결정 번호 74/2001/QĐ-TTg에 따라 공무원 및 공직자 교육·양성 계획(2001-2005년 기간) 승인에 관한 사항

 결정

공무원 및 국가공무원 양성 및 교육계획 승인에 관한 사항

2001-2005 기간 공무원 및 국가공무원 양성 및 교육계획

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국무총리

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

정부총리가 1996년 11월 20일 제874/TTg 호에 의한 국가공무원 및 공무원 양성 및 교육에 관한 정부총리 결정에 근거한다.

정부 조직-인사 부 장관의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 2001-2005 기간 공무원 및 국가공무원 양성 및 교육계획을 다음과 같이 승인한다.

1. 교육 및 양성 대상

가) 중앙 및 지방 당기관, 정부기관, 단체에 근무하는 행정공무원.

나) 사무공무원.

다) 읍면동 기층 간부(읍면동 기층 간부라고 약칭함).

2. 목표

공무원 및 국가공무원 집단의 지식과 관리능력, 지휘능력, 직무수행 능력을 향상시켜 국가 산업화 및 현대화 사업의 요구를 충족시키도록 한다.

2001-2005 기간 동안 다음 구체적인 목표를 달성하도록 한다.

가) 행정공무원에 대한 것: 전문직 고급, 전문직 정, 전문직 직급에 속하는 모든 행정공무원이 직급 기준에 따른 국가관리 지식 및 정치이론 지식을 충족하도록 보장하며, 2000년 기준으로 50세 미만인 전문직 직급에 속하지 않은 행정공무원은 대학 학위를 취득하도록 교육받아야 하며, 각 분야별 전문가 집단을 형성하고 건설하기 시작한다.

나) 사무공무원에 대한 것: 사무공무원의 50%가 전문 지식 및 직무 수행 능력을 향상시키기 위한 교육 및 양성을 받고, 법령 및 공무원 도덕에 대한 단기 교육을 통해 100%가 최신 지식을 얻도록 한다.

다) 읍면동 기층 간부에 대한 것: 읍면동 기층 간부의 20%가 매년 정치이론 지식, 국가관리 지식, 직무 관련 전문 지식을 얻기 위한 교육 및 양성을 받으며, 직무 요구에 따라 중급 이상의 행정, 정치이론, 전문 지식을 갖춘 직위를 위해 교육 및 양성을 실시한다.

3. 각 대상별 교육 및 양성 일정 및 내용

가) 국내 교육 및 양성

+ 행정공무원 집단의 교육 및 양성

전문직 고급, 전문직 정, 전문직, 직사 직급에 속하는 행정공무원의 경우, 다음 5개 기본 교육 및 양성 과제에 집중한다.

- 직위 취득 전 교육: 공무원 시험에 합격한 사람들은 국가행정, 법령, 공무 수행 능력 및 공무원 도덕에 대한 교육을 받아야 하며, 임용되기 전에 이 교육을 마쳐야 한다.

- 2005년 말까지, 국가관리 지식 및 정치이론 지식을 충족하지 못한 모든 행정공무원이 해당 기준을 충족하도록 교육 및 양성을 받도록 보장한다.

- 2000년 기준으로 50세 미만인 전문직 정 및 전문직 직급에 속한 행정공무원은 다양한 형태의 교육을 통해 대학 학위를 취득하도록 한다.

- 각 분야별 국가관리 전문가 집단을 형성하고 건설하기 위한 교육 및 양성을 실시하여 경제 및 사회 발전 정책 수립에 참여할 수 있는 능력을 갖추게 한다.

- 정부총리가 1996년 11월 20일 제874/TTg 호에 의한 국가공무원 및 공무원 양성 및 교육에 관한 정부총리 결정에 따른 교육 내용을 포함하며, 외국어 및 정보기술 교육은 각 대상의 공무 수행 요구에 따라 이루어진다.

군, 소, 부, 국, 국장, 부서, 연구소 등 주요 지도자급 간부의 경우, 다음 요구사항을 충족하도록 교육 및 양성을 실시한다.

- 45세 미만인 군, 소, 부, 국, 국장, 부서, 연구소 등 주요 지도자급 간부는 대학 학위를 취득해야 하며, 고급 정치이론 지식을 갖추지 않은 모든 간부는 고급 정치이론 지식을 갖추도록 교육받아야 한다. 2005년까지 이러한 대상 간부 모두가 전문 대학 학위와 고급 정치이론 지식을 갖추도록 보장한다.

