결정

종묘 산림 나무 개발 전략 승인에 관한 사항

2006-2020 기간

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농림수산부 장관

 

정부가 2003년 7월 18일 제정한 86/2003/NĐ-CP 호 농업 및 농촌 발전부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하는 nghị định에 근거함

사회주의 공화국 베트남 제11기 국회의 상임위원회가 2004년 3월 24일 통과한 15/2004/PL-UBTVQH11 호 식물 종자 법령에 근거함

총리가 2006년 1월 20일 제정한 17/2006/QĐ-TTg 호 1999년 12월 10일 총리가 제정한 225/1999/QĐ-TTg 호 식물 종자, 동물 종자 및 산림 나무 종자 프로그램 2010년까지 계속 시행하기 위한 결정에 근거함

농림청장, 과학기술과 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 2006-2020 기간 종묘 산림 나무 개발 전략을 승인함, 다음 주요 내용으로

1. 전략의 목표:

a) 일반 목표:

현대적인 종묘 산림 사업을 구축하여 산림 조성 요구를 충족시키는 품질 높은 종자를 제공하며 새로운 과학 기술을 적용하고 교잡 우세를 활용하고 생물학적 기술을 점차적으로 적용하여 유전자 다양성을 유지하며 철저히 관리되는 종묘 생산 및 서비스 시스템을 형성하여 시장 경제와 적합하게 함

b) 구체적 목표:

- 종자 공급 목표: 2010년까지 인증된 종자 원천에서 60%의 종자를 공급하며 그 중 40%는 산림 조성을 위한 재생산 종자; 2015년까지 인증된 종자 원천에서 80%의 종자를 공급하며 그 중 50%는 산림 조성을 위한 재생산 종자

- 종자 관리 목표: 2006년 말까지 종묘 산림 관련 모든 관리 법률을 작성하고 완성하며 2008년 말까지 종묘 산림 기술 표준을 기본적으로 완성하며 종묘 산림 품질 관리를 위한 조직 및 도구를 완비하여 2007년까지 주요 작물에 대한 종자 추적 감사 절차를 통해 품질을 관리할 수 있도록 함

- 종자 연구 목표: 높은 생산력과 병충해 저항성을 가진 새로운 종자를 선택 생성하며 2020년 이후에 심어지는 숲은 빠른 성장을 하는 나무의 경우 평균 30m³/ha/년, 큰 나무의 경우 15m³/ha/년을 달성하도록 함

- 자원 목표: 2010년까지 종자 분야에서 연구, 생산 및 공급 활동을 수행하는 직원이 기본적으로 충분히 보장되며 중요한 장비 및 기술 자재가 지역 내 다른 국가들과 동등한 수준으로 현대화되며 다양한 참여자(국유기업, 사유기업, 가정 및 개인)가 참여하는 사회화된 종자 산림 사업 생산 및 공급 네트워크를 형성함

2. 전략의 내용:

2. 1 종묘 산림 나무 생산 및 공급 방향

a) 우선 발전 종자 나무 종류:

- 경제용 목재 나무 그룹: 산림 조성을 위한 목재 나무

+ 큰 목재: 다우 라이, 제크, 소안 타, 통 카리베아, 소아 블랙, 케오 각 종류

+ 작은 목재: 백단나, 케오, 트람 각 종류의 인증된 종자

- 숲을 풍부하게 하고 숲을 보충하기 위한 나무 그룹: 지우 신, 지우 누응, 라트 화, 리에우 꽝, 셧 릴, 소이 팽, 후이응, 왕 트ứng, 소안 도, 무uong đen

