시설령 제79/2010/NĐ-CP에 의한 공채 관리 업무에 관한 규정

처분령

채무관리 업무에 관한 사항

___________________

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

국가예산법 2002년 12월 16일

국가채무 관리 법률(2009년 6월 17일)

재무부 장관의 건의를 검토함

명 정

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 조치령은 채무 관리 도구; 채무 조달, 사용, 상환 및 위험 관리, 채무 구조 개선 관리; 채무 회계 처리, 통계 작성 및 감사; 정보 조직, 보고 및 공개에 대한 채무 관리에 관한 사항을 규정한다.

조 2. 용어 해석

본 조치령에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석된다.

1. 장기 채무 전략 국가 재정 전략의 틀 내에서 국가 경제 사회 발전 5년 계획과 10년 전략에 적합하게 국가 경제 사회 발전을 위한 채무 관리 목표, 방향, 정책, 해결책을 제시하는 문서를 말한다.

2. 중기 채무 관리 프로그램 정부의 중기 재정 정책, 경제 정책, 예산 계획의 틀 내에서 3년 연속 기간 동안 장기 채무 전략의 내용을 구체화한 문서를 말한다.

3. 정부의 연간 차입 및 상환 계획 정부 차입 및 상환 세부 계획을 포함하는 연간 문서를 말한다.

4. 채무 데이터베이스 국가 채무 현황에 대한 수치, 보고서, 평가, 분석 자료를 체계적이고 조직적으로 전자 데이터 또는 보고서 형태로 저장한 집합을 말한다.

5. 채무 정보 공개 법률에 따라 일반 대중에게 채무 관련 정보, 데이터를 제공하는 것을 말한다.

6. 정부의 외국인 상업 차입 외국 상업 은행이나 외국 상업 은행을 통해 발행된 정부 국제 채권으로부터 금융 차입, 수출 신용 차입과 유사한 조건의 차입을 말한다.

7. 채무 포트폴리오 위험 시장, 신용, 유동성, 환율, 금리 변동 등에 따른 모든 가능성이 있는 위험과 정부 차입, 사용, 상환 과정에서 발생할 수 있는 위험을 말한다.

8. 채무 구조 개선으로 인한 재정 수익은 채무 구조 개선 전후의 채무 의무 차이를 기준으로 결정되며 원금, 이자 및 채무 구조 개선을 수행하는 데 필요한 비용을 포함한다.

9. 주관 기관 부처급 기관, 부처급 기관, 지방자치단체(성, 직할시 포함)를 의미한다.

장 II

채무 관리 도구

조 3. 채무 관리 도구 종류

1. 정부는 다음의 채무 관리 도구를 통해 채무를 통합적으로 관리한다.

가) 장기 채무 전략;

나) 중기 채무 관리 프로그램;

다) 정부의 연간 차입 및 상환 계획;

라) 채무 안전 지표 및 모니터링 지표.

2. 채무 관리 도구를 근거로 재무부는 채무 안전 지표를 정부에 제출하여 국회의 승인을 받아 각 5년 단위의 채무 조달, 사용, 관리 목표와 방향을 결정하며, 정부의 연간 차입 및 상환 총액, 구조를 정부가 규정한 제8조 제2항에 따라 결정한다.

조 4. 장기 채무 전략

1. 장기 채무 전략은 다음의 내용을 포함한다.

가) 이전 전략 기간 동안의 채무 현황 및 채무 관리 평가;

나) 채무 조달, 사용, 관리 목표 및 방향;

다) 효과적인 채무 조달, 사용 및 재정 안정성을 보장하기 위한 정책 및 해결책;

라) 전략 실행 조직.

2. 장기 채무 전략을 작성하는 근거는 다음과 같다.

가) 각 시기별 경제 사회 발전 전략;

나) 당, 국회, 정부의 채무 조달, 사용, 관리에 대한 주요 정책 결정;

다) 5년 및 10년 경제 사회 발전 계획, 각 산업, 영역, 지역 발전 계획;

라) 각 시기별 공식 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE) 유치 및 활용 방향 제안;

마) 통계 자료, 조사 결과, 관련 참고 자료.

3. 재무부는 계획투자부, 국영은행, 관련 부처와 협력하여 국가 재정 전략의 틀 내에서 정부의 장기 채무 전략을 작성하고 정부의 승인 후 실행한다.

조 5. 중기 채무 관리 프로그램

1. 중기 채무 관리 프로그램은 차입금의 유치, 사용, 상환 및 채무 관리 조직과 제도, 정책 등에 대한 목표, 임무 및 해결 방안을 포함하며, 국회의 채무 안전 지표를 달성하기 위해 3년 연속 기간 동안 설정된 차입금 유치, 사용 및 채무 관리 목표와 방향을 실현하기 위한 내용을 포함한다.

2. 중기 채무 관리 프로그램 작성의 주요 근거는 다음과 같다.

