결의 제 59/2007/NQ-CP 활동 투자 건설과 기업에 대한 행정 절차 개혁을 위한 일부 해결 방안 및 이를 통해 기업의 투자 건설 활동에서 발생하는 문제를 처리하기 위함

결의

일부 해결방안 및 기업의 투자 건설 활동에서 발생하는 문제점 처리에 관한 것과 행정절차 개혁에 관한 것

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최근 정부는 투자 건설 사업의 진행을 촉진하기 위한 제반 조치를 시행하였으며, 각 부처와 지방정부, 단위들은 투자 건설 계획을 수행하면서 긍정적인 변화를 보이고 있다. 그러나 투자 건설 사업의 진행 과정에서 여전히 많은 어려움이 있으며, 특히 국가 예산 및 정부 채권, 신용 투자 자금 등으로 이루어진 투자 자금의 사용률이 낮다.

이러한 상황은 2007년 및 그 이후 연도의 경제 사회 발전 계획의 이행에 영향을 미친다.

투자 건설 관리의 부족과 함께, 투자 건설 관련 법령의 중복과 적합성 부족이 중요한 원인으로 작용하고 있다.

이러한 문제를 즉시 해결하고 투자 프로젝트의 진행 속도와 예산 집행을 가속화하여 경제 사회 발전 목표를 달성하기 위해 정부는 다음과 같이 결의한다.

I. 투자 건설 활동에서 발생하는 문제점 처리에 관한 해결 방안

A. 토지와 광물 탐사 및 채굴 활동과 관련된 해결 방안:

1. 투자 프로젝트에 대한 토지 사용 및 임대 조건:

a) 토지 면적 조사, 측량 및 프로젝트 계획을 세우기 위한 경우, 정부 주도 투자 프로젝트가 지역 경제 사회 발전 계획, 해당 지역 토지 이용 계획, 건설 계획, 산업 계획 또는 제품 계획과 일치할 때, 지방 정부 주석은 투자 프로젝트 주체에게 토지 조사, 측량 및 면적 확인을 위한 접근을 허용한다.

지방 정부 주석은 투자 프로젝트 주체가 토지 조사, 측량 및 면적 확인을 위한 작업을 수행하도록 지원해야 한다.

지방 정부, 시 정부, 그리고 프로젝트 지역 주민들은 투자 프로젝트 주체가 토지 조사, 측량 및 면적 확인을 수행하도록 지원해야 한다.

b) 토지 수용 및 이주 보상 작업:

투자 프로젝트가 법령에 따라 승인받았다면, 지방 정부의 보상, 지원 및 재정착 위원회나 토지 개발 기관은 프로젝트 지역에 진입하여 보상, 지원 및 재정착 계획을 세울 수 있다. 이 계획은 설계 기술 계획 후에 다시 검토되며, 지방 정부 주석은 이를 토지 수용 결정의 근거로 삼아야 한다. 환경부는 이 법령에 따른 보상, 지원 및 재정착 계획의 절차와 절차에 대해 구체적으로 안내해야 한다. 투자 프로젝트 주체는 보상, 이주 보상에 대한 임시 사용 금액을 받을 수 있다. 재정부는 투자 프로젝트 주체가 보상, 이주 보상을 수행하도록 하는 임시 사용 금액의 절차와 절차에 대해 구체적으로 안내해야 한다.

투자 프로젝트 주체는 보상, 이주 보상에 대한 임시 사용 금액을 받을 수 있다. 재정부는 투자 프로젝트 주체가 보상, 이주 보상을 수행하도록 하는 임시 사용 금액의 절차와 절차에 대해 구체적으로 안내해야 한다.

2. 광물 탐사 및 채굴 활동에 대한 허가 발급:

a) 행정 절차를 간소화하기 위해, 환경부는 관련 부처와 협력하여 광물 탐사 허가 내용을 광물 채굴 허가에 통합하거나 광물 가공 허가를 광물 채굴 허가 또는 투자 인증에 통합하여 한 번에 기업에 발급하도록 안내해야 한다.

b) 지방 정부는 관련 부처와 협력하여 지역 내 광물 활동 금지 또는 일시 금지 지역을 설정하고 이를 승인하여 광물 활동 허가를 발급하는 기초를 마련해야 한다.