- 목재 이외의 산림 제품 나무 그룹: 규, 휘, 소, 트람, 트레 트ック, 송 마이, 통 nhựa

- 방풍 숲 나무 그룹: 상류 방풍 숲에는 풍부한 숲 나무와 같은 종류; 해안 모래지방 방풍 숲: 소안 카이 한, 트롬, 피라오, 케오 카이 한; 수로 방풍 숲: 트람, 두크, 벳, 맴 백

b) 종자 원천 시스템 구축

- 전국 규모의 종자 원천 시스템을 계획하고 현재 등록된 종자 원천을 검토하여 다시 등록함

- 새로운 종자 원천을 선별하여 변형시키기 위해(약 2,700ha). - 고유한 유전 변이가 크지 않거나 작은 면적에서 심는 나무 종류를 위한 종자림 약 2,900ha를 구축하며, 이는 선별된 나무를 이용하여 재생산 물질을 얻기 위한 종자림; 장기간 생존하는 국내 나무 종류를 위한 유전자 보존 및 개선된 종자를 제공하기 위한 유전자적 종자원; 빠르게 재생산 가능한 국내 또는 수입 나무 종류를 위한 무성식물 종자원을 구축하여 빠르게 품질 높은 종자를 얻고 재생산 원료를 제공함

- 종자림 및 종자원이 표준 품질을 충족하면 등록하고 인증서를 발급함

- 종자 수입: 현재 부족한 종자와 미래의 숲 조성 프로그램을 위한 새로운 종자를 포함함

- 종자 원천 시스템 정보를 연간 업데이트함

c) 묘목 및 조직 배양 시설 구축: 연간 7억 6천만 본 묘목을 생산하는 기반 위에

- 북부, 북중부 및 남중부 지역에 현대적인 재생산 기술 및 묘목 기술을 사용한 3개의 묘목 시설을 구축함

- 연간 산림 조성 면적이 10,000ha 이상인 지역은 대규모 묘목 시설(연간 1백만 본 이상)을 구축할 수 있음

- 묘목 재생산 시설 수량:

+ 씨앗 묘목: 이미 135개, 추가로 65개를 구축하여 연간 1백만 본 규모로 함

+ 가지 묘목: 이미 192개, 추가로 158개를 구축함

+ 조직 배양실: 이미 43개, 추가로 57개를 구축함

d) 종자 산림 네트워크를 설정하고 일관되고 통합된 운영을 시작함

 네트워크 종자의 구성원은: 정부 관리 기관(농업 및 농촌 발전부, 농업 및 농촌 발전부 소속기관); 연구 및 개발 기관; 종자 원천 소유자; 종자 생산 단위(씨앗 및 묘목); 종자 서비스 단위 및 종자 사용자

- 네트워크 종자 산림 운영은 선별 및 인증된 종자 원천을 효과적으로 관리하고 사용하며 종자 원천 소유자, 종자 생산자, 종자 공급자, 종자 사용자 등 관련 모든 구성원 간의 긴밀한 협력을 통해 정부 관리 기관의 감독 아래 종자를 사용자에게 제공하고 식재 숲의 품질과 생산성을 향상시키도록 함

2. 2 종묘 산림 나무 연구 방향

우선적으로 우수한 목재 및 임산물 생산을 위한 식목종을 집중하여 현재보다 20-50%의 생산성을 높이는 것을 목표로 하며, 재료목, 대목, 비목재림산물, 수입종 및 원주민 종 모두를 고려해야 한다. 연구와 선택, 종자생산과 임업기술 개선을 통합하여 식재림의 생산성을 향상시키는 방안을 마련하고, 이전 단계의 연구 결과와 외국의 최신 기술(유전자공학, 유전자 기술 및 높은 생산성을 가진 새로운 종자)을 활용한다.

2006-2010년 기간 동안 우량종 선택, 후세 검증 및 무성식물 검증에 중점을 두고 교잡 연구에 특히 주력하며, 전통적인 방법과 생물학적 기술을 모두 포함한다. 주요 임업 식물 종자를 위한 종자림과 종자원을 조성하고 높은 생산성을 가진 새로운 종자를 신속히 도입하여 종자의 개선 비율을 40% 이상으로 높이고, 마지막 단계에서 소목의 평균 식재림 생산성을 25m³/ha/년, 대목의 경우 10m³/ha/년으로 만든다.