가) 장기 채무 전략;

별도) 거시 경제 지표, 재정 및 통화 정책;

별도) 현재 채무 상태 및 해당 시기의 채무 안전 지표;

3. 재무부는 계획 및 투자부, 국가은행 베트남과 관련 기관들과 협력하여 중기 채무 관리 프로그램을 작성하고 이를 총리에게 제출하여 승인받은 후 실행한다.

조 6. 정부의 연간 차입 및 상환 세부 계획

1. 정부의 연간 차입 및 상환 세부 계획의 내용은 다음과 같다.

가) 국내 차입 계획: 정부 예산 자금 유치 계획과 개발 투자 자금 유치 계획을 포함한다.

나) 외국 차입 계획: ODA 차입, 우대 차입, 상업 차입 등을 통해 수행되며 외국 채권자별로 세분화된다.

다) 상환 계획: 채권자별로 세분화되며 원금 상환과 이자 상환을 구분하며, 국내 상환과 해외 상환을 구분한다.

2. 정부의 연간 차입 및 상환 세부 계획 작성의 근거는 다음과 같다.

가) 차입금 유치, 사용 및 채무 관리에 대한 국회의 결정된 목표와 방향;

나) 정부 채무에 대한 장기 채무 전략 및 중기 채무 관리 프로그램;

다) 정부 예산 적자 보충과 개발 투자를 위한 자금 유치 요구사항;

라) 계획 연도 내 차입 및 정부 채권 발행 예정 금액;

마) 정부의 계획 연도 내 상환 의무(정부 보증으로 인한 예상 추가 채무를 포함);

바) 계획 연도 내 평균 이자율 및 환율 예상 및 정부 채무 구조 조정 업무 요구사항;

3. 차입 계획의 작성 및 승인 절차는 다음과 같이 규정된다.

가) 정부 예산 계획 작성 시기에 맞추어 각 사업 주체는 진행 상황 보고 및 사업별 차입 계획을 작성하여 주 관청에 보고한다.

나) 주 관청은 정부 차입 자금 사용 계획을 재무부와 계획투자부에 보고한다.

다) 재무부는 계획투자부와 국가은행 베트남과 협력하여 정부의 연간 차입 및 상환 세부 계획을 정부 예산 계획에 포함시키고 이를 정부에 보고하여 국회 승인을 받는다.

라) 국회가 승인한 정부 차입 및 상환 총 규모와 정부 예산 계획을 기반으로 재무부는 이 조항 2항에서 규정된 내용에 따라 정부 차입 및 상환 세부 계획을 작성하고 상업적 해외 차입 한도와 정부의 해외 차입 보증 한도를 총리에게 제출하여 승인을 받는다.

4. 재무부는 관련 부처와 협력하여 승인된 정부의 연간 차입 및 상환 세부 계획을 실행한다.

조 7. 공채 및 국가 외채 감독 지표 시스템

1. 공채 및 국가 외채 감독 지표는 다음과 같습니다:

가) 국내총생산(GDP) 대비 공채 비율;

나) 국내총생산(GDP) 대비 국가 외채 비율;

다) 수출입 총액 대비 국가 외채 상환 의무 비율;

라) 정부 채무 대비 국내총생산(GDP) 비율;

마) 정부 채무 대비 정부 예산 수입 비율;

바) 정부 채무 상환 의무 대비 정부 예산 수입 비율;

사) 예비 채무 상환 의무 대비 정부 예산 수입 비율;

아) 정부의 상업적 외국 차입 한도 및 외국 차입 보증 한도.

2. 공채 및 국가 외채 감독 지표 시스템을 구축하기 위한 주요 근거는 다음과 같습니다:

가) 경제사회 발전 10년 전략과 경제사회 발전 5년 계획;

나) 과거 5년 동안의 감독 지표 및 부채 안전성 실현 상황;

다) 경제 성장률 및 내부 저축 비율;

라) 차입과 상환 능력 사이의 균형, 외화 균형, 사회 전체 투자 자금 요구와 구조, 국내외 차입 자금 조달 능력, 국가 예산 균형 및 경제의 거시적 균형;

마) 각 기간별로 수출 증가 상황, 국제 결제 잉여, 외환 관리 정책 및 환율;

바) 부채 관련 지표에 대한 안전한 경계선에 대한 국제 경험 및 관례.

3. 재무부는 계획투자부, 국고은행과 협력하여 조 1에서 규정된 감독 지표의 산정 방법과 제작을 주도한다. 재무부는 이 법 제7조 조 1항에서 규정된 부채 안전 지표를 정부의 승인을 받아 정부에 제출하고, 계획투자부는 정부의 승인을 받은 부채 안전 지표를 경제사회 발전 5년 계획에 포함시키고 정부의 승인을 받아 국회에 보고한다. 그 외 감독 지표는 재무부가 총리에게 제출하여 정부의 차입 및 상환 계획과 함께 결정된다.

