시행령 제 74/2015/TT-BTC는 보상, 지원 및 이주에 관한 경비의 예산편성, 사용 및 결산청구 절차를 지시하는 것에 관한 안내를 제공한다.

시행규칙

경비 예산 편성, 사용 및 결산에 관한 지침을 제공하고, 국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원, 이주에 대한 지침을 제공한다.

국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원, 이주에 대한 경비 예산 편성, 사용 및 결산에 관한 지침을 제공한다.

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정부는 산업단지 관리 및 발전에 관한 시행령을 제정함

국가예산법 2002년 12월 16일

정부가 2014년 5월 15일 제정한 제43/2014/NĐ-CP 호에 의거하여 땅법 일부 조항을 세부 규정함

정부가 2014년 5월 15일 제정한 제47/2014/NĐ-CP 호에 의거하여 국가가 땅을 수용할 때 보상, 지원 및 이주에 관한 사항을 규정함

정부가 2003년 6월 6일 발행한 2003년 시행령 60/2003/NĐ-CP는 국가예산법의 세부 규정과 이행 지침을 제공하는 것을 근거로 합니다.

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

공산관리국 국장의 건의를 받들어,

재무부 장관은 국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원, 이주를 위한 경비 예산 편성, 사용 및 결산에 관한 지침을 제공하기 위해 시행규칙을 제정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 시행규칙은 국가가 국방, 안보, 경제-사회 발전을 위한 공익을 위해 토지를 수용할 때 보상, 지원, 이주를 위한 경비 예산 편성, 사용 및 결산에 관한 지침을 제공하며, 법률 제2013-61호, 제2013-62호 「토지법」 제61조, 제62조 및 제2014-47호 「국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원, 이주에 관한 시행령」 제29조에 따라 보상, 지원, 이주를 별도의 소규모 프로젝트로 분리하는 경우를 포함한다. 또한 환경 오염으로 인해 생명이 위협받는 지역이나 자연재해로 인해 생명이 위협받는 주택이 있는 지역에서 토지를 수용하는 경우도 포함한다.

조 2. 적용대상

1. 국가 기관으로부터 보상, 지원, 이주를 수행하도록 위임받은 조직(이하 "보상 업무 수행 조직"이라 한다).

2. 국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원, 이주를 위한 경비 예산 편성, 사용 및 결산과 관련된 다른 당사자들.

장 II

구체적인 규정

조 3. 보상, 지원, 이주와 강제 점검, 강제 수용을 위한 경비 보장 원천 및 금액

1. 보상, 지원, 이주를 위한 경비 보장 원천은 프로젝트 또는 소규모 프로젝트의 총 보상, 지원, 이주 경비의 2%를 초과하지 않아야 하며, 제2항에서 규정한 경우를 제외한다.

2. 경제-사회적으로 어려운 지역 또는 매우 어려운 지역에서 수행되는 프로젝트 또는 소규모 프로젝트, 그리고 일련의 인프라 구축 프로젝트 또는 소규모 프로젝트에 대해서는 보상 업무 수행 조직은 실제 작업량과 프로젝트 또는 소규모 프로젝트의 총 보상, 지원, 이주 경비의 2%를 초과하지 않는 범위 내에서 보상, 지원, 이주를 위한 경비 예산을 작성할 수 있다.

3. 각 프로젝트 또는 소규모 프로젝트별로 추출될 경비 금액을 근거로 보상 업무 수행 조직은 강제 점검 및 강제 수용을 위한 경비를 총 경비의 10%를 초과하지 않는 범위 내에서 결정하여 통합 예산에 포함시킨다.

4. 제1항, 제2항, 제3항의 규정에 따라 경제청은 지방자치단체의 결정을 요청하여 프로젝트 또는 소규모 프로젝트의 규모, 성격, 특징에 맞게 추출 경비 금액과 예비 경비 비율을 결정한다.

5. 지방자치단체에 해지면적 해소 지휘부가 설립된 경우, 해당 지휘부의 업무를 기반으로 경제청은 지방자치단체의 결정을 요청하여 보상 업무 수행 조직과 해지면적 해소 지휘부가 사용할 경비 비율을 적절하게 결정한다.

