본 결의는 2026-2030년 기간 국가 예산으로부터의 공공투자 자금 배분 원칙, 기준 및 정량을 규정한다. 중앙부처, 지방 및 관련 조직과 개인이 공공투자 계획을 수립하는 데 적용된다. 주요 특징은 국가 프로젝트, 산악 지역, 국경지역, 해양 섬 지역에 자금을 우선 배분하며, 자금 배분의 투명성을 보장한다.
Scope of application
중앙부처와 지방; 공공투자 중기 및 연간 계획을 수립하는 관련 조직과 개인은 2026-2030년 기간 국가 예산으로부터의 공공투자 자금을 받는다.
Key points
- 중앙부처와 지방은 공공투자 자금 배분 원칙에 따라 집중적이고 일관되게 배분되며, 국가 프로젝트, 산악 지역, 국경지역, 해양 섬 지역에 우선 배분된다.
- 중앙예산 자금은 최대 30%까지 지방을 위한 목표별 보충 자금으로 배정될 수 있다.
- 외부 자금 공공투자 자금 배분 기준: 이전 프로젝트와 자금 배정 조건을 충족한 임무에 우선 배분한다.
- 지방 예산 공공투자 자금은 확산 효과가 큰 공사와 프로젝트에 집중적으로 배분된다.
- 정부는 본 결의의 시행을 책임지고 조직한다.
🌐 Social impact of this document
- 긍정적인 영향: 산악 지역, 국경지역, 해양 섬 지역에 대한 투자를 강화하여 경제-사회 발전을 균형있게 촉진한다.
- 부정적인 영향: 예산 배정이 충분하지 않으면 지방 예산에 재정 압박을 초래할 수 있다.
❓ Frequently asked questions
본 결의는 언제 적용되는가?
본 결의는 2025년 4월 1일부터 효력이 발생하며, 2026-2030년 기간 예산 연도에 적용된다.
공공투자 자금은 어떻게 우선 배분되는가?
국가 프로젝트, 산악 지역, 국경지역, 해양 섬 지역에 우선 배분한다. 중앙예산 자금은 최대 30%까지 지방을 위한 목표별 보충 자금으로 배정될 수 있다.
중앙부처와 지방은 공공투자 자금은 어떻게 배분받는가?
공공투자 자금 배분 원칙에 따라 집중적이고 일관되게 배분되며, 국가 프로젝트, 산악 지역, 국경지역, 해양 섬 지역에 우선 배분된다.
지방 예산 공공투자 자금은 어떻게 배분되는가?
확산 효과가 큰 공사와 프로젝트에 집중적으로 배분되며, 분산되지 않고 조각조각으로 배분되지 않도록 한다.
정부는 본 결의의 시행에서 어떤 책임을 가지는가?
정부는 본 결의의 시행을 조직하고 지시하며 실행한다.
Full text
결의
투자 자금 분배의 원칙, 기준 및 정률에 관한 규정
국가 예산으로부터 출연되는 공공투자 자금 분배에 관한 기간 2026 - 2030
국무회의
사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거하여;
투자촉진법 제 58/2024/QH15;
국가예산법 제83/2015/QH13(국회 제13기 제83호 법률)이 법률 제59/2020/QH14 및 법률 제56/2024/QH15에 의하여 개정, 보충된 것을 근거로 및 법률 제56/2024/QH15;
1. 도시 분류 목적:
장 1
총칙
조 1. 적용범위
본 결의는 2026-2030 기간 동안 국가 예산으로부터 출연되는 공공투자 자금 분배의 원칙, 기준 및 정률에 관한 사항을 규정한다.
조 2. 적용대상
1. 각 중앙 부처와 지방 기관은 공공투자 법률의 규정에 따라 한다.
2. 공공투자 계획 중기 및 연간 계획을 작성, 검토, 분배, 배분, 실행하는 데 참여하거나 관련된 기관, 단위, 조직, 개인은 국가 예산으로부터 출연되는 2026-2030 기간 동안의 공공투자 자금이다.
장 II
공공투자 자금 분배의 원칙, 기준 및 정률
국가 예산으로부터 출연되는 2026-2030 기간 동안의 공공투자 자금
조 3. 2026-2030 기간 동안 국가 예산으로부터 출연되는 공공투자 자금 분배의 일반 원칙
1. 2026-2030 기간 동안 국가 예산으로부터 출연되는 공공투자 자금 분배는 공공투자 법률, 국가 예산 법률 및 관련 법령의 규정을 준수해야 한다.
