법률 제68/2019/시행령-행정령 호 건설 투자 비용 관리에 관한 것

처분령

건설 투자 비용 관리에 관한 것

^____________

법규범 문서 발부에 관한 법률 조직 정부 명령 일자 19 월 6 년 2015;

근거 건설 법률 일자 18 월 6 년 2014;

위에 국토교통부장관 통지B. 보고서 승인/등록 수준

정부 발령 건설 투자 비용 관리에 관한 시행령.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 이 조는 국가 예산 및 국가 자금(예산 외)을 사용하는 사업과 공사민간협력사업(Public-Private Partnership, PPP)의 초기 투자 총액, 투자 총액, 건설 예산, 건설 입찰가, 건설 단가 및 정률, 건설 관리비 및 건설 투자 컨설팅 비용, 건설 계약의 지급 및 결산, 건설 사업 투자의 지급 및 결산, 투자 결정 주체, 사업 시행 주체, 건설 업체, 컨설팅 업체의 권리, 의무 및 책임 등 건설 투자 비용 관리에 관한 사항을 규정한다.

2. 공식 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA) 자금을 사용하는 사업은 국제 조약 및 국내 법령인 국제 조약 법률에 따른다.

조 2. 적용대상

1. 이 조는 국가 예산 및 국가 자금(예산 외)을 사용하는 사업과 공사민간협력사업(Public-Private Partnership, PPP)에 관련된 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

2. 단체, 개인은 이 조의 규정을 준용하여 다른 자금을 사용하는 사업의 건설 투자 비용 관리, 투자 비용 결정, 국가 재정 의무를 수행할 수 있다.

제3조. 건설 투자 비용 관리의 원칙

1. 건설 투자 비용 관리는 승인된 사업 목표와 효율성을 보장하고, 건설 법률 제50조 제1항에서 정한 절차, 사용 자금, 투자 방식, 사업 실행 방법에 적합해야 한다. 각 사업, 공사, 건설 입찰의 투자 비용은 설계 요구사항, 기술 지침, 건설 조건, 사업 계획, 건설 지역의 시장 가격, 투자 건설 과정 중 예상 가격 변동에 맞춰 정확하게 산출되어야 한다.

2. 정부는 법령의 발령, 지침, 준수 상황 검사 등을 통해 건설 투자 비용 관리를 실시하며, 투자 비용 계산 및 관리 방법 지침을 제공한다.

3. 사업 시행 주체는 사업 준비 단계부터 건설 완료 후 사용 개시 및 투자 건설 비용 결산까지 투자 비용을 관리해야 한다. 사업 시행 주체는 투자 관리 조례에 따라 투자 관리 능력을 갖춘 단체 또는 개인을 고용하여 투자 비용 계산, 검토, 감독 및 관리를 수행할 수 있다.

4. 국가 비밀 공사, 긴급 공사 등 특수 공사는 이 조에서 정한 투자 비용 계산 원칙, 방법, 정률, 단가, 가격 지수를 사용하여 투자 비용을 결정하고, 해당 공사의 공공 재산 가치를 결정한다. 이러한 공사의 투자 비용 검토 및 승인은 특수 공사 건설 관리 조례에서 정한 투자 건설 관리 규정에 따라 이루어진다.

5. 지속적 빈곤 해소 국가 목표 프로그램, 농촌 현대화 국가 목표 프로그램의 기반시설 공사는 이 조에서 정한 투자 비용 계산 원칙, 방법을 적용하며, 해당 프로그램의 특성 및 성질에 맞게 적용한다.

6. 투자 건설 비용의 감사, 검사, 감사는 투자 건설 총액, 건설 예산, 건설 입찰가, 건설 정률, 건설 단가, 건설 가격 지수 등 각 항목의 총 투자 건설 비용, 투자 비용 계산 방법, 투자 결정 주체와 사업 시행 주체가 합의한 사용 방법, 투자 비용 발생 과정의 각 단계에 따른 투자 비용 관리 조례의 규정에 따라 이루어진다.

장 II

초기 투자 총액, 투자 총액

조 4. 건설 투자 총 사업비 및 건설 투자 총 사업비의 내용

1. 건설 투자 총 사업비 예비는 공사 투자 건설 프로젝트의 비용을 추정한 것으로, 이는 투자 건설 가사 연구 타당성 보고서 작성 단계 또는 법령에 따라 B 그룹, C 그룹 프로젝트의 투자 건설 방침 제안 보고서 작성 단계에서 이루어진다. 건설 투자 총 사업비 예비의 내용은 본 조 제2항에서 규정된 비용 항목으로 구성된다.

2. 건설 투자 총 사업비는 설계 기초와 투자 건설 가사 타당성 연구 보고서의 다른 내용에 맞게 결정되는 프로젝트의 모든 건설 투자 비용을 포함한다. 건설 투자 총 사업비의 내용은 보상, 지원 및 재정착 비용(있을 경우), 건설 비용, 설비 비용, 프로젝트 관리 비용, 투자 건설 자문 비용, 기타 비용 및 발생량과 물가 상승률을 대비하기 위한 예비 비용으로 구성된다.

3. 투자 건설 경제기술보고서만 작성하는 프로젝트의 경우, 건설 투자 총 사업비는 본 시행령 제8조에서 규정된 건설 예산과 보상, 지원, 재정착 비용(있을 경우)으로 구성된다.

4. 건설 투자 총 사업비의 비용은 다음과 같이 구체적으로 규정된다.

가) 보상, 지원 및 재정착 비용은 토지, 건물, 토지 위의 시설, 토지와 밀접하게 연관된 재산, 수면 위의 재산에 대한 보상 비용, 국가가 토지를 회수할 때의 지원 비용, 재정착 비용, 보상, 지원 및 재정착 조직 비용, 건설 기간 동안 토지 사용 및 임대 비용(있을 경우), 이동 비용, 기술 인프라 부분에 대한 보상 비용(있을 경우) 및 관련 비용 등으로 구성된다.

나) 건설 비용은 프로젝트의 건설 공사 및 부속 공사, 건설 공사의 임시 및 보조 공사, 설계 기초에서 정해진 토지 보상, 지원 및 재정착 비용에 포함되지 않은 건설 공사 해체 비용으로 구성된다. 건설 비용 구조는 직접 비용, 간접 비용, 사전 과세 소득, 부가가치세로 구성된다.

다) 설비 비용은 프로젝트의 설비 구매 및 기술 설비 비용, 설비 공급업체의 설비 구매 관리 비용, 프로젝트의 설비 및 기술 설비를 위해 사용될 소프트웨어 라이선스 비용(있을 경우), 기술 교육 및 전송 비용(있을 경우), 비표준 설비 제작 및 가공 비용(있을 경우), 설치, 실험, 조정 비용, 기술 요구 사항에 따른 설비 시험 운전 비용, 운송 및 보험 비용, 세금 및 기타 관련 비용으로 구성된다.

라) 프로젝트 관리 비용은 프로젝트 준비 단계부터 프로젝트 수행 및 건설 완료 후 프로젝트 시설의 운영까지의 프로젝트 관리 작업을 수행하기 위한 비용으로 구성된다. 공사민간협력형식(PPP) 프로젝트의 경우, 프로젝트 관리 비용은 정부 기관의 프로젝트 관리 비용, 정부 기관의 프로젝트 수행을 담당하는 단위의 활동 비용, 그리고 투자자의 프로젝트 관리 비용으로 구성된다.

마) 투자 건설 자문 비용은 건설 조사, 투자 건설 가사 연구 타당성 보고서 작성, 법령에 따라 B 그룹, C 그룹 프로젝트의 투자 건설 방침 제안 보고서 작성, 투자 건설 가사 타당성 보고서 또는 경제기술보고서 작성, 설계 비용, 건설 공사 감독 자문 비용, 기타 관련 자문 비용으로 구성된다.

바) 기타 비용은 프로젝트의 실행을 위해 필요한 비용으로, 폭탄 및 폭발물 제거 비용, 건설 기간 동안의 시설 보험 비용, 프로젝트, 설계, 건설 예산 검토 비용, 감사, 검토, 투자 자금 결산 승인 비용 등 프로젝트의 실행을 위해 필요한 기타 비용으로 구성되며, 본 조 제4항 제1호부터 제5호까지의 내용에는 포함되지 않는다.

