시행령 제 66/2005/TT-BTC는 총리령 제 74/2005/QĐ-TTg 2005년 4월 6일에 대한 토지 사용권 이전 수수료, 공장 및 기타 시설 판매 수수료 사용에 관한 총리의 결정을 구체화하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

제74/2005/QĐ-TTg 호 2005년 4월 6일 총리의 지시에 따른 토지이전권 사용금, 공장 및 기타 시설 판매금 사용에 관한

지침을 시행하기 위한

정부의 지시;

경제 조직이 경영계획에 따라 본사 또는 생산시설을 이전해야 하는 경우,

제74/2005/QĐ-TTg 호 2005년 4월 6일 총리의 지시에 따른 토지이전권 사용금, 공장 및 기타 시설 판매금 사용에 관한 지침; 재무부는 다음과 같이 시행 지침을 제공한다:

I. 적용 범위 및 대상:

1. 본 통지는 경제 조직(국유기업, 기업법, 외국인투자법, 협동조합법 등에 따라 운영되는 다른 기업)이 경영계획에 따라 본사 또는 생산시설을 이전해야 하는 경우에 발생한 토지이전권 사용금, 공장 및 기타 시설 판매금 사용에 대한 지침을 제공한다.

2. 경영계획에 따른 환경오염으로 인한 이전이 아닌 경제 조직의 본사 또는 생산시설 이전, 또는 경제 조직이 아닌 단체의 환경오염으로 인한 본사 또는 생산시설 이전은 본 통지의 적용 대상에서 제외된다.

II. 제74/2005/QĐ-TTg 호 총리의 지시에 따른 토지 관련 재정 처리; 일부 항목은 다음과 같이 구체적으로 설명된다:

1. 제1항 a 절은 국방, 안보, 국가 이익, 공공 이익, 산업단지, 산업 클러스터, 고도화 지역, 경제 지역, 투자법 제36조에 따른 투자 프로젝트를 위한 건설 계획에 포함된 토지를 규정하고 있다. 국가가 사용료를 받고 토지를 할당했지만, 사용료가 국가 예산 자금이 아닌 경우 또는 현재 사용 중인 토지가 합법적인 출처(토지 사용권 증명서를 발급받을 수 있는 조건을 충족하는 경우)인 경우, 제74/2005/QĐ-TTg 호 총리의 지시 제2조 제1항 a 절에 따라 토지를 회수할 때는 정부의 제197/2004/NĐ-CP 호 지시에 따른 보상과 지원을 받는다.

경제 조직이 국가로부터 임대료를 지불하며 토지를 사용하고 있지만, 현재 사용 중인 토지가 국가가 사용료를 받고 할당한 토지이며, 사용료가 국가 예산 자금이 아닌 경우 또는 현재 사용 중인 토지가 합법적인 출처(토지 사용권 증명서를 발급받을 수 있는 조건을 충족하는 경우)인 경우, 토지를 회수할 때는 정부의 제197/2004/NĐ-CP 호 지시에 따른 토지 보상과 지원을 받는다.

현재 사용 중인 토지가 농지(양도, 가정이나 개인이 사용하는 토지 등)인 경우, 경제 조직에게 지급되는 보상금은 회수 당시 농지 가격에 해당 토지 면적을 곱한 금액으로 결정되며, 비농지와 농지 가격 차액은 제74/2005/QĐ-TTg 호 총리의 지시 제2조 제1항 b 절에 따른 규정에 따라 처리된다.

2. 제2항 a 절은 국가가 사용료를 받고 할당한 토지이며, 사용료가 국가 예산 자금이 아닌 경우 또는 현재 사용 중인 토지가 합법적인 출처(토지 사용권 증명서를 발급받을 수 있는 조건을 충족하는 경우)인 경우, 토지 사용권을 이전할 때는 제74/2005/QĐ-TTg 호 총리의 지시 제7조에 따른 규정에 따라 사용할 수 있는 금액을 사용한다.