- 주요 지도자급 간부는 각급 지도자 교육 프로그램에 따라 국가관리 지식을 얻도록 교육받는다.

- 임명 전 지도력 및 지휘력 교육 및 양성을 실시한다.

- 외국어 및 정보기술 교육은 중앙부처의 주요 지도자급 간부, 중앙부처의 부서장급 지도자, 지방 군, 소, 부, 국, 국장, 부서, 연구소의 주요 지도자에게 우선적으로 실시되며, 특히 국제협력 기관, 경제, 과학, 기술 분야의 선두 직종에서 근무하는 공무원에게 집중적으로 실시된다.

+ 사무공무원의 교육 및 양성

- 전문 지식 및 직무 수행 능력 교육 및 양성. 매년 사무공무원의 10%가 이러한 요구사항을 충족하도록 교육받도록 보장한다.

- 사무공무원의 직급 기준에 따른 지식 교육을 강화한다. 매년 의료, 교육, 사법 분야의 사무공무원 20%를 대상으로 법령 및 공무원 도덕에 대한 교육을 실시한다.

- 과학 및 기술 분야의 고급 전문가, 각 분야의 선두 전문가 집단을 형성하기 위한 교육 및 양성을 집중적으로 실시한다.

+ 읍면동 기층 간부의 교육 및 양성

- 읍면동 인민위원회 모든 구성원(재선된 사람 포함)을 대상으로 2001-2002년 동안 국가관리 지식 교육을 실시한다. 읍면동 인민위원회의 주요 직위를 맡고 있는 간부, 처음으로 인민위원회에 참여하는 구성원을 우선적으로 교육한다.

- 기초 시설인 읍면 단위의 주요 간부(당 조직 비서, 당 조직 부비서, 인민대표회 의장 및 부의장, 인민위원회 의장 및 부의장, 각 단체의 장) 중 도시 지역, 평야 및 중산간 지방에 위치한 읍면의 50%가 2005년까지 전문과 이론 정치 분야에서 중급 이상의 학력 보유자가 되도록 교육 및 훈련을 실시한다. 산간, 원격지, 국경지역, 해양 섬 지역의 읍면은 초급 교육과 함께 중급 교육을 위한 계획을 수립하여 해당 간부 집단의 25%를 대상으로 한다.

- 기초 단위의 전문 직위 교육은 아직 교육 및 훈련을 받지 않은 전문 지식과 업무 지식을 보유하지 않은 사람들을 우선적으로 교육해야 한다. 2005년까지 해당 간부 집단의 35%가 전문 중급 이상의 학력을 갖추도록 한다.

- 2001년부터 2005년까지 모든 리장, 본장 등 지도자들에게 국가 관리 지식에 대한 교육을 실시한다. 이미 2000년 이전에 교육을 받은 사람들도 포함된다.

+ 인민대표회 각급 대표의 교육 및 훈련.

각급 인민대표회의 대표들의 이론 정치 지식, 국가 관리 지식, 역할, 임무, 활동 기술에 대한 교육 및 훈련을 강화한다. 2004-2009 임기 동안의 프로그램과 내용은 각급 대표의 수준과 특수성을 고려하여 작성한다.

b) 외국에서의 교육 및 훈련

외국에서의 간부와 공무원 교육 및 훈련은 현직 관리자와 잠재적 간부를 대상으로 한다. 교육 및 훈련 내용은 그들이 근무하는 분야의 지식과 경험이 주를 이루며, 주로 짧은 기간(1주일에서 3개월)의 교육을 실시한다. 2001-2005년 동안 약 2,000명의 관리자를 대상으로 교육 및 훈련을 진행한다.

4. 실행 방안

a) 교육 및 훈련 계획의 질과 효과를 높이는 것, 다음 사항을 포함한다:

- 교육 계획을 활용하고 장기적인 간부 확보를 위한 계획과 연계한다. 계획 수립은 현 상황과 실제 요구를 바탕으로 하여 아래로부터 위로 진행되어야 한다.

- 계획의 진행 상황과 예산 사용 상황을 지속적으로 점검한다.

