공문 제6616 호 TC/NSNN 공문 정정 통지 제2004-51/2004/TT-BTC 2004년 6월 9일 재무부 발

시행규칙

재무부 고시 제 51/2004/TT-BTC 2004년 6월 9일 2004년 5월 18일 정부령 제 123/2004/NĐ-CP에 따른 특수 재정 기제를 시행하기 위한 지침
하노이 시에 대한 국가 예산 특수 재정 기제

국가예산법 제 01/2002/QH11호 2002년 12월 16일 및 정부령 제 60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일 정부가 세부 규정과 시행 지침을 제정한 국가예산법에 근거함 정부령 제 123/2004/NĐ-CP 2004년 5월 18일 정부가 하노이 시에 대한 국가 예산 특수 재정 기제에 관한 것에 근거함

정부령 제 77/2003/NĐ-CP 2003년 7월 1일 정부가 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 것에 근거함

재무부는 하노이 시에 대한 국가 예산 특수 재정 기제의 시행을 다음과 같이 지침을 제시함

1. 본 고시는 하노이 시에 대한 국가 예산 특수 재정 기제(이하 "도시"라 함)에 대한 규정을 지침으로 한다. 이는 예산 관리 기제와 도시 개발 투자 자금 조달 기제를 포함한다.

A. 일반적인 규정:

2. 정부령 제 123/2004/NĐ-CP 2004년 5월 18일 정부가 제정한 하노이 시에 대한 국가 예산 특수 재정 기제와 본 고시에서 지정된 것 외에는 도시는 국가예산법, 정부령 제 60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일 정부, 재무부 고시 제 59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일 및 기타 재정 법률에 따른 일반적인 재정 관리 규정을 준수해야 한다.

구체적인 규정:

B. I. 예산 관리에 관한 사항

1. 도시의 각급 정부 기관에 대한 세입 분류 및 지출 임무:

1.1. 세입 분류에 관한 사항:

국가예산법 제 32조와 정부령 제 60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일 정부가 규정한 직할시 및 성에 대한 세입 분류 규정에 따라, 시인민위원회는 시인민회의에 각급 도시 기관(시, 구, 현, 읍, 면)에 대한 세입 예산 분류를 결정하도록 제안하며, 실제 상황, 경제 사회 발전 요구, 국방 안보 및 사회 질서 유지 요구에 맞게 실시한다. 특히, 읍, 면 예산은 땅 사용권 이전세, 부동산세, 개인 및 가업 사업자에 대한 영업세, 농지 사용세, 부동산 등록세 등 세입의 최소 70%를 수령한다.

1.2. 중앙 예산과 도시 예산 사이의 세입 비율(%) 분배는 정부가 국회 상임위원회에 제출하여 결정되며, 해당 비율(%)의 안정 기간은 정부가 국회에 제출하여 결정된다.

1.3. 지출 임무 분류:

국가예산법 제 33조와 정부령 제 60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일 정부가 규정한 지방 예산의 지출 임무에 따라, 시인민위원회는 시인민회의에 각급 도시 기관 간의 지출 임무 분류를 결정하도록 제안하며, 경제 사회 관리, 국방, 안보, 지역 특성 및 직원 능력 등을 고려하여 효율성을 보장하는 원칙에 따라 실시한다.

1.4. 매년, 총리가 배정한 도시 예산 예상 계획과 재무부의 지침에 근거하여, 시인민위원회는 인민회의에 제안하여 도시 예산의 수입 및 지출 예상 계획, 각 기관 단위의 수입 및 지출 임무, 하위 예산에 대한 도시 예산의 보충 금액을 결정하도록 제안하며, 이는 도시의 경제 사회 발전 요구와 국가 예산의 일반 방향을 충족시키도록 한다. 1.5. 도시가 관리하는 토지 자금을 효과적으로 사용하기 위해, 시인민위원회는 본 고시 제 1절 1부 3장의 규정에 따라 도시 예산 또는 자금 조달원에서 도시 예산 투자 임무의 기반시설 건설 프로젝트를 위한 토지 사용권 매각을 조직하기 위해 임시 사용할 수 있다. 매각 후, 도시 예산 또는 자금 조달원으로부터 회수하거나 조달된 금액을 반환하며, 이는 다음 규정을 준수하여 실행한다:

- 도시가 관리하는 토지 사용 계획 및 기초 시설 건설 프로젝트에 대한 투자 임무는 관련 기관의 승인을 받았다.