6. 서비스 제공업체를 고용하여 보상, 지원, 이주 서비스를 제공하는 경우, 해당 서비스 제공업체에게 지급되는 경비는 보상, 지원, 이주를 위한 경비 예산에 포함된다.

조 4. 보상, 지원 및 재정착과 강제조사, 강제수용을 위한 조직 실현 비용의 내용

1. 보상, 지원 및 재정착을 위한 조직 실현 비용의 내용

가) 국가가 토지를 수용할 때 보상, 지원, 이주 정책 및 제도에 대한 홍보; 관련 당사자들이 토지 수용 결정을 이행하도록 유도하는 비용;

나) 토지, 재산 피해 상황을 검사하고 평가하는 비용, 즉: 피해 당사자가 피해 상황을 신고하도록 하는 양식 배포 및 안내; 토지 면적, 건물, 작물, 동물 및 기타 재산 피해 상황을 측정하고 검사하며, 신고 내용과 검사 결과를 대조하고, 각 피해 당사자의 피해 정도를 확인하고, 토지, 건물, 작물, 동물 및 기타 재산의 가치를 산출하는 비용;

다) 토지 가치 평가 비용, 즉 토지 가치 평가를 위한 컨설팅 비용, 보상 토지 가치 조정 계수 산출 비용(있을 경우), 특정 토지 가치 검증 비용; 토지에 부착된 재산 가치 평가 비용을 통해 토지 수용, 보상, 지원, 이주를 위한 목적으로 사용하는 비용;

라) 보상, 지원, 이주 방안의 작성, 승인, 공개 비용, 즉 보상 지표 계산부터 보상 방안 승인까지의 과정, 그리고 보상 방안 공개를 위한 비용;

마) 보상, 지원, 이주 방안 검증 비용;

바) 보상 정책 이행 감독, 문제 해결, 보상 지급 실시 비용;

사) 보상 업무 수행 조직 및 검증 기관(있을 경우)의 사무실 임대료 및 작업 장비 비용;

아) 문서 인쇄, 복사 비용, 사무용품 및 연료비;

자) 보상, 지원, 이주 업무 수행을 위한 인력 임차 비용(있을 경우);

차) 보상, 지원, 이주 업무와 직접 관련된 다른 비용;

2. 강제조사 및 강제수용을 위한 조직 실현 비용의 내용

가) 강제 점검 및 강제 수용 결정을 이행하도록 관련 당사자를 설득하고 알리는 비용;

나) 강제 점검 및 강제 수용을 위한 원료, 연료, 보호, 의료, 화재 예방 등 필요한 장비 및 수단 임차 비용;

다) 강제 점검 및 강제 수용을 위한 조직 운영 비용;

d) 재봉함, 파괴, 해체, 이동, 강제 수용 대상 재산 및 관련자의 이동과 관련된 비용, 임시 장소 사용료, 인부 및 재산 보관 장비 임차료 등 강제 수용 시 재산 보관에 직접적으로 필요한 실제 비용;

đ) 강제 검 kê 및 강제 수용을 위한 영상 촬영 및 사진 촬영 비용;

e) 강제 수용 후 토지 재점유 방지를 위한 비용은 강제 수용 조직이 토지 수용을 완료할 때까지 부담한다;

g) 기타 강제 검 kê 및 강제 수용 토지와 직접 관련된 기타 지출 내용.

제5조. 보상, 지원 및 재정착 및 강제 검 kê, 강제 수용 토지의 조직 실시 지출 금액

1. 정부 기관이 정한 정량, 기준, 단가가 있는 지출 항목은 현행 규정에 따라 시행한다.

