대통령령 제62호 2011년 제62号 대통령령에 따른 성도(省都), 시(市), 구(區), 면(面), 읍(邑)의 설립

처분령

지방에 속한 도시, 시, 구, 동, 읍을 설립함에 관한 것

     정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

지방인민회의 및 인민위원회 조직법 2003년 11월 26일 법률에 의거;

도시계획법(2009년 6월 17일 제정)에 근거하여;

내무부장관의 건의를 검토함에 있어,

명 정

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 조치령은 지방에 속한 도시, 시, 구, 동, 읍을 설립하는 조건, 기준, 절차, 서류 검토 절차를 규정한다.

조 2. 용어 해석

본 조치령에서 건설 통합 기간은 해당 도시 유형을 인정받은 날부터 지방에 속한 도시, 시, 읍 설립 서류를 제출할 때까지 필요한 시간을 의미한다.

조 제3조. 지방에 속한 도시, 시, 구, 동, 읍 설립 조건

지방에 속한 도시, 시, 구, 동, 읍은 다음 조건을 충족하여 설립된다:

1. 행정 관리 체계 조직을 위한 요구사항을 충족한다.

2. 경제-사회 전반 발전 계획, 도시 시스템 전반 발전 계획과 일치하며, 총 계획, 구역 계획, 세부 계획이 관련 권한을 가진 기관에 의해 승인되었다.

3. 본 조치령에서 정한 도시 기준을 충족한다.

장 II

 지방에 속한 도시, 시, 구, 동, 읍 설립 기준

조 제4조. 지방에 속한 도시

지방에 속한 도시는 다음 기준을 충족하여 설립된다:

1. 도시 기능: 지방 중심 도시, 지방 종합 중추 도시, 지방 내 교통 및 교류의 접점 도시 또는 지방 내 도시, 지역 연합 중추 도시, 지역 연합 내 교통 및 교류의 접점 도시; 지방 내 한 지역 또는 지방의 경제-사회 발전을 촉진하는 역할을 한다.

2. 관련 권한 기관에 의해 도시 등급 3 이상으로 인정받았다.

3. 인구 규모가 15만 명 이상이다.

4. 도심 지역 인구 밀도가 6,000명/제곱킬로미터 이상이다.

5. 도심 지역 비농업 노동력 비율이 전체 노동력 대비 80% 이상이다.

6. 경제 구조 내 산업-건설 및 상업-서비스-관광 비중이 80% 이상이다.

7. 도시 인프라 시설 시스템이 2009년 5월 7일 정부가 도시 분류에 관한 42/2009/NĐ-CP 조치령(이하 "42/2009/NĐ-CP 조치령") 제12조 제5항에서 정한 기준을 충족한다.

8. 도시 총 계획이 관련 권한 기관에 의해 승인되었으며, 직속 행정 단위의 70% 이상이 세부 규정을 가지고 있다.

9. 동 수가 직속 행정 단위 총 수 대비 2/3 이상이다.

10. 건설 통합 기간이 1년 이상이다.

조 제5조. 지방에 속한 시, 중앙 직할 시

지방에 속한 시, 중앙 직할 시는 다음 기준을 충족하여 설립된다:

1. 도시 기능: 종합 또는 전문 중추 도시, 교통 및 교류의 접점 도시로서 지방 내 또는 중앙 직할 시내 한 지역 또는 지방, 중앙 직할 시의 경제-사회 발전을 촉진하는 역할을 한다.

2. 관련 권한 기관에 의해 도시 등급 4로 인정받았다.

3. 인구 규모가 5만 명 이상이다.

4. 도심 지역 인구 밀도가 4,000명/제곱킬로미터 이상이다.

5. 도심 지역 비농업 노동력 비율이 전체 노동력 대비 75% 이상이다.

6. 경제 구조 내 산업-건설 및 상업-서비스-관광 비중이 75% 이상이다.

7. 도시 인프라 시설 시스템이 42/2009/NĐ-CP 조치령 제13조 제5항에서 정한 기준을 충족한다.

8. 도시 총 계획이 관련 권한 기관에 의해 승인되었다.

9. 건설 통합 기간이 1년 이상이다.

조 6. 중앙에 속한 직할시의 구

1. 중앙에 속한 직할시의 구는 다음 기준을 충족하였을 때 설립될 수 있다.

가) 인구밀도가 10,000명/제곱킬로미터 이상이다.

나) 비농업 노동력 비율이 총 노동력 대비 90% 이상이다.

다) 산업 및 건설, 상업 및 서비스, 관광 등 경제 구조에서의 비중이 90% 이상이다.

라) 도시 하부시설물 시스템이 통합되고 완성되었다.

마) 도시 분구 계획이 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받았다.

2. 중앙에 속한 직할시의 구를 설립하여 도시 내부 지역을 확장하는 경우, 제1항 제마호에서 정한 기준을 충족하고 제가, 나, 다, 라 호에서 정한 기준의 70% 이상을 충족해야 한다.

조 7. 구, 시, 성에 속한 읍

1. 구, 시, 성에 속한 읍은 다음 기준을 충족하였을 때 설립될 수 있다.

가) 구에 속한 읍의 경우 인구밀도가 10,000명/제곱킬로미터 이상이고, 성에 속한 읍의 경우 6,000명/제곱킬로미터 이상이며, 시에 속한 읍의 경우 4,000명/제곱킬로미터 이상이다.