조 8. 공채 감독 조직

1. 공채 상태를 지속적으로 감독하는 업무 내용:

가) 거시경제, 재정, 통화 상황의 변화에 따른 현재 및 미래 부채 지표 추적 및 계산을 통해 부채 위험 수준을 파악하고 적절한 대응 방안을 제시;

나) 공채 지표를 경제 거시 지표와 연관하여 감독하여 부채 안전 경계선을 유지;

다) 공채 포트폴리오 및 국가 외채에 대한 위험 수준을 예측하고 경고하며, 적시 해결 방안을 제시하고 총리에게 정기 또는 긴급 보고;

라) 정부의 상업적 외국 차입 한도 및 외국 차입 보증 한도 준수 여부 감독.

2. 지속 가능한 부채 분석 및 평가 내용:

가) 정량 분석 및 평가: 이 법 시행령 제7조 조 2항에서 규정된 공채 지표를 계산하기 위한 정량 분석 및 평가;

나) 정성 분석 및 평가:

- 국내외 환경 분석 및 평가: 공채 및 국가 외채 상황 변화와 관련된 국내외 환경 분석 및 평가;

- 정책 분석 및 평가: 부채 안전 지표 결정에 관련된 정책 분석 및 평가, 즉 예산 정책, 시장 분석, 환율 정책, 무역 정책 및 국가 경제 성장 지표;

- 제도적 및 법적 프레임워크 문제.

3. 공채 상태 지속적인 감독 방법 및 정기적인 지속 가능한 부채 분석 및 평가 방법

가) 공채 상태의 지속적인 감독은 차입, 사용 및 상환 과정과 연계되어 진행되며, 이를 기반으로 부채 상태에 대한 평가 및 경고를 수행;

나) 지속 가능한 부채의 정기적인 분석 및 평가는 중기 부채 관리 프로그램과 연계하여 연간 실시되며, 부채 포트폴리오의 현재 및 미래의 적합성, 차입 비용, 자금 사용 효율성, 상환 능력, 위험 유형 및 수준, 영향 및 지속 가능성에 대해 종합적이고 체계적이고 객관적으로 검토한다.

4. 공채 상태 감독에 대한 각 기관의 책임

가) 재무부: 공채 상태 감독 주관 기관으로, 감독 지표 시스템 산정 방법 지침 제공, 지속 가능한 부채 분석 주도, 공채 한도 및 정부의 상업적 외국 차입 및 외국 차입 보증 한도 관리, 관련 기관과 협력하여 차입 및 상환 상태 감독 및 검사 수행;

나) 국고은행: 재무부와 협력하여 감독 지표 시스템 제작 및 정부의 상업적 외국 차입 및 외국 차입 보증 한도 관리를 담당하며, 소속 단위, 금융기관 및 기업에게 보고 및 정보 제공 지침 제공하여 이 법 시행령에 따라 부채 평가 및 감독을 수행하도록 한다;

다) 계획투자부: 재무부와 협력하여 감독 지표 시스템 제작, 정부의 승인에 따라 ODA 차입 실적 및 효과 평가 주도;

장 III

부채 조달, 사용, 상환 관리 및 위험 관리, 채무 구조 개선

조 9. 채권 발행 및 차입 협정 관리:

1. 채권 발행 및 차입 협정은 국가채무 관리 법률과 관련 법령에서 정한 절차에 따라 엄격히 관리되며, 허용된 채무 한도 내에서, 해당 권한을 가진 기관이 승인한 연간 차입 및 상환 계획에 맞춰 이루어져야 함.

2. 정부가 보증하는 국내 국채 발행 및 국제 국채 발행은 증권 발행 관련 법률 규정과 정부 국채 발행에 관한 시행령을 준수해야 함.

3. 차입 협정을 통해 외국 차입은 외국 차입 및 상환 관련 규정과 외환 관리 규정을 준수해야 함. 차입 협정의 협상, 체결 및 승인 절차는 본 시행령 제10조에 따른 규정을 따름.

4. 합법적인 자금 출처로부터의 차입은 국가예산법에 따라 구체적인 차입 협정 또는 계약을 기초로 이루어져야 하며, 차입 조건, 예를 들어 차입 금액, 차입 기간, 이자율 및 상환 조건 등이 명확하고 투명하게 되어 있어야 함.

조 10. 외국 차입 협정 체결 및 승인 절차

1. 개발원조 차입에 대한 프레임워크 협정 및 정부 이름으로 체결되는 구체적인 차입 협정은 국제조약 체결, 가입 및 이행 법률에 따라 이루어짐.

2. 다른 구체적인 차입 협정은 다음과 같이 이루어짐:

가) 총리에게 협상을 주도하도록 위임받은 기관은 외국 차입기관과 차입 협정 초안에 대해 논의하여 합의함.

나) 외국 차입기관과 합의 후, 협상 주도 기관은 협상 결과를 관련 기관에 보고하며, 외교부 검토 의견과 법무부 심사 의견을 포함하여 의견을 요청함. 의견을 요청받은 기관은 받은 날로부터 일주일 이내에 서면으로 답변할 책임이 있음.