사) 예비 비용은 프로젝트 수행 중 발생할 수 있는 작업량과 물가 상승 요소를 대비하기 위한 비용으로 구성된다.

조 5. 건설 투자 총 사업비 예비, 건설 투자 총 사업비 결정

1. 프로젝트의 건설 투자 총 사업비 예비는 프로젝트의 기본 설계 방안에 따른 규모, 용량 또는 서비스 능력, 유사 프로젝트의 투자 비용 또는 비용 데이터를 기반으로 추정되며, 시장 가격 수준에 맞게 조정하고, 프로젝트의 위치에 적합한 추가 비용을 포함한다.

프로젝트가 설계부터 시설 구매, 설비 구매, 건설 공사까지의 모든 작업을 수행하는 계약 건설 방식(이하 "키 키 키" 방식)으로 진행되는 경우, 건설 투자 총 사업비 예비는 기본 설계량을 기반으로 하여 계약 가격을 결정하기 위한 방법과 결합하여 결정된다.

2. 건설 투자 총 사업비는 다음의 방법으로 결정된다.

가) 설계 기초에 따른 건설 작업량 계산 방법, 프로젝트 계획, 공사 방법론, 프로젝트의 다른 요구사항, 건설 정률 및 단가, 관련 제도 및 정책 등에 따른 방법.

b) 데이터 기반 유사 공사 비용으로 총 투자 규모를 결정하는 방법;

c) 공사 건설 투자 단가를 기준으로 총 투자 규모를 결정하는 방법;

d) 본 항 제 a, b, c 호에서 명시된 방법을 결합하여 총 투자 규모를 결정하는 방법;

3. 본 항 제 b, c 호에서 규정된 방법은 일반적인 건설공사에만 사용될 수 있다.

4. 설계-공급 기술 장비 및 건설공사(이하 "EPC"로 약칭) 방식, 설계 및 건설공사(이하 "EC"로 약칭) 방식, 설계 및 공급 기술 장비(이하 "EP"로 약칭) 방식으로 수행되는 프로젝트는 본 조 제2항 제 a 호에서 명시된 방법과 다른 방법을 결합하여 총 투자 규모를 결정해야 한다.

5. 총 투자 규모 결정 방법의 세부 사항은 건설부 장관의 지침에 따라 이루어진다.

조 6. 건설 투자 총 투자 규모 심사 및 승인

1. 건설 투자 총 투자 규모 심사는 투자 건설 프로젝트 심사와 함께 이루어진다. 건설 투자 총 투자 규모 심사 내용은 다음과 같다:

a) 총 투자 규모를 결정하기 위한 법적 근거의 완전성 및 적합성;

b) 총 투자 규모 결정 방법이 프로젝트의 특징, 성질, 기술 요구사항, 공정 등에 적합한지 여부;

c) 설계 기초, 프로젝트 계획, 공사 시행 방안, 프로젝트 요구사항 등과의 일치성을 검토하며, 국가가 정한 비용 사용 규정 및 지침과의 일치성 검토;

d) 심사를 거친 후 총 투자 규모의 가치를 결정한다. 증가 또는 감소 원인 분석 및 심사 후 결정된 총 투자 규모로 프로젝트 투자 효율성 평가;

2. 경제-기술 보고서만 작성하는 프로젝트의 심사 내용은 본 조 제10항 제2호에서 규정된 바와 같다.

3. 건설 투자 총 투자 규모 심사 권한:

a) 국가 중요 프로젝트는 국무총리가 지정한 국가 심사위원회가 주관하여 심사한다;

b) 정부 예산 자금을 사용하는 프로젝트는 건설 전문 부서가 주관하여 심사한다;

c) 정부 예산 외 국가 자금을 사용하는 프로젝트는 투자 결정권자가 주관하여 심사한다;

d) 공공-민간 파트너십(Public-Private Partnership, 이하 "PPP") 방식으로 수행되는 프로젝트는 PPP 활동 관리 부서가 주관하여 심사한다. 건설 전문 부서는 사용된 단가 및 정률의 적합성에 대한 의견을 제공하고, 프로젝트 건설 비용 절감 방안에 대한 평가를 수행한다.

4. 정부 예산 및 정부 예산 외 국가 자금을 사용하는 경제-기술 보고서만 작성하는 프로젝트는 건설 전문 부서가 주관하여 심사한다.

5. 심사 주관 기관은 전문 지식과 경험이 있는 조직 및 개인을 심사에 참여시키거나, 투자 프로젝트 관리 능력이 있는 조직 및 개인을 투자 결정권자가 선정하도록 요청할 수 있다. 이를 통해 국가 중요 프로젝트, A 그룹 프로젝트 또는 복잡한 기술을 사용하는 프로젝트의 총 투자 규모 검토를 수행하여 심사 및 승인을 위한 기초 자료를 마련한다.

6. 참가 조직 및 개인의 업무 내용, 비용 및 책임은 다음과 같이 규정된다:

a) 참가 조직 및 개인은 주관 심사 기관의 요청에 따라 업무를 수행하며, 법령에 따른 심사 결과에 대해 책임을 진다;

b) 총 투자 규모 검토 내용은 본 조 제1항에서 규정된 내용을 포함한다. 검토 조직 및 개인은 주관 심사 기관, 투자 주체에게 보고하며, 법령에 따른 검토 결과에 대해 책임을 진다;

c) 총 투자 규모 심사 참가 조직 및 개인 비용, 총 투자 규모 검토 비용은 정부 권한 기관이 발행한 비용 정률 또는 비용 예산 방법에 따라 결정된다;

7. 투자 결정자는 프로젝트 승인과 동시에 총 투자 규모를 승인한다. 승인된 총 투자 규모는 투자 주체가 프로젝트를 수행하기 위해 사용할 수 있는 최대 비용이다. 초안 총 투자 규모보다 높은 총 투자 규모는 투자 결정자가 투자 방향 결정자의 동의를 얻은 후 승인한다.

8. 투자 건설 사업의 총 투자 규모 심사 서류는 투자 건설 사업의 심사 서류 내용 중 법률 제56조 제2항 및 건설 프로젝트 관리에 관한 시행령에서 정한 바와 같이 경제기술 보고서만 작성하도록 요구되는 프로젝트에 대해 적용된다. 총 투자 규모 심사 및 검토 결과는 국토교통부가 정한 양식에 따라 작성된다.

9. 투자 준비 단계에서 실시하는 업무의 비용 예산은 투자 연구 타당성 보고서 또는 투자 준비 보고서를 작성하기 위해 수행하는 기관이나 단위가 투자 준비 프로젝트를 심사하고 승인한다. 이러한 비용 항목들은 투자 결정 권한을 가진 기관이 투자 방침을 결정한 후 프로젝트의 총 투자 규모에 반영된다.

10. 투자 프로젝트 준비 단계에서 실시하는 업무의 비용 예산은 투자 결정 권한을 가진 사람에게 보고하기 위한 투자 타당성 보고서를 작성하기 위해 투자 결정 권한을 가진 사람에게 속한 전문 기관이 심사한다. 이러한 비용 항목들은 투자 건설 비용의 계획과 관리를 위해 프로젝트의 총 투자 규모에 반영된다.

조 7. 건설 투자 총 투자 규모 조정

1. 승인된 건설 투자 총 투자 규모는 건설법 제134조 제5항에 따른 규정에 따라 조정될 수 있다. 총 투자 규모 조정은 투자 프로젝트 조정과 함께 이루어져야 하며, 총 투자 규모를 초과하는 비용이 발생하면 조정을 조직해야 한다. 투자 결정 권한을 가진 사람이 조정된 투자 프로젝트와 함께 조정된 건설 투자 총 투자 규모를 승인한다.

2. 조정된 건설 투자 총 투자 규모가 승인된 총 투자 규모보다 증가하거나 감소한 경우, 조정된 총 투자 규모는 이 조 제6항에 따른 규정에 따라 심사 및 승인이 이루어져야 한다.

3. 총 투자 규모 항목 비용 구성 변경만 이루어지고, 가격 조정 지수에 따른 예방 비용 조정으로 인해 가격 변동 지수를 고려한 예방 비용 조정이 이루어졌지만 총 투자 규모를 초과하지 않는 경우, 주체는 조정을 조직하고 투자 결정 권한을 가진 사람에게 승인을 요청한다.

