법률 제68/2008/시행령-행정령 호 사회 보호 기관 설립, 조직, 운영 및 해체 조건과 절차에 관한 규정

처분령

사회 보호 기관의 설립 조건, 절차, 조직, 운영 및 해체에 관한 규정을 정함

||| 국 총 리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2004년 6월 15일 법률 제정 "아동 보호, 양육 및 교육에 관한 법률"을 근거로 함;

1998년 7월 30일 발효된 장애인에 관한 법률과

2000년 4월 28일 발효된 고령자에 관한 법률에 근거하여

노동부 장관의 건의를 검토함;

명 정

장 1

일반 규정

조 1. 본 시행령은 사회 보호 기관이 10명 이상의 대상자를 돌보거나 양육하기 위한 설립 조건, 절차, 조직, 운영 및 해체에 관한 사항을 규정한다.

조 2. 사회 보호 기관은 공공 사회 보호 기관과 비공공 사회 보호 기관으로 구성된다.

1. 공공 사회 보호 기관은 정부 기관이 관리하며, 물질적 시설을 건설하고 사회 보호 기관의 일상적인 경비를 보장한다.

2. 비공공 사회 보호 기관은 국내외 단체나 개인이 물질적 시설을 건설하고 사회 보호 기관의 일상적인 경비를 보장한다.

조 3. 정부는 정치-사회 단체, 직업-사회 단체, 사회 단체, 직업-사회 단체, 종교 단체, 국내외 단체와 개인, 해외 거주 베트남인 등에게 사회 보호 기관을 설립하도록 장려하며, 이들 기관은 사회 보호 대상자를 돌보기 위해 사회 보호 기관 협회에 가입하여 경험을 교환할 수 있다.

제4조 사회 보호 기관의 임무

1. 제5조에서 정한 사회 보호 대상자를 수용하고 관리하며 돌본다.

2. 재활 활동, 생산 활동을 조직하며, 사회 보호 대상자가 연령과 건강 상태에 맞는 자치 활동, 문화, 체육 활동 등을 수행할 수 있도록 지원한다.

3. 교육, 직업 훈련, 직업 지향 교육을 주도하거나 협력하여 사회 보호 대상자의 신체적, 지적, 인격적 발달을 돕는다.

4. 사회 보호 대상자가 지역 정부와 협력하여 사회 보호 기관을 떠나 가족으로 돌아가거나 사회에 재통합되도록 주도하거나 협력하며, 생활 안정을 도모한다.

5. 본 기관이 위치한 지역 사회에서 사회 문제를 겪고 있는 개인이나 가족에게 사회 서비스를 제공한다(조건이 되는 경우).

제5조 사회 보호 기관에 수용되는 대상자는 다음과 같다.

1. 정부가 2007년 4월 13일 발효한 제67/2007/NĐ-CP호 사회 보호 대상자 지원 정책에 따른 사회 보호 대상자

2. 긴급 보호가 필요한 사회 대상자: 버려진 아동, 가정 폭력 피해자, 성폭력 피해자, 인신매매 피해자, 강제 노동 피해자

3. 제1항, 제2항에서 명시한 사회 보호 대상자가 아닌 사람이나 가족에서 생활하기 어려운 사람이나 사회 보호 기관에 입소하고자 하는 사람, 또는 그들이 자발적으로 경비를 납부하거나 보호자로부터 경비를 받는 사람(이하 "자발적 대상자"라 한다)

4. 중앙 직할 성, 시 주석이 결정한 다른 사회 대상자

조 6. 사회 보호 기관에서 양육을 중단하는 경우:

1. 법에 따라 입양되거나 양육받는 아동;

2. 만 18세 이상인 사람;

3. 장애가 회복되었거나 정신 질환이 안정된 사람;

4. 계약이 효력을 상실한 자발적 주체;

5. 법률에 따른 사망 또는 실종된 주체.

조 7. 사회 보호 기관의 활동 경비

1. 공립 사회 보호 기관에 대한 경비:

가) 국가 예산 지원

b) 자발적으로 기부한 경비;

c) 사회 보호 기관의 생산 및 서비스 활동으로부터 발생한 수입과 법률에 따른 다른 경비원;

d) 국내외 단체 및 개인으로부터의 지원금.