나) 구에 속한 읍의 경우 비농업 노동력 비율이 85% 이상이고, 성에 속한 읍의 경우 75% 이상이며, 시에 속한 읍의 경우 70% 이상이다.

다) 구에 속한 읍의 경우 도시 하부시설물 시스템이 통합되었고, 시 또는 성에 속한 읍의 경우 각각의 면에서 통합되거나 통합을 위해 건설 중이다.

라) 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받은 세부 계획이 있다.

2. 읍을 설립하여 도시 내부 지역을 확장하는 경우, 제1항 제라호에서 정한 기준을 충족하고 제가, 나, 다 호에서 정한 기준의 70% 이상을 충족해야 한다.

조 8. 현에 속한 소도시

현에 속한 소도시는 다음 기준을 충족하였을 때 설립될 수 있다.

1. 도시 기능: 현 또는 현의 일부 지역의 경제 및 사회 발전을 촉진하는 종합적 또는 전문적인 중심지 역할을 한다.

2. 관련 권한을 가진 기관으로부터 도시 5등급으로 인정받았다.

3. 인구 규모가 4,000명 이상이다.

4. 인구밀도가 2,000명/제곱킬로미터 이상이다.

5. 비농업 노동력 비율이 총 노동력 대비 65% 이상이다.

6. 도시 하부시설물 시스템이 제4조 제5항에서 정한 기준을 충족한다.

7. 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받은 종합 계획이 있다.

8. 통합 건설 기간이 1년 이상이다.

조 9. 특별한 경우에 대한 성, 시, 구, 읍, 소도시 설립 기준

1. 산악지역, 고산지역, 깊은 지역, 멀리 떨어진 지역, 국경지역, 해상도서지역 또는 국가 및 국제적으로 문화유산, 역사, 자연, 관광 가치가 있는 특별한 지역에서 성, 시, 구, 읍, 소도시를 설립하는 경우, 규모와 인구밀도 기준은 낮아질 수 있으나, 이 법에서 정한 규모와 인구밀도 기준의 50% 이상을 충족해야 하며, 다른 기준은 이 법에서 정한 기준을 충족해야 한다.

2. 영토 관리를 위한 특별한 요구사항, 국가 주권 보호 또는 국가 핵심 지역의 경제 및 사회 발전을 위한 투자를 위한 관리, 성, 시, 구, 읍, 소도시 설립은 해당 지역이 도시 분류 기준을 충족하기 전에 관련 권한을 가진 정부 기관이 결정할 수 있다.

장 III

 성, 시, 구, 읍, 소도시 설립 절차 및 서류 심사 순서

조 10. 도시, 시, 구, 읍, 면 설립 신청 서류

도시, 시, 구, 읍, 면 설립 신청 서류는 다음과 같이 구성된다.

1. 지방자치단체가 도시, 시, 구, 읍, 면 설립을 요청하기 위해 중앙정부에 제출하는 보고서.

2. 도시, 시, 구, 읍, 면 설립을 위한 계획안.

3. 관련 지방의 인민대회와 군, 읍면인민대회에서 통과된 도시, 시, 구, 읍, 면 설립 계획안 승인 결의.

4. 도시, 시, 구, 읍, 면 설립과 관련된 선거인 의견 또는 가구 대표 선거인 의견 종합본.

5. 도시, 시, 구, 읍, 면 설립 계획안 검토와 관련된 법적 문서들.

조 11. 도시, 시, 구, 읍, 면 설립 신청 서류 작성 절차

1. 지방자치단체는 관련 군 지방자치단체를 지시하여 도시, 시, 구, 읍, 면 설립 계획안을 작성하도록 한다.

2. 군 지방자치단체는 도시, 시, 구, 읍, 면 설립 계획안을 작성하고, 읍면 지방자치단체를 지시하여 선거인 의견 또는 가구 대표 선거인 의견을 수렴하고, 읍면인민대회에서 계획안을 통과시키도록 한다. 군 지방자치단체는 읍면인민대회에서 계획안을 통과시킨 후 지방자치단체에 제출하기 전에 같은 단위의 인민대회에서 계획안을 통과시켜야 한다.

3. 내무처는 군 지방자치단체가 제출한 도시, 시, 구, 읍, 면 설립 계획안을 검토하고, 지방자치단체에 보고한다.

4. 지방자치단체는 같은 단위의 인민대회에서 계획안을 통과시킨 후 중앙정부에 제출하기 전에 같은 단위의 인민대회에서 계획안을 통과시켜야 한다.

조 12. 도시, 시, 구, 읍, 면 설립 신청 서류 검토

내무부는 도시, 시, 구, 읍, 면 설립 신청 서류를 검토하고, 중앙정부에 제출하여 검토 및 결정을 받는다.

장 IV

조직 및 실행

조 제13조 효력 발생

본 시행령은 2011년 9월 25일부터 효력을 발생한다.

조기 시행

1. 내무부는 관련 부처와 협력하여 본 시행령의 시행을 지도한다.

2. 지방자치단체는 매년 도시 관리 업무 보고서를 내무부에 제출하여 종합하고, 정부에 보고하도록 책임을 진다.

3. 각 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 중앙정부 소속 기관의 기관장, 지방자치단체장, 중앙정부 직할 도시의 지방자치단체장 및 관련 조직, 개인은 본 시행령의 시행에 대한 책임을 진다./.