이러한 내용을 효과적으로 수행하기 위해서는 교육 관리 공무원 집단의 업무 능력을 향상시켜야 한다. 특히, 계획 수립, 실행 관리 기술과 방법을 개선해야 한다.

b) 제도 체계 관리 시스템의 연구, 보완 및 완성, 다음 사항을 포함한다:

- 불필요하거나 적합하지 않은 규정을 검토하고 폐지 또는 수정하며 보완한다. 과학적인 분업과 분권, 합리적인 교육 시스템, 통합된 관리 기관을 통해 간부와 공무원 교육 및 훈련에 관한 체계적인 제도를 구축한다.

- 2001-2005년 동안 간부와 공무원 교육 및 훈련에 관한 법규를 제정하고 발포한다. 교육 과정, 교재, 자격증, 강사 등에 관한 규범을 포함한다.

- 현재의 조건에 맞는 교육 및 훈련 비용 관리 규정을 연구하고 제정한다. 간부와 공무원이 계속해서 자신의 전문 지식과 업무 능력을 향상시키도록 동기를 부여하는 정책을 제안한다.

c) 간부와 공무원 교육 및 훈련 시설의 재조정, 강화 및 품질 향상. 2001-2005년 동안 각 부처와 지방 당학교의 교육 및 훈련 시설의 조직 및 운영을 개선한다:

- 각 부처, 정부 기관, 정부 직속 기관의 교육 및 훈련 시설의 조직 및 운영 방식을 재조정하고 혁신한다.

- 지방 당위와 지방 인민위원회 사이의 지방 당학교의 조직 및 운영에 대한 일관된 지도 체제를 연구하고 제정한다.

- 교육 및 훈련을 위한 물리적 시설과 장비를 강화하여 교사와 학생의 요구를 충족시키도록 한다. 국가 교육 및 훈련 시설에 대한 투자는 지속적이고 장기적인 임무로 간주되어야 한다.

- 각 교육 및 훈련 시설에 적절한 강사 구조를 갖춘 강사 집단을 연구하고 제정한다. 강사 집단은 시설의 자율성을 보장하면서 동시에 강사의 경험을 효과적으로 활용하도록 한다.

d) 교육 및 훈련 프로그램과 교재 체계의 강화 및 완성, 다음 사항을 포함한다:

- 간부와 공무원의 직위와 등급에 따른 국가 관리 지식 교육 및 훈련 프로그램과 교재를 통일적으로 제정한다.

- 국가 관리 지식 교육 및 훈련 프로그램과 교재의 심사 및 승인 체계를 연구하고 제정한다. 각 직위와 등급에 따른 국가 관리 지식 교육 및 훈련 프로그램과 교재는 2003년까지 심사 및 표준화를 완료해야 한다.

- 교육 및 훈련 프로그램과 교재를 작성하는 기관은 이미 작성된 프로그램과 교재를 검토하고 중복되는 부분은 제거하거나 개선하여 전문 프로그램을 작성한다. 프로그램과 교재의 작성 방식과 내용을 혁신하여 학습자의 목표를 중심으로 하고 실제 경험과 업무 수행 기술을 강조한다.

đ) 국제 협력을 강화하여 교육 및 양성에 대한 협력 활동을 촉진한다. 향후 교육 및 양성 분야에서의 국제 협력은 규모, 내용, 형식 등 모든 면에서 강화되어야 한다.

규모 면에서는 외국 지원을 받는 교육 프로젝트를 확대하고, 정부 교육 협력 프로그램을 강화하며, 다른 프로젝트의 교육 및 양성 내용과 결합하는 방안을 모색해야 한다.

내용 면에서는 현지 탐방, 조사, 경험이 공유되는 활동을 조직하고, 국가 행정 및 경제, 과학, 기술 분야의 전문가 집단 양성을 위한 교육 및 양성 활동을 실시해야 한다.

형식 면에서는 해외 교육 및 양성, 외국 전문가 초청 강의 및 경험이 공유되는 국내 활동, 또는 이 두 가지 형태의 결합을 포함한 세 가지 형태를 모두 활용해야 한다.

에) 교육 및 양성에 대한 예산을 강화하고 보장하기 위해 정부 예산(중앙 및 지방) 투자 증가와 조직 및 개인의 기여를 유도해야 한다.

조 2. 조직 실행

1. 각 부처, 기관, 지방은 다음과 같은 책임을 가진다.

