결정 제 74/2008/QĐ-TTg 동부 빈艚강 삼각주 지역 소수민족 저소득 가구 주거용 토지 및 생산용 토지 지원과 고용 문제 해결에 관한 정책에 대한 몇 가지 조치 2008-2010년 기간

결정

민족 소수 집단 중 빈곤하고 생활이 어려운 주민들에게 주거용 토지와 생산용 토지를 제공하고 일자리를 해결하기 위한 지원 정책에 관하여

||| 쩐 bằng sông cửu long 지방에서 2008년부터 2010년까지 민족 소수 집단 중 빈곤하고 생활이 어려운 주민들을 위한 지원 정책

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국무총리

공화국제2001년 12월 25일 법률 제정 정부조직에 의거함

||| 정부총리가 2004년 7월 20일에 제정한 134/2004/QĐ-TTg 결정에 근거한다. 이 결정은 빈곤하고 생활이 어려운 민족 소수 집단 가구에게 생산용 토지, 주거용 토지, 주택 및 생활용 수를 지원하는 정책에 관한 것이다.

||| 계획투자부 장관의 제안을 검토함.

결정함에 있어서:

조 1. ||| 쩐 bằng sông cửu long 지방에서 2008년부터 2010년까지 빈곤하고 생활이 어려운 민족 소수 집단 가구에게 주거용 토지와 생산용 토지를 제공하고 일자리를 해결하기 위한 지원 정책을 시행함으로써 이러한 가구들이 생산 활동을 발전시키고 생활을 개선하고 안정화할 수 있도록 조건을 마련한다.

||| 목표: 2010년까지 모든 민족 소수 집단 가구가 주거용 토지를 보유하게 하며, 빈곤하고 생활이 어려운 가구의 80% 이상이 생산용 토지와 일자리를 보유하여 안정적인 수입을 얻게 하고, 청년 노동자의 50% 이상이 직업 교육을 받는다.

||| 적용 대상과 범위:

a) 적용 대상: 2007년 12월 31일 현재 시, 구 인민위원회가 관리하는 빈곤한 민족 소수 집단 가구로서, 제2조 제2항 본 결정에 따른 생산용 토지 기준을 충족하지 못하거나 아직 생산용 토지를 보유하지 않거나 부족한 경우, 또는 주거용 토지를 보유하지 않아 생활이 어려운 경우, 또는 청년 노동자가 직업 교육을 받기 위해 자금이 필요하거나 다른 직업으로 전환하거나 해외로 이주하기 위해 자금이 필요한 경우, 또는 추가로 농촌에서 산업을 운영하기 위해 자금이 필요한 경우

b) 적용 범위: 빈곤하고 생활이 어려운 민족 소수 집단 가구로서, 쩐 bằng sông cửu long 지방의 Vĩnh Long, Trà Vinh, Sóc Trăng, Hậu Giang, An Giang, Kiên Giang, Bạc Liêu, Cà Mau, Đồng Tháp, Bến Tre, Tiền Giang, Long An 및 Cần Thơ 도시에 1년 이상 안정적으로 거주하는 가구

||| 원칙과 사용 목적:

가) 원칙:

- 제1조 제2항 본 결정에 명시된 대상 가구에게 직접 토지를 배분하여 생산용으로 사용하거나 주거용으로 사용하도록 함(생산용 토지는 각 성, 시 인민위원회가 토지 재원을 찾고 실제 생산 경험이 있는 가구에게만 배분)

- 생산용 토지를 필요로 하지만 토지를 원하지 않는 가구에게 직접 금액을 지급하거나, 생산용 토지를 필요로 하지만 해당 지역에서 토지 재원이 없는 경우, 직업 교육 기관을 통해 교육 비용을 지원함(교육 기관의 연간 교육 계획에 따라 해당 지역 인민위원회가 승인한 교육 대상자 수에 따라)

- 지역에서 추가 일자리를 창출하려는 청년 노동자에게 직접 대출을 제공함. 해외로 이주하는 노동자는 16세에서 35세 사이의 청년 노동자에게만 직업 교육과 대출을 지원함

- 지원은 공개적이고 공평하며 민주적으로 이루어져야 하며, 지방 정부와 단체를 통해 진행되며, 법과 국가 정책에 따라 마을 단위에서 심사가 이루어짐

- 각 대상(제1조 제2항 본 결정에 명시된 대상)은 각 정책에 대해 한 번만 혜택을 받음

b) 사용 목적:

- 토지를 배분받은 가구는 토지를 배분받은 날로부터 10년 동안 토지를 배분받은 목적대로만 사용해야 하며, 이를 양도하거나 담보로 제공하거나 판매하거나 임대할 수 없음. 이 기간 동안 토지를 배분받은 가구가 이동하면 배분받은 토지를 지방 정부에 반환해야 함

- 직업 교육 비용을 지원받은 노동자는 해당 지역의 교육 기관을 통해 교육 비용을 적절히 사용하거나, 기업의 직업 교육 및 일자리 제공 정책과 결합하여 사용해야 함