다) 관련 기관들의 의견 참여를 바탕으로, 협상 주도 기관은 외국 차입기관과 다시 협의하여 차입 협정 초안을 완성하고 총리에게 협정 체결을 보고함.

라) 총리의 협정 체결 승인 결정 이후, 협상 주도 기관의 장은 직접 또는 위임하여 외국 차입기관과 구체적인 차입 협정을 체결함.

마) 차입 협정 초안 내용이 총리가 승인한 모델 차입 협정이나 프레임워크 협정과 유사한 경우, 협상 주도 기관은 외국 차입기관과 협의 및 합의 후 총리에게 협정 체결을 보고함. 모델 차입 협정이나 프레임워크 협정과 다른 내용, 구체적인 재정 조건, 협정에 명시되지 않은 재정 메커니즘 등은 협정 체결 전 총리의 승인을 받아야 함.

조 11. 외국 차입 협정 수정 및 보완:

1. 정부의 외국 차입 의무를 증가시키는 구체적인 차입 협정 수정 및 보완(이자율, 차입 기간, 차입 금액, 수수료 등)은 협상 주도 기관이 총리에게 보고하여 결정을 받음.

2. 제1항에 해당하지 않는 구체적인 차입 협정 수정 및 보완은 총리가 협상 주도 기관에게 위임하여 외국 차입기관과 합의 및 체결하게 함.

조 12. 정부의 국내 차입금 사용

1. 국내 차입금은 기반시설, 복지 및 다른 분야의 프로그램과 사업에 대한 직접 원금 회수 능력이 없는 국가 예산의 지출과 관련된 프로그램과 사업에 배분되며, 이는 연간 국회의 승인을 받은 국가 예산의 지출 임무에 속한다.

2. 국내 차입금은 정부의 연간 차입 및 상환 계획에 따라 국가 예산 외에 균형되지 않은 채무 구조를 재조직하고, 총리가 승인한 채무 재조직 계획에 따라 사용된다.

조 13. 정부의 외국 차입금 재정 메커니즘

1. ODA 차입금 및 우대 차입금과 프로그램, 사업과 연결된 경우:

가) 국가 예산을 프로그램 및 사업에 배분하는 메커니즘을 적용한다. 이는 기반시설, 복지 및 다른 분야의 프로그램과 사업으로, 직접 원금 회수 능력이 없는 프로그램과 사업이며, 국가 예산의 지출 대상이다. 이는 중앙 정부 예산에서 외국 차입금을 다시 차입하여 지방 예산에 배분하는 경우도 포함한다.

나) 국가 예산을 통해 전체 또는 일부를 차입하거나, 프로그램과 사업에 대해 국가 예산에서 일부를 배분하는 메커니즘을 적용한다. 이는 전체 또는 일부 원금 회수 능력이 있는 개발 프로그램과 사업에 해당하며, 원금 회수 능력에 따라 다르다.

2. 정부의 외국 상업 차입금에 대한 경우:

가) 국가의 핵심 개발 프로그램과 사업에 대한 차입 메커니즘을 적용한다. 이는 장비와 기술 수입이 필요한 프로그램과 사업으로, 직접 원금 회수 능력이 있고 차입금 상환 능력이 있는 경우에 해당한다.

나) 정부의 외국 채무 구조 재조직을 위한 목적에 사용한다. 이는 정부의 연간 차입 및 상환 계획 또는 총리가 승인한 채무 재조직 계획에 따른다.

3. 투자 프로그램과 사업에 대한 심사 결과, 차입 재원 제공 기관의 심사 결과를 바탕으로, 재무부는 계획 및 투자부와 협력하여 프로그램과 사업에 대한 재정 메커니즘을 결정하고 총리에게 제출한다.

4. 외화로 차입하거나 물품으로 차입하지만 프로그램과 사업과 직접 연결되지 않은 경우:

가) 외화로 외국 차입:

- 예산 지원 차입 및 국제 결제 격차 지원 차입(정부 채무 범위 내)은 국가 예산에 균형을 맞추며, 이는 권한 있는 기관이 승인한 국가 예산 예산에 따라 이루어진다;

- 외국 차입 외화의 사용은 총리의 특정 결정에 따라 이루어지고, 차입 협정의 약속과 일치해야 한다.

나) 물품으로 외국 차입:

- 차입 협정에서 국내 사용자를 명시한 경우: 재무부는 차입 금액을 동일한 가치의 동화로 환산하여 국가 예산에 균형을 맞추고, 사용자를 위해 배분하거나 다시 차입한다. 환율은 재무부가 공표한 회계 환율을 적용한다;

- 차입 협정에서 국내 사용자가 판매 수익을 사용하도록 명시한 경우: 재무부는 주도하여 물품을 수입하고 경매를 통해 판매하며, 수익을 국가 예산에 납부하여 차입 협정 규정과 총리의 재정 메커니즘 결정에 따라 사용한다;

- 차입 협정에서 국내 사용자가 판매 수익을 사용하도록 명시하지 않은 경우: 재무부는 주도하여 물품을 수입하고 경매를 통해 판매하며, 수익을 국가 예산에 납부하여 총리의 결정에 따라 사용한다.

