 또는 토지개발기금조성기관이 정부 규정에 따라 자치책임을 부여받지 않은 경우, 해당 기관이 보상, 지원 및 재정착을 수행하는 프로젝트나 소프로젝트에 대한 실제 지출액과 수령한 토지개발기금액의 차액은 정산 승인된 금액과 비교하여 토지개발기금 또는 국가고용재정국에 반환한다.

2. 개발기금 또는 중앙재정국에서 대출받아 보상, 지원 및 이주 조치를 수행하는 경우: 보상, 지원 및 재정착을 수행하는 주체는 토지개발기금 또는 국가고용재정국에 대출자금과 대출수수료를 반환한다.

이) 정산 서류 관리는 본 조 제1항 제 đ 점에서 규정된 방법에 따라 이루어진다.

3. 기업을 고용하여 보상, 면적해제 서비스를 제공하는 경우 예산안 권한 있는 당국의 승인을 받은 예산안과 진행 상황에 따라 보상, 지원 및 재정착을 수행하도록 위탁받은 기관은 기업에게 예산 승인 및 계약 체결된 내용에 따라 서비스를 제공하기 위한 경비를 전달한다.  

4. 보상, 지원 및 재정착을 수행하도록 위탁받은 기관은 본 조 제1항, 제2항에서 규정된 바에 따라 보상, 지원 및 재정착을 수행하는 경비의 예산안 작성 및 정산을 책임진다. 서비스 대행 비용의 정산은 기업에 지급된 금액을 기준으로 승인된 예산안과 계약 체결 내용에 따라 계약 종료를 위해 처리된다.

제7조. 지방자치단체가 토지개발기금조성기관에 추가 임무를 부여하는 경우의 처리

지방자치단체가 토지개발기금조성기관에 보상, 지원 및 재정착 이외의 추가 임무를 부여하는 경우 지방자치단체장은 국가예산에서 지출되는 경비의 내역과 금액을 법령에서 정한 국가예산법 규정에 따라 결정하며, 다른 경비는 토지개발기금조성기관의 재정 운영 방식에 따라 처리되며, 이는 환경자원부, 인사행정부, 재정경제부가 공동으로 2010년 1월 8일에 발표한 제2010-TTLT-BTNMT-BNV-BTC 호 지침에 따른다.

제8조. 본 통지가 효력 발생 시점에서 보상, 지원 및 재정착 프로젝트나 소프로젝트가 진행 중인 경우의 처리

본 통지가 효력 발생하기 전에 승인된 보상, 지원 및 재정착 계획에 따라 보상, 지원 및 재정착을 수행 중인 프로젝트나 소프로젝트, 항목에 대해서는 국가가 토지를 회수할 때 보상, 지원 및 재정착을 수행하는 경비의 예산안 작성, 사용 및 정산은 이전 규정에 따라 이루어지고, 본 통지의 규정은 적용되지 않으며 변경되지 않는다.

제9조 효력

1. 본 통지는 2010년 6월 1일부터 효력을 갖는다.

2. 다음과 같은 재정부 통지들을 폐지한다.

가) 2004년 12월 7일 제116/2004/TT-BTC 호 통지: 2004년 12월 3일 제197/2004/NĐ-CP 호 정부 통지에 대한 시행세칙

나) 2006년 8월 2일 제69/2006/TT-BTC 호 통지: 2004년 12월 7일 제116/2004/TT-BTC 호 통지의 개정 및 보완

다) 2007년 10월 30일 제126/2007/TT-BTC 호 통지: 어려운 지역 행정구역 내 교통공사 프로젝트를 위한 보상, 지원 및 재정착을 수행하는 경비의 예산안 작성, 사용 및 정산에 대한 지침

3. 본 통지를 시행하는 과정에서 문제가 발생하면 관련 기관, 단체, 단위는 재정부에 신속히 보고하여 협력하여 해결해야 한다./.