대통령령 제 80/2005/QĐ-TTg 호 투자 감독 규칙에 대한 공포에 관한 결정

총리 결정

공동체 투자 감독에 관한 규정을 제정함에 있어

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

법령에서 정한 투자 관리 규정에 의거

「지방자치단체의 주민참여를 위한 규칙」(정부령 제79호, 2003년 7월 7일)에 따른 주민참여 규칙에 의거

계획 및 투자부 장관의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1. 이 결정에 부속된 공동체 투자 감독 규정을 제정함

조 2. 표준화 측정 품질총국은 이 결정에 첨부된 "바코드 번호 발급, 사용 및 관리에 관한 규정"의 시행을 조직하고 지도할 책임이 있다.

조 3. 본 결정의 집행에 관하여 각 중앙행정기관 장, 정부 소속 기관의 기관장, 지방자치단체 기관장 및 관련 기관, 단체 및 개인은 책임을 진다./.

제 정 규 정

공동체 투자 감독

(정부총리결정 제80호, 2005년 4월 18일 제정)

총리

장 1

총칙

조 제1항. 공동체 투자 감독

공동체 투자 감독은 공동체 주민들이 자발적으로 실시하는 활동으로, 이 규정과 관련 법령에 따라 해당 지방자치단체 내 투자 관리에 대한 준수 여부를 모니터링하고 평가하며, 투자 결정 기관, 투자 주체, 프로젝트 관리 기관, 공사 업체 등이 투자 과정에서 법령을 위반한 행위를 발견하여 관련 국가 기관에 신고하여 즉시 잘못된 행위를 방지하고 처리함으로써 국가 자금과 재산의 낭비와 손실을 막고 공동체의 이익을 침해하는 것을 방지하는 것을 목적으로 한다.

조 제2항. 공동체 투자 감독의 목표

1. 경제사회 발전 목표와 연계되고 효율적인 경제사회적 효과를 보장하는 투자 활동을 보장한다.

2. 계획에 맞지 않거나 법령을 위반한 투자 활동을 발견하고 즉시 처리하여 국가 자금과 재산의 낭비와 손실을 방지하고 공사 품질에 악영향을 미치는 행위를 방지한다.

조 제3항. 공동체 투자 감독의 대상 및 범위

1. 공동체 투자 감독의 대상은 다음과 같다.

가) 투자 결정 권한을 가진 기관

나) 투자 주체

다) 프로젝트의 설계, 감리, 시공, 설비, 원자재 공급 업체 등(이하 "공사 업체"라 한다).

2. 공동체 투자 감독의 범위는 다음과 같다.

가) 국가 자금을 사용하고 국가 비밀이 아닌 지역 사회에 직접 영향을 미치는 프로젝트

나) 지역 사회의 자금과 노력을 사용하거나 지역 사회를 위한 직접 지원을 받은 프로젝트

다) 다른 자금을 사용한 프로젝트

조 제4항. 공동체 투자 감독의 내용

1. 제3조 제2항 제다목에서 정의된 프로젝트에 대한 감독 내용은 다음과 같다.

가) 투자 결정의 경제사회 발전 계획, 산업 계획, 토지 이용 계획, 인프라 구축 계획, 도시 및 주거지, 산업단지 등의 세부 건설 계획, 지역 사회의 투자 계획 등과의 일치성을 평가한다.

나) 투자 주체가 토지 경계 및 사용, 세부 건설 계획, 건축 계획, 폐기물 처리 및 환경 보호, 토지 보상 및 재정착 계획, 투자 진행 및 계획 준수 여부를 평가한다.

다) 프로젝트가 공동체의 이익을 침해하거나 프로젝트 수행 과정에서 공동체 생활 환경에 부정적인 영향을 미치는 행위를 발견한다.

2. 제3조 제2항 제가목 및 제나목에서 정의된 프로젝트에 대해서는 제1항에서 정한 내용 외에도 공동체는 프로젝트의 투자 효과를 모니터링하고 프로젝트 자금 낭비와 손실을 발견한다.

3. 제3조 제2항 제나목에서 정의된 프로젝트에 대해서는 제1항 및 제2항에서 정한 내용 외에도 공동체는 프로젝트 수행 과정에서 기술 절차 및 규범, 물자 종류 및 규격 준수 여부를 모니터링하고 검사하며, 공사 완료 및 결산 결과를 모니터링하고 검사한다.

조 5. 공동체 투자 감독권

1. 지방 사회에 거주하는 시민은 지방 사회의 투자 프로젝트를 공동체 감사위원회를 통해 감독한다; 공동체 감사위원회는 이 규칙의 제8조에 따라 설립 및 운영된다.

2. 공동체 감사위원회는 다음과 같은 권한을 가진다:

a) 법령에 따라 지방 사회의 경제-사회 발전 계획, 산업 발전 계획, 계획, 토지 사용 계획, 기반시설 발전 계획, 도시 및 주거지, 공업지구 등의 세부 건설 계획, 관련 투자 계획 등에 대한 정보를 제공할 수 있는 국가 관리 기관에 정보 제공을 요청할 수 있다.

b) 법령에 따라 관리 범위 내의 문제에 대해 답변할 수 있는 관련 국가 관리 기관에 답변을 요청할 수 있다.

c) 공동체 투자 감독 대상에게 법령에 따른 책임 범위 내에서 감독을 위한 정보 제공을 요청할 수 있다.

3. 투자 실시 및 프로젝트 운용 중단을 요구할 수 있으며, 프로젝트가 생산, 안전, 문화-사회, 생활 환경에 심각한 영향을 미치거나 투자 공개를 법령에 따라 수행하지 않은 투자자가 있을 경우 해당 권한을 가진 기관에 요청할 수 있다.