2. 비공립 사회 보호 기관에 대한 경비는 다음과 같습니다:

a) 사회 보호 기관 소유자의 경비;

나) 국내외 단체 및 개인으로부터의 지원

c) 자발적으로 기부한 경비;

라) 법률이 정하는 다른 수입원

đ) 국가 예산 지원으로 관리 당국의 승인을 받은 대상자 양육을 위한 지원금.

조 8. 재정 및 재산 관리

1. 사회 보호 기관은 법률에 따른 재정 및 재산 관리를 수행한다.

2. 제7조에서 언급된 경비 사용 및 관리는 공개적이고 민주적이며 법률에 따른 규정을 준수해야 한다.

3. 사회 보호 기관은 정기적으로(6개월마다, 6월 15일 이전) 및 연간(12월 15일 이전) 재무 활동 결과를 재정 기관 및 직접 관리 기관에 법률에 따른 보고서를 제출해야 한다.

제9조 보고 체계

1. 사회 보호 기관은 매년 6월 15일 이전 및 12월 15일 이전에 사회 보호 기관이 위치한 지방의 노동 및 사회 복지 부서에 정기 보고서를 제출해야 한다.

2. 각 부처, 지방, 조직은 매년 12월 31일 이전에 사회 복지 부처에 관리하는 사회 보호 기관의 운영 상황에 대한 보고서를 제출해야 한다.

장 II

환경, 시설물, 직원 및 대상자 관리 기준

및 기준 서비스 대상자에 대한

조항 10. 환경 및 위치

사회 보호 기관은 교통 접근성, 학교, 병원에 편리하고 건강에 유익한 신선한 공기를 가진 장소에 위치해야 하며, 생활용 전기와 깨끗한 물을 제공해야 한다.

조 11. 시설물

사회 보호 기관은 최소한의 시설물 조건을 충족해야 한다:

1. 자연 면적: 농촌 지역의 경우 대상자당 평균 30제곱미터, 도시 지역의 경우 대상자당 평균 10제곱미터. 정신 장애인을 위한 치료 및 기능 회복 기관의 경우 도시 지역의 경우 대상자당 최소 80제곱미터, 농촌 지역의 경우 대상자당 최소 100제곱미터, 산간 지역의 경우 대상자당 최소 120제곱미터를 보장해야 한다.²||| 농촌 지역 대상자에 대한 경우, 10m²/도시 지역의 대상자.

2. 대상자의 평균 거주 면적은 6제곱미터/대상자이다. 24시간 관리가 필요한 대상자의 평균 거주 면적은 8제곱미터/대상자이다.²3. 25명 이상의 대상자를 관리하는 사회 보호 기관은 거주지, 주방, 직원 작업 공간, 놀이 및 여가 공간, 배수 및 상수도 시스템, 내부 도로, 생산 및 치료 작업 공간(조건이 허락할 경우)을 갖추어야 한다.²||| 거주 공간은 대상자의 일상 생활을 위한 필수 용품으로 갖추어져야 함.

10명에서 25명 미만의 대상자를 관리하는 사회 보호 기관은 기본적인 거주지, 주방, 직원 작업 공간, 일상생활을 위한 전기 및 상수도를 보장해야 한다.

4. 모든 시설 및 장비는 장애인, 고령자 및 어린이가 접근하고 사용하기 쉽게 설계되어야 한다.

4. 장애인, 노인 및 아동이 접근하고 편리하게 이용할 수 있도록 시설과 설비를 확보하여야 한다.

조 12. 보호 및 양육

정부가 2007년 4월 13일에 제정한 제67호 시행령에 따라 사회보장 대상자에게 생활 수준을 보장하고, 그들의 건강 관리, 교육(학습능력이 있는 사람에 한함), 직업훈련(13세 이상의 어린이와 노동능력이 있고 직업훈련을 원하는 사람들에 한함), 정보 제공, 여가활동, 그리고 지역사회와 가족으로의 재통합을 지원한다.

조 13. 직원 정원 기준

1. 직접 대상자를 돌보는 직원:

a) 어린이:

- 만 18개월 미만의 어린이: 1명의 직원이 1명의 어린이를 돌본다.