4. 투자 결정 권한을 가진 사람이 투자 건설 프로젝트의 예방 비용 사용을 결정한다. 경제기술 보고서만 작성하도록 요구되는 프로젝트의 예방 비용 사용은 주체가 결정한다.

5. 이 조 제1항에 따른 총 투자 규모 조정으로 인해 프로젝트 규모(그룹)가 증가 또는 감소한 경우, 프로젝트 관리는 조정 전 승인된 규모(그룹)에 따라 계속 진행된다. 프로젝트 규모(그룹)가 국가 중요 프로젝트, 그룹 A 프로젝트로 증가한 경우, 투자 결정 권한을 가진 사람은 투자 방침 결정 권한을 가진 기관의 승인 의견을 받은 후 새로운 프로젝트 규모(그룹)에 따른 조정된 총 투자 규모를 승인한다.

장 III

건설 예산 및 건설 공사 입찰 가격

조 8. 건설 예산의 내용

1. 건설 예산은 발주자 선정 단계 이전에 공사, 공종, 계약 패키지 등을 건설하기 위해 필요한 모든 비용을 예상한 것으로 설계 기술적 계획 3단계 또는 시공 도면 설계 2단계 또는 FEED 설계를 EPC, EC, EP 방식으로 수행하는 경우 설계 기술적 계획에서 계산된 양을 기초로 업무 요구 사항과 건설 정가표를 바탕으로 결정된다.

건설 예산의 내용은 건설 비용, 설비 비용, 프로젝트 관리 비용, 건설 투자 컨설팅 비용, 기타 비용 및 예비 비용을 포함한다. 위 비용 항목들의 내용은 본 조 제4항 제2호부터 제7호까지에서 규정된다.

2. 다수의 건설 공사를 가진 프로젝트의 경우, 사업자는 각 공사별 건설 예산을 프로젝트의 건설 예산으로 결정한다.

건설 공사의 건설 예산의 내용은 공사의 건설 비용, 공사의 설비 비용, 공사의 건설 투자 컨설팅 비용, 공사와 관련된 기타 비용 및 공사의 예비 비용을 포함한다.

프로젝트의 건설 예산(총 예산)은 각 건설 공사의 건설 예산과 프로젝트의 일반적인 성격을 가진 프로젝트 관리 비용, 컨설팅 비용, 기타 비용, 예비 비용을 합산한다.

3. 발주자가 집행 권한을 가진 기관으로부터 계약자 선정 계획을 승인받은 프로젝트의 경우, 사업자는 계획에 승인된 계약 패키지의 건설 예산을 프로젝트의 건설 예산으로 결정한다. 이 경우 프로젝트의 건설 예산은 각 건설 계약 패키지의 예산과 프로젝트의 일반적인 성격을 가진 프로젝트 관리 비용, 컨설팅 비용, 기타 비용, 예비 비용을 포함한다.

건설 계약 패키지의 예산은 다음과 같이 구성된다.

- 개별 건설 계약 패키지의 예산: 시공 건설 계약 패키지의 예산, 설비 구매 계약 패키지의 예산, 설비 설치 계약 패키지의 예산, 건설 투자 컨설팅 계약 패키지의 예산, 기타 비용 항목의 계약 패키지의 예산;

- 혼합 건설 계약 패키지의 예산: 설계 및 시공 건설 계약 패키지(EC)의 예산, 물자 및 설비 구매 및 시공 건설 계약 패키지(PC)의 예산, 설계 - 물자 및 설비 구매 - 시공 건설 계약 패키지(EPC)의 예산, 프로젝트 설립 - 설계 - 물자 및 설비 구매 - 시공 건설 계약 패키지(키 키 전달) 등의 예산…

4. 건설 예산, 건설 공사의 건설 예산 및 건설 계약 패키지의 예산 항목의 세부 내용은 국토교통부 장관이 정한 규정에 따라 시행된다.

조 9. 건설 예산 결정

1. 건설 예산은 설계 단계가 세 단계인 경우 기술 설계에서 계산된 양을 기초로, 두 단계인 경우 공사 도면 설계에서 계산된 양을 기초로, EPC, EC, EP 방식으로 수행되는 경우 FEED 설계를 통해 계약 금액을 결정하는 경우 기술 지침, 프로젝트 및 공사에 대한 수행해야 할 작업 요구 사항, 프로젝트 공사 계획, 공사 조건, 공사 방법 및 건설 정률, 프로젝트 및 공사에 적용되는 건설 가격 등을 기초로 결정된다.

2. 건설 예산 내의 비용 항목은 다음과 같이 결정된다.

가) 건설 비용은 물자, 인력, 공사 기계에 대한 직접 비용으로, 공사 작업 및 작업 양을 측정하고 계산한 기술 설계 도면, 공사 도면 설계, 기술 지침, 공사에 대한 수행해야 할 작업 요구 사항, 공사 가격, 간접 비용, 미리 부과되는 세금 수입, 부가가치세는 정부 기관이 발행한 비용 정률 또는 예산 작성 방법에 따라 결정된다.

나) 설비 비용은 설비 구매 비용으로, 설비의 양, 수량, 종류는 공정 설계, 건설 설계에서 결정되며, 해당 설비 구매 비용을 기준으로 한다; 설비 구매 관리 비용; 프로젝트 설비, 공정 설비를 위한 소프트웨어 사용 라이선스 비용(있다면); 기술 교육 및 이전 비용; 비표준 설비 제작 비용(있다면); 설치, 실험, 조정 비용; 기술 요구 사항 및 계약에 명시된 설비 시험 운전 비용; 운송, 보험 비용; 세금 및 기타 관련 비용은 예산 또는 정부 기관이 발행한 비용 정률에 따라 결정된다.

다) 프로젝트 관리 비용은 이 시행령 제21조 제3항의 규정에 따라 결정된다.

라) 투자 건설 컨설팅 비용은 이 시행령 제23조 제3항의 규정에 따라 결정된다.

마) 기타 비용은 비율(%) 정률 또는 예산 작성 방법 또는 유사 프로젝트 및 공사 비용을 기초로 추정된 비용으로 결정된다.

바) 발생 작업 양을 위한 예비 비용은 본 조항 각 호 a, b, c, d 및 마에 규정된 총 비용의 비율(%)로 계산된다. 가격 변동 요소를 위한 예비 비용은 프로젝트 계획에 따른 공사 기간의 길이와 해당 건설 유형에 적합한 건설 가격 지수를 기초로 국내외 가격 변동 가능성을 고려하여 계산된다.

3. 프로젝트 건설 예산, 공사 건설 예산, 건설 공사 계약 예산의 예산 작성 방법 세부사항은 국토교통부장관의 지침에 따라 수행된다.

조 10. 건설예산 검토 및 승인

1. 건설예산 검토는 기술설계 또는 공사도면 설계 검토와 동시에 이루어지며 다음과 같이 실시된다.

가) 프로젝트의 건설예산은 각 건설공사 예산, 각 건설공사 계약 예산 및 프로젝트와 관련된 다른 비용 항목에 대한 종합적인 검토를 기반으로 검토된다.

나) 프로젝트 규모가 A 그룹 이상인 경우 투자 결정자가 기술설계 또는 공사도면 설계를 단계별로 진행하도록 허용하는 경우 각 공사, 각 건설공사 계약에 대한 기술설계 또는 공사도면 설계 검토와 함께 각 공사의 건설예산 검토가 이루어진다.

다) EPC, EC, EP 혼합 건설계약이 체결된 경우에는 건설예산 검토를 실시하지 않는다.

라) EPC, EC, EP 혼합 건설계약에서 설계 FEED를 기초로 건설예산을 결정하는 경우 설계 FEED를 기초로 한 건설예산 검토를 실시한다.

2. 건설예산 검토, 각 건설공사 예산 검토, 각 건설공사 계약 예산 검토 내용은 다음과 같다.

가) 건설예산을 결정하기 위한 법적 근거의 완전성과 적합성을 확인한다.

나) 설계와 기술에 따른 건설공사 작업량, 설비 종류 및 수량이 건설예산에 반영된 내용과 일치하는지 확인한다.

다) 공사 정률 및 건설가격 등 관련 규정의 적정한 적용 여부를 확인한다.

라) 검토 후 건설예산 가치를 결정한다. 각 비용 항목의 증감률을 평가하고, 검토 대상 건설공사 예산과 비교하여 증감 원인을 분석한다.