국가로부터 임대료를 지불하며 토지를 사용하고 있지만, 현재 사용 중인 토지가 국가가 사용료를 받고 할당한 토지이며, 사용료가 국가 예산 자금이 아닌 경우 또는 현재 사용 중인 토지가 합법적인 출처(토지 사용권 증명서를 발급받을 수 있는 조건을 충족하는 경우)인 경우, 토지 사용권을 이전할 때는 제74/2005/QĐ-TTg 호 총리의 지시 제7조에 따른 규정에 따라 사용할 수 있는 금액을 사용한다.

3. 제3항은 국가 소유 경제 조직이 경영계획에 따라 주택, 고층 건물, 기타 상업용 시설을 건설하기 위해 토지 용도 변경을 할 수 있도록 하는 규정은 국가 소유 경제 조직만 적용되며, 건설용도 변경을 수행할 수 있는 능력과 각 지방인민위원회가 정한 다른 구체적인 조건을 충족해야 한다(하노이와 호치민시는 제80/2001/QĐ-TTg 호 2001년 5월 24일 총리의 지시에 따라 국가 소유 토지의 처분 및 재배치를 계속 수행할 수 있다).

경제 조직의 토지 용도 변경으로 얻은 수입금은 제74/2005/QĐ-TTg 호 총리의 지시 제2조 제2항에 따른 토지 사용권 이전에 대한 수입금과 동 항목의 지침에 따라 처리된다.

4. 제74/2005/QĐ-TTg 호 총리의 지시 제2조 제1항 b 절, 제2항 b 절에 따른 비국유 경제 조직에 대한 지원금은 지방 실정에 따라 지방인민위원회 의장이 지방 전체에 적용될 지원금 수준을 결정하고, 이를 근거로 지방 재무청이 각각의 경우에 대한 구체적인 지원금 수준을 결정한다.

III. 제74/2005/QĐ-TTg 호 총리의 지시에 따른 토지 사용권 이전, 공장 및 기타 시설 판매, 토지 용도 변경 절차와 절차는 다음과 같이 구체적으로 설명된다:

경제 조직이 본사 또는 생산 경영 시설을 이전해야 하는 경우, 현재 시행 중인 토지법에 따라 토지 이용 계획을 승인한 권한 있는 기관의 결정(통보)에 따라야 함.

1. 지방 행정기관의 관련 부서와 연락하여 새로운 장소를 찾고, 해당 조직의 본사 또는 생산 경영 시설을 이전하는 계획을 수립하고 이에 따른 지방자치단체의 조례 및 이전 규정에 따라야 함.

2. 현재 사용 중인 토지를 이전해야 하는 조직은 해당 지방의 자원 환경국, 도시계획국(건설국)에 편지로 요청하여 해당 토지의 토지 이용 계획을 확인하도록 해야 함.

경제 조직이 편지로 요청한 후, 자원 환경국, 도시계획국(건설국)은 해당 조직의 본사 또는 생산 경영 시설을 이전해야 하는 토지에 대한 토지 이용 계획에 대한 의견을 문서로 제공해야 함.

3. 이전 계획과 처리 방안을 작성하고, 해당 조직은 토지 이용 계획을 승인한 권한 있는 기관의 결정에 따라 현재 사용 중인 본사 또는 생산 경영 시설을 이전해야 하는 토지에 대한 처리 방안을 문서로 제출해야 함: 건물 매각, 건축물 매각, 토지 사용권 이전 또는 토지 용도 변경 등으로 투자 건설 프로젝트를 수행할 수 있음. 이는 통합문서 II 목 3항에 명시된 조건을 충족해야 함.

위에서 언급한 이전 계획, 처리 방안, 처리 요청 문서는 해당 조직이 중앙 정부가 설립한 국무총리가 결정한 중앙 정부 소유의 경제 조직의 경우 해당 부처, 중앙 정부 소속 기관, 재무부에 제출되고, 지방 정부가 관리하는 국가 소유의 경제 조직의 경우 해당 지방의 부서, 재무국, 구청, 군청, 시청, 성 직할 시에 제출되어야 함.

4. 이전 계획, 처리 방안, 처리 요청 문서와 함께 제출되는 부동산 관련 서류에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 함:

- 부동산 소유권 증명서, 토지 사용권 증명서. 토지 또는 공장 증명서가 없는 경우에는 해당 지방의 구청이 토지 사용 과정을 확인하고 사용 중인 토지가 분쟁 없이 사용되고 있음을 확인해야 함.