2. 정부 기관이 규정한 기준, 정액 또는 단가가 없는 경우 지방자치단체는 현지 실정에 따라 적절하게 규정할 수 있으나, 제3항, 제4항, 제5항에서 규정된 내용은 제외한다;

3. 보상 및 심사 조직의 사무실 및 업무 장비는 해당 조직이 자체 보유하고 있는 사무실 및 업무 장비를 이용하여 공무를 수행하도록 한다;

만약 자체 보유하고 있는 사무실 및 업무 장비로 충당할 수 없다면 임대를 통해 이를 해결할 수 있다. 임대 사무실 및 업무 장비는 국가 재산 관리 및 입찰 관련 법률에 따라 이루어진다;

4. 문서 인쇄, 복사 비용, 사무용품, 연료비, 운송비 및 관리 부서 운영에 필요한 비용은 각 프로젝트 및 소 프로젝트의 실제 필요에 따라 계산된다;

5. 보상, 지원 및 재정착 서비스 제공업체에게 지급되는 비용은 보상 조직과 서비스 제공업체 간에 체결된 계약을 통해 이루어진다. 서비스 제공업체는 체결된 계약 및 관련 법률을 준수해야 한다. 서비스 제공업체 선정은 입찰 관련 법률에 따라 이루어진다;

조 6. 보상, 지원, 재정착 및 강제 검 kê, 강제 수용을 위한 예산 편성, 사용 및 결산

1. 보상, 지원, 재정착 및 강제 검 kê, 강제 수용을 위한 예산 편성은 다음과 같이 이루어진다:

a) 보상 계획을 작성하면서 보상 조직은 제3조 제4항에서 정한 비용 추출 비율, 제4조 제1항에서 정한 비용 항목, 본 통지 제5조에서 정한 비용 금액 및 예상 발생 작업량을 바탕으로 보상, 지원, 재정착을 위한 예산 및 강제 검 kê, 강제 수용을 위한 예비 예산을 작성한다;

보상 조직은 보상, 지원, 재정착 계획을 승인받은 지방자치단체의 재정국에 예산을 제출하며(지방자치단체가 승인한 프로젝트 및 소 프로젝트는 국고에서 자금을 차입하거나 국고에서 임시 자금을 차입한 경우 포함), 지방자치단체의 구청, 군청, 시청, 도시청이 승인한 프로젝트 및 소 프로젝트의 경우 재정국에 제출한다. 이를 지방자치단체에 제출하여 승인을 받는다;

중앙 정부 예산을 사용하는 프로젝트의 경우, 지방자치단체의 재정국은 보상, 지원, 재정착을 위한 예산 및 강제 검 kê, 강제 수용을 위한 예비 예산을 프로젝트 또는 소 프로젝트의 주관 기관에 제출하여 의견을 구한 후 지방자치단체에 제출하여 승인을 받는다. 주관 기관은 제출된 의견 요청서를 받은 날로부터 30일 이내에 서면으로 의견을 제출해야 한다;

b) 정부 기관이 강제 검 kê 및 강제 수용 결정을 내릴 경우, 보상 조직은 제4조 제2항에서 정한 비용 항목 및 본 통지 제5조에서 정한 비용 금액을 바탕으로 강제 검 kê 및 강제 수용을 위한 세부 예산을 작성하여 제1항에서 정한 재정 기관에 제출하여 지방자치단체에 제출하여 승인을 받는다;

c) 예산이 정부 기관에 의해 승인된 후, 보상 조직은 프로젝트 또는 소 프로젝트의 주관 기관 또는 개발 펀드 또는 국고에 예산을 제출하여 협력하도록 한다;

2. 보상, 지원, 재정착 및 강제 검 kê, 강제 수용을 위한 예산 사용은 다음과 같이 이루어진다:

a) 정부 기관에 의해 승인된 예산을 바탕으로, 프로젝트 또는 소 프로젝트의 주관 기관 또는 개발 펀드 또는 국고는 보상 조직에 자금을 이체하거나 임시 자금을 이체하거나 임시 자금을 이체한다;