3. 건설예산 검토 및 승인 권한(각 건설공사 예산, 각 건설공사 계약 예산 포함)은 투자 건설 프로젝트 관리에 관한 시행령에 따라 이루어진다. 설계기술 및 공사도면 설계를 위한 준비 작업 예산은 투자 결정자의 직속 전문기관이 검토하여 이를 투자 결정기관에 보고하여 승인받는다. 이러한 비용 항목은 건설공사 예산에 반영되어 투자 건설 비용의 계획 및 관리를 위해 사용된다.

4. 본 조 제1항 제다목에 따른 설계 FEED를 기초로 한 EPC, EC, EP 혼합 건설계약의 건설예산 검토 권한은 본 조 제3항에 따른다.

5. 국가 중요 프로젝트, A, B, C 그룹 중 복잡한 기술 또는 고급 기술을 적용하는 프로젝트에 대해 주 검토 기관은 건설예산 검토 참여 조직 또는 개인을 초청하거나, 투자자가 비용 관리 컨설팅 조직 또는 개인을 선택하여 검토를 수행하도록 요구할 수 있다. 초청된 조직 또는 개인은 투자 건설 프로젝트 관리에 관한 시행령에 따른 자격 조건을 충족해야 한다.

6. 검토 참여 조직 또는 개인의 수행 내용, 경비 및 책임은 다음과 같이 규정된다.

가) 초청된 조직 또는 개인은 주 검토 기관의 요청 사항을 수행하며, 법령에 따라 자신의 검토 결과에 대한 책임을 부담한다.

나) 건설예산 검토 내용은 본 조 제2항에 규정된 모든 내용을 포함한다. 검토 조직 또는 개인은 주 검토 기관, 투자자에게 보고하며, 법령에 따라 검토 결과에 대한 책임을 부담한다.

다) 초청된 조직 또는 개인의 건설예산 검토 비용 및 검토 비용은 정부 기관이 발행한 비용 정률 또는 비용 예산 방법에 따라 결정된다.

7. 건설예산 검토 문서는 투자 건설 프로젝트 관리에 관한 시행령에 규정된 기술설계 및 공사도면 설계 검토 문서와 건설예산 문서에 포함된다. 건설예산 검토 및 검토 결과는 국토교통부가 정한 양식에 따라 작성된다.

조 11. 건설 예산 조정

1. 승인된 건설 예산은 다음의 경우에만 조정될 수 있다.

가) 건설 투자 총액 조정;

나) 기초 설계, 수정된 기초 설계 또는 변경된 비용 구조를 위반하지 않는 범위 내에서 설계를 변경하거나 보완하며, 예산 내에서 조정된 가격 지수와 비교하여 예방적 가격 상승을 고려한 예방 비용을 포함하되, 승인된 건설 투자 총액을 초과하지 않는 범위 내에서 비용 구조를 변경한다.

2. 조정된 건설 예산은 건설 법률에서 정하는 바에 따라 검토 및 승인이 이루어져야 한다.

3. 조정된 건설 예산이 가격 조정으로 인해 예방적 가격 상승 지수와 비교하여 승인된 건설 예산 가치를 변경하지 않는 경우, 투자 주체는 투자 결정자의 승인 의견을 받은 후 조정 및 승인을 조직해야 한다. 투자 결정자의 승인 권한에 속하는 경우에는 투자 결정자가 승인하고 이를 승인한 책임을 부담한다.

4. 투자 결정자는 건설 예산의 예방 비용 사용을 결정한다. 투자 주체는 경제-기술 보고서를 작성하기 위해 프로젝트 예산에 포함된 건설 공사 예산의 예방 비용 사용을 결정한다.

조 12. 건설 입찰가

1. 건설 입찰가는 입찰 계획에서 선정된 건설 입찰가로서, 건설 입찰가 선정 작업을 수행하는 기준이 된다. 건설 입찰가는 건설 입찰을 수행하기 위해 필요한 모든 비용을 정확하게 산출한 금액을 포함한다.

2. 건설 투자 총액, 프로젝트 건설 예산, 건설 공사 예산, 건설 입찰 예산이 승인되면 이를 기반으로 건설 입찰가를 결정하고 승인한다. 건설 입찰가는 다음과 같이 구체적으로 결정된다.

가) 건설 입찰 예산이 이미 존재하는 경우, 건설 입찰가는 승인된 건설 입찰 예산을 기반으로 결정된다;

나) 건설 입찰 예산이 아직 존재하지 않는 경우, 건설 입찰가는 프로젝트 건설 투자 계획에서 선정된 입찰 범위에 해당하는 비용 항목을 기반으로 결정된다.

다) 건설 입찰가 내의 예방 비용은 계획된 입찰 계획에서 사용되는 계약 형태에 적합하도록 결정된다.

3. 입찰 주체가 실제 선정일이 프로젝트 계획보다 다른 경우, 투자 주체는 입찰 개시일로부터 28일 전의 시장 평균 가격을 기반으로 건설 입찰가를 업데이트해야 한다. 업데이트된 건설 입찰가가 승인된 건설 입찰가보다 높아서 프로젝트의 건설 투자 총액을 초과하는 경우, 투자 주체는 품질 및 기술 요구 사항을 충족하면서도 총 투자액을 초과하지 않도록 재료 및 장비의 종류와 원산지를 조정하고 투자 결정자에게 보고해야 한다.

4. 투자 결정자는 입찰가 결정 또는 업데이트 시 예방 비용 사용을 결정한다.

5. 건설 입찰가의 결정 또는 업데이트 방법은 국토교통부 장관의 지침에 따라 시행된다.

장 IV

건설 공사 정률, 건설 가격 지수

VÀ 건설 가격 지수

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

건설 정률

조 13. 경제-기술 정률

1. 경제-기술 정률은 기초 정률과 건설 공사 예산 정률을 포함한다.

2. 기초 정률은 재료 사용 정률, 노동 생산성 정률, 기계 및 설비 생산성 정률을 포함한다. 일반적인 건설 작업에 대한 기초 정률은 건설 표준과 기술 및 공학 요구 사항, 공법 및 조건에 맞게 건설 시장 조사를 통해 결정된다. 새로운 기술을 적용하는 건설 작업에 대한 기초 정률은 기술 요구 사항과 기술 적용 조건을 기반으로 결정된다.

3. 건설 공사 예산 정률은 프로젝트의 기술 요구 사항과 조건, 그리고 특정 공법을 고려하여 건설 작업 단위 볼륨을 완료하기 위한 재료, 인력, 기계 및 설비의 필요 소비량을 결정한다.

4. 경제-기술 정률은 건설 투자 비용 관리의 기반이 된다.

조 14. 비용기준

1. 비용기준은 백분율(%)로 계산된 기준, 가치로 계산된 기준 및 양으로 계산된 기준을 포함한다. 이는 건설 투자 자문 비용에 대한 것이다.

2. 비용기준은 건설가격 결정, 일부 종류의 작업 비용 예상, 투자 건설 비용 중 프로젝트 관리 비용, 건설 투자 자문 비용, 간접 비용, 사전 과세 소득 및 기타 작업 비용 등을 결정하는 근거가 된다.

조 15. 건설 비용기준 관리

1. 기본 비용기준, 건설 예비 비용기준, 비용기준의 결정 방법과 건설 비용기준 통일 발부 협의는 국토교통부장관이 정한 규정에 따라 이루어진다.

2. 제1항에서 정한 비용기준 결정 방법을 기반으로 각 전문 건설공사 관리 부처, 지방인민위원회는 자체적으로 또는 전문 건설공사 관리 시행령에 따라 적격한 조직이나 개인에게 위탁하여 특수하고 전문적인 업무와 지역별 업무를 위한 건설 예비 비용기준을 결정하고 조정하며 검토하여 이를 발부하기 위한 근거를 마련하고, 국토교통부의 동의를 받은 후 이를 국토교통부에 보고하여 관리한다.

3. 발부된 건설 비용기준은 건설 투자 총액 결정 단가, 건설 예상가격, 투자 건설 비용 관리를 위한 근거가 된다.

4. 시스템에 없는 건설 작업이나 이미 발부된 건설 예비 비용기준 시스템에 있으나 기술 요구사항, 공사 조건, 공사 방법에 적합하지 않은 경우 다음 절차를 따르게 된다:

a) 사업주는 새로운 건설 예비 비용기준, 수정된 건설 예비 비용기준을 결정하여 건설 작업 단가 결정 및 투자 건설 비용 관리를 위한 근거를 마련한다.