조 14. 정부 외국 차입금 프로그램 및 사업에 대한 대응 자금

1. 정부 외국 차입금을 사용하는 프로그램 및 사업은 연간 재무 계획을 작성해야 한다. 재무 계획의 내용은 외국 차입금 계획(각 국가 또는 지원 기관별로 분류)과 국내 대응 자금 계획(중앙 예산 자금, 지방 예산 자금, 국내 신용 자금, 사업 주체의 자기 자금, 법률이 정한 다른 합법적인 자금 등)을 포함한다.

2. 정부 외국 차입금을 완전히 정부 차입금으로 출연하는 제도를 적용받는 프로그램 및 사업에 대해서는:

가) 중앙 예산은 중앙 예산 지출 책임을 가지는 프로그램 및 사업의 일부 또는 전체에 대한 대응 자금을 배치할 책임이 있다.

나) 지방 예산은 지방 예산 지출 책임을 가지는 프로그램 및 사업의 일부 또는 전체에 대한 대응 자금을 배치할 책임이 있다. 이는 국가 예산 관리 법률에 따라 수행된다.

다) 사업 주체와 주 관청은 충분한 대응 자금 수요를 계산하고 연간 재무 계획을 작성하여 계획 기관과 재정 기관에 제출하여 국가 예산에 통합한다.

3. 정부 외국 차입금을 완전히 또는 부분적으로 다시 차입하는 제도를 적용받는 프로그램 및 사업에 대해서는 다시 차입하는 사람은 자체적으로 대응 자금을 마련해야 한다.

4. 재무부는 정부 차입금을 사용하는 각 유형의 프로그램에 대한 재무 계획 작성 방법을 구체적으로 지시하여 연간 국가 예산에 통합한다.

조 15. 채무 상환 예비금

1. 채무 상환 예비금을 설립하여 정부 외국 차입금에 대한 채무 상환 능력과 정부 보증으로 발생한 국가 예산의 예비 채무를 보장한다.

2. 채무 상환 예비금의 수입 및 지출 내용은 법 제29조 제2항 및 제3항에 따른다. 총리는 채무 상환 예비금의 수입 및 지출 내용을 세부적으로 규정한다.

3. 예비금 관리는 다음 원칙을 준수하여 이루어진다:

가) 예비금의 모든 수입원을 충분히 및 시기 적절하게 집중한다.

나) 법률에 따라 예비금을 목적에 맞게 사용한다.

다) 예비금의 잠재적 여유 자금을 보존하고 증가시킨다.

4. 재무부는 채무 상환 예비금을 관리하도록 지정한다. 재무부는 총리에게 예비금의 설정, 사용 및 관리 규칙을 제출하고 승인받으며, 예비금의 회계 제도를 발행하고 예비금의 조직 및 운영에 대한 세부 사항을 규정한다.

조 16. 정부 채무 포트폴리오 관리 및 리스크 관리

1. 재무부는 정부 채무 포트폴리오를 주관적으로 관리하며, 지속 가능한 채무 분석을 조직하고, 총리에게 제출하여 승인받아 채무 포트폴리오 리스크 처리 계획을 실행한다.

2. 채무 포트폴리오 관리 및 리스크 관리 요구사항 및 원칙:

가) 정부 채무 포트폴리오는 리스크 수준을 결정하고 적극적으로 처리하여 국가 채무 안전성과 재정 안보를 보장해야 한다.

나) 채무 포트폴리오 리스크 처리 방안은 국내외 자본 시장 변동 상황에 따라 효과적이고 유연하게 실행되어야 한다.

다) 정부 채무 포트폴리오 리스크 처리 및 재조직은 현재 정부의 채무 의무를 증가시키지 않아야 한다.

3. 채무 포트폴리오 리스크 처리 절차는 다음과 같이 규정된다:

가) 채무 포트폴리오 리스크 식별

나) 채무 포트폴리오 리스크 처리 계획 작성 및 총리 승인 요청

다) 실행, 모니터링 및 평가

라) 채무 관리에서 발생한 채무 포트폴리오 리스크 관련 변화를 총리에게 보고하고 적절한 해결책을 제안한다.

4. 채무 포트폴리오 리스크 처리를 위한 주요 도구: 재무부는 금리 스왑, 환율 스왑, 옵션 거래, 채무 연장, 채무 유예, 채무 감소, 채무 면제, 채무 매매, 채무 스왑 및 재융자를 포함한 안전하고 효율적인 금융 도구를 사용할 수 있다.

조 17. 정부 채무 구조조정 및 채무 목록

1. 총리가 승인한 정부 중기 채무 관리 프로그램과 연간 차입 및 상환 계획을 근거로 재무부는 정부 채무 및 채무 목록의 구조조정 방안을 실시한다.