프로젝트 또는 소 프로젝트가 정부 기관의 결정에 따라 즉시 보상, 지원, 재정착 작업을 수행해야 하는 급박한 상황이 발생했을 경우, 예산 승인이 이루어지기 전에 보상 조직은 프로젝트 또는 소 프로젝트의 주관 기관으로부터 강제 검 kê 및 강제 수용을 위한 예산을 제외한 나머지 예산을 임시로 이체받아 수행할 수 있다;

b) 보상 조직의 책임자는 정부 기관에 의해 승인된 예산을 바탕으로 프로젝트 또는 소 프로젝트의 보상, 지원, 재정착 및 강제 검 kê, 강제 수용을 위한 예산을 관리하고 사용해야 한다;

c) 보상, 지원, 재정착 서비스 제공업체를 임차하여 서비스를 제공하는 경우, 보상 조직은 체결된 계약에 따라 서비스 제공업체에게 지급해야 한다;

d) 보상, 지원, 재정착 및 강제 검 kê, 강제 수용을 위한 예산 사용 및 회계 처리는 국가 예산 관련 법률에 따라 이루어진다;

3. 보상, 지원, 재정착 및 강제 검 kê, 강제 수용을 위한 예산 결산은 다음과 같이 이루어진다:

a) 보상, 지원, 재정착을 위한 예산 결산:

- 30일 이내에 공작 보상 및 면적 해제가 완료된 날로부터 각 사업, 소사업별로 실제 사용한 비용 증빙자료를 수집하고 보상, 지원, 재정착을 수행하고 사용한 경비를 결산하는 보고서를 작성하여 제1조 제1항 제a호에서 정한 기관 재정에 제출하여 국가예산법령에 따라 결산 승인을 받아야 함.

제1조 제1항 제a호에서 정한 기관 재정은 결산을 승인하고 승인된 결산 금액을 사업주 또는 토지개발기금에 통보하며, 이러한 통보는 각 사업, 소사업의 보상, 지원, 재정착을 수행하는 경비 결산을 실시하기 위한 증빙자료가 됨.

- 보상업무를 수행하는 조직이 여러 사업, 소사업을 동시에 수행하면서 공동 비용을 개별 사업, 소사업별로 따로 관리하지 않고 연간 재정년도 내에서 전체 공동 비용을 각 사업, 소사업별로 분배할 경우, 다음의 공식을 사용하여 분배함.

보상업무를 수행하는 조직은 각 사업, 소사업별로 연간 공동 비용 분배표를 작성하고 해당 연도에 발생한 모든 공동 비용 증빙자료와 각 사업, 소사업별 직접 비용 증빙자료를 첨부하며, 보상, 지원, 재정착을 수행하는 경비 결산 보고서를 제1조 제1항 제a호에서 정한 기관 재정에 제출하여 국가예산법령에 따라 결산 승인을 받아야 함.

제1조 제1항 제a호에서 정한 기관 재정은 결산을 승인하고 승인된 결산 금액을 사업주 또는 토지개발기금에 통보하며, 이러한 통보는 각 사업, 소사업의 보상, 지원, 재정착을 수행하는 경비 결산을 실시하기 위한 증빙자료가 됨.

연간에 결산된 각 사업, 소사업별 공동 비용이지만 보상, 면적 해제가 완료되지 않은 경우, 보상, 지원, 재정착을 수행하는 전체 경비 결산을 완료한 후에 이를 반영해야 함.

예를 들어, 보상업무를 수행하는 조직 X가 행정기관으로부터 2015년도에 A, B, C, D 4개 사업의 보상, 지원, 재정착 업무를 동시에 수행하도록 지시받았다고 가정하자.

(1) 2015년 말까지 조직 X는 4개 사업 중 3개 사업(A, B, C)의 면적 해제를 완료하였으나, 나머지 D 사업은 아직 면적 해제를 완료하지 못함.

(2) 조직 X가 2015년에 각 사업별로 지출한 직접 비용은 다음과 같음: A 사업은 4억 원, B 사업은 3억 5천만 원, C 사업은 3억 원, D 사업은 5억 5천만 원이며, 4개 사업의 총 직접 비용은 1억 6천만 원임.

(3) 2015년에 발생한 4개 사업의 총 공동 비용은 4억 원임.

(4) 위의 공식에 따라 각 사업별로 분배된 공동 비용은 다음과 같음.