2. 목표, 체제, 정책에 대한 집중적이고 일관된 관리를 보장하고 공공투자의 주도적 역할을 발휘하여 민간 투자를 유치하고 사회 전반의 모든 자원을 투자 개발에 활용하며 행정 절차를 최소화하여 중앙 부처와 지방 정부의 자율성을 강화하고 관료주의와 보호주의를 철폐하며 "청구-허가" 체제를 해체한다.
3. 국가 예산으로부터 출연되는 공공투자 자금 분배는 2021-2030 경제-사회 발전 전략, 중앙위원회, 정치국의 결의, 2026-2030 경제-사회 발전 5년 계획, 각 산업, 분야, 지역, 국가 재정 5년 계획, 2026-2030 기간의 공공채권 발행 및 상환 계획, 관련 권한이 있는 기관의 결정 또는 승인을 받은 계획을 수행하기 위해 사용되어야 하며, 경제와 사회의 지속 가능한 발전을 보장한다.
4. 2026-2030 기간의 국가 재정 5년 계획에서 공공투자 자금의 균형을 유지하며 거시 경제 지표와 공공채무 안전성을 보장한다. 공공투자의 구조 개선을 촉진하고 중앙과 지방의 재정 자원 구조를 합리적으로 계산하며 중앙 예산의 주도적인 역할을 보장하고 공공예산 외의 자금을 적극적으로 모으고 사회 자금을 유치하여 기반 시설 프로젝트를 수행한다.
5. 자금 분배는 집중적이며 분산되지 않아야 하며 자금 사용 효율성을 보장한다. 투자 준비 작업의 품질을 향상시키고 투자 법률 및 관련 법령의 규정을 충족하는 프로그램, 임무, 프로젝트에만 자금을 배정한다. 프로젝트 자금 배정 시간은 공공투자 법률 제57조의 규정을 준수해야 한다.
6. 국가 목표 프로그램, 국가 중요 프로젝트, 고속 도로 프로젝트, 고속 철도 프로젝트, 도시 철도 프로젝트, 연결 프로젝트, 지역 간 영향을 미치는 프로젝트, 경제-사회 발전을 촉진하는 프로젝트, 과학기술 발전 프로그램, 혁신 프로그램, 디지털 전환 프로그램, 원자력 프로그램, 반도체 프로그램, 국방, 안보, 사법, 교육, 고급 인재 양성, 국민 건강 보호, 환경 보호, 기후 변화 적응, 재해 예방 및 대응, 하천 및 해안 침식 방지, 가뭄 및 염수 침입 방지, 해수면 상승 대비, 에너지 안보, 수자원 안보, 식량 안보, 녹색 전환 프로그램 등에 자금을 우선 배정하여 프로젝트의 진행 속도를 높이고 효과를 높인다.
7. 산악 지역, 국경 지역, 해양 섬 지역, 소수민족 지역, 어려운 지역, 특히 어려운 지역, 재난 피해 지역에 자금을 우선 배정하여 지역 간 경제-사회 발전 수준, 소득 및 생활 수준 차이를 줄인다.
2026-2030 기간 동안 국가 예산으로부터 출연되는 공공투자 자금 분배의 우선 순위는 다음과 같다:
b) 국가 목표 프로그램, 국가 중요 프로젝트;
c) 사전 자금 반환;
d) 완료 및 사용을 위해 배정된 자금이 부족한 프로젝트;
đ) 공적개발원조(ODA), 외국 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 프로젝트, 포함하여 대응 자금;
e) 공공-민간 파트너십(Public-Private Partnership, PPP) 방식으로 국가가 참여하는 프로젝트에 대한 투자; 정부 또는 정부 당국이 결정한 PPP 프로젝트의 조기 종료 보상 및 보상; PPP 프로젝트의 수익 감소에 대한 국가 책임 부분의 보상; PPP 프로젝트의 Build-Transfer(BT) 방식으로 계약에 따른 지불;
g) 기간 계획 내에서 완료될 이월 프로젝트;
h) 승인된 진행 계획에 따라 수행되는 이월 프로젝트;
i) 계획 및 투자 준비 작업(2026-2030 기간에 새롭게 착공 예정인 프로젝트의 투자 준비 작업에 배정된 자금, 2031-2035 기간에 새롭게 착공 예정인 프로젝트의 투자 준비 작업에 배정된 자금);
k) 2015년 1월 1일 이전에 발생한 기본 건설 채무의 상환(있을 경우);
l) 우대 금융 이자 보상 및 관리 비용; 정부 정책 은행 및 정부 재정 기금(예산 외)의 자본금 배정; 정부 또는 총리의 결정에 따라 다른 투자 대상에 대한 지원;
m) 지방 예산을 배정하여 지방 의회의 결의에 따라 정책 은행을 통해 우대 금융을 제공한다;
n) 공공투자 법률의 요구를 충족하는 새로운 프로젝트 착공;
9. 공공투자 계획 자금 분배의 공개성, 투명성, 공정성을 보장하여 행정 개혁을 촉진하고 부패 방지를 강화하며 절약과 낭비를 줄인다.
