71/2005/NĐ-CP 건설 특수공사 투자 건설 관리에 관한 명령

정부령

투자 건설 관리에 관한 특수 공사

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

건설법 2003년 11월 26일 법률을 근거로

건설교통부 장관의 요청에 따라

명 정

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 조치는 국가 비밀 공사, 긴급 명령에 따른 건설 공사 및 임시 공사(이하 "특수 공사"라 한다)에 대한 투자 건설 관리를 규정한다.

2. 특수 공사의 투자 건설 관리는 본 시행령과 정부가 2005년 2월 7일 제정한 제16호 시행령 등 관련 규정을 준수해야 한다.

조 2. 특수 공사의 종류

1. 국가 비밀 공사는 국방, 안보, 경제, 과학 기술 등 국가 비밀 목록에 포함된 분야에서 건설되는 공사를 말하며, 이를 국가 비밀 관리 법률에 따라 권한 있는 정부 기관이 결정한다.

2. 긴급 명령에 따른 건설 공사는 재해와 적의 침략을 방어하고 손실을 최소화하며, 긴급 상황 법률 등 관련 법률에 따라 권한 있는 당국자가 발령한 긴급 명령 요구를 충족시키기 위해 즉시 건설 및 완료되어야 하는 공사를 말한다.

3. 임시 공사는 다음과 같이 구성된다:

가) 주공사의 시공을 위한 임시 공사는 공사 현장에서 주투자자가 또는 건설 업체가 시공하는 공사로, 현장 사무실, 현장 근로자 숙소, 창고, 현장 생산 시설, 시공용 유도 시설, 시공 도로, 현장 기술 인프라 및 현장 활동을 지원하는 다른 서비스 시설 등을 포함한다.

나) 구획 세부 건설 계획이 승인되었으나 해지되지 않은 지역에서 건설 허가를 받은 단독 주택을 포함한다.

조 3. 금지 행위

특수 공사로 지정된 조건을 충족하지 못한 공사에 특수 공사 관리 체계를 적용하는 것은 엄격히 금지된다. 위반자는 법률에 따라 처벌받는다.

장 II

국가 비밀 공사

조 4. 국가 비밀 공사 건설 계획

1. 정부는 국가 경제 사회 발전 계획, 지방 및 산업별 계획과 국가 비밀 공사 건설 및 보호를 연계하여 통합적으로 관리하고 지시한다.

2. 국방 공사 및 군사 지역 건설 계획은 국방부가 작성하고 총리에게 승인을 요청하며, 이는 국방 공사 및 군사 지역 보호 법령에 따라 이루어진다.

3. 안보 공사 및 안보 지역 건설 계획은 경찰청이 작성하고 총리에게 승인을 요청하며, 이는 안보 인민 부대 법령에 따라 이루어진다.

4. 국가 비밀 공사 네트워크를 형성하는 산업 또는 각 지방(도 단위)에서 국가 비밀 공사 시스템을 형성하는 경우, 국가 비밀 공사 건설 계획을 작성하고 경찰청의 비밀도 검토 후 총리 승인을 받아 투자 및 개발 계획을 수립한다. 단, 개별 공사를 단독으로 투자하는 경우에는 국가 비밀 공사 건설 계획을 작성할 필요가 없다.

조 5. 국가기밀 건설사업 투자 보고서 작성 및 투자 신청

1. 국가기밀 목록을 발령한 권한 있는 기관에 따라 국방법률 보호에 관한 법률에서 정한 바에 따라 국방부장관, 지방자치단체의 시장 또는 군수, 책임자 또는 위임받은 자는 투자 건설사업 보고서를 작성하고, 총리에게 사업 투자를 검토하도록 요청하며, 국가기밀 건설사업을 관리하는 사람을 결정한다.

국가기밀 목록에 포함되지 않은 국가기밀 건설사업의 경우, 국가기밀 등급을 심사하기 전에 경찰부의 의견을 받아야 하며, 국방기밀 건설사업의 경우, 국방시설 및 군사구역 보호에 관한 법령에서 정한 분류권한에 따라 투자 보고서 작성과 투자 승인을 수행한다.

2. 투자 건설사업 보고서의 내용은 정부가 2005년 2월 7일 제정한 「건설사업 투자 관리에 관한 규정」에서 정한 내용 외에도 다음 사항을 포함해야 한다.

가) 건설사업의 기밀 등급.

나) 국가기밀 건설사업을 관리하고 실행할 사람을 제안하며, 이는 국가예산법에 따라 주체로서의 역할과 이 규정에서 정한 국가기관의 일부 역할을 수행하도록 한다.