- A 사업 = (4억 : 1억 6천만) x 4억 = 1억 (원)

- B 사업 = (4억 : 1억 6천만) x 3억 5천만 = 8천 7백만 (원)

- C 사업 = (4억 : 1억 6천만) x 3억 = 7천 5백만 (원)

- D 사업 = (4억 : 1억 6천만) x 5억 5천만 = 1억 3천 7백만 (원). 이 금액은 D 사업의 면적 해제가 완료되면 사용될 예정임.

- 각 사업, 소사업 또는 여러 사업, 소사업의 결산에서 실제 지출액과 수령한 경비액 사이의 차액 처리는 다음과 같음.

+ 실제 지출액이 결산 승인액보다 많을 경우, 보상업무를 수행하는 조직은 차액을 청구하되, 최대한도는 본 통지 제3조 제4항에서 정한 금액을 초과하지 않음.

+ 실제 지출액이 결산 승인액보다 적을 경우, 보상업무를 수행하는 조직은 사업주(또는 토지개발기금에서 경비를 수령한 경우)에게 30일 이내에 차액을 반환해야 함.

b) 강제 검사 및 강제 수거 경비 결산:

- 공작 보상 및 면적 해제가 완료된 날로부터 30일 이내에 보상업무를 수행하는 조직은 각 사업, 소사업별로 강제 검사 및 강제 수거 경비 결산 보고서를 제1조 제1항 제a호에서 정한 기관 재정에 제출하여 국가예산법령에 따라 결산 승인을 받아야 함.

제1조 제1항 제a호에서 정한 기관 재정은 결산을 승인하고 승인된 결산 금액을 사업주 또는 토지개발기금에 통보하며, 이러한 통보는 각 사업, 소사업의 강제 검사 및 강제 수거 경비 결산을 실시하기 위한 증빙자료가 됨.

- 각 사업, 소사업별로 완료된 공작 보상 및 면적 해제의 결산에서 실제 지출액과 수령한 경비액 사이의 차액은 본 조항 제a호에서 정한 규정에 따라 처리됨.

4. 보상업무를 수행하는 조직은 결산 서류를 관리해야 하며, 이는 승인된 결산서와 관련 증빙자료를 포함함.

장 III

시행규정

조 7. 이관 처리

1. 2014년 7월 1일 이전에 행정기관으로부터 보상, 지원, 재정착 방안을 승인받은 사업, 소사업에 대해서는 국가가 토지를 회수할 때 보상, 지원, 재정착을 수행하는 경비의 예산편성, 사용 및 결산은 재무부가 2010년 4월 16일에 발표한 '국가가 토지를 회수할 때 보상, 지원 및 재정착을 수행하는 경비의 예산편성, 사용 및 결산에 관한 고시' 제57/2010/TT-BTC에 따른 지침에 따라 계속 적용됨.

2. 2014년 7월 1일부터 본 통고가 효력 발생하기 전까지 국가 기관이 권한을 가지고 보상, 지원 및 이주 방안을 승인한 프로젝트 또는 소프로젝트에 대해서는 보상, 지원 및 이주 비용을 조직하여 실행하는 데 사용되는 예산 편성, 사용 및 결산은 재무부가 2010년 4월 16일에 제정한 제57/2010/TT-BTC 호 "국가가 토지를 수거할 때 보상, 지원 및 이주 비용을 조직하여 실행하는 데 사용되는 예산 편성, 사용 및 결산에 관한 규정"에 따라 이루어지며, 강제 점검 및 강제 토지 수거가 발생한 경우에는 본 통고의 규정에 따라 처리한다.

조 8. 효력 발생

1. 본 통고는 2015년 7월 1일부터 효력이 발생한다.

2. 본 통고는 재무부 장관이 2010년 4월 16일에 제정한 제57/2010/TT-BTC 호 "국가가 토지를 수거할 때 보상, 지원 및 이주 비용을 조직하여 실행하는 데 사용되는 예산 편성, 사용 및 결산에 관한 규정"을 대체한다.

3. 시행 중 문제가 발생하면 관련 기관, 단체, 단위는 즉시 재무부에 보고하여 협력하여 해결하도록 한다./.