- 관련 기관의 규정에 따라 현재 상태의 부동산 면적 도면.

- 해당 조직의 본사 또는 생산 경영 시설을 이전해야 하는 장소에 대한 토지 이용 계획에 대한 자원 환경국, 도시계획국(건설국)의 의견.

5. 해당 조직이 제출한 이전 계획, 처리 방안, 처리 요청 문서와 함께 제출된 서류를 받은 후:

- 해당 부처, 중앙 정부 소속 기관, 중앙 정부 소속 단체, 국무총리가 설립한 국가 소유의 총공사의 이사회 의장은 자신이 관리하는 경제 조직의 이전 계획, 처리 방안을 검토하고 승인해야 함.

- 해당 지방의 부서, 구청은 재무국에 의견을 제출하여 재무국이 지방자치단체에 보고하고 각 경제 조직의 이전 계획, 처리 방안을 검토하고 승인하도록 해야 함.

IV. 국가 소유의 공장, 건설물, 토지 사용권 이전에 관한 권한은 국무총리가 발행한 74/2005/QĐ-TTg 결정서 제5조에 명시되어 있으며, 일부 항목은 아래와 같이 구체적으로 설명됨.

1. 제1항은 국가 소유의 경제 조직의 공장, 건설물, 토지 사용권 이전에 대한 판매를 주체가 국가 소유의 경제 조직의 대표자가 법령에 따라 결정하도록 규정함.

a) 해당 부처, 중앙 정부 소속 기관, 중앙 정부 소속 단체, 국무총리가 설립한 국가 소유의 총공사의 이사회 의장은 재무부 장관의 의견을 받은 후 자신이 관리하는 국가 소유의 경제 조직의 공장, 건설물, 토지 사용권 판매 및 이전을 결정해야 함.

b) 해당 지방의 지방자치단체장은 자신이 관리하는 국가 소유의 경제 조직의 공장, 건설물, 토지 사용권 판매 및 이전을 결정해야 함.

2. 제2항은 국가 소유가 아닌 경제 조직의 공장, 건설물, 토지 사용권 판매 및 이전에 관한 사항은 아래와 같이 이루어져야 함.

a) 국가로부터 토지 사용료를 납부하고 토지를 사용하는 경제 조직은 토지 사용료가 국가 예산에 속하지 않거나, 현재 사용 중인 토지가 합법적인 출처인 가정이나 개인에게 소유권이 있는 경우(토지 사용권 증명서를 발급받을 때 토지 사용료를 납부하지 않아도 됨), 해당 경제 조직은 토지 사용권 이전, 토지 용도 변경, 공장 및 건설물 판매를 자체적으로 결정할 수 있음.

b) 국가로부터 임대받은 토지, 국가로부터 토지 사용료를 납부하지 않고 토지를 사용하거나 토지 사용료를 납부하되 이를 면제받은 토지, 제1항 및 제2항 a호에 해당하지 않는 다른 경우, 토지 사용권 이전은 해당 지방의 지방자치단체장이 결정해야 함. 해당 경제 조직이 토지 위에 건설한 공장 및 건설물은 지방자치단체가 다음 두 가지 방법 중 하나로 처리해야 함:

- 지방자치단체장의 의견을 받은 후 해당 경제 조직이 자체적으로 판매할 수 있도록 함.

- 지방자치단체장은 경제 조직과 협상하여 경제 조직이 토지 위에 소유한 재산을 현지 시장 가격으로 구매하고, 그 후 토지 사용권과 함께 경매를 실시해야 함.

V. 국무총리가 발행한 74/2005/QĐ-TTg 결정서 제6조에 명시된 국가 소유의 공장, 건설물, 토지 사용권 이전에 관한 판매 방식은 아래와 같이 구체적으로 설명됨.

1. 호 a 항 1에 따른 경매 매각에 대한 부분: 공기업이 새로운 장소로 이전할 때는 공장 및 건설공사 외의 시설을 경매 매각하고, 사용 중인 기반시설을 이전해야 하는 경우 토지 사용권도 경매 매각해야 한다. 공장 및 건설공사 외의 시설, 토지 사용권의 경매 매각 시작 가격은 재산 경매 매각 법률과 토지 사용권 경매 법률에 따라 결정된다. 경매 매각 결과를 승인하는 권한자는 항 1 절 IV 통지에 따른 공장 및 건설공사 외의 시설 매각, 토지 사용권 양도를 결정하는 권한자이다.