1. 공동체 투자 지원

1. 주거용 토지에 대한 내용:

a) 각 성, 시 인민위원회는 지역 토지 재원, 주거용 토지 기준 및 지역 예산 능력을 고려하여 빈곤한 민족 소수 집단 가구에게 적절한 토지를 배분할 수 있음

b) 주거용 토지를 보유하지 않은 가구에게 주거용 토지를 직접 구매하기 위해 지원되는 평균 금액은 가구당 10백만 동이며, 이 중 중앙 정부가 8백만 동을 지원하고 지역 정부가 2백만 동을 지원함

지역 상황에 따라 지방 정부는 토지 평탄화 및 기반 시설 설치를 조직하여 토지를 배분하거나, 또는 이 규정에 따라 자격이 있는 대상에게 주택을 제공하기 위해 공동 주거지역을 건설할 수 있음

2. 생산용 토지에 대한 내용:

a) 각 가구에게 배분될 생산용 토지 기준은 지역 평균 기준을 고려하여 결정되며, 지역 토지 재원에 따라 다르지만 최소한 1작물 재배용 논 0.25ha 또는 2작물 재배용 논 0.15ha 또는 산림 또는 양식용 땅 0.5ha 이상을 배분함

b) 제정된 기준을 충족하지 못하거나 생산용 토지를 보유하지 않지만 생산용 토지를 필요로 하는 가구는 지역 정부가 각 가구의 요구, 노동력 능력, 생산 발전 가능성을 고려하여 직접 토지를 배분하거나, 협동조합 등을 통해 토지를 배분함

c) 각 가구에게 생산용 토지를 보유하기 위해 지원되는 금액은 최대 가구당 20백만 동이며, 이 중 중앙 정부가 10백만 동을 지원하고, 신용 대출을 통해 10백만 동을 대출받을 수 있으며, 이는 무이자로 5년간 대출되며, 이 지원 금액은 각 지역의 토지 가격에 따라 각 성, 시 인민위원회가 같은 수준 인민회의에 제출하여 지원 여부를 결정함

d) 농업회사, 임업회사, 산림보호관리단, 생산을 조직하여 소수민족 가구에게 생산을 지원하는 협동조합은 중앙예산으로 평균 10백만 동/ha를 받을 수 있다. 개간, 교통로 건설, 전력망 투자, 소규모 수리공사 건설 또는 협동조합에 출자하는데 사용될 수 있다. 협동조합 또는 생산협동조합에 출자를 받는 가구는 최소 5년 동안 출자금을 협동조합에서 회수할 수 없다.

3. 업종을 변경하는 가구와 노동자에 대해서는 다음과 같다.

생산용지가 필요하지 않거나 생산용지가 없어 지급될 수 없는 지역에서는 일자리를 창출하거나 다른 업종으로 전환할 수 있도록 금전적 지원을 제공한다.

a) 업종을 변경하려는 노동자가 직업훈련을 원하지 않고 농기구나 기계를 구입하거나 농업생산을 위한 서비스를 제공하거나 다른 업종을 시작하기 위해 자금이 필요한 경우, 중앙예산은 각 가구당 최대 3백만 동을 지원하며, 3년 동안 신용보증 형태로 각 가구당 최대 10백만 동을 대출할 수 있으며 이 기간 동안 이자는 0%이다.

b) 공인으로 일하거나 해외근로자로 일하기를 원하는 노동자에게는 중앙예산이 각 노동자당 최대 3백만 동을 직업훈련비로 지원한다. 지원액은 훈련분야와 실제 훈련기간에 따라 다르다.

위 지원액 외에도 각 지방은 자체 예산능력에 따라 추가 지원을 결정할 수 있다.

c) 해외근로자들은 직업훈련비 외에 신용보증 형태로 최대 2천만 동을 대출받을 수 있다. 대출금액과 대출기간은 각 개인의 능력과 실제 요구사항에 따라 다르다.

d) 업종을 변경하는 가구와 노동자는 위 정책 외에도 현행 규정에 따른 직업훈련 관련 우대정책을 받을 수 있다.

đ) 지원은 각 수혜자에게 직접 금전적으로 이루어지며, 수혜자 대표(지방정부, 사회단체)와 교육기관 간의 계약을 통해 이루어진다. 이 계약은 본 결정에서 정한 기준에 따라 이루어진다.

e) 훈련이나 업종변경을 위해 자금을 지원받았지만 훈련 후 일하지 않는 경우에는 본 결정에서 정한 취업자금 지원 및 생활안정 지원 정책을 받을 수 없다.

4. 대출 조건:

a) 생산을 발전시키거나 업종을 변경하기 위해 대출을 받으려는 가구와 노동자는 본 결정에서 정한 대상이며, 생산계획 또는 사업계획이 지방정부 또는 사회단체에 의해 확인되거나 지원되어야 한다. 해외근로자를 위한 대출은 지방정부의 확인 외에 해외근로자를 보내는 기업의 확인도 필요하다.

b) 대출금은 정책금융기관을 통해 사회단체를 통한 신용보증 형태로 이루어진다. 대출기간 동안 이자는 발생하지 않는다. 각 가구는 한 번 또는 여러 차례 대출을 받을 수 있지만 총 대출금액은 규정된 금액을 초과할 수 없다. 행정절차 비용은 면제된다. 대출절차와 대출기간은 정책금융기관이 정한다.