설계, 작업, 프로젝트 또는 계약 패키지의 특정 요구사항에 따라 예상가격, 건설 예상가격, 건설 계약 패키지 예상가격을 결정하는 컨설팅 조직이나 개인은 새로운 건설 예비 비용기준, 수정된 건설 예비 비용기준을 결정해야 한다.

b) 새로운 건설 예비 비용기준 또는 수정된 건설 예비 비용기준을 적용하여 계산한 건설 작업 단가가 이미 발부된 비용기준을 적용한 것보다 낮다면 투자 결정자는 해당 프로젝트 또는 작업에 이를 적용하도록 승인하고, 이를 예상가격, 건설 예상가격, 건설 계약 패키지 예상가격으로 사용하며, 이를 국토교통부에 보고하여 관리한다. 총리가 투자 결정을 내린 프로젝트의 경우 해당 산업 부처 장관, 지방인민위원회 주석이 이를 승인한다.

c) 사업주는 조정된 비용기준 목록, 아직 발부된 비용기준 목록에 없는 새로운 비용기준을 작성하고, 건설 관련 전문 기관에 보고하며, 공사 진행 중에 국토교통부가 지침한 방법으로 건설 예비 비용기준을 조사하고 작성한다. 작성된 비용기준 결과는 분할 권한에 따른 건설 관련 전문 기관이 집계하고 국토교통부에 보고하여 관리한다. 비용기준 작성 비용은 프로젝트 투자 총액에 포함된다.

5. 사업주는 건설공사 관리 시행령에 따라 적격한 조건을 갖춘 컨설팅 조직을 고용하여 제4항의 비용기준을 작성하고 조정하며 검토할 수 있다.

6. 국가 관리 기관이 발부한 비용기준 시스템은 새로운 비용기준과 수정된 기존 비용기준에 대해 2년마다 정기적으로 검토되며, 이에 필요한 경비는 예산에서 배정된다.

절 2

건설공사 가격 및 건설가격 지수

조 16. 공사 건설 가격

1. 공사 건설 가격은 다음과 같이 구성된다:

가) 공사 각 공정에 대한 세부 건설 단가는 공사 예비 산출액을 결정하는 기초가 되는 공사 건설 작업에 대해 결정되며, 이를 기초로 공사 예비 산출액이 결정된다.

나) 종합 건설 가격은 건설 작업 그룹, 종류, 구조 단위 또는 공사 부속물, 공사를 기초로 결정되며, 이를 통해 공사 예비 산출액과 건설 투자 총 규모가 결정된다.

2. 공사 세부 건설 단가는 건설 정량표, 물자, 재료, 건설 부속물 가격, 인건비, 기계 및 시공 장비 가격, 시장 평균 가격과 관련된 다른 비용 요소와 시장 상황에 적합한 기타 요소를 기반으로 결정되며, 또는 시장 가격을 기초로 결정될 수 있다.

3. 종합 건설 가격은 공사 세부 건설 단가를 종합하여 결정된다.

조 17. 공사 건설 가격 관리

1. 건설 자재 가격 결정 방법, 건설 인건비 단가 결정 방법, 시장 메커니즘에 따른 건설 기계 및 시공 장비 가격 결정 방법, 건설 기계 및 시공 장비 가격 결정을 위한 기본 데이터는 국토교통부장관이 정한 규정에 따라 시행된다.

2. 지방자치단체는 해당 지방의 공사 건설 단가를 제정하고, 매월 또는 분기별로 건설 자재 시장 가격 정보, 건설 인건비 단가, 기계 가격, 기계 및 시공 장비 임대 가격을 공표한다. 이러한 가격 공표를 위한 정보는 시장 조사 결과, 해당 지방의 건설 투자 프로젝트 입찰 결과, 해당 지방에서 활동하는 기업들의 생산 및 건설 자재, 기계 및 시공 장비 판매, 임대 기업들의 견적, 건설 자재 및 설비 제조업체의 판매 또는 대리점 기업들의 견적 등으로 수집된다.

3. 해당 지방의 정부 예산, 정부 예산 외 자금, PPP 방식의 건설 투자 프로젝트를 수행하는 발주자는 해당 프로젝트의 입찰 결과에 포함된 각 계약의 가격 수준을 제공해야 하며, 이는 가격 공표를 위한 기초가 된다.

4. 발주자는 국토교통부의 가이드라인에 따라 공사 건설 가격 결정 방법을 적용하고, 기술 요구 사항, 시공 조건, 시공 방법 및 프로젝트 계획을 바탕으로 세부 건설 단가와 종합 건설 가격을 결정하며, 이를 통해 공사 예비 산출액, 투자 총 규모 및 투자 비용 관리를 실시한다.
공사 방법 및 구체적인 시행 계획을 통해 프로젝트 공사 조직은 공사 단가를 세부적으로 결정하고, 공사 총 가격을 결정하여 예산 책정, 투자 총 규모 및 투자 비용 관리를 위한 기초 자료로 삼는다.

5. 사업 주체는 투자 건설 비용 관리에 필요한 조건을 갖춘 단체 또는 개인을 고용하여 관리 용역을 제공받아 공사 가격 결정 및 검토와 관련된 업무 또는 일부 업무를 수행할 수 있다. 이는 투자 건설 관리에 관한 시행령에서 정한 바에 따른다.

공사 건설 단가 제정, 자재 가격, 인건비, 기계 가격, 기계 및 시공 장비 임대 비용에 대한 공표 비용은 국가 예산에서 배정된다.

조 18. 건설물가지수

1. 건설물가지수는 건설물가 변동 정도를 시간에 따라 반영하는 지표로, 투자총액 결정 및 조정, 공사예산 책정, 건설공사 입찰가격, 건설계약 가격, 공사 투자금 환산 및 투자비용 관리의 기초를 제공한다.

2. 건설물가지수는 공종별 건설물가지수, 비용구조별 건설물가지수(건축물가지수, 설비물가지수, 기타비용물가지수 포함), 비용요소별 건설물가지수(공사자재물가지수, 건설인력물가지수, 건설기계 및 설비물가지수 포함)와 주요자재물가지수를 포함한다.

3. 건설물가지수 산출 방법과 건설공사 건설물가지수 합의 통일은 건설부 장관이 정한 규정에 따라 이루어진다. 지방자치단체는 건설전문기관을 통해 건설부 장관이 정한 건설물가지수 산출 방법에 따라 해당 지방의 건설물가지수(공종별, 비용구조별, 비용요소별로 구성된)를 정기적으로 발표하고 이를 건설부에 보고하여 관리한다.

4. 건설부 또는 지방자치단체가 발간한 건설물가지수 목록에 없는 공사는 건설부가 지정한 방법으로 건설물가지수를 산출하고, 해당 공사를 대상으로 적용하기 전에 건설부와 협의하거나, 해당 지방자치단체와 협의해야 한다.

5. 투자자는 투자비용 관리를 위한 자문업체를 고용하여 제4항에서 언급한 건설물가지수를 산출하여 투자비용 관리의 기초로 삼을 수 있다.

6. 국가 정부 예산에서 건설물가지수 수집, 산출 및 발간에 필요한 경비를 배정한다.

목 3

정량, 건설가격 관련 데이터베이스

VÀ 건설 가격 지수

조 19. 데이터베이스 구축

1. 정량, 건설가격 및 건설물가지수 관련 데이터베이스는 건설정량, 건설가격 및 건설물가지수 관리, 감독 및 투명한 시장 형성을 위한 근거를 제공한다.

2. 정량, 건설가격 및 건설물가지수 관련 정보 데이터는 다음과 같이 구성된다: 자재 사용 정량; 노동생산성 정량; 기계 및 설비 작업 생산성 정량; 프로젝트 관리 및 건설투자 자문 비용 정량; 간접 비용 정량; 공사 투자금 및 건설가격 총합 부문별 정량; 건설자재 단가; 건설인력 단가; 건설기계 및 설비 작업 단가; 건설물가지수.