2. 항 2는 정부 기관의 승인을 받은 경우 토지 사용목적 변경, 공장 및 건설공사 외의 시설 매각, 토지 사용권 양도를 지정 매각 방식으로 진행할 수 있는 경우를 규정하며, 이때 공장 및 건설공사 외의 시설, 토지 사용권 양도 가격, 토지 사용목적 변경 가격은 실제 시장에서의 매각 가격과 유사하게 설정되어야 한다.

승인 결정 후 공장 및 건설공사 외의 시설 매각, 토지 사용권 양도, 토지 사용목적 변경 승인 결정 후 경제 조직은 토지 평가, 공장 및 건설공사 외의 시설 평가를 조직해야 한다. 토지 평가와 공장 및 건설공사 외의 시설 평가는 국가 평가 기능을 가진 조직을 통해 이루어져야 하며, 해당 평가는 각 지방 재무청의 검토를 거쳐 지방 인민위원회 주석의 승인을 받아야 한다.

6장 제7조 총리 결정 제74/2005/QĐ-TTg에 따른 수입금 관리 및 사용 방법은 다음과 같이 구체화된다.

1. 공장 및 건설공사 외의 시설 매각, 토지 사용권 양도, 토지 사용목적 변경, 토지 보상금, 지원금, 토지 위에 있는 재산 보상금, 지원금 등으로부터 얻은 금액을 바탕으로 경제 조직은 기관 주 관리 부처, 국영총회사, 재무부(지방 재무청)에 보고해야 하며, 토지 사용권 가치, 토지 위에 있는 재산 가치는 해당 기관 주 관리 부처가 승인한 결정(승인 결정)에 따른 각 재산의 가치 비율(%)을 기준으로 결정되어야 한다. 만약 해당 기반시설이 국가가 회수하는 대상이라면 토지 보상금, 지원금, 재산 보상금, 지원금은 보상 지원 계획에 따라 승인된 권한 기관에 의해 결정된다. 경제 조직이 기관 주 관리 부처, 국영총회사, 재무부(지방 재무청)에 보고할 때는 다음 사항을 명확히 해야 한다.

- 토지 사용비, 토지 사용권 양도비, 공장 및 건설공사 외의 시설 매각비, 토지 보상비, 재산 보상비 등 경제 조직의 자본에 속하는 금액.

- 토지 사용비, 토지 사용권 양도비, 공장 및 건설공사 외의 시설 매각비, 토지 지원비, 재산 지원비 등 국가 예산 자본에 속하는 금액.

2. 경제 조직의 보고, 법령에 따른 보상, 지원 및 재정착 규정, 경제 조직이 계획에 따라 이전해야 하는 경우 토지 사용권 양도, 공장 및 건설공사 외의 시설 매각에 따른 수입금 사용에 관한 규정에 근거하여, 동급 재무 기관은 다음 사항을 결정해야 한다.

a) 경제 조직의 자본에 속하는 수입금은 총리 결정 제74/2005/QĐ-TTg 제2조 호 a 항 1, 호 a 항 2, 호 a 항 1 제3조 및 제7조 호 a 항 2의 규정에 따라, 구체적으로 다음 내용을 포함한다.