- 만 18개월에서 만 6세 미만의 어린이:

+ 일반 어린이: 1명의 직원이 5명에서 6명의 어린이를 돌본다.

+ 장애가 있는 어린이, 정신질환자 어린이, HIV 감염 어린이: 1명의 직원이 3명에서 4명의 어린이를 돌본다.

- 만 6세에서 만 16세 미만의 어린이:

+ 일반 어린이: 1명의 직원이 8명에서 10명의 어린이를 돌본다.

+ 장애가 있는 어린이, 정신질환자 어린이, HIV 감염 어린이: 1명의 직원이 4명에서 5명의 어린이를 돌본다.

b) 장애인:

- 자립이 가능한 장애인: 1명의 직원이 8명에서 10명의 대상자를 돌본다.

- 자립이 불가능한 장애인: 1명의 직원이 3명에서 4명의 대상자를 돌본다.

c) 고령자:

- 자립이 가능한 고령자: 1명의 직원이 8명에서 10명의 대상자를 돌본다.

- 자립이 불가능한 고령자: 1명의 직원이 3명에서 4명의 대상자를 돌본다.

d) 정신질환자:

- 중증 정신질환자(극단적 행동, 말기 단계): 1명의 직원이 2명의 대상자를 돌본다.

- 완화된 정신질환자: 1명의 직원이 3명에서 4명의 대상자를 돌본다.

- 회복된 정신질환자: 1명의 직원이 8명에서 10명의 대상자를 돌본다.

e) 방랑자: 1명의 직원이 10명에서 12명의 방랑자를 관리한다(이 기준은 방랑자를 분류하고 지역사회로 보내기 위한 단기적인 수용 시 사용된다).

2. 영양 관련 업무를 담당하는 직원: 1명의 직원이 20명의 대상자를 지원한다.

3. 기능회복, 문화교육, 직업훈련 업무를 담당하는 직원:

a) 기능회복 지도사: 기능회복 업무를 수행하는 사회보장 기관에서는 1명의 지도사가 5명의 대상자를 지도한다.

b) 교사: 문화교육과 직업훈련을 수행하는 기관에서는 1명의 교사가 9명의 대상자를 가르친다.

4. 간접 업무를 담당하는 직원: 사회보장 기관 전체 직원 수의 최대 20%를 초과하지 않아야 한다.

조 14. 조직 구조 및 직원 구성

공공 사회보장 기관을 관리하는 국가 기관과 비공공 사회보장 기관의 이사는 해당 기관의 조직 구조와 직원 수를 결정하여 임무 수행을 보장한다.

조 15. 업무 기준

사회부 장관은 사회보장 기관의 직원 업무 기준을 제정한다.

장 III

사회보장 기관의 설립 및 해체

공공 사회보장 기관의 설립 및 해체 절차

조 제16조. 설립 문서 및 절차

a) 설립 청원서 (부록에 첨부된 양식 1)

a) 설립 청원서

청원서 내용은 다음과 같이 명시되어야 한다:

- 계획안 작성 과정;

- 계획안 주요 내용;

- 의견이 분분한 사항들.

b) 설립 계획안 (부록에 첨부된 양식 2)

b) 설립 계획서

- 사회 보호 기관 목표와 임무;

- 기관 설립 방안 및 운영 계획;

- 사회보장 기관의 설립 방안 및 운영 계획

- 조직 구조, 인력, 직위별 근로자 수;

- 조직 구조 및 인력 배치

- 예산 계획;

- 예상 효과;

- 관련 기관, 단체의 건의 사항.

c) 사회 보호 기관 운영 규칙 (부록에 첨부된 양식 3)

c) 사회보장 기관의 운영 규정

규정 내용은 다음과 같다:

- 이사와 전문 부서의 책임

- 수용 대상의 권리와 의무;

- 재산 및 재정 관리 체제;

- 행정 규정 및 관련 사항, 사회 보호 기관 특성에 맞게 설정.

2. 인가 절차: 사회 보호 기관 설립을 요청하는 기관 또는 단체는 인가 권한 기관에 본 조 제17항에서 정한 심사 기관을 통해 인가 신청서류를 제출한다.”