가) 본 결정의 내용을 근거로 2001-2005년 기간 동안의 교육 및 양성 계획을 구체적이고 세부적으로 작성하고, 해당 계획을 관리 대상인 공무원들에게 적용하며, 이를 인력 개발 계획의 핵심 과제로 삼아 실행해야 하며, 이를 정부 중앙인사관리공보처에 보고하여 종합 관리 및 점검을 받는다.

나) 정부 예산으로부터 교육 및 양성 활동에 사용되는 예산을 효과적으로 사용하고, 관리 대상인 공무원들의 교육 및 양성을 위한 정부 예산에서 적절한 금액을 배분하여 교육 및 양성 시설의 물질적 기반을 구축해야 한다.

2. 정부 중앙인사관리공보처는 다음과 같은 책임을 가진다.

가) 각 부처, 기관, 지방과 협력하여 교육 및 양성 계획을 지도하고 실행하며, 그 결과와 진행 상황을 점검하고 종합 평가하며, 연간 정기적으로 총리에게 보고해야 한다.

나) 관련 기관들과 협력하여 해외 교육 및 양성 활동에 대한 구체적인 계획을 작성하고 실행해야 한다.

다) 관련 기관들과 협력하여 공무원 교육 및 양성 시설의 조직 구조와 운영 체계를 재구성하고 개선하며, 중앙당 조직부와 협력하여 지방 정치학교의 관리 체계를 강화하는 계획을 연구하고 제안해야 한다.

라) 국가 행정대학과 관련 기관들과 협력하여 공무원 직급 및 직위에 따른 관리 지식 교육 프로그램, 교재, 심사 체계를 통일적으로 연구하고 제안해야 한다.

마) 호치민 국립 정치대학, 국가 행정대학과 관련 기관들과 협력하여 공무원 교육 및 양성 시설의 강사 집단을 위한 교육 및 양성 계획을 연구하고 제안해야 한다.

나) 관련 기관들과 협력하여 2006-2010년 기간 동안의 교육 및 양성 요구를 조사하고 이를 바탕으로 교육 및 양성 계획을 작성해야 한다.

다) 관련 기관들과 협력하여 2004년 초에 3년간의 교육 및 양성 계획의 중간 평가를 실시하고, 2006년에 종합 평가를 실시해야 한다.

3. 교육부는 관련 기관들과 협력하여 공무원의 업무 수행 특성에 맞는 행정 외국어 및 정보기술 교육 프로그램을 작성하고, 경제 관리 교육 프로그램, 교재, 교육 방법에 대한 지침을 제공해야 한다.

4. 호치민 국립 정치대학, 국가 행정대학은 다음과 같은 책임을 가진다.

가) 공무원 교육 및 양성 프로그램, 교재를 검토하고 수정하며, 질을 향상시키는 작업을 수행하거나 협력해야 한다.

나) 공무원 교육 및 양성 시설의 강사 집단에게 지속적으로 교육 및 양성을 통해 지식 수준과 교육 능력을 향상시키는 작업을 수행해야 한다.

5. 재정부는 다음과 같은 책임을 가진다.

가) 계획재정부, 정부 중앙인사관리공보처와 협력하여 연간 예산을 배정하고, 다른 자금 출처의 모집 및 사용에 대한 지침을 제공하여 공무원 교육 및 양성 계획의 실행을 보장해야 한다.

나) 정부 중앙인사관리공보처와 협력하여 공무원 교육 및 양성 활동에 대한 경비 지출 및 재정 관리를 위한 제도를 지침화해야 한다.

6. 계획재정부는 정부 중앙인사관리공보처와 협력하여 연간 및 2001-2005년 기간 동안의 공무원 교육 및 양성 목표를 작성하고 정부 승인을 받아야 한다.

7. 공무원 교육 및 양성 시설은 각 부처, 기관, 지방의 교육 및 양성 계획을 적극적으로 작성하고, 모든 자원을 활용하여 계획을 효과적으로 실행해야 한다.

7. 교육 및 양성 기관은 공무원 교육 계획을 수립하고 모든 자원을 활용하여 2001년부터 2005년까지 각 부처, 지방 정부가 부여받은 기능과 임무에 따라 질적이고 효과적인 교육 계획을 시행하는 의무를 가진다.

조 3. 본 결정은 서명일로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 4. 이 결정은 각 부처 장관, 중앙 정부 직속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 중앙 정부 직속 시·도 인사청장이 책임을 진다./.