2. 연간 차입 및 상환 계획에 포함되지 않은 정부 채무 및 채무 목록의 구조조정 방안은 재무부가 총리의 승인을 받기 위해 구조조정 계획안을 작성하여 제출하며, 다음 주요 내용을 포함한다.

가) 구조조정 이전 정부의 채무 및 채무 목록에 대한 부채 의무

나) 채무 및 채무 목록의 구조조정이 필요한 이유 분석

다) 채무 및 채무 목록의 구조조정을 위한 예상 업무, 이러한 업무 선택 기준 및 자금 출처

라) 채무 및 채무 목록의 구조조정 업무를 수행한 후 정부의 부채 의무와 위험 수준이라는 두 기본 기준에 따른 예상 결과, 채무 및 채무 목록의 구조조정 업무를 통해 얻어진 재무 수익

장 IV

지방정부 차입 및 상환 관리

조 18. 지방정부 차입 한도 설정

1. 예산 관리 법률 규정에 따라 지방인민위원회는 지방 예산 차입 한도를 설정하고 이를 지방인민회의에 보고하고 총리에게 승인을 요청한다.

2. 지방정부 차입 및 국채 발행은 승인된 차입 한도 내에서 이루어져야 한다. 지방인민위원회가 차입 한도를 초과하는 필요성을 느끼면, 지방인민위원회는 구체적인 계획안을 재무부에 제출하여 검토받아 총리에게 보고하여 결정을 받는다.

조 19. 지방인민위원회 연간 차입 및 상환 계획

1. 국가예산법 규정에 따른 차입 한도, 지방 예산의 균형 성과 차입을 위한 자금 요구사항을 고려하여 지방인민위원회는 연간 차입 및 상환 계획을 세우고 이를 지방인민회의 승인을 받아야 한다.

2. 지방인민위원회의 연간 차입 계획은 차입 출처별로 세분화되며, 국채 발행, 합법적 금융 자원, 정부로부터 차입한 외국 차입 재차입 등으로 구성되며, 목적별로는 지방 예산의 지출 항목에 해당하는 경제 사회 발전 투자와 지역 내 수익 가능 프로젝트 투자를 포함한다.

3. 지방인민위원회의 연간 상환 계획은 지방 예산에서의 상환액과 프로젝트 회수에서의 상환액으로 세분화된다.

4. 지방인민회의 승인 후, 지방인민위원회는 연간 차입 및 상환 계획을 재무부에 제출하여 종합한다.

조 20. 지방정부 차입 및 상환 실행

1. 국채 발행에 대해:

가) 지방인민위원회는 국채 발행 계획을 작성하여 재무부에 제출하여 검토받고, 재무부의 서면 승인을 받은 후에만 국채를 발행할 수 있다.

나) 국채 발행 계획은 발행되는 국채 규모, 상환 기간, 사용 목적, 예상 이자율 및 투자 회수 가능성 등을 명시해야 한다.

다) 국채 발행 절차는 정부 국채, 지방정부 국채, 정부 보증 국채 발행 관련 법률 규정에 따라 진행된다.

2. 정부로부터 차입한 외국 차입 재차입에 대해:

가) 지방인민위원회는 관련 부처와 협력하여 정부로부터 차입한 외국 차입 재차입을 사용한 투자 프로그램 및 프로젝트를 작성하고, 외국 지원 기회를 활용한다.

나) 지방정부 차입 외국 차입 협정 체결은 정부 채무 관리법 및 관련 지침에 따라 관련 부처가 수행하며, 지방인민위원회는 협상 과정에 의견을 제시한다.

다) 지방정부에 대한 재차입은 정부로부터 차입한 외국 차입 재차입 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 21. 지방정부 채무 관리 및 감독

1. 지방인민위원회는 정부의 승인을 받은 차입 한도와 차입 계획에 따라 지방정부 차입 및 상환을 수행한다. 재무부는 지방정부 차입 및 상환을 감독한다.

2. 차입 원금 상환 자금 배치는 다음 원칙에 따른다:

가) 차입 수익이 예산 조정에 포함되면 지방예산은 만기 원금 상환 자금을 배치해야 한다;

나) 차입 수익이 프로그램 또는 사업에 사용되는 경우 프로그램 또는 사업 수익을 사용하여 차입을 상환한다. 프로그램 또는 사업 수익이 부족한 경우 지방예산은 원금 상환 자금을 배치해야 한다.

3. 지방인민위원회는 지방 행정기관을 지시하여 프로그램 및 사업 자금 사용을 철저히 관리 감독한다. 프로그램 및 사업 주체는 매 분기마다 프로그램 및 사업 차입 자금 사용 상황, 자금 인출, 예산 집행, 차입 상환 상황을 지방인민위원회에 보고해야 한다.

4. 지방인민위원회는 지방정부 차입 및 상환 현황을 보고하는 제도를 준수하며, 이 법 시행령 제24조 제4항 다목에서 규정된 바에 따르며, 지방정부 차입 및 상환 데이터베이스는 재무부로 통합되어 국가채무 감독 및 평가를 위한 재무부 규정에 따라 관리된다.