다) 공사의 기밀 요구사항에 따른 국가 감독 체계.

조 6. 국가기밀 건설사업 투자 프로젝트 작성, 검토, 승인 및 수정

1. 국가기밀 건설사업 투자 프로젝트 작성:

가) 국방 및 안보 분야의 국가기밀 건설사업 프로젝트는 승인된 국방 및 안보 건설계획에 맞게 작성된다.

나) 다른 분야와 지방의 국가기밀 건설사업 프로젝트는 국가기밀 건설계획(있을 경우) 또는 해당 분야와 지방의 건설계획에 맞게 작성되며, 아직 승인된 계획이 없는 경우에는 투자 건설사업 보고서에 명확히 설명되어야 총리의 투자 승인을 받을 수 있다.

다) 국가기밀 건설사업 프로젝트는 프로젝트 이름과 비밀 유지가 필요한 정보를 국가기밀 법률에서 정한 바에 따라 암호화하고 해독한다.

2. 총리로부터 국가기밀 건설사업을 관리하고 실행하도록 위임받은 주체는 프로젝트 작성, 검토, 승인 및 수정을 총리가 허용한 내용에 맞게 수행하며, 이는 국가기밀 건설사업 기본 설계도를 포함한다. 필요하다면 다른 조직이나 개인을 참여시키지만, 국가기밀 요구사항을 준수해야 한다.

조 7. 건설공사 조사 및 설계

1. 국가기밀 건설사업을 관리하고 실행하도록 위임받은 사람은 공사의 성격과 규모에 따라 설계 단계를 결정하고, 조사, 설계, 검토, 설계 승인 및 건설 예산을 자체적으로 수행한다.

2. 조사 및 설계 문서는 조사 보고서와 설계 도면에 각각 코드 번호를 부여한다.

조 8. 건설 공사 현장에 대한 요구사항

1. 국가 비밀 공사 현장에서는 다른 건설 공사와 같이 안내 표지판을 설치할 필요가 없다.

2. 공사에 참여하는 사람들은 그들이 맡은 업무의 책임에 적합한 인품을 가져야 하며, 현장 출입 시 검사를 받아야 한다.

3. 국가 비밀 공사를 관리하고 수행하는 사람들은 공사 기간 동안 비밀 제도를 준수하여 공사 현장을 보호하기 위한 규정을 작성해야 한다.

조 9. 건설 공사 투자 프로젝트 관리

1. 프로젝트의 성격, 규모 및 비밀 수준에 따라 공사를 관리하고 수행하는 사람은 해당 프로젝트를 관리하기 위해 능력 조건을 충족하는 프로젝트 관리팀을 구성한다.

2. 프로젝트를 관리하고 수행하는 사람은 프로젝트 관련 업무를 수행할 수 있는 능력과 신뢰성을 갖춘 조직 또는 개인을 지정하며, 이들의 결정에 대해 책임을 져야 한다.

3. 건설 공사 품질 관리는 정부령 제209/2004/NĐ-CP 2004년 12월 16일 발행된 건설 공사 품질 관리에 관한 정부령에 따른다. 품질 감독 및 검사는 프로젝트 관리자가 조직하며, 국가 검토 위원회는 구성하지 않는다.

프로젝트 수행 중 사고가 발생하면 프로젝트 관리자는 직접 처리하거나, 이 조 제5조 제1항에 따라 지정된 권한을 가진 사람에게 보고하여 처리하도록 한다. 사고 처리 절차와 방법은 정부령 제209/2004/NĐ-CP 2004년 12월 16일 발행된 건설 공사 품질 관리에 관한 정부령에 따른다.

4. 공사 완료 후 사용을 목적으로 검토를 마친 후, 국가 비밀 공사를 관리하고 수행하는 사람은 다음과 같은 책임을 진다.

a) 총리에게 공사 완료를 보고한다.

b) 프로젝트 및 공사 관련 문서를 보관하고 관리하며, 국가 비밀 보호 법률에 따라 활용한다.

c) 현재 적용되는 규정 및 비밀 공사 보호 원칙에 따라 운영, 보증, 유지보수를 수행한다.

5. 국가 비밀 공사를 관리하고 수행하는 사람은 총리와 이 법령에서 지정된 권한을 가진 사람에게 책임을 진다.

6. 국가 비밀 공사에 대한 검사 및 감사는 총리의 결정에 따라 이루어진다.