2. 절차: 설립 계획을 작성한 기관은 해당 계획서와 관련 서류를 이 조의 제17조에 따른 심사 기관을 통해 설립 권한 기관에 제출한다.

조 17. 심사기관 및 심사 책임:

a) 중앙부처 장관, 정부 소속 기관 총장의 인가 권한을 가진 사회 보호 기관에 대해서는 인사총무국 또는 인사기획국이 심사 기관이다;

가) 부총리 또는 정부부처급 기관의 설치 결정 권한에 속하는 사회보장 기관에 대해서는 인사조직과 또는 인사위원회가 심사기관이다.

나) 지방자치단체의 설치 결정 권한에 속하는 사회보장 기관에 대해서는 노동사회부가 심사기관이다.

다) 지방자치단체의 설치 결정 권한에 속하는 사회보장 기관에 대해서는 내무노동사회과 또는 노동사회과가 심사기관이다.

a) 본 조 제1항에서 정한 심사 기관은 신청서류를 접수하고 접수증을 발급하며, 신청서류가 적법하게 제출된 날로부터 15일 이내에 심사하여 인가 권한 기관에 보고해야 한다;

가) 이 조 제18항에서 명시된 심사기관은 접수한 서류에 대해 수령증을 발급하고, 적격한 서류를 접수한 날로부터 15일 이내에 심사를 완료하여 설치 결정 권한을 가진 기관에 보고해야 한다.

나) 설치 조건 미달 시에는 설치 결정 권한을 가진 기관이 서면으로 답변하여 설치 불가 사유를 명확히 해야 한다.

조 18. 심사 내용

1. 사회보장 기관 설치의 필요성, 법적 근거 및 설치 조건; 운영 요소와 실현 가능성; 사회보장 기관의 영향 및 효과.

2. 각각의 심사 내용은 객관적이고 진실하게 결론을 내려야 한다.

조 19. 설치 권한

사회보장 기관의 설치 및 운영 허가 권한은 다음과 같이 규정된다:

1. 각 부총리 또는 정부부처급 기관의 장은 그 관할 범위 내의 사회보장 기관에 대한 설치를 결정한다.

2. 중앙정부 직속 지방자치단체의 의장은 지방자치단체의 범위 내에서 운영되는 사회보장 기관 및 지방자치단체의 범위 내에서 운영되는 공립 사회보장 기관의 설치를 결정하거나 이를 위임한다.

3. 지방자치단체의 의장은 지방자치단체의 범위 내에서 운영되는 비공립 사회보장 기관의 설치를 결정한다.

4. 심사기관으로부터 제출받은 문서를 받은 날로부터 20일 이내에 이 조 제1항, 제2항, 제3항에서 규정된 설치 결정 권한을 가진 자는 사회보장 기관의 설치 결정을 내려야 한다.

조 20. 해체

1. 사회보장 기관이 제II장 이 법 시행령 제10조, 제11조, 제12조 및 제13조에서 규정된 조건을 충족하지 못한 경우.

2. 사회보장 기관 해체 결정 권한자는 해당 사회보장 기관의 설치 결정 권한자를 말한다.

3. 사회보장 기관 해체 신청 서류는 다음과 같다:

가) 해체 이유를 명시한 사회보장 기관 해체 신청서.

나) 재산 및 재정 현황과 처리 방안 목록

4. 해산 신청서류를 받은 날로부터 12일 이내에 인가 권한 기관은 사회 보호 기관 해산 결정을 내려야 한다. 사회 보호 기관은 인가 권한 기관의 해산 결정을 받지 않은 상태에서는 자발적으로 해산할 수 없다.”

4. 해체 신청서를 접수한 날로부터 20일 이내에 해체 결정 권한자는 사회보장 기관의 해체 결정을 내려야 한다. 사회보장 기관은 해체 결정을 받기 전까지는 자동 해체될 수 없다.

5. 사회보장 기관이 법률을 위반하거나 효율성이 떨어질 때 해체 결정 권한자가 해체 결정을 내릴 경우, 사회보장 기관은 90일 이내에 해체 방안을 실행해야 한다.