조 20. 데이터베이스 관리

1. 국토교통부는 다음과 같은 책임이 있다.

a) 전국 규모로 설계 기준, 건설 가격 및 건설 물가 지수 시스템에 대한 종합적인 시스템 구축, 관리 및 감독;

b) 설계 기준, 건설 가격 및 건설 물가 지수 시스템을 관리하기 위한 코드 시스템과 응용 소프트웨어 시스템 구축 및 완 thiện;

c) 데이터베이스 구축 내용 및 방법, 데이터베이스 관리 시스템 소프트웨어 사용 방법, 데이터베이스 시스템 업데이트 방식에 대한 지침 제공; 각 건설 관리 부서와 지방 인민위원회, 관련 주체로부터 데이터베이스 시스템 업데이트;

2. 전문 건설 관리 부처와 지방인민위원회는 다음 책임을 가지며:

a) 자기 관할 범위 내에서 설계 기준, 건설 가격 및 건설 물가 지수 시스템 관리 소프트웨어를 통합, 업데이트 및 감독하는 것; 건설부의 지침에 따라 수행;

b) 건설 전문 기관은 시장 조사, 정보 업데이트를 주도하여 자기 직능과 관할 지역에 따라 정보를 수집하고 통합하여 설계 기준, 건설 가격 및 건설 물가 지수 데이터베이스 시스템에 업데이트하도록 지시받음;

3. 국가 자금을 사용하는 프로젝트, PPP 형태의 투자 프로젝트의 사업주, 프로젝트 관리 위원회 및 관련 주체는 입찰 데이터, 프로젝트 공사 정산 데이터를 건설 전문 기관에 제공하여 설계 기준, 건설 가격 및 건설 물가 지수 데이터베이스 시스템에 업데이트하도록 지시받음;

장 V

프로젝트 관리 비용 및 건설 투자 컨설팅 비용

조 21. 프로젝트 관리 비용

1. 프로젝트 관리 비용은 프로젝트 준비 단계부터 프로젝트 실행 및 건설 완료 후 프로젝트 공사의 운영 개시까지 프로젝트 관리를 수행하는데 필요한 비용임;

2. 프로젝트 관리 비용의 내용은 프로젝트 관리자 임금, 계약 근로자 임금, 임금 보너스, 복리후생비, 법으로 정해진 사회보장기금, 의료보험, 실업보험, 노동조합 경비 등 개인에게 지급되는 임금 관련 금액, 과학기술 적용 비용, 공사 정보 시스템 관리 비용, 프로젝트 관리자 역량 강화 교육 비용, 공공 서비스 비용, 사무용품 비용, 정보 및 홍보 비용, 연락 비용, 프로젝트 관련 회의 비용, 출장 비용, 프로젝트 관리 용도로 사용되는 재산 대여, 구입 및 수리 비용, 기타 비용 및 예비 비용을 포함함;

3. 프로젝트 관리 비용은 건설부가 발행한 비율(%) 기준 또는 프로젝트 조직 관리 형태, 프로젝트 수행 기간, 규모 및 프로젝트 관리 작업 특성에 따른 예산에 의해 결정됨;

4. 국가 예산 외 자금을 사용하는 프로젝트나 특수한 성격을 가진 프로젝트의 경우 프로젝트 관리 컨설팅 비용은 프로젝트 관리 작업 내용 및 양을 사업주와 컨설팅 기관이 프로젝트 관리 계약에서 합의한 내용을 기반으로 한 예산으로 결정됨;

5. 개조 및 소규모 보수 프로젝트(투자 건설 프로젝트 관리에 관한 시행령에 규정된 바에 따름), 지역사회 참여 프로젝트의 경우 사업주가 직접 소속 전문 기관을 이용하여 프로젝트를 관리하는 경우에는 이 조 제3항에 규정된 예산으로 프로젝트 관리 비용을 결정함;

조 22. 프로젝트 관리 비용 관리

1. 국가 자금을 사용하는 프로젝트 및 공사민간협력형식(PPP) 프로젝트에 있어서, 이 조 제22조 제3항 시행령에서 정한 프로젝트 관리 비용은 프로젝트 진행 상황에 맞는 최대 관리 비용으로 결정된다. 프로젝트 관리 비용은 프로젝트 관리 업무와 관련된 연간 예산을 기초로 관리되며, 프로젝트 관리 업무와 관련된 업무와 관련 제도 및 정책에 따라 결정된다.

2. 투자 준비 단계에서 일부 관리 업무를 수행하고 해당 비용이 관련 권한을 가진 기관에 의해 승인되었다면, 해당 비용은 프로젝트 관리 비용에 포함될 수 있다.

3. 프로젝트 관리 비용의 정률과 프로젝트 관리 비용을 결정하는 예산 책정 방법은 건설부 장관이 규정한 바에 따르게 된다.

조 23. 투자 건설 컨설팅 비용

1. 투자 건설 컨설팅 비용은 프로젝트 준비 단계부터 프로젝트 수행 및 건설 완료 후 프로젝트 시설의 운영까지 컨설팅 업무를 수행하기 위한 필요한 비용이다.

2. 투자 건설 컨설팅 업무 비용의 내용은 컨설팅 업무를 수행하는 인건비(임금, 임금 보조금, 포상금, 단체 복리후생, 사회보장보험, 의료보험, 실업보험, 노동조합 경비, 법률에 따른 기타 납부금 등 컨설팅 업무를 수행하는 개인에게 지급되는 모든 비용), 과학기술 적용 비용, 정보 시스템 관리 비용, 공공 서비스 비용, 사무용품 비용, 정보통신 비용, 컨설팅을 위해 임차, 수리, 구매한 재산 비용(있을 경우), 컨설팅 조직 관리 비용, 기타 비용, 세전 이익, 세금 및 예비 비용 등이다. 특히 건설 조사 및 전문 건설 실험 컨설팅 업무의 경우, 컨설팅 비용은 건설 예산에 포함된 비용 항목과 동일하다.

3. 투자 건설 컨설팅 비용은 건설부가 발행한 정률 또는 컨설팅 업무 범위, 수행해야 하는 작업 양, 계약 패키지 계획, 국가가 발행한 제도 및 정책에 따라 예산을 기반으로 결정된다.

4. 해외 컨설팅 전문가를 고용하여 특정 컨설팅 업무를 수행하는 비용은 국제적인 관례에 따라 컨설팅 전문가의 능력과 품질에 따라 예산으로 결정된다.

5. 투자 건설 컨설팅 비용의 정률(퍼센트 및 작업 양 기준)과 투자 건설 컨설팅 비용 및 해외 컨설팅 전문가 고용 비용을 결정하는 예산 책정 방법은 건설부 장관이 규정한 바에 따르게 된다.

조 24. 투자 건설 컨설팅 비용 관리

1. 승인된 투자 건설 컨설팅 비용 예산은 컨설팅 업무 수행을 위한 최대 비용으로 결정되며, 컨설팅 업무 범위, 수행 조건 및 진행 일정 변경 시만 수정될 수 있다. 투자 건설 컨설팅 비용은 컨설팅 건설 계약을 통해 관리된다.

2. 투자 주체 또는 투자 건설 프로젝트 관리위원회가 관련 규정에 따라 컨설팅 능력을 갖추고 있는 경우, 컨설팅 업무 수행 비용은 프로젝트 관리 비용에 추가될 수 있다.

장 6

결제, 최종 결제

건설 프로젝트 투자 자금

조 25. 건설계약 결제

건설계약의 결제는 건설계약에 관한 세부 규정이 명시된 시행령에 따른다.

조 26. 건설공사 투자금 결제

1. 투자금 결제 기관은 투자금 결제 계획을 받은 날로부터 7일 이내에 투자 주체 또는 그 법적 대리인이 제출한 결제 요청에 따라 배정받은 투자계획에 근거하여 투자금을 결제한다.

2. 투자 주체 또는 그 법적 대리인은 결제 요청서에 포함된 단가, 양, 가치에 대한 책임을 진다. 투자금 결제 기관은 투자 주체 또는 그 법적 대리인이 제출한 결제 요청서에 포함된 단가, 양, 가치에 대해 책임을 지지 않는다. 결제 과정에서 결제 요청서에 오류가 발견되면 투자금 결제 기관은 문서로 통보하여 투자 주체 또는 그 법적 대리인이 결제 요청서를 보완하고 완성하도록 한다.

3. 투자금 결제 기관과 투자 주체는 투자금 결제와 관련하여 법률에 위반되는 규정을 자의적으로 설정하는 것을 엄격히 금지한다.