조 10. 건설 공사 투자 프로젝트 비용 관리

1. 건설 공사 투자 프로젝트 비용 관리는 정부령 제16/2005/NĐ-CP 2005년 2월 7일 발행된 건설 공사 투자 프로젝트 관리에 관한 정부령에 따른다.

2. 국가가 특수 공사 작업에 대한 단가를 아직 규정하지 않은 경우, 프로젝트를 관리하고 수행하는 사람은 해당 단가를 작성하여 해당 부처 장관 또는 지방인민위원회 주임에게 제출하여 승인받도록 한다. 단가를 승인한 사람은 자신의 결정에 대해 책임을 진다.

3. 국가 비밀 공사 투자 비용의 관리, 결제, 정산은 재정부의 지침에 따라 이루어진다.

장 III

긴급 명령 공사

조 11. 긴급명령에 따른 공사 건설을 결정하는 자

1. 긴급명령에 따른 공사를 결정하는 자는 긴급상태를 선포하고, 긴급상황을 결정하며, 긴급조치법령, 제방관리법령, 홍수 및 태풍 대비법령 등 관련 법률에서 정한 긴급조치를 결정하는 자이다.

2. 긴급공사 건설 결정 내용은 긴급공사를 관리하고 수행하는 자를 지정하고, 공사의 목표를 명시하며, 공사에 대한 요구사항을 명시하고, 동원되는 자원을 명시하며, 결산 및 보상 원칙을 법령에서 정한 긴급상태와 긴급상황에 맞게 명시한다.

조 12. 긴급명령에 따른 공사 관리 및 수행을 위임받은 자

1. 긴급명령에 따른 공사 관리 및 수행을 위임받은 자는 긴급명령에 따른 공사를 관리하는 전문 기관의 책임자이다.

2. 긴급공사 관리 및 수행을 위임받은 자는 공사 활동 전체를 조직하고 수행하기 위한 모든 업무를 결정할 수 있으며, 자신의 결정에 대해 책임을 진다.

조 13. 공사 건설

1. 긴급명령에 따른 공사를 건설할 때는 표준 설계, 모델 설계, 사전 제작된 구조 요소나 모듈을 사용하거나, 또는 이미 준비된 재료를 사용해야 한다. 이러한 것이 준비되지 않거나 적용할 수 없는 경우에는 설계와 동시에 공사를 진행할 수 있다.

2. 긴급공사를 건설하기 위한 장소와 토지는 긴급 요청이 있는 지방인민위원회가 결정한다.

3. 공사를 관리하고 수행하도록 위임받은 자는 설계 검토 및 승인, 공사 감독, 공사 완료 검사, 직접 관리 및 공사의 진행 상황과 품질에 대한 책임을 가지며, 이들 활동을 조직하고 수행한다.

4. 공사는 완성된 부분이나 단위별로 즉시 사용될 수 있으며, 전체 공사가 완성되면 관리 주체에게 이관되어야 한다.

5. 긴급명령에 따른 공사가 국가 비밀 공사일 경우, 공사는 본 장의 규정에 따라 관리되고 수행되며, 비밀 유지 요구사항을 충족해야 한다.

조 14. 긴급기간 후의 업무 수행

긴급기간이 종료된 후, 공사를 건설하도록 위임받은 자는 다음의 업무를 수행해야 한다.

1. 이미 건설된 공사의 품질을 다시 검사하고, 공사 보증을 수행한다.

2. 공사 완료 문서를 복구하고, 건설법령에서 정한 바에 따라 문서와 자료를 보관한다.

3. 공사 결산을 재무부가 지시한 방식으로 수행한다.

4. 공사를 관리 주체에게 이관한다.

5. 공사의 품질을 보장하기 위해 공사를 완성하기 위한 처리 방안을 제안한다. 이 처리 방안은 정부령 제16/2005/NĐ-CP호 2005년 2월 7일에 의하여 정부가 발행한 건설공사 투자 프로젝트 관리에 관한 정부령에서 정한 절차, 절차 및 내용에 따라 결정권한을 가진 자에게 제출되어야 한다.

6. 공사를 관리하고 사용하는 자는 공사 관리 및 사용 계획을 작성하거나, 공사가 도시 계획에 적합하지 않을 경우 공사를 철거하고 원래의 면적을 되찾기 위한 계획을 작성해야 한다. 공사를 철거하기 전에는 공사를 관리하고 사용하도록 위임받은 자는 철거 방법, 비용 및 재료 회수 방법에 대한 계획을 결정권한을 가진 자에게 보고해야 한다.