조 21. 명칭, 소재지, 이사장, 운영규정 변경

사회보조 기관이 명칭, 소재지, 이사장 또는 운영규정을 변경하려면 직접 관리 기관과 설립 결정 기관에 서면으로 신청해야 한다. 신청서를 받은 날로부터 20일 이내에 설립 결정 기관은 서면으로 신청 내용에 대한 답변을 해야 하며, 그 기간 내에 답변을 받지 못한 경우 사회보조 기관은 변경을 실시할 수 있다.

조 22. 대상자 관리 파일 작성

사회보조 기관은 각 대상자의 개인 파일을 작성하고 관리해야 한다. 대상자의 파일에는 다음 사항이 포함된다.

1. 대상자 또는 가족, 친척, 법정 후견인의 신청서; 마을장 및 해당 대상자가 거주하는 시·읍·면·동의 주민위원회의 추천서;

2. 대상자의 경력 요약서로서 해당 시·읍·면·동의 주민위원회가 확인한 것;

3. 아동의 출생신고서(유기된 아동의 경우는 2005년 12월 27일 정부가 제정한 제158/2005/NĐ-CP 호적 등록 및 관리에 관한 시행령 제16조에 따라 출생신고 절차를 진행해야 함);

4. 장애인의 경우 해당 장애 상태를 확인한 보건 기관의 공문서; 정신질환자, HIV/AIDS 감염자의 경우도 동일;

5. 대상자의 생명에 위협이 되는 긴급 상황에 대한 회의록;

6. 시·읍·면의 심사위원회 회의록 또는 해당 시·읍·면의 주민위원회 위원장의 서면 요청서(있을 경우);

7. 해당 사회보조 기관에 속하는 경우 해당 시·군의 주민위원회 위원장의 서면 요청서;

8. 사회보조 기관 관리 기관의 책임자의 수용 결정 또는 계약;

9. 사회보조 기관 관리 기관의 책임자가 가족으로 돌아가거나 공동체로 이송하거나 지원금을 중단하고 장례비를 지급하는 결정(대상자가 사망한 경우) 또는 계약 종료 회의록;

10. 대상자가 사회보조 기관에서 생활하는 동안 관련된 모든 문서.

조 23. 대상자 수용 절차

1. 대상자(또는 가족)는 사회보조 기관에 입소하기 위한 신청서를 제출해야 하며, 해당 대상자가 주민등록을 한 시·읍·면·동의 주민위원회의 확인과 추천서를 첨부해야 한다. 만성 정신질환자의 경우는 병원의 진단서와 검사 결과를 첨부해야 한다.

2. 긴급 상황의 경우 사회보조 기관의 확인 회의록을 첨부해야 한다.

3. 자발적인 경우 사회보조 기관의 이사장과 대상자 또는 대상자의 대리인 사이의 합의 계약이 있어야 한다.

조 24. 대상자 수용 및 사회보조 기관 탈퇴 권한

1. 사회보조 기관 관리 기관의 책임자는 본 조 제5조 제1항, 제2항, 제4항에 규정된 대상자에 대해 수용 결정을 내린다.

2. 사회보조 기관의 이사장은 본 조 제5조 제3항에 규정된 대상자에 대해 수용 결정을 내린다.

3. 사회보조 기관의 이사장은 본 조 제5조 제1항, 제2항, 제3항, 제4항에 규정된 대상자를 사회보조 기관에서 탈퇴시키는 결정을 내린다.

장 IV

사회보장 기관의 설립 및 해체

그리고 비공식 사회보조 기관 해체

조 25. 설립 문서는 다음과 같이 구성된다.

1. 사회보조 기관 설립 신청서.

2. 사회보조 기관 설립 계획서(본 조 제16조 제1항에 따른 규정에 따라).

3. 사회보조 기관 활동을 위한 토지 사용권, 주택 소유권 또는 부착 재산에 대한 합법 문서.

4. 운영 규칙 초안(본 조 제16조 제1항에 따른 규정에 따라).

5. 사회보조 기관 이사장의 경력 요약서로서 해당 거주지의 시·읍·면·동 주민위원회 또는 사회보조 기관 설립 조직의 확인이 있는 것.