조 27. 건설공사 투자금 정산

1. 국가예산 및 국가예산외 자금으로 건설되는 공사, 민간공동투자형식(PPP)으로 진행되는 프로젝트는 모두 완료 후 사용되거나 영구 중단될 때까지 정산해야 한다. 영구 중단은 해당 권한기관의 중단 또는 프로젝트 종료 승인 문서에 의해 결정된다.

2. 정산된 투자비용은 승인된 총 투자규모 또는 법률에 따라 조정된 규모 내에 있어야 한다.

3. 정산된 투자비용은 프로젝트의 설계, 예산, 계약 등 승인된 범위 내에서 합법적으로 발생한 모든 비용을 의미한다. 민간공동투자형식(PPP) 프로젝트는 해당 투자형식에 따른 규정에 따르며, 법률에 따른 설계, 예산, 계약, 조정 및 보완된 부분도 포함된다.

4. 시공사는 법률에 따른 건설계약에 따라 투자 주체와 체결한 계약의 정산서를 작성해야 한다.

5. 투자 주체는 프로젝트의 건설공사 투자금 정산서와 정산된 투자금을 정산하여 투자결정권자가 승인하도록 하여야 한다. 이는 공사가 완료되고 인수, 사용이 시작된 날로부터 최대 9개월 이내에 이루어져야 한다.

프로젝트 내 독립적인 공사 또는 부속공사가 완료되어 사용되기 시작한 경우, 즉시 정산이 필요하다면 투자 주체는 투자결정권자에게 보고하여 검토 및 승인을 받아야 한다.

6. 정산승인기관은 정산서를 제출한 날로부터 최대 9개월 이내에 정산을 검토하고 승인해야 한다.

7. 투자 주체는 정산 승인이 된 프로젝트의 투자금 정산 후 6개월 이내에 투자금 결제 기관에서 프로젝트 계좌를 정산해야 한다. 만약 정산된 투자금이 충분하지 않다면, 투자 주체는 투자결정권자와 관련 기관에 보고하여 투자금을 조달하여 정산을 완료해야 한다.

8. 국가예산을 사용한 건설프로젝트는 예산연도가 끝난 후, 투자 주체는 해당 연도의 투자금 사용에 대한 정산을 수행해야 한다. 이는 재무부 규정에 따른다.

9. 투자 주체가 조 26항 3조의 규정에 따라 정산을 지연하면, 행정처벌에 관한 법률에 따라 처벌받는다.

10. 정산 승인 권한:

a) 국가 중요 프로젝트 및 총리가 투자를 결정한 다른 중요 프로젝트에 대해서는:

- 투자 주체의 상위 관리 기관이 국가예산을 사용한 프로젝트의 정산을 승인한다.

- 투자 주체가 국가예산을 사용하지 않은 프로젝트의 정산을 승인한다.

b) 나머지 프로젝트에 대해서는 투자결정권자가 정산 승인 권한을 가지거나 이를 위임할 수 있다. 민간공동투자형식(PPP) 프로젝트는 해당 투자형식에 따른 규정에 따르며, 투자결정권자가 정산 승인 권한을 가질 수 있다.

장 7

투자결정권자, 투자 주체, 시공사의 투자비용 관리에 대한 권리, 의무, 책임

투자비용 관리에서 투자결정권자, 투자 주체, 시공사의 권리, 의무, 책임

조 28. 투자 결정자의 권리, 의무 및 책임

1. 투자 결정자는 다음 권리를 가집니다.

a) 사업 준비 단계에서 수행되는 작업의 비용 예산을 승인하여 타당성 조사 보고서를 작성하고, 설계 기술을 작성하기 위한 준비 작업의 비용 예산, 공사 설계 도면을 작성하기 위한 비용 예산, 총 투자 규모, 건설 예산, 건설 공사 입찰가, 총 투자 규모 조정, 조정된 건설 예산, 조정된 건설 공사 입찰가를 승인함으로써 투자 규모를 초과하게 만드는 경우;

b) 예비 비용 사용에 대한 결정(사업이 경제-기술 보고서만 요구하는 경우 제외);

c) 계약자 선정 계획서에 포함된 입찰가 결정, 계약 형태, 계약 방식 결정;

d) 건설 공사 입찰가 조정 방안 결정(입찰가 조정이 건설 투자 총 규모를 초과하게 하는 경향이 있는 경우);

đ) 투자 관리 비용을 충당할 수 있는 자격을 갖춘 컨설팅 조직의 선택을 승인함으로써 투자 관리 비용을 심사하고, 투자 규모, 건설 예산을 심사하는 기초로 사용하기 위함;

e) 다른 법률 규정에 따라 투자 관리 비용과 관련된 기타 권한;

2. 투자 결정자는 다음 의무를 가지며,

a) 사업 계획에 따른 투자 자금 충분성을 보장합니다;

b) 사업 계획에 따른 자금 배치가 부족하여 사업 진행 계획에 영향을 미치거나 투자 건설 효과를 저하시키는 경우, 투자 결정자는 다른 자금 출처를 단기적으로 활용하는 재정 메커니즘을 구축하고, 주관적 투자 승인 기관의 승인을 받은 후 이를 적용하여 사업을 계획대로 진행하도록 합니다;

c) 투자자에게 투자 자금 결산 서류를 적절히 작성하도록 독려하고, 결산 서류를 심사하고 승인합니다;

d) 다른 법률 규정에 따라 투자 관리 비용과 관련된 기타 의무;

3. 투자 결정자는 다음 사항에서 법적 책임을 집니다.

a) 제2항 및 이 시행령의 관련 조항에서 명시한 의무를 준수하지 않는 경우(불가항력 사유가 있는 경우 제외);

b) 투자 계획이 사업 진행 계획과 일치하지 않아 투자 비용 증가, 지연, 손실 및 낭비를 초래하는 결정을 내릴 경우;

c) 건설법률의 규정에 따라 투자 총 규모를 조정하지 않은 경우;

조 29. 투자 주체의 권리, 의무 및 책임

1. 투자자는 다음 권리를 가진다:

a) 경제-기술 보고서만 요구하는 사업에 대해 예비 비용 사용을 결정합니다;

b) 투자 건설 관리 비용을 관리할 수 있는 자격을 갖춘 컨설팅 조직을 고용하여, 투자 건설 비용을 관리하고, 심사하고, 감독합니다;

c) 정부 예산 자금에 대한 지급 지연으로 인한 손해를 배상하거나 법원에 소송을 제기할 수 있습니다;

d) 발주자가 제안한 공사 방법 변경 및 기술 요구사항 변경을 승인하되, 계약 조건에 따른 품질, 기간, 안전, 환경 보호를 보장해야 합니다. 공사 중 발생한 투자 건설 비용 변경 또는 공사 기간 단축과 관련된 변경을 감독합니다;

đ) 설계 컨설팅 또는 건설 공사 발주자가 제안한 건설 자재 변경을 승인하되, 계약 조건 및 사업 목표에 따른 기술, 미술, 품질, 공사 기간을 보장해야 합니다;

e) 투자 건설 컨설팅 업무를 수행할 수 있는 자격이 있는 경우 해당 업무를 수행할 수 있습니다;

g) 다른 법률 규정에 따라 투자 관리 비용과 관련된 기타 권한;

2. 투자 주체는 다음 의무를 가지며,

a) 투자 건설 공사 계획을 작성하고, 총 투자 규모 및 조정된 총 투자 규모를 심사하고 승인하도록 관련 기관에 제출합니다;

b) 건설 예산 및 조정된 건설 예산을 작성하고, 관련 기관에 제출하여 심사하고 승인받습니다;

c) 새로운 건설 정률 또는 조정된 정률을 결정하고, 관련 기관에 제출하여 승인받아 투자 건설 비용 관리를 위한 기초로 사용합니다;

d) 건설 공사 가격을 결정하고, 건설 공사 입찰가 지수를 결정합니다;

đ) 계약에 명시된 규정에 따라 발주자와의 계약을 임시 지급하고, 지급하며, 결산합니다;

e) 투자 건설 비용을 관리하도록 규정에 따라 감독합니다;

g) 발주자가 제안한 금액의 정확성 및 합리성을 결정하고, 이를 승인합니다;

h) 투자 자금 지급 기관에 제출된 투자 건설 완료 보고서를 작성합니다;

i) 보험을 구매해야 하는 공사에 대해 보험을 구매하거나, 건설 계약을 통해 발주자에게 보험 구매를 위임합니다;

k) 다른 법률 규정에 따라 투자 관리 비용과 관련된 기타 의무;

l) 국가 관리 기관의 요청에 따라 사업 데이터를 제공하고, 국가 관리 기관의 요청에 따라 투자 관리 비용 정보를 수집하거나 조직합니다.