- 국가가 경제 조직에 배정했으나 아직 회수되지 않은 자본을 이용해 토지에 투자한 비용(있을 경우); 국가 예산 자본이 아닌 돈을 이용해 토지에 투자한 비용;

- 국가가 경제 조직에 자본을 배정하거나 국가 예산 자본이 아닌 돈을 이용해 경제 조직이 창출한 재산, 토지 사용비, 토지 사용권 양도비, 토지 사용목적 변경비, 경제 조직에 대한 보상 및 지원 비용의 가치;

- 실질적인 이전 비용은 승인된 정해진 비용을 초과하지 않아야 하며, 정해진 비용이 없을 경우 해당 지역 시장의 실제 비용에 따름;

- 공장 및 건설공사 외의 시설 매각, 토지 사용권 양도, 토지 사용목적 변경과 관련된 비용, 즉, 토지 및 건물 측량 비용, 매각 비용, 토지 사용권 양도 비용(평가 비용, 감정 비용, 경매 매각 조직 비용 등 기타 관련 비용);

b) 국가가 지원하고 사용하도록 규정된 금액은 총리 결정 제74/2005/QĐ-TTg 제2조 호 b 항 1, 호 b 항 2, 제3조 호 b 항 1의 규정에 따라, 이는 국가가 경제 조직에 투자한 국가 예산 자본이며, 국가가 아닌 경제 조직에 대한 지원금은 총리 결정 제74/2005/QĐ-TTg 제2조 호 b 항 1, 호 b 항 2의 규정에 따라 국가 예산 자본이 아니다.

c) 남은 금액(있을 경우)은 현행 국가 예산 분류 법률에 따라 국가 예산에 납부해야 한다.

7장. 공장 매각, 토지 사용권 양도, 토지 사용목적 변경, 토지 및 재산 지원금 수입금의 납부 절차 및 지급 절차:

1. 공장 및 건설공사 외의 시설 매각, 토지 사용권 양도, 토지 사용목적 변경, 토지 및 재산 지원금으로부터 얻은 수입금은 경제 조직의 자본에 속하는 금액(제VI장 통지 제2항 호 a)와 국가 예산에 납부해야 하는 금액(제VI장 통지 제2항 호 c)을 제외한 나머지 금액은 국가 예산 자본으로 경제 조직에 투자하고 지원한 금액으로, 중앙 관리하는 국영 경제 조직의 경우 국영총회사 또는 주 관리 부처가 소유주 대표로 하는 계좌에, 그 외 경제 조직의 경우 지방 재무청이 소유주로 하는 계좌에 모두 입금되며, 각각 이전해야 하는 경제 조직별로 세세히 추적 관리된다.

2. 국가재정국 중앙은행 지점의 임시보관 계좌에서 금액을 지급하는 것은 다음과 같이 이루어진다.

2.1. 국가 경제 조직에 대해서는:

a) 중앙부처, 중앙기관, 중앙 단체 기관, 정부 총리가 설립 결정한 국유기업(중앙 소속)의 경우, 해당 부처 또는 기관이 제출한 신청 서류를 근거로 재무부 장관(시 재무국장)이 임시보관 계좌에서 경제 조직에 대한 금액 지급을 결정한다. 지방 소속 국유기업의 경우, 시/도 지방정부가 설립 결정한 경우, 해당 시/도 소속 부서, 기관, 지방자치단체가 제출한 신청 서류를 근거로 재무부 장관(시 재무국장)이 임시보관 계좌에서 경제 조직에 대한 금액 지급을 결정한다.

신청 공문과 함께 제출되는 서류는 다음과 같다:

- 건물, 공장, 기타 건설공사, 토지 사용권 이전, 토지 용도 변경에 대한 권한 있는 기관의 승인 결정.

- 투자 프로젝트 승인에 대한 권한 있는 기관의 승인 결정(현재 투자 및 건설 관리 규정에 따른).

- 지방 국가재정국의 임시보관 계좌에 입금된 금액 확인.

b) 중앙부처 장관, 중앙기관 수장, 중앙 단체 기관 수장, 정부 총리가 설립 결정한 국유기업의 경우, 해당 부서, 기관, 지방자치단체장, 시/도 지방정부가 설립 결정한 국유기업의 경우, 투자 자금 분배는 권한 있는 기관의 승인 결정(본 항 a 점 참조)에 따라 이루어지고, 해당 경제 조직, 국가재정국, 동등한 금융 기관에 통보된다.