조 3. 토지와 자금원

1. 생산용지와 주거용지:

소수민족 가구에게 배정되는 생산용지와 주거용지는 국가가 수용한 공유지, 효율성이 낮은 임업회사나 산림보호관리단이 관리하는 토지, 국가가 임대하거나 대여한 토지, 미사용 토지, 목적 외 사용으로 수용된 토지, 해체된 기업의 토지, 개간된 토지, 기증된 토지, 매매된 토지 등으로 구성된다. 수용은 토지법과 현행 규정에 따라 이루어져야 한다.

2. 자금원:

a) 중앙예산은 지방정부와 정책금융기관에 자금을 보장하여 본 결정에서 정한 지원금액과 지방정부의 재정난을 해결하기 위한 투자총액의 0.5%를 지원한다.

b) 지방예산은 최소 20% 이상의 금전적 지원을 보장하고 합법적인 다른 지원원을 통해 필요한 자금을 확보하여 본 결정에 따른 수혜자들에게 자금을 제공하고 소수민족에게 토지사용권 증명서를 발급하기 위한 비용을 마련해야 한다.

재정난을 겪고 있는 지방(중앙정부로부터 재정조정을 받는 지방)은 다음과 같이 추가 지원을 받을 수 있다: 2007년 지방정부 재정조정 예산의 70% 이상을 받는 지방은 20%, 50~70%를 받는 지방은 15%, 50% 미만을 받는 지방은 10%를 받을 수 있다.

조 4. 집행

1. 남부강진평원에 위치한 각 지방정부는 본 결정의 시행을 직접적으로 책임지고 총괄한다.

a) 소수민족 가구의 경제상황을 공개하고, 각 가구의 명단을 작성하고, 연간 지원금 계획을 승인하여 각 가구의 주거용지와 생산용지를 해결하고 업종을 변경하는 계획을 작성하여 각 가구의 상황을 개선한다. 2008년에는 가장 어려운 가구들을 우선적으로 지원하고, 나머지 가구들은 2009년과 2010년에 지원한다.

b) 지방정부는 각 부서와 단위가 사회단체와 교육기관, 지역 내 기업들과 협력하여 본 결정을 효과적으로 실행하도록 지시한다.

c) 무효 계약을 실행하는 재원을 이 결정의 정책들과 연계하여 지역 내 프로그램, 사업, 다른 정책들과 통합시키고, 지역 내에서 종합적이고 일관된 지원 정책들을 효과적으로 실행하여 빈곤 해소를 가속화하고 소수민족 주민들의 생활 수준을 향상시키도록 지시한다.

d) 정부 개발은행이 대출과 채권 회수를 수행할 수 있도록 하급 지방인민위원회에 지원하고 지시한다.

đ) 정기적으로 실행 상황을 점검하여 목표와 대상에 맞게 실행되도록 하고, 손실이나 부정 행위가 발생하지 않도록 한다.

2. 계획재정부는 재정부와 협력하여 연간 추가 목표 자금 계획을 통합하고 각 지방에 배분하며, 정부 개발은행에 연간 예산안에 포함된 자금과 관리 비용을 제공하고, 이를 총리에게 보고하여 국회의 승인을 받는다. 이 결정의 실행 상황을 지속적으로 모니터링하고 점검하며, 발생한 문제를 총리에게 보고하여 해결한다.

2011년 2분기에 계획재정부는 관련 부처와 지방 정부들과 협력하여 이 결정의 실행 결과를 종합적으로 평가하고 보고한다.

3. 재정부는 정부 개발은행에 자금과 관리 비용을 제공하며, 자금 제공 과정을 철저히 모니터링하고 감독하여 정확한 대상에게 자금을 제공하도록 지시한다.

4. 정부 개발은행은 대출 절차와 절차를 지침으로 제시하고, 자금 사용 계획을 재정부에 제출하며, 이 결정의 실행 결과를 정기적으로 총리에게 보고한다. 또한 계획재정부와 재정부에도 같은 내용을 보고한다.

5. 민족위원회는 관련 부처와 협력하여 이 결정의 실행을 지침으로 제시하고, 정기적으로 모니터링하고 감독하며, 이 결정의 실행 결과를 정기적으로 총리에게 보고한다.

6. 관련 부처는 각자의 역할과 책임에 따라 이 결정의 정책들이 효과적으로 실행될 수 있도록 지방 정부를 지원하고 점검한다.

조 5. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다. 다른 결정들에 명시된 지원 수준이 본 결정보다 낮은 경우, 본 결정에 따라 적용된다.

조 6. 각 장관, 정부 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 동남아강 삼각주 지방의 지방인민위원회 위원장들은 본 결정을 집행하는 책임을 진다./.