B. 투자 절차 및 투자 건설 프로젝트 관리와 관련된 해결 방안:

1. 환경영향평가 보고서 작성:

환경부는 2008년 1분기에 건설 프로젝트를 위한 환경영향평가 보고서 작성 대상 프로젝트 목록을 검토하고, 주택 및 도시 프로젝트에 유리하게 환경영향평가 보고서 작성 절차와 내용을 개선해야 한다.

2. 소방 심사 절차:

경찰청은 건축물의 소방 심사 절차를 검토하고, 소방 요구 사항을 충족시키면서도 절차를 간소화하여 공개된 규정을 준수하고 후검을 실시하도록 하여 특수 건축물 외에는 프로젝트 진행을 방해하지 않도록 해야 한다.

3 . 심사 절차의 내용과 절차:

a) 국토교통부는 현행 규정(투자 건설 프로젝트 관리에 관한 2005년 2월 7일 제16/2005/CP-NĐ 정부 명령 및 2006년 9월 26일 제112/2006/CP-NĐ 정부 명령)에서 기초 설계 심사 절차와 내용을 검토하여 프로젝트 승인 과정에서의 어려움을 해결하고, 관련 법률 규정의 불일치를 수정하며, 국내 현실과 국제 통합 요구에 맞게 단순화하고, 2007년 12월까지 정부에 이 명령들을 수정 보완하도록 제출해야 한다.

b) ODA 자금을 사용하는 프로젝트에 대해서는 관련 규정이 수정될 때까지 국제 관례와 대출 기관 규정을 따르고, 기초 설계 대신 기본 설계 초안을 사용하도록 허용한다.

4 ||| 국내 투자 프로젝트에 대한 투자 인증 발급:

a) 조 계획투자부는 관련 기관들과 지방 정부와 협력하여 최근 투자 인증서 발급 상황을 평가하고, 인증서 발급 절차와 필요성에 대해 연구하며 수정하되 필요하지 않은 경우 중앙정부에 보고하여 투자법 개정을 제안하여 국내 투자 프로젝트에 대한 투자 인증서를 폐지하거나 특정 프로젝트에만 인증서 발급이 필요한지 여부를 규정하도록 국회에 제출한다.

b) 국가 자금으로 건설되는 국내 투자 프로젝트에 대해서는 해당 권한을 가진 기관의 투자 결정 또는 투자 승인 결정이 투자 인증서 역할을 한다.

C. 입찰 관련 대책:

1. 국가 이익, 안보, 에너지 안전을 위해 긴급한 투자 프로젝트에 대해서는 총리가 해당 산업 부처 장관, 지방자치단체장의 요청에 따라 지정 입찰 대상 프로젝트 목록을 승인하고, 이를 지방자치단체장에게 위임하여 법령에 따른 지정 입찰을 실시하도록 한다.

2. 특정 분야의 컨설팅 지정 입찰에 대한 사항:

a) 경제사회 전략 및 계획, 산업 계획, 제품 계획을 수립하기 위한 컨설팅 업체 지정은 각 부처 장관과 지방자치단체장이 수행할 수 있으며, 지정 입찰은 법령에 따라 이루어져야 하며, 이러한 계획 수립 비용은 경제 사업비에서 충당된다.

b) 특정 분야에서 단일 컨설팅 업체만이 능력을 갖추고 있는 경우, 해당 프로젝트의 설계 및 투자 계획 수립을 위한 컨설팅 업체 지정은 각 부처 장관과 지방자치단체장이 수행할 수 있으며, 지정 입찰은 법령에 따라 이루어져야 한다.

D. 공사 비용 관리 관련 대책:

1. 2007년 6월 13일에 효력이 발생한 정부령 제99/2007/NĐ-CP호 공사 비용 관리에 관한 법률 시행령이 적용되기 전에 승인된 건설 프로젝트의 예산 집행 속도를 높이기 위해, 해당 법률의 공사 비용 관리 규정을 적용하는 것이 필요하다면, 투자 결정권자는 이를 검토하고 결정할 수 있다.