장 V

회계 및 감사

조 22. 공채 회계 및 감사 조직

1. 정부 차입 및 지방정부 차입은 회계 법률에 따라 회계 장부에 기록되며, 재무부는 정부 차입 및 지방정부 차입 회계 기록에 대한 구체적인 규정을 제정한다.

2. 정부 차입 및 지방정부 차입 감사는 국가감사원이 회계 법률에 따라 수행한다.

3. 정부 보증에 대한 항목은 정부 예상 채무 의무를 통계 및 추적해야 하며, 재무부는 정부 보증 통계 및 추적을 위한 회계 장부 개설에 대한 구체적인 규정을 제정한다.

조 23. 정부 및 지방정부 차입을 사용하는 프로그램 및 사업 감사

1. 정부 및 지방정부 차입을 사용하는 프로그램 및 사업은 국가감사원 또는 독립 감사원에 의해 감사받아야 한다.

2. 감사는 정부의 해외 차입 협정(있을 경우), 국가감사원 연간 감사 계획 또는 프로그램 및 사업 주체가 독립 감사 기업과 체결한 감사 계약에 따라 수행된다. 이 계약은 독립 감사 기업이 법률에 따라 설립 및 운영되는 것으로 체결되어야 한다.

3. 프로그램 및 사업 주체는 연간 감사 보고서 작성 및 완료된 프로그램 및 사업에 대한 결산 감사를 수행하기 위해 독립 감사 기업과 연간 감사 계약을 체결해야 한다. 프로그램 및 사업이 국가감사원의 의무 감사 계획에 포함된 경우 해당 연도에는 프로그램 및 사업 주체는 국가감사원의 결과를 사용하고 독립 감사원을 사용할 필요가 없다.

4. 프로그램 및 사업 감사 비용은 프로그램 및 사업 투자 비용에 포함되지만, 해외 차입자가 무상원조로 제공하는 경우를 제외한다.

프로그램 및 사업 주체는 국가감사원 또는 독립 감사 기업이 서명하거나 공표한 날로부터 30일 이내에 프로그램 및 사업 연간 감사 보고서 사본을 재무부(정부 차입을 사용한 경우) 또는 지방인민위원회(지방정부 차입을 사용한 경우)에 제출해야 한다. 연간 감사 보고서는 차입 자금 사용 효율성 평가의 근거가 된다.

장 6

공채 정보, 보고 및 공개 조직

조 24. 공채 정보 조직

1. 공채 정보 조직은 다음과 같이 구성된다:

가) 정부의 해외 차입, 차입금 인출, 외국 채무 상환, 정부가 보증하는 외국 채무, 정부의 재차입 및 재차입금 회수에 대한 상황을 수집하고 종합하며 보고한다.

나) 정부의 국내 차입 및 상환, 지방 정부의 차입 및 상환, 정부가 보증하는 국내 차입 기관의 차입 및 상환에 대한 상황을 수집하고 종합하며 보고한다.

다) 관련 기관 간의 공채 관련 수치와 자료를 공유한다.

라) 공채 관련 보고서를 공표한다.

2. 공채 정보는 다음 주요 분류 기준에 따라 수집되고 보고, 공유되며 공표된다:

가) 차입원에 따른 분류로 해외 차입과 국내 차입으로 구분한다.

나) 차입 주체에 따른 분류로 정부, 지방 정부, 기업 및 정부가 보증하는 금융기관으로 구분한다.

다) 차입 형태에 따른 분류로 공적개발원조(ODA) 차입, 우대 차입, 상업 차입으로 구분한다.

라) 차입 기간에 따른 분류로 단기 차입, 중장기 차입으로 구분한다.

마) 이자율 형태에 따른 분류로 고정 이자율, 변동 이자율로 구분한다.

사) 채권자 및 채권자 그룹에 따른 분류로 공식 채권자(정부 또는 정부를 대표하는 기관과 국제 다자금융기관 등 다자공적 채권자 포함), 개인 채권자(상업 은행, 채권 소유자, 정부 또는 정부를 대표하지 않는 다른 개인 채권자 포함)로 구분한다.

아) 채무 도구에 따른 분류로 차입 계약, 신용증, 채권, 국공채 및 기타 채무 도구로 구분한다.

3. 공채 관련 정보 수집, 데이터, 보고서 작성 원칙:

가) 진실성, 객관성, 정확성, 완전성, 시의성을 보장한다.

나) 국가 비밀 보호 목록에 없는 정보는 문서, 팩스 또는 컴퓨터 네트워크를 통해 전송되는 전자 데이터를 통해 재무부에 제공할 수 있다.

다) 국가 비밀 보호 목록에 속하는 정보는 조직이 국가 비밀 보호 법률에 따라 재무부에 제공해야 합니다.

4. 공채 관련 정보 수집 및 보고서 작성에 대한 각 기관의 책임:

가) 재무부는 정부의 국내외 차입 및 채권 발행, 정부가 보증하는 기업 및 금융기관의 차입, 지방 정부의 차입 및 채권 발행 상황을 수집하여 정부 관리법 제44조 제1항에 따라 국회의 보고를 위해 보고서를 작성하는 것을 책임진다.