2010-2020년 기간 동안 종자의 개선 비율을 50% 이상으로 높이고, 일부 원주민 종과 비목재림산물 종에 대한 선택과 개발에 중점을 두며, 생물학적 기술을 널리 적용하고 현대적인 종자 생산 및 보존 방법을 사용한다. 마지막 단계에서 소목의 평균 식재림 생산성을 30m³/ha/년, 대목의 경우 15m³/ha/년으로 만든다.

a). 활동 영역에 관하여:

- 빠른 성장을 하는 식물 종에 대해서는 종과 출처 검증 단계를 이미 거쳤으므로 앞으로는 우량종 선택, 종자생산, 후세 검증 및 무성식물 검증에 중점을 두어야 한다. 종자림과 종자원을 개선하는 방향으로 조성한다.

 - 2006-2020년까지 교잡 연구를 통해 생산성과 품질을 크게 향상시키는 데 중점을 두어야 한다. 생물학적 기술 연구에 적극 투자하여 2010년 이후에는 분자 수준 교잡, 유전자 변형, 전구 및 무성식물 증식, 성장, 목재 품질 및 저항성 제어 유전자 결정 등에 투자한다.

b). 설비에 관하여:

- 생물학적 기술을 적용한 새로운 연구를 위한 1-2개의 핵심 실험실에 깊이 있게 투자한다.

 - 1-2개의 현대적인 종자생산 시설에 투자한다.

- 1-2개의 현대적인 종자 보관 시설에 일체화된 투자를 한다.

3. 주요 해결책

3.1. 관리 및 생산 조직에 관한 해결책.

- 관련 모든 관리 종 법률 문서를 검토하여 더 이상 적합하지 않은 문서를 폐기하고 미완성 문서를 완성하며 필요한 문서를 새로 작성한다.

- 전국적으로 임업 종 관리를 위한 규칙을 시행하여 임업 종의 유전 질량을 관리하도록 한다.

- 전국적으로 임업 종 관리를 위한 정보 시스템을 적용한다.

 - 임업 종 생산 및 공급 관리 체계는 중앙 및 지방 단위에서 모두 실행된다:

+ 중앙 단위: 산림청은 전국적인 종 생산, 공급 및 질량 관리를 책임지고, 종 원천 및 대규모 종자원 시스템을 계획하며, 지방 정부가 연간 종 생산 및 공급 활동 계획을 세우도록 지시하고, 종 원천 관리 및 업데이트를 지도한다. 산림과학기술협회와 연구실험기관, 종질 검사실은 산림청을 지원한다.

+ 지방 단위: 농업 및 농촌개발청(산림청 지부가 있는 경우 지부에게 위임)은 지방 내의 종 생산, 공급 및 질량 관리를 책임지고, 종 생산 및 공급을 조정한다. 지방 산림과학기술협회와 연구기관, 종질 검사실은 농업 및 농촌개발청을 지원한다.

3. 2. 생산 및 종 공급 조직에 관하여

- 종 선택, 종자림 및 종자원 조성은 다양한 경제 주체가 수행할 수 있으나, 국가가 유지 및 발전을 위해 투자하여 우수한 종 자료를 제공한다. 국가가 주요 임업 종을 보유한다.

- 종 생산 및 씨앗 생산은 개인, 기업 등이 시장 메커니즘에 따라 수행한다.

- 정보 기술을 이용한 종 공급 정보 시스템을 조직하여 우수한 종이 널리 사용되도록 한다.

3. 3. 과학 기술에 관한 해결책:

- 산림과학연구소에 생물학적 기술 연구를 위한 중앙 연구센터를 설립하고, 현대적이고 체계적인 실험 장비와 전문 연구 인력을 갖춘다.