- 시인민위원회는 프로젝트에 대한 임시 사용을 결정하며, 사용 금액은 승인된 예산에 따라 진행 상황에 따라 최대한으로 설정되며, 국가의 예산 자금 관리 규정에 따라 관리 및 지급된다.

- 토지 사용권 매각을 통해 얻은 수익은 도시 예산 또는 자금 조달원으로부터 임시 사용한 금액을 반환하고, 남은 금액은 도시 예산에 100% 납부하여 기초 시설 건설에 투자한다.

- 이러한 임무에 대한 예산 수입 및 지출 처리는 관련 규정에 따라 이루어진다.

II. 중앙 예산 초과 수입에 따른 보상 및 지원 기제

도시 내에서 발생

1. 초과 수입 보상에 관한 사항:
매년, 중앙 예산에 대한 예상보다 증가한 수입이 있는 경우, 국가예산법 제 30조에 따라 중앙 예산과 도시 예산 사이에 분배되는 수입 중 증가한 수입의 30%는 중앙 예산에서 도시 예산에 보상되며, 이는 이전 연도의 실적보다 초과하지 않아야 한다. 이 보상 금액의 확인 방법, 사용 목적 및 예산 처리는 재무부 고시 제 59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일 제 4부 17절의 규정에 따라 이루어진다.

1. 대한 보전 세수 초과 예산:

매년, 중앙 정부 예산보다 중앙 정부로부터 지방 정부로 분배되는 수입이 증가한 경우, 중앙 정부는 해당 수입 증가액의 30%를 시 예산에 보상금으로 지급하되, 이는 전년도 실적 대비 증가분을 초과하지 않아야 한다. 이 보상금의 산정 방법, 사용 목적 및 예산 처리는 재무부 통일령 제59호 2003년 6월 23일 발부된 제4부 제17절의 규정에 따라 시행된다.

2. 중앙예산은 정부총리가 분배 예산으로 배정된 지방예산에 대한 예상보다 증가한 수입액 전액을 해당 지방예산에 보충 목적으로 추가 지원하며, 이는 통지 제II부분 제1절 제1항에 따른 초과 수입금을 제외한 중앙과 지방 예산 분배 수입금의 전액 및 정부총리가 배정한 중앙 예산 100% 수입금의 증가액(제II부분 제2절 제2항 제2.2호에 따른 수입금 제외)을 의미한다.

2.1. 분배 수입금의 증가액은 각각의 분배 수입금을 구체적으로 따로 계산하지 않고, 분배 수입금의 총액이 예상보다 초과한 금액을 기준으로 산출된다.

2.2. 제II부분 제2절 제2항 제1호에서 정부령 제60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일에 의거하여 중앙 예산 100%를 수입하는 수입금은 다음과 같은 수입금을 제외한다.

- 수입품에 대한 부가가치세;

- 지방 관리 수입금이 아닌, 지방 내에서 발생하지 않은 수입금으로서 지방에 납부되는 수입금;

- 법률에 따라 기록된 수입금 및 지출금, 법률에 따라 지방 예산을 통해 관리되는 수입금.

위와 같은 보충 목적인 추가 지원 금액은 중앙 예산 100% 수입금의 예상보다 초과한 총액을 기준으로 결정되며, 각각의 수입금을 따로 계산하지 않는다.

3. 통지 제II부분 제1절 및 제2절에 따라 매년 예산 연도가 종료된 후, 지방인민위원회는 지방 국고 수입 결과를 재정부에 보고해야 하며, 이를 다음 연도 1월 31일까지 해야 한다. 이를 정부와 국회 상임위원회에 보고하기 위함이다.

4. 통지 제II부분 제1절 및 제2절에 따라 중앙 예산 증가 수입금으로부터 얻은 보상금과 추가 지원금은 지방인민위원회가 지방인민대회에 제출하여 사용 결정을 받으며, 이를 도시 인프라 건설, 자금 조달 반환, 경제 사회 발전, 국방 안보 유지, 사회 질서 유지 등에 투자하고, 지방 예산에 보상금을 지급한다.

III. 재원 조달에 관한 사항:
도시 개발 투자에 대한 재원 조달:

1. 도시 예산 투자 대상 프로젝트에 대한 자금 조달:

1.1. 공식 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA) 자금:

- 매년 예산 예측에 근거하여 ODA 차입금 및 기부금에 대한 내용을 외국 기관과 협약한 내용을 참조하여, 지방인민위원회의 요청에 따라 계획투자부와 재정부는 ODA 자금으로 투자할 프로젝트에 대한 예산 분배 방안을 작성하여 정부에 제출하고, 이는 국회 승인을 받아야 한다. 이 중 도시 인프라 구축, 환경 및 공공 복지 프로그램에 우선적으로 ODA 자금을 배정한다.