나) 계획재정부는 정부 관리법 제11조에서 부여된 직무에 따라 공채 관련 보고서를 작성하고 재무부에 제공하며, 이는 OD A를 통한 투자 유치 및 사용 계획의 실시 상황, 연간 공식 차입 요구 목록, 연간 OD A를 통한 투자 유치 계획 및 요구 목록, OD A를 통한 연간 자금 유치 및 사용 상황 보고서, 현행 OD A 관리 및 사용 규정에 따른 OD A를 통한 연간 자금 유치 및 사용 상황 보고서를 포함한다. 또한 재무부에 정기적으로 반기별 및 연간 국가 계정 관련 데이터를 제공한다.

- 실질가격 및 비교가격 기준 GDP

- 소비자물가지수(CPI)

- 수출 및 서비스 무역 규모와 그 증가율

다) 국영중앙은행은 기업의 해외 차입 상황을 등록하고 수집하여 재무부에 제공하기 위한 보고서를 작성하는 것을 책임진다. 이는 기업 및 금융기관의 해외 차입 및 상환 상황, 상업 차입 한도, 국제 결제 균형 및 외화 준비금을 포함한다.

라) 각 부처 및 부처급 기관은 정부 관리법 제13조 제3항에 따라 종합 보고서를 작성하며, 이는 부처의 연간 예산 예산, 프로그램 및 프로젝트에 대한 자금 배정 및 차입금 상환 상황을 포함한다.

마) 지방인민위원회는 정부 관리법 제44조 제2항에 따라 지방 차입 및 채권 발행, 합법적인 다른 자금원을 통한 차입 및 상환 상황을 반기별 및 연간 보고서로 작성하고, 지방인민회의 승인 후 이를 제공한다.

사) 재차입 기관은 재차입 상황 및 데이터를 수집하여 재차입 위임 계약에 따른 정기 보고서를 관련 기관에 제공한다.

아) ODA 프로그램 및 프로젝트 주관 기관은 현행 정부 규정에 따라 ODA를 통한 해외 차입 및 상환 상황을 수집하고 보고한다.

자) 정부가 보증하는 국내외 차입 상황을 정부 보증 차입 관리령에 따라 보고하는 기업 및 금융기관의 책임이 있다.

5. 재무부 장관은 이 조항의 세부 모범 보고서 양식 및 지침을 규정한다.

조 25. 공채 보고 제도

1. 연간 계획 보고에 있어서: 각 부처, 지방은 세무부에 보고를 제출하여야 하며, 이는 연간 국가예산 편성 규정과 일치하도록 매년 7월 20일까지 제출해야 한다.

2. 상반기 실적 보고에 있어서: 각 부처, 부등급 부처, 지방인민위원회는 세무부에 보고를 제출하여야 하며, 이는 매년 7월 31일까지 제출해야 한다. 세무부는 보고를 종합한 후, 관련 기관에 보고를 제출하여야 하며, 이는 매년 8월 31일까지 제출해야 한다.

3. 연간 실적 보고에 있어서: 각 부처, 부등급 부처, 지방인민위원회는 세무부에 보고를 제출하여야 하며, 이는 다음 해 2월 15일까지 제출해야 한다.

4. 제24조 제4항 점 a에 따른 보고에 있어서, 세무부는 정부에 보고를 제출하여 국회 및 그 소속 기관에 제출하고, 동시에 관련 기관에 보고를 제출하여야 하며, 이는 다음 해 3월 31일까지 제출해야 한다.

조 26. 공채 정보 공개

1. 세무부장은 정부의 국내외 차입 및 상환, 정부가 보증하는 채무, 국가의 외국 차입 및 상환, 지방정부의 채무와 같은 상황에 대한 정보를 공개하고 제공하며, 이를 공채 뉴스레터 형태로 발행한다.

2. 공채 뉴스레터는 세무부에서 6개월마다 발행되며, 베트남어로 발행되며, 영문으로 번역되어 세무부 웹사이트에 게시된다. 이 뉴스레터의 인쇄, 발행 및 공개 비용은 세무부 연간 예산안에 배정된다.

3. 세무부장은 공채 뉴스레터 발행을 위한 표준 양식을 세부적으로 규정한다.

장 7

시행규정

조 27. 효력 발생

1. 본 시행령은 2010년 8월 30일부터 효력이 발생한다.

2. 이 전에 정부, 각 부처, 부등급 부처, 정부 소속 기관이 제정한 내용이 본 시행령과 충돌하는 규정은 본 시행령이 효력 발생한 날로부터 효력을 상실한다.

조 28. 시행 책임

장관, 부등급 부처의 장관, 정부 소속 기관의 장관, 중앙 직할 성, 시의 지방인민위원회 주석, 관련 기업, 단체, 개인은 본 시행령을 준수하기 위해 책임을 진다./.