2.2. 국가 경제 조직이 아닌 경제 조직에 대해서는, 중앙 직할 시/도 재무국장이 투자 프로젝트에 따른 새로운 생산 경영 기지의 진행 상황에 따라 3회에 걸쳐 금액을 지급하고, 지원 금액이 1억 원 미만인 경우에는 전체 지원 금액을 한 번에 지급할 수 있으며, 동시에 국가 예산의 수입과 지출을 기록한다.

3. 중앙 직할 시/도 국가재정국은 현재 적용되고 있는 기본 투자 건설 예산 관리, 지급, 결산 규정에 따라 임시보관 계좌에서 금액을 지급한다. 각 프로젝트에 지급되는 총 금액은 재무부 장관(시 재무국장)의 결정에 따라 승인된 금액을 초과하지 않으며, 프로젝트 결산 후 남은 금액은 국가 예산에 납부해야 한다.

4. 중앙 직할 시/도 국가재정국의 임시보관 계좌에서의 수입과 지출 기록:

4.1. 국가 예산의 수입과 지출 기록은 다음과 같은 원칙에 따라 이루어진다: 예산 수입과 지출의 불균형을 반영하는 것이 아니라, 국가 예산을 통해 투자된 자산을 관리하기 위한 기록이며, 국가 예산에 납부해야 하는 잔여 수입만 예산 균형에 포함된다.

4.2. 절차:

a) 매년, 투자 자금 지급 기간(다음 해 1월 31일)이 끝난 후, 중앙 직할 시/도 국가재정국은 각 기관별 세부 보고서를 작성하며, 권한 있는 기관의 결정에 따라 각 항목별로 다음과 같은 내용을 포함한다: 재지급 금액, 예산 연도 내 지급 금액, 누적 지급 금액, 미수금. 중앙 소속 기관의 경우, 해당 보고서는 재무부에, 지방 소속 기관의 경우, 해당 시/도 재무국에 다음 해 2월 20일 이전에 제출되며, 해당 투자 프로젝트가 완료된 경우 국가 예산에 수입과 지출을 기록하는 절차를 진행한다. 금융 기관은 국가 예산에 수입과 지출을 기록하며, 국가재정국에 보관되는 임시보관 계좌 관리용 1부와 주 관리 기관에 보관되는 1부를 발행하며, 주 관리 기관은 해당 경제 조직에 통보해야 한다.

- 예산 목 차액 계정에 대한 기록:

+ 수입은 067 목(재산 판매 목)에, 해당 소목에 기록한다.

+ 지출은 지출 항목에 따라 규정에 따라 기록한다.

- 장 차액 계정에 대한 기록: 중앙 예산 소속 경제 조직에 지급된 금액은 해당 중앙 부처 또는 기관의 장에 기록하며, 지방 소속 경제 조직에 지급된 금액은 해당 지방 부서 또는 기관의 장에 기록한다.

국가 예산에 납부된 잔액은 중앙 부처 또는 기관의 장에 기록된 금액에 따라 해당 지방 예산의 장에 기록되며, 해당 지방 예산의 장이 없는 경우, 장 150B에 기록한다.

- 예산 간 조정: 각 기관이 어느 수준의 예산으로 관리되는지에 따라 해당 수준의 예산에서 수입과 지출을 기록하며, 구체적으로:

+ 중앙이 관리하는 경제 조직에 대한 투자 자금은 중앙 예산에서 100% 중앙 예산으로 조정한다.

+ 지방이 관리하는 경제 조직에 대한 투자 자금은 지방 예산에서 100% 지방 예산으로 조정한다.

+ 국가 예산에 납부된 금액은 100% 지방 예산으로 조정한다.

b) 투자 프로젝트가 종료되면, 경제 조직은 완료된 공사에 대한 결산 보고서를 주 관리 기관에 제출한다. 주 관리 기관은 금융 기관으로부터 받은 증빙서류를 근거로 규정에 따른 완료된 공사의 결산을 검토하며, 국가재정국과의 지급액이 결산 승인액보다 많은 경우, 경제 조직은 해당 법률 시행규칙에 따라 국가 예산에 즉시 납부해야 한다.

VIII. 시행규정:

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생한다. 시행 과정에서 발생하는 문제는 관련 중앙부처, 지방정부가 재무부에 신속히 보고하여 지침을 받도록 한다./.