조 15. 건설공사 투자 자금 관리

긴급 건설공사 투자 자금의 관리, 결제, 정산은 재무부의 지침에 따라 자금 출처에 맞게 이루어진다.

장 IV

임시 공사

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

공사 수행을 위한 임시 공사

주 공사 건설

조 16. 건설공사 현장 총 평면도

1. 건설공사 현장 총 평면도는 주 공사 건물 배치, 보조 시설 및 공사 수행을 위한 임시 공사를 나타내는 도면이다.

2. 건설공사 현장 총 평면도는 투자자가 건설공사 투자 사업 계획을 작성할 때 또는 시공자가 작성하되 투자자의 승인을 받아야 한다.

총 평면도가 사업 부지 경계를 벗어난 부분을 포함하는 경우 해당 총 평면도는 해당 지역 건축 계획 및 토지 관리를 담당하는 지방 기관의 서면 승인을 받아야 하며 다음 사항이 포함되어야 한다.

- 건설공사 현장 총 평면도 승인

- 사업 경계 외 임시 사용 토지의 배분 및 사용 원칙

- 공사 현장에 사용되는 기술 인프라 소스

- 환경, 안전, 보안 요구사항

3. 건설 중에 사업 부지 경계를 벗어난 임시 공사가 추가로 발생한 경우 투자자는 임시 사용 토지 사용 요구사항을 보완하고 이 조항 제2항에 따른 권한 있는 기관의 승인을 받아야 한다.

4. 일련의 공사가 진행되는 경우 임시 공사가 사업 경계를 벗어나 분산되어 있는 경우 해당 지역 기관에 임시 사용 허가만 요청하면 되고 이 조항 제1항과 제2항에 따른 총 평면도 작성은 필요하지 않다.

5. 총 평면도에 표시된 임시 공사 또는 임시 사용 허가를 받은 부지에서 건설되는 임시 공사는 설계 도면을 갖추면 건축 허가 없이 건설될 수 있다. 임시 공사 설계는 안전성, 내구성, 화재 예방, 폭발 방지 및 환경 위생을 공사 기능과 사용 기간에 맞게 고려해야 한다.

조 17. 투자자의 임시 공사

1. 투자자의 임시 공사는 건설공사 투자 사업 계획에 명시되어야 하며 기본 설계가 이루어져야 한다.

2. 임시 공사 건설 및 철거 비용(있을 경우)은 사업 총 투자 비용에 포함된다.

조 18. 시공자의 임시 공사

1. 시공자의 임시 공사는 시공자의 공사 조직 및 수행 방법에 따라 총 평면도 또는 공사 수행을 위한 요구사항에 맞게 결정된다.

2. 사용 기간에 따라 시공자는 적절한 규모의 공사를 선택한다. 설계는 바로 시공 도면 설계 단계로 이루어진다.

3. 임시 공사 건설 및 철거 비용(있을 경우)은 주 공사 건설 가격에 포함된다.

절 2

건축 계획 승인에 맞지 않는 임시 공사

건축 계획 승인에 맞지 않는 임시 공사

조 19. 임시 건축물 허가의 발급

건축물 또는 단독주택을 건설할 때, 이미 승인되고 공고된 도시 건설 계획과 부합하지 않으며, 아직 토지 수용 절차를 완료하지 않은 경우에는 사업자는 정부가 2005년 2월 7일에 제정한 제16호 2005/NĐ-CP 시행령에 따라 임시 건축물 허가를 신청해야 한다.

조 20. 임시 건축물 건설에 대한 요구사항

1. 임시 건축물은 임시 건축물 허가에 기재된 존속 기간 동안만 존재할 수 있다. 존속 기간이 만료되면 건축물 소유주는 자진으로 철거해야 한다. 자진 철거하지 않을 경우, 관련 기관은 강제 철거를 실시할 수 있으며, 건축물 소유주는 강제 철거 비용을 부담해야 한다.

2. 건축물의 허용 존속 기간에 따라 사업자는 적절한 규모로 건축물을 건설해야 한다.

3. 단독주택이 아닌 건축물의 경우, 건설 프로젝트 계획서를 작성하는 것이 필요 없으며, 경제기술 보고서만 작성하여 심사 및 승인을 받으면 된다.

장 V

시행규정

조 21. 효력 발생

이 법령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

제22조. 조직 실행

각 장관, 정부 직속 기관의 원장, 중앙정부 소속 기관의 원장, 각 지방자치단체 의장, 정치 조직 및 사회 정치 조직의 책임자 그리고 관련 조직들은 본 시행령의 시행에 대해 책임을 진다./.