3. 투자 주체는 다음 사항에서 법적 책임을 집니다.

a) 제2항 및 이 시행령의 관련 조항에서 명시한 의무를 준수하지 않는 경우(불가항력 사유가 있는 경우 제외);

b) 투자 주체의 잘못된 관리로 인해 투자 비용 증가, 지연, 손실 및 낭비를 초래하는 경우.

조 30. 설계관리전문가의 권리, 의무 및 책임

1. 설계관리전문가는 다음의 권리를 가집니다.

a) 설계관리전문가의 능력과 활동범위에 따라 정부령에서 정한 조건에 맞게 비용 관리 자문 업무를 수행합니다.

b) 발주자와 관련 당사자들에게 비용 관리 자문 업무를 수행하기 위해 필요한 정보 및 문서를 제공하도록 요구할 수 있습니다.

c) 자문계약 및 관련 법률에서 정한 다른 권리입니다.

2. 설계관리전문가는 다음의 의무를 가지며,

a) 이 조와 관련 법률에서 정한 바에 따라 비용 관리 자문 업무를 수행합니다.

b) 비용 관리 자문 업무의 결과에 대해 법률과 발주자에게 책임을 집니다.

c) 발주자의 허가 또는 관련 권한을 가진 기관의 허가 없이는 자신이 수행한 비용 관리 활동과 관련된 정보 및 문서를 공개해서는 안 됩니다.

d) 국가 관리 기관과 발주자의 요청에 따라 프로젝트의 비용 관리 데이터를 제공해야 합니다.

e) 자문계약 및 관련 법률에서 정한 다른 의무입니다.

3. 설계관리전문가는 다음의 경우 법률 앞에서 책임을 집니다.

a) 제2항과 이 조의 다른 관련 조항에서 정한 의무를 준수하지 않은 경우

b) 법률과 관련 법률에서 정한 바에 따라 발주자에게 발생한 손해를 배상해야 하는 경우(발생 시)

조 31. 건설공사업자 의 권리, 의무 및 책임

1. 건설공사업자는 다음의 권리를 가집니다.

a) 입찰가를 결정하기 위해 관련된 건설 단가, 건설 가격 및 기타 비용을 설정할 수 있습니다.

b) 계약 및 관련 법률에서 정한 다른 권리입니다.

2. 건설공사업자는 다음의 의무를 가지며,

a) 법률에서 정한 바에 따라 보험을 구매해야 합니다.

b) 국가 관리 기관의 요청에 따라 프로젝트의 정보를 제공하고, 국가 관리 기관의 요청에 따라 비용 관리 정보를 수집하거나 조직해야 합니다.

c) 계약 및 관련 법률에서 정한 다른 의무입니다.

3. 건설공사업자는 다음의 경우 법률 앞에서 책임을 집니다.

a) 제2항과 이 조의 다른 관련 조항에서 정한 의무를 준수하지 않은 경우

b) 계약 및 관련 법률에서 정한 바에 따라 공사업자의 과실로 인해 발생한 손해를 발주자 및 관련 당사자에게 배상해야 하는 경우(발생 시)

장 VIII

건설 투자 비용 관리

조 32. 국토교통부

국토교통부는 건설 투자 비용 관리에 대한 국가 통합 관리를 담당하며 다음과 같은 책임을 집니다.

1. 건설 투자 비용 관리의 내용, 방법, 초기 투자 총액, 투자 총액, 예산, 공사 예산, 공사 예산, 공사 계약 예산, 건설 단가, 공사 가격, 공사 투자 단가, 공사 가격, 구조 부분 공사 가격, 프로젝트 관리 비용 및 설계 자문 비용, 건설 가격 지수, 공사 양측 측정, 투자 총액 조정, 예산 조정, 건설 자재 가격, 건설 노동력 가격(자문 노동력 포함), 건설 장비 및 기계 임대 가격을 시장 메커니즘에 따라 결정하는 세부 사항을 지시합니다. 투자 건설 자금의 환산 및 투자 건설 비용의 감독.

2. 건설 단가, 비용 단가, 손실률 및 기타 기본 데이터를 설정하여 건설 장비 및 기계 임대 가격을 계산하고, 공사 투자 단가 및 구조 부분 공사 가격을 설정하며, 국가 건설 가격 지수, 지역(연합 주) 건설 가격 지수 및 기타 경제-기술 지표를 설정합니다. 정기적으로 검토하고 검토 결과를 조정하고 보완하여 2년마다 발행합니다.

3. 건설 단가 및 건설 가격에 관한 데이터베이스 시스템의 구축, 지침 및 운영을 주도합니다.

4. 건설 투자 비용 관리 규정의 준수 여부를 감사하고 검사합니다.

5. 지속적인 빈곤 탈출 국가 목표 프로그램 및 농촌 개발 국가 목표 프로그램의 건설 프로젝트에 대한 투자 비용 관리 규정을 정합니다.

조 33. 기획재정부

관련 기관과 협력하여 사업 계획에 따라 승인된 실시계획에 맞는 투자 자금 계획을 작성하고, 투자 법률의 규정에 따라 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 승인을 받는다.

조 34. 재무부

1. 공사 투자 건설 비용의 결산 및 지급에 대한 지침을 제공한다. 국가 예산으로 운영되는 프로젝트 관리 활동에서 발생하는 수입금의 관리와 사용에 관한 규정을 정한다.

2. 공사 투자 건설 비용의 결산 및 지급, 완료된 프로젝트에 대한 감사를 실시한다.

조 35. 전문 건설공사업을 관리하는 각 부처 및 시·도 인민위원회

1. 각 부처와 시·도 인민위원회는 국토교통부가 지침한 건설 정량 방법을 근거로 해당 부처와 지역의 특수한 작업에 대한 정량을 작성하고, 국토교통부와 협의 후 발표한다.

2. 시·도 인민위원회는 건설 투자 비용의 계획 및 관리를 위한 지침을 제공하며, 정기적으로 건설 자재 가격, 건설 노동 단가, 기계 가격, 기계 임대 가격 및 설비 가격, 건설 물가 지수를 공표하고, 지역 시장 가격과 일치하도록 건설 공사 단가를 발표하며, 해당 지역 내 건설 투자 비용 관리 규정의 이행을 감독한다.

장 IX

시행규정

조 36. 이행 규정

이 nghị định이 효력을 발생하기 전에 승인되어 진행 중인 건설 투자 프로젝트는 2015년 5월 23일 정부가 발행한 32/2015/NĐ-CP 호 건설 투자 비용 관리에 관한 nghị định의 규정에 따라 계속 진행되며, 총 투자 규모 조정 및 건설 예산 조정도 해당 규정에 따라 이루어진다.

이 nghị định이 효력을 발생하기 전에 검토되었으나 승인되지 않았거나 승인되었으나 진행되지 않은 건설 투자 프로젝트는 다음의 투자 비용 관리는 이 nghị định의 규정에 따라 이루어진다. 승인된 총 투자 규모 내의 비용 항목 구조 조정은 투자 결정자가 프로젝트의 진행 속도와 투자 관리의 효과성을 보장하는 범위 내에서 이 nghị định의 규정에 따라 결정된다. 이미 계약을 체결한 작업 또는 입찰 패키지는 이미 체결된 계약 내용에 따라 진행된다.

조 37. 시행

각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 정부 소속 기관의 책임자, 중앙 직할 성·시 인민위원회 의장, 정치사회단체, 정치사회직업단체 및 관련 조직, 개인은 이 nghị định의 시행에 대해 책임을 진다.

국토교통부는 관련 부처와 협력하여 이 nghị정의 시행 지침을 제공하고 책임을 진다.

조 제38조. 효력 발생

1. 이 nghị정은 2019년 10월 1일부터 효력을 발생한다.
2. 정부가 2015년 3월 25일 발행한 32/2015/NĐ-CP 호 건설 투자 비용 관리에 관한 nghị정은 이 nghị정이 효력을 발생한 날로부터 효력을 상실한다./.