통일부령 제62호 과학기술 및 환경 부문 예산 관리에 관한 시행규칙

시행규칙

재무과학기술환경부 공동고시 제62호 1994년 7월 27일 과학기술 및 환경 분야 예산 관리 지침
과학기술 및 환경 분야 예산 관리에 관한
환경

정부령 제35호 1992년 1월 28일 과학기술 관리에 관한 규정, 정부령 제15호 1993년 3월 2일 중앙행정기관의 직무범위에 관한 규정, 총리 지시 제123호 1993년 3월 27일 국가예산 관리를 강화하는 것에 관한 사항, 총리 결정 제60호 1994년 2월 8일 1994년 경제사회 발전 계획 조정 방안 등에 근거하여

과학기술 및 환경 분야 재정 관리를 체계화하기 위해 재무과학기술환경부는 통지 제1213호 1992년 9월 26일 국가 차원의 과학기술 프로그램 재정 관리 지침, 통지 제1308호 1990년 11월 24일 과학기술 활동에 대한 경비 회수 제도 지침, 통지 제63호 1990년 12월 11일 지방 단위 과학기술 활동 재정 관리 제도 지침 등을 발표하였음. 이제 재무과학기술환경부는 다음과 같이 과학기술 및 환경 분야 예산 관리 지침을 제시함.

I. 총칙

1. 정부 재정 계획 관련 지침에 따라 재무부와 과학기술환경부는 연간 국가 예산 계획을 작성하고 각 부처, 중앙 기관, 지방 단위로 분배하며 이를 정부에 제출하고 국회의 승인을 받음.

2. 과학기술 및 환경 기관은 재정 경비를 목적과 재정 제도에 맞게 효율적으로 사용하고 상급 관리 기관과 동등한 금융 기관에 사용 상황을 보고해야 함.

3. 재무부는 중앙 정부 예산 부분을 과학기술환경부와 중앙 기관에 적시에 충분히 배포하며 지방 재무물가국은 지방 과학기술환경국과 지방 기관에 지방 예산 부분을 배포함.).

중앙 정부 예산에 따른 과학기술 및 환경 분야 목표 프로그램(있을 경우)에 대한 지출은 과학기술환경부가 재무부와 중앙계획위원회와 협의하여 각 부처, 중앙 기관 및 지방 단위에 연초부터 배분하며, 재무부는 직접 중앙 기관에 지출하거나 지방 재무물가국을 통해 지방 단위에 권한을 위임하며, 통지 제80호 1993년 9월 24일 재무부의 결산 지침에 따라 결산함.

4. 재무과학기술환경부는 과학기술 및 환경 분야 활동에 대한 재정 제도와 정책을 계속 연구하여 구체적인 상황에 맞게 재정 지원, 관리, 사용을 위한 기준을 마련할 것임.

II. 구체적인 규정

A. 계획 업무

1. 계획 수립 근거

과학기술 및 환경 기관은 연간 계획을 수립할 때 다음 근거를 따름.

- 현재 국가가 정한 재정 지출 정책, 제도, 기준.

- 상급 기관이 승인한 정원과 임금(국가 정원, 계약 정원, 직급 및 직위에 따른 임금, 제도에 따른 각종 수당 및 보조금 등).

- 과학기술 및 환경 과제: 연구 프로그램 및 주제, 다양한 프로젝트, 정보, 표준-측정-품질, 기술 이전, 산업 소유권, 국제 협력 등.

- 장비, 공장 개선 및 교체, 전기, 수도, 연료, 임대료 등 기타 필요 물품 구매 및 유지.

2. 재정 계획 내용

재정 계획은 두 부분으로 구성됨.

a. 수입 계획

각 과학기술 및 환경 기관은 자체 활동을 지원하기 위해 국가 예산 외의 자금을 최대한 활용하여 재정 확보를 위해 다음과 같이 수입 계획을 수립함.

- 국가 예산은 국가 예산 배정 및 해외 지원(세미나 개최, 교육, 설비 구입 등)을 포함하며, 이는 국가 예산에 반영되어야 함.

- 과학기술 및 환경 활동의 시험 생산, 적용, 연구 계약, 기술 서비스 등에 대한 수익은 제도에 따라 회수됨.

- 기타 소스

b. 지출 계획

- 각 과학기술 및 환경 기관은 현재 재무부의 결정 제300호 1987년 10월 3일 국가 예산 목록과 연간 재무부 및 과학기술환경부의 보충 지침에 따라 지출 계획을 수립함.

3. 계획 수립 및 집계 절차

- 각 과학기술 및 환경 기관은 연간 재정 계획을 수립하고 상급 관리 기관에 제출하며, 현재 규칙에 따라 표준 양식과 시간 내에 제출해야 함.

- 중앙 기관 및 지방 기관은 관할 범위 내의 재정 계획을 과학기술환경부(중앙 기관) 또는 지방 과학기술환경국(지방 기관)에 제출하며, 지방 과학기술환경국은 재무물가국에 참여하여 지방 인민위원회의 승인을 받아 과학기술환경부에 제출함.

연간 과학기술환경부는 ?

B. 관리 업무

1. 예산 배분 및 운영 업무

a. 중앙 기관에서

재무부는 과학기술환경부 및 중앙부처에 인건비, 조직운영비, 과학기술환경과제비 등 예산을 계획에 따라 배분한다.

국가예산으로 확보된 과학기술 목표사업 예산은 재무부가 중앙부처에 한도내 예산 배분 방식으로 국고를 통해 직접 배분하며, 지방재정청을 통해 위임 예산 배분 방식으로 배분한다.