- ODA 프로젝트에 대한 대응 자금 배정은 다음과 같은 원칙에 따라 이루어진다.

+ 중앙부처가 프로젝트 주체인 경우, 중앙 예산이 대응 자금을 제공한다.

+ 지방인민위원회가 프로젝트 주체인 경우, 지방 예산에서 대응 자금을 배정한다.

- ODA 투자 자금 관리는 ODA 차입금 관리 법률에 따라 이루어진다.

1.2. 자금 조달:

1.2.1. 국내 자금 조달:

a. 지방정부는 지방정부 발행채권을 통해 투자를 유치하며, 이는 정부령 제141/2003/NĐ-CP 2003년 11월 20일에 따른 규정에 따라 이루어진다. 지방 예산은 원금, 이자 및 관련 비용을 지불할 책임이 있다.

b. 투자 자금 유치가 필요할 때, 지방인민위원회는 투자 자금 유치 계획을 지방인민대회에 제출하여 승인받아야 한다. 이는 재정부 통지 제59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일에 따른 지침에 따라 이루어진다.

1.2.2. 해외 자금 조달: 지방정부는 지방 예산의 투자 건설 프로젝트를 위해 해외 차입금을 유치할 수 있으며, 이는 지방인민위원회가 차입금을 찾고, 재정부, 계획투자부, 국가은행의 의견을 청취한 후, 정부총리에게 제출하여 승인받아야 한다. 이는 정부 차입 후 지방에 다시 대출하여 지방인민위원회의 요청에 따라 프로젝트를 수행하도록 하는 것이다. 지방은 법에 따른 원금 및 이자의 반환을 위해 지방 예산에서 자금을 배정해야 한다.

2. 제1.2.1항 및 제1.2.2항에 따른 자금 조달 총 규모는 현재 연도 지방인민대회가 승인한 지방 건설 예산 총 규모의 100%를 초과해서는 안 된다(지방 예산에 투자된 차입금 및 불안정한 중앙 예산 보충 자금을 제외).

3. 통지 제II부분 제1절 제1항 제1.2.1호 및 제1.2.2호에 따른 지방 예산 범위 내의 인프라 건설 투자는 정부령 제123/2004/NĐ-CP 2004년 5월 18일에 따른 규정에 따라 이루어져야 한다.

4. 위에서 언급된 자금 조달은 지방 예산에 수입되어 목표에 맞게 사용되며, 예산 조정을 통해 적극적으로 빚을 상환해야 한다.

5. 수익 회수 가능한 프로젝트에 대한 투자 자금 유치:

- 경제 사회 상황 및 도시 기술 인프라 발전 요구 조건을 고려하여, 자본 회수 가능 프로젝트에 대해서는 시인민위원회가 법령에 따라 결정하거나 관련 권한 기관에 제출하여 결정하도록 한다. BOT(건설-운영-이전), BTO(건설-이전-운영), BT(건설-이전) 등 방식으로 투자를 유치하고, 법령에 따른 금융 지원 방안을 통해 대출 투자 이자 지원과 비용과 서비스 가격 차액 일부 보전을 실시한다.

- BOT(건설-운영-이전), BTO(건설-이전-운영), BT(건설-이전) 등 방식의 프로젝트 투자 유치와 실행은 법령에 따라 이루어지며, 시인민위원회는 연간 이자 지원 예산과 비용과 서비스 가격 차액 일부 보전 예산을 시인민대회에 제출하여 도시 예산안에 반영하도록 결정한다.

C. 집행

본 통고는 효력 발생 후 15일, 공고 날짜로부터. 본 통고 규정에 따라 시인민위원회는 재무국을 포함한 관련 기관들과 협력하여 실행하도록 지시하며, 실행 과정에서 문제가 발생하면 재무부에 신고하여 처리하도록 요청한다.

참고: 2004년 6월 16일 재무부는 공문 제6616 TC/NSNN 호를 발행하여 2004년 6월 9일 재무부 통고 제51/2004/TT-BTC 호를 수정하였다.

- 목 I 절 1의 제목을 삭제한다.

- 절 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5를 각각 호 1, 2, 3, 4, 5로 수정한다.