2. 조 계획투자부는 재정부와 함께 각 부처, 지방 정부의 투자 준비 자금을 확보하고, 투자 준비 자금이 요구사항을 충족하지 못하는 경우에는 각 부처 장관, 지방자치단체장이 투자 준비 자금과 실제 투자 자금 사이의 조정을 할 수 있도록 한다.

II. 기업 행정 절차 개선:

1. 경찰청은 2007년 12월까지 기업의 인감 등록을 위한 인감 제작 허가 없이 인감 등록 절차를 완료해야 하며, 인감 등록, 인감 샘플 보관, 인감 등록 확인은 현재의 규정에 따라 이루어진다. 경찰청은 내무부와 정부총리실과 협력하여 여러 분야에서 행정 절차를 간소화하기 위한 정부령을 작성하고, 정부령 제58/2001/NĐ-CP호 2001년 8월 24일에 효력이 발생한 정부령에 대한 수정을 포함한다. a) 기업 설립 등록과 기업 세금 번호 등록은 기업 설립자와 정부 관리 기관이 기업법에 따라 신고 내용의 정확성과 진실성을 책임지는 조건에서 5일 이내에 완료되어야 한다.

2. 중앙투자계획평가국 주도, 재정부와 협력:

b) 기업 등록과 세금 번호 등록을 하나의 서류로 통합하여 지방 계획투자청에 제출하고, 2008년 4월 1일부터 새로운 기업 등록 시에는 기업 세금 번호를 기업 등록 번호로 사용하며, 기업 등록 번호와 세금 번호를 통합하여 기업 번호로 만든다.

3. 조 계획투자부는 2008년 4분기에 기업 등록 데이터베이스 구축을 완료하고, 전국 범위의 기업 이름 보호를 위한 등록 정보 네트워크를 연결하며, 온라인 등록 시범 프로그램을 시작한다. 4. 재정부는 2008년 1분기에 세금 납부 절차와 세금 신고 양식을 검토하여 현행 규정을 간소화하고 이해하기 쉽게 수정하여 세금 납부 행정 절차를 개선한다.

조 계획투자부는 이 결의안의 규정 준수 상황을 모니터링하고, 총리에게 문제점을 보고하며, 3개월마다 정부에 결과를 보고한다.

2. 법무부는 관련 부처와 협력하여 이 결의안에서 언급된 분야에 대한 법령을 검토하여 보완하고 수정하여 정부와 국회에 제출하여 법령 제정 계획에 반영한다. 여러 법령을 동시에 수정 보완하는 방식을 사용할 수 있다.

III. 실행

1. 3. 각 부처와 지방 정부는 정부와 총리의 지시를 엄격히 준수하여 2007년 하반기 국가 자금 투자 관리를 강화하고, 투자 예산 집행과 건설 프로젝트 진행 속도를 높이며, 경제 사회 발전 목표를 달성하기 위해 노력한다. 또한 2008년 및 이후 연도의 경제 사회 발전 계획을 준비한다.

4. 각 부처 장관, 정부 소속 기관의 장관, 지방자치단체장은 이 결의안을 시행하는 데 책임을 진다./.

3. 각 부, 기관, 지방 정부는 정부와 총리실의 지휘 조치 문서를 엄격히 준수하고, 2007년 7월 2일에 발표된 제836/2007/CT-TTg 호 지시에 따라 2007년 하반기 국가 자금으로 투자 관리를 강화하여 어려움을 해소하고, 투자 자금의 집행 속도를 높이고 건설 프로젝트의 진행을 가속화하며, 높은 성장률을 유지하고, 2007년 경제-사회 발전 목표와 임무를 성공적으로 완수하기 위해 노력하여야 한다. 또한 2008년과 그 이후 연도의 경제-사회 발전 계획을 실현하기 위한 조건을 충분히 준비하고 추진력을 제공해야 한다.

4. 각 장관, 중앙부처 수장, 정부 소속 기관 수장, 각 지방인민위원회 주석은 본 결의를 시행하는 책임을 진다./.