조 4. 공공투자 자금 배분 원칙, 기준 및 정량 중앙예산 내 국내원 소요 공공투자 자금 배분 단계 2026-2030
1. 자금 배분은 투자공법 규정과 본 결의 조 3의 일반 원칙, 자금 배분 우선순위 및 구체적 원칙에 따라 이루어진다.
가) 공공투자 자금은 국가중앙예산의 공공투자 지출과 관련된 법령 및 예산법령에 따른 임무, 프로그램, 사업에 배정된다.
나) 각 중앙부처와 산업 간, 분야 간 적절한 자금 배분 구조를 유지하며, 중앙예산을 지역목표에 맞게 보충하고, 조 3 제6항 본 결의에서 특정 임무, 프로그램, 사업을 수행하기 위한 자금을 배정한다.
다) 각 중앙부처와 지방의 공공투자 자금은 투자공법에 따라 산업별, 분야별로 배분된다.
2. 단계 2026-2030의 자금 배분 기준 및 정량:
나) 남은 중앙예산은 다음과 같이 배분된다:
- 각 중앙부처는 산업별, 분야별로 배분되며, 각 중앙부처는 법령 및 본 결의에서 정한 원칙과 우선순위에 따라 구체적인 프로그램, 사업에 자금을 배분한다.
- 조 3 제6항 본 결의에서 특정 임무, 프로그램, 사업을 수행하기 위한 자금 및 중앙예산의 다른 지출임무에 대한 자금을 배분한다.
조 5. 외국원 소요 공공투자 자금 배분 단계 2026-2030의 원칙, 기준 및 정량
1. 자금 배분은 투자공법 규정과 본 결의 조 3의 일반 원칙, 자금 배분 우선순위 및 구체적 원칙에 따라 이루어진다.
가) 공공투자 자금은 국가중앙예산의 공공투자 지출과 관련된 법령, 투자공법 및 국가재정계획, 공채 및 공채상환 5년 계획에 따라 배정된다.
나) 중요한 임무, 프로그램, 대형 사업, 조 3 제6항 본 결의에서 특정 사업을 수행하기 위해 자금을 우선 배정한다.
다) 각 중앙부처와 지방의 외국원 자금은 투자공법에 따라 산업별, 분야별로 배분된다.
2. 자금 배분 기준, 정량 및 구조:
가) 단계 2026-2030의 중기투자계획에 따라 2021-2025 중기투자계획에서 이관된 사업(2025년 12월 31일까지 외자융자협정 만료 예정이지만 재정결산 기간이 남아 있는 외자 사용 사업 포함)에 우선 자금을 배정한다.
나) 투자공법에 따라 자금 배정 조건을 충족한 임무, 프로그램, 사업에 자금을 배정한다.
다) 남은 자금(있을 경우)은 중기단계 2026-2030의 신규 프로그램, 임무, 사업을 수행하기 위해 투자절차를 완료한 후 배정한다.
조 6. 국가종합목표사업단계별 재원배분 원칙, 기준 및 정량 2026-2030년 단계
1. 투자공법, 국가예산법 및 관련 법률 규정을 준수한다.
2. 국가종합목표사업에 대한 중앙정부 예산 재원배분 원칙, 기준 및 정량은 각 사업의 투자방침을 국회의 결정에 따라 시행한다.
조 7. 중앙정부 예산 출자 공공투자 재원배분 원칙, 기준 2026-2030년 단계
1. 국내 자금은 본 결의안 제3조와 제4조 규정에 따라 시행한다.
2. 외국 자금은 본 결의안 제5조 규정에 따라 시행한다.
조 8. 중앙정부 예산 출자 공공투자 재원배분 원칙, 기준 및 정량 지방 보충 목표를 위한 추가 재원 배분 2026-2030년 단계
1. 국내 자금 재원배분 원칙은 본 결의안 제4조 규정과 다음 구체적인 원칙에 따라 시행한다:
나) 중앙정부 예산 출자 공공투자 국내 자금 지방 보충 목표를 위한 재원배분은 공개적이고 투명하며 공평하게, 중점적으로, 효과적으로 이루어져야 하며, 지역 경제사회 발전을 촉진하는 대규모 프로젝트와 연계된 프로젝트에 우선적으로 투자한다.
다) 지방정부는 본 결의안에서 규정한 원칙과 우선순위에 따라 보충 목표를 위한 재원을 프로그램 및 프로젝트에 배분하고 다른 자금원을 최대한 활용하여 개발 투자를 지원한다.