특히 노후화 방지 및 장비 강화 예산은 설계예산이 승인된 후, 총리령 제92/1994호 1994년 3월 7일 및 연합령 제2/1994호 1994년 3월 28일 등 관련 규정에 따라 재무부에서 배분한다.

과학기술환경부와 재무부는 필요 시 일부 예산 항목을 조정할 수 있으나 정부가 통보한 총 예산 범위를 초과하지 않아야 한다.

과학기술환경 활동이 연간 과학기술계획을 초과하는 경우 과학기술환경부와 재무부, 계획위원회는 정부에 상정하여 결정을 받는다.

b) 지방

지방재정청은 과학기술환경청 및 지방 소속 기관에 승인된 계획에 따라 예산을 배분한다.

특히 노후화 방지 및 장비 강화 예산은 설계예산이 승인된 후, 총리령 제92/1994호 1994년 3월 7일 및 연합령 제2/1994호 1994년 3월 28일 등 관련 규정에 따라 지방재정청에서 배분한다.

2. 수입 관리

a) 외국 원조 및 협력 수입

과학기술환경 분야에서 외국 원조, 협력, 선물 등 외화 또는 현물 수입은 모든 단위가 회계장부에 기록하고, 각 분기 및 연간 보고서와 함께 결산보고서를 작성하여 재무부 1992년 4월 6일 제525/TC-TCĐN 호 공문 및 기타 관련 규정에 따라 국가예산을 통한 외화 수입 집중관리를 수행해야 한다.

과학기술환경 기관들은 외화 수입, 원조, 협력 등을 국가예산으로 사용해야 한다. 지방과학기술환경청 및 중앙과학기술환경부는 이러한 수입을 관리하고, 지역 및 전국 과학기술환경 활동에 대한 국가예산 투자와 함께 관리해야 한다.

b) 실험, 시험, 과학기술 적용 수입

이러한 수입은 과학부와 재무부 연합령 제1308/TC-KHKT 호 1990년 11월 24일 "과학기술 활동에 대한 경비 회수 제도 지침"에 따라 관리된다.

3. 재정 검사 작업

- 각 분기마다 과학기술환경 기관들은 자체적으로 재정 검사를 실시하고, 회계장부를 폐쇄하며, 단위 재고와 실제 인출 금액, 국고에서 미인출 금액을 확인하고, 분기별 결산보고서를 상급 관리기관에 제출해야 한다.

- 매년 과학기술 관리 기관들은 재무 기관들과 함께 각 과학기술환경 기관들의 예산 관리 및 사용 상황을 검사한다. 인건비, 보수, 지원금, 관리비, 과학기술환경과제비, 기자재 구매 및 수리 비용, 연구개발 및 과학기술 적용 계약, 기술 서비스 수입 및 지출, 분기 및 연간 결산보고서, 원본 증빙서류 및 회계 증빙서류 보관 등 주요 내용을 검사한다.

검사 후 과학기술 관리 기관, 재무 기관, 검사 대상 기관은 공동으로 경험을 공유하고, 과학기술환경 예산 관리 및 사용 개선을 위해 기록을 작성해야 한다.

4. 회계 작업 조직

과학기술환경 기관 및 국가 프로그램은 재무부 1990년 6월 11일 제257/TC-CĐKT 호 결정 및 관련 규정에 따라 회계를 처리해야 한다.

국가 프로그램의 경우는 단체 회계와 독립된 시스템을 운영하며, 프로그램 증빙서류 및 회계 증빙서류를 별도로 수집해야 한다. 프로그램 내 각 과제에서 증빙서류를 보관할 수 있으나, 각 과제 회계는 매월 수입 및 지출 증빙서류를 프로그램 회계에 보고해야 한다. 분기 및 연간 프로그램 회계는 과제 회계와 수입 및 지출 내역을 대조하고, 과학기술환경부 및 재무부에 결산보고서를 제출해야 한다.

5. 결산 작업

재무부 1990년 6월 1일 제257/TC-CĐKT 호 결정 및 1994년 2월 28일 제14/TC-HCVX 호 지침에 따라 과학기술환경 기관 및 관리 기관은 분기 및 연간 결산보고서를 작성하고 종합해야 한다.

- 과학기술환경부와 중앙부처는 직접 국가예산을 통한 과학연구 예산을 재무부에 보고하고, 중앙부처는 과학기술환경부에 결산보고서를 종합하여 보고해야 한다.

- 각 과학기술환경청 및 중앙부처와 지방에 있는 국가예산으로 연구비를 받는 단위는 결산보고서를 작성하여 재정물가청에 제출하고 검토 및 승인을 받아야 하며, 동시에 과학기술환경부에 보고서를 제출하여 종합한다.

- 중앙부처와 지방에 배분된 목표사업 프로그램(있을 경우)에 대한 결산보고서 작성 및 종합검토는 재정부가 1993년 9월 24일에 발표한 통지 제80/TC-NSNN에 따라 이루어진다.

- 각 과학기술환경청은 재정물가청과 함께 목표사업 프로그램(있을 경우)의 경비를 결산하고 과학기술환경부에 승인을 받아 종합한 후 재정부에 제출한다.

과학기술환경 관련 기관 및 단체가 분기별 또는 연간 결산 서류를 제출할 때 표준 양식을 충족하지 않거나 제출 기한을 지키지 못하면 재정기관은 결산을 인정하지 않고 다음 분기 또는 연도의 예산 지원을 일시 중단할 수 있다.

III. 시행 조항

본 통지는 1994년 8월 15일부터 효력이 발생한다. 시행 과정에서 문제가 발생하거나 어려움이 있으면 각 중앙부처와 지방은 이를 연합부처에 보고하여 해결 방안을 연구하도록 한다.