6. 해당 사회보조 기관의 소재지를 승인하거나 불승인하는 시·읍·면·동 주민위원회의 서면 의견.

7. 해당 사회보조 기관이 도 단위 주민위원회의 결정 권한을 가지고 있는 단체, 단체, 종교 기관의 심사 및 제안 문서.

조 26. 설립, 해체, 명칭, 소재지, 이사장, 운영규정 변경 절차는 본 조 제17조, 제19조, 제20조, 제21조의 규정에 따라 이루어진다.

조 27. 수용 대상 접수 권한:

1. 사회 보조 기관의 원장은 수용 결정을 내리거나 수용 대상(또는 수용 대상의 대리인)과 자발적으로 제공하는 경비에 대한 계약을 체결한다;

2. 국가 예산으로 양육 지원금을 받는 수용 대상에 대해서는 이 장 제24조 시행령 제1항의 규정에 따른다.

3. 사회 보조 기관의 원장은 사회 보조 기관에서 수용 대상을 제외시키는 결정을 내린다.

제28조. 수용 대상 접수 심사 관련 서류 및 절차는 이 시행령 제22조와 제23조의 규정에 따라 이루어진다.

조 제29조. 사회 보조 기관의 원장은 조직 구성 결정; 계약, 채용, 직원 배치 및 작업 시간을 법령에서 정한 양육, 관리 업무를 수행하도록 한다.

장 V

각 부처, 지방의 책임

조 30. 각 부처, 지방의 책임

1. 노동부는 정부가 전국적인 범위에서 사회 보조 기관에 대한 통일적인 국가 관리를 수행하도록 도와야 하며 다음의 책임이 있다:

가) 사회 보조 기관 내 직원에 대한 업무 기준을 작성하고 공포한다.

나) 직원 교육, 양육 기술 및 사회 보조 기관 관리에 대한 지침을 제공하고 훈련을 조직한다.

다) 사회 보조 기관 원장 협회 활동에 대한 지침과 지원을 제공한다.

라) 사회 보조 기관 활동에 대한 감사, 검사, 민원 처리를 한다.

마) 사회 보조 기관 활동에 대한 종합보고를 총리에게 제출한다.

2. 보건부는 사회 보조 기관 내 장애인, 정신질환자에 대한 의료, 재활 서비스에 대한 지침을 제공해야 한다.

3. 교육부는 사회 보조 기관 내 학생에 대한 등록금 면제 및 기타 부과금에 대한 지침을 제공하며, 합류 교실 운영에 대한 지침을 제공하고 지도한다.

4. 재정부는 공립 사회 보조 기관의 활동 비용을 예산에 반영해야 한다.

5. 각 부처, 정부 기관은 그들의 기능과 임무 범위 내에서 노동부와 협력하여 사회 보조 기관 활동에 대한 국가 관리를 수행해야 한다.

조 31. 각급 인민위원회의 책임

각급 인민위원회는 관할 범위 내의 사회 보조 기관에 대한 국가 관리를 수행하며 다음의 책임이 있다:

1. 공립 사회 보조 기관의 활동 비용을 예산에 반영한다;

2. 국가 관리 기관의 승인을 받은 수용 대상에 대한 양육 비용을 지원하고 현행 분권 관리에 따라 공립 외 사회 보조 기관에 조건을 마련한다.

장 6

조건 시행

조 제32조. 효력 발생

1. 본 시행령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

2. 2001년 5월 31일에 제정된 정부령 제25/2001/NĐ-CP "사회 보조 기관 설립 및 운영 규칙"과 본 시행령과 충돌하는 이전의 모든 규칙은 폐지된다.

3. 본 시행령 발효 이전에 설립 및 운영 중인 사회 보조 기관은 제2장 시행령 규정에 따른 조건을 충족시키기 위해 36개월 내에 재조정해야 하며, 본 시행령 발효 이후에 설립된 사회 보조 기관은 본 시행령의 규정을 준수해야 한다.

조 33. 시행 책임

노동부는 관련 부처와 협력하여 본 시행령의 집행을 지도한다.

각 장관, 정부 기관의 원장, 각 성, 직할시 인민위원회 주석은 그들의 임무와 권한 범위 내에서 본 시행령을 집행해야 한다.