2. 기준, 정량 재원배분 국내 자금:
가) 중앙정부 예산 출자 공공투자 국내 자금 지방 보충 목표를 위한 재원배분은 그 규모가 B그룹 이상인 프로젝트(국가종합목표사업 프로젝트 제외)에 배분되며, 그 외 사항은 총리의 결정에 따른다.
- 인구 기준: 지방의 평균 인구수와 소수민족 인구수(하노이와 호치민시 제외)
- 발전 수준 기준: 다차원 빈곤율, 내수 세입(토지 사용 수입, 복권 수입 제외), 중앙정부 예산 분담 비율, 중앙정부 예산 조정액 지방 예산에 대한 비율
- 면적 기준: 지방의 자연 면적, 논 면적, 숲 덮임률
- 행정구역 기준: 지방의 행정구역 수, 산간군 수, 고산지역, 해상도서지역, 국경지역 수
- 보충 기준으로 다음과 같은 것들이 포함된다:
+ 애국지사 전역지역, 국방공사 영향지역, 군사 특별지역, 특별히 어려운 지역 III
+ 도서지역, 국경지역, 베트남-중국, 베트남-라오스, 베트남-캄보디아 국경지역
+ 지역 기준: 홍수, 산사태, 홍수, 강변, 해안선 침식, 가뭄, 염수 침입, 해수면 상승 등 기후변화 영향 지역
+ 국회 결의안에 따른 우선 기준
3. 외국 자금은 본 결의안 제5조 규정에 따라 시행한다.
조 9. 지방 예산 출자 공공투자 자금
1. 투자공법과 이 결의 제3조에서 정한 원칙에 따라 업종, 분야별로 배분한다.
3. 지방 주도 투자 방침이 승인되거나 약속된 프로그램, 다수의 투자 자금을 사용하는 프로젝트에 대한 지방 예산 자금을 충분히 배치한다.
4. 지방 예산 출자 공공투자 자금 2026년 계획은 투자공법과 국가 예산법규에 적합하게 작성되며, 지방 예산 수입을 예상하고 지방 예산에 중앙 예산으로부터 보완되는 금액(있을 경우)을 고려하며, 2026-2030 경제사회 발전 계획의 방향과 목표, 2026년 경제사회 발전 목표와 임무, 2021-2025 지방 예산 계획의 결과 및 2025년 예상 실적과 일치하도록 한다.
5. 2027년부터 2030년까지 지방 예산 출자 공공투자 자금 연간 계획은 2026년 지방 예산 출자 공공투자 자금의 5년 평균 성장률을 기준으로 각 연도별로 결정되며, 부동산 매각 수익과 복권 수익은 포함되지 않는다.
장 III
시행규정
조 10. 정부의 책임
1. 정부는 각 부처, 정부 기관, 중앙 및 지방 기관을 지휘하여 이 결의를 시행하도록 조직한다.
2. 이 결의의 시행 상황을 국회와 상임위원회의 요구에 따라 보고한다.
3. 이 결의의 규정 외에 2026-2030 기간 동안 국가 예산 출자 공공투자 자금의 배분 원칙, 기준, 정량을 추가하거나 수정할 경우, 정부는 상임위원회의 결정을 위해 국회 상임위원회에 보고한다.
조 11. 총리의 책임
1. 2026-2030 기간 동안 중앙 예산 출자 공공투자 자금을 지방에 목표별로 보충하기 위한 정량 배분에 대한 세부 규정을 설정하며, 각 기준, 시간 점검 기간, 데이터 제공 기관을 정하고, 2026년 지방 예산 출자 공공투자 자금의 5년 평균 성장률을 결정한다.
2. 중기 계획 2026-2030이 권한 있는 당국에 의해 지정되면, 총리는 연간 국가 예산 출자 공공투자 자금 배분의 원칙과 우선 순위를 결정하며, 공개성과 투명성을 보장하고 행정 개혁을 촉진하며 부정부패 방지를 강화한다.
3. 이 결의 제2장에서 정한 국가 예산 출자 공공투자 자금 배분의 원칙, 기준, 정량에 대한 세부 규정을 설정하고 이 결의를 실행한다.
조항 12. 효력 발생
본 결의는 2025년 4월 1일부터 효력을 발생하며, 2026-2030 예산 기간에 적용된다.
조 제13항. 결의 이행 감독
상임위원회, 민족위원회 및 국회의 각 위원회, 각 대표단, 국회의원은 그 직무와 권한의 범위 내에서 본 결의의 이행을 감독한다./.
본 결의는 사회주의共和国第十五届全国人民代表大会常务委员会第四十二次会议于2025年2月7日通过./.
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