- 산림과학연구소의 지역 연구 센터는 각 지방의 임업 생산 실정에 맞게 새로운 종을 선택하고 보급하는 책임을 진다.

- 종 개선을 위한 연구 프로젝트를 집중적으로 수행하여 특정 우수 임업 원료 및 목재 생산용, 경제 가치가 높은 원주민 종, 특산품 종의 생산성, 품질 및 저항성을 향상시킨다.

- 국가 임업 연구 기관에서는 각각의 주요 임업 식물 종 또는 그룹에 대해 장기적인 전문 연구를 수행하는 전문가 또는 그룹을 형성한다.

- 적격한 조직 및 개인은 현재 규정에 따른 입찰을 통해 종 연구 및 프로젝트를 수행할 수 있으며, 이는 연구 및 프로젝트의 효율성을 높인다.

3. 4. 자원에 관한 해결책:

- 임업 종 전문가를 충분히 양성한다: 5년 단위로 4-5명의 박사 및 7-8명의 석사 전문가를 양성하며, 국내 대학에서 종 개선 전문가를 양성하고, 국외에서 현대 생물학적 기술 전문가를 양성한다. 종자생산 기술 전문가를 양성하고, 짧은 기간 교육을 통해 현지 임업 종 전문가들에게 종 선택 및 증식에 대한 지식을 보충한다.

- 연구실 및 종자 생산 중점 구역, 종자 원천 및 육묘원을 건설하여 산림 식재에 필요한 품질 좋은 종자를 공급할 수 있도록 한다.

- 산림 유전자공학 기술센터, 산림 나무 종자 연구소의 연구 역량 강화와 대학 및 전문 고등학교의 교육 역량 강화를 추진한다.

- 이미 효과적으로 운영 중인 지방 중점 센터, 산림공업그룹 및 산림기업의 종자 연구 역량을 강화한다.

- 종자 데이터 시스템, 정보 및 보급 체계를 구축하고 관리한다.

3. 5. 정책 및 제도 관련:

a). 투자 및 금융 정책:

- 국가 예산은 나무 종자 연구에 우선 투자하며, 계획 승인된 기반 위에서 종자 시스템(종자림, 종자원, 고급 육묘원)을 구축하고 교육 및 재교육을 위한 투자, 산림 권장 활동을 지원한다.

- 상업용 종자 생산을 위한 조직, 가정, 개인에게 우대 금융 자금을 제공하여 종자 양성, 관리, 고급 종자 생산 및 개발을 지원한다.

b). 토지 및 세제 정책:

- 종자 연구 및 시험을 위한 우수한 토지를 우선적으로 배정한다.

- 종자 사업 주체는 국가로부터 토지 사용권을 부여받거나 임대 또는 양도 받으며, 현재 법률에 따라 세금 감면을 받는다.

3. 6. 국제 협력 관련:

- 국제기구의 지원을 활용하여 나무 종자 개선, 숲 나무 유전자 보존, 종자 역량 강화 및 관리, 종자 제도 및 정책 구축, 고급 종자 생산을 지원한다.

- 호주와 중국과 같은 자연 조건이 베트남과 비슷하고 종자 분야 발전 수준이 높은 나라들과 연구, 교육 및 종자 교환 협력을 우선적으로 추진한다.

4. 전략 및 우선 프로젝트의 총 경비 요구:

4. 1. 총 경비 요구 2006-2020 기간 동안: 778억 9천만 동, 그 중:

a) 국가 예산 투자

- 연구 및 교육: 180억 동

+ 교육: 35억 동 (중앙: 25억, 지방: 10억)

+ 연구 과제: 70억 동 (중앙: 50억, 지방: 20억)

+ 중점 실험실: 75억 동 (중앙: 65억, 지방: 10억)

- 생산 지원: 200억 9천만 동

+ 종자 시스템 구축: 124억 7천만 동 (중앙: 40억, 지방: 84억 7천만)

+ 고급 육묘원 구축: 76억 2천만 동 (중앙: 50억, 지방: 26억 2천만)

우선 프로젝트: 143억 동

b) 다른 경비 출처:

- 금융 자금 및 기업 기여: 200억 동

- 국제 종자 프로젝트: 55억 동

4. 2. 자금 출처:

종자 프로그램, 생물공학 프로그램, 프로젝트 661, 과학 사업 자금, 교육 사업 자금, 국제 기관 지원 프로젝트, 산림업 지원 프로그램(TFF 기금), 금융 자금 및 기업 자금을 활용한다.

조 2. 집행

1. 농림부:

a) 산림국은 2006-2020 기간 동안 산림 나무 종자 발전 전략을 실행하기 위해 다음과 같이 책임을 부여한다:

- 산림 나무 종자 발전을 위한 법규 및 지원 정책 체계를 완성한다.

- 전국 규모의 산림 나무 종자 활동을 지도하고 감독하여 종자 관리의 일관성을 확보하며, 산림 나무 종자 생산 및 공급 체계를 엄격히 관리한다. 전국 규모의 고급 산림 나무 종자 시스템을 계획하고 연간 산림 식재 계획에 필요한 품질 좋은 종자를 충분히 공급한다.

- 지방에 대한 교육 직원 및 IT 장비 지원으로 산림 나무 종자 관리 역량을 강화한다.

b) 계획부는 다음과 같이 책임을 부여한다:

- 연간 산림 나무 종자 생산 및 연구 활동 계획을 작성하고 이들 활동에 대한 자금을 보장한다.

c) 과학기술부는 다음과 같이 책임을 부여한다:

- 생물공학 프로그램 및 산림 나무 종자 연구 과제에 대한 계획 및 모니터링을 수행한다.

- 새로운 종자의 인증을 수행한다.

d) 국제협력부는 다음과 같이 책임을 부여한다:

- 국제 프로젝트의 지원을 찾음으로써 산림 나무 종자 생산에 추가 자원을 제공한다.

2. 각 지방 및 중앙 직할 도시

지방 인민위원회는 농업 및 농촌 발전청을 중심으로 관련 부서와 협력하여 지방 규모의 산림 나무 종자 전략을 실행하도록 지시한다:

- 종자 관련 법규를 시행하며, 특히 산림 나무 종자 관리 규정을 집중적으로 시행한다(지방 산림청이 있는 경우 해당 부서가 직접 시행한다).

- 종자 관리를 전담하는 부서 또는 전문 직원을 배치하여 산림 나무 종자 관리 역량을 강화한다.

- 지방 내에서 개량된 종자를 생산하고 관리하며, 지방 내외에 품질이 검증된 종자를 공급한다.

- 다양한 경제 주체가 참여하는 사회화 방식으로 산림 나무 종자 사업을 발전시킨다.

3. 기타 기관 및 단위

특정 기능 및 임무에 따라 전략을 실행하도록 협력한다:

a) 각 연구 단위(베트남 산림과학원, 종자 연구소, 생물공학 센터)는 생산성과 생태계 적응성이 뛰어난 새로운 나무 종류의 선발, 교배, 시험에 집중한다.

b) 산림 교육 단위(산림 대학 및 고등학교, 기술 학교)는 산림 나무 종자 전문가를 양성하기 위한 교육 프로그램 및 방법을 혁신한다.

c) 기타 단위는 유전자 보존, 경제 가치가 높은 종류의 발견, 우수 나무의 선발, 품질 좋은 종자의 생산 및 공급을 통해 산림 나무 종자 질을 향상시키고 심림 가치를 높이는 데 기여한다.

조 3. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력이 발생한다.

조 4. 각 사 사무총장, 계획재정과학기술국장, 국제협력국장, 임업국장, 검림국장, 건설공사관리국장, 농업 및 농촌발전처장 각 지방, 관련 단위 책임자들은 본 결정을 집행하기에 대한 책임을 진다.