4. 공동체 투자 감독 결과와 처리 방안에 대한 제안을 국가 기관에 보고할 수 있다.

조 6. 공동체 투자 감독에 대한 요구사항

투자 감독은 다음 사항을 준수해야 한다:

1. 법령과 이 규칙에 따라 정확한 감독 대상, 범위 및 내용을 준수해야 한다.

2. 공동체 투자 감독 대상의 업무를 방해해서는 안 된다.

장 II

공동체 투자 감독의 조직 및 실행

조 7. 공동체 투자 감독의 실행 방법

공동체 투자 감독 활동은 다음과 같이 이루어진다:

1. 한 지방 사회 내에서 진행되는 프로젝트에 대해서는 시민은 법령과 이 규칙에 따라 공개된 정보를 바탕으로 감독을 수행한다. 시민이 제기한 의견 및 제안은 이 규칙의 제4조에 따른 문제들에 대해 지역 단체나 전국민단위 민족 단결 협의회 지방 사회를 통해 반영된다.

2. 여러 지방 사회를 포함하는 프로젝트에 대해서는 시민은 거주지의 전국민단위 민족 단결 협의회 지방 사회를 통해 제기한 의견 및 제안을 반영한다.

3. 공동체 감사위원회는 이 규칙의 제9조에 따라 감독 작업을 수행한다.

조 8. 전국민단위 민족 단결 협의회 지방 사회

1. 이 규칙에 따라 공동체가 적극적으로 투자 감독 권리를 행사하도록 안내하고 격려한다.

2. 이 규칙의 제4조에 따른 문제들을 통합하고, 관련 기관에 보고하며 제안한다(공동체 감사위원회가 설립되지 않은 경우); 지방 사회의 공동체 투자 감독 결과를 통합한 표를 경제계획투자청에 제출한다(이 규칙의 부록 1 참조).

3. 공동체의 요청에 따라 공동체 감사위원회를 설립한다:

a) 공동체 회의 또는 대표 회의를 개최하여 공동체 감사위원회를 선출하거나 해산하거나 후보자를 선출하거나 교체하거나 새로운 위원을 선출하거나 또는 공동체 감사위원회의 요청이나 공동체의 요청에 따라 전국민단위 민족 단결 협의회 지방 사회의 대표를 공동체 감사위원회에 참여시키도록 결정한다(이 대표는 전국민단위 민족 단결 협의회 지방 사회가 선출하고 공동체 또는 공동체 감사위원회의 요청에 따라 변경될 수 있다). 공동체 감사위원회의 구성원은 지방 사회의 인민위원회 임기 중인 구성원이 될 수 없다.

b) 공동체 감사위원회의 첫 회의를 개최하여 위원장, 부위원장을 선출하고 각 구성원에게 역할을 배분한다.

c) 공동체 감사위원회의 설립을 인정하거나 해산을 확인하는 문서를 작성하고, 인민대표회의, 인민위원회 지방 사회 및 공동체와 해당 지방 사회의 프로젝트 투자자들에게 통보한다.

4. 공동체 감사위원회가 법령과 이 규칙에 따라 감독 계획을 작성하도록 안내하고, 필요한 경우 관련 기관에 공동체 투자 감독 보고서를 제출하는 데 필요한 정보 연락 및 보고서 작성 및 제출을 지원한다.

5. 공동체 감사위원회가 제출하기 전에 관련 기관에 제출할 문서를 확인한다.

조 9. 공동체 투자 감독위원회

1. 법령과 본 규정 제4조에서 정한 내용에 따라 시 사회주의 인민 단체 위원회가 제공하는 지침을 참조하여 실제 공동체 투자를 감독하기 위한 프로그램 및 계획을 작성한다.

2. 제정된 프로그램 및 계획에 따라 공동체 투자 감독을 실시하며, 시민이 제기한 정보를 접수하고 제4조에서 정한 문제들을 관할 기관에 전달한다. 또한, 시민의 건의사항에 대한 관리 기관의 답변을 접수하고 시민에게 통보한다.

3. 제4조에서 정한 내용에 대해 관련 기관에 보고하고 건의하며, 지역 투자 감독 업무를 담당하는 기관(계획투자청)에 공동체 투자 감독 업무 결과를 보고한다. 본 규정 부록 1에 제시된 내용에 따른 보고서를 작성한다.

조 10. 공동체 투자 감독 결과의 종합 및 보고

1. 공동체 투자 감독위원회가 구성되지 않은 경우 시 사회주의 인민 단체 위원회 또는 공동체 투자 감독위원회는 공동체의 의견을 문서화하여 투자 결정 권한을 가진 개인, 조직, 국가 투자 감독 기관, 관리 기관 및 관련 지원 기관에 전달한다.

2. 공동체 투자 감독 결과의 종합 및 보고는 신속하게 이루어져야 하며, 사실적이고 객관적이어야 한다.

제11조. 보고 체제

1. 반기와 연간 정기적으로(반기와 연간), 시 사회주의 인민 단체 위원회 또는 공동체 투자 감독위원회는 공동체 투자 감독 결과를 종합하여 보고서를 작성하고, 시 인민 대표 회의, 시 인민 위원회 및 계획투자청에 보고한다. 반기 보고서는 7월 두 번째 주까지 제출되며, 연간 보고서는 다음 해 1월 두 번째 주까지 제출된다. 보고서는 본 규정 부록 1에 제시된 내용을 포함한다.

2. 반기와 연간 정기적으로(반기와 연간), 계획투자청은 지역 공동체 투자 감독 결과를 종합하여 보고서를 작성하고, 시 인민 대표 회의, 시 인민 위원회 및 중앙 계획투자부에 보고한다. 반기 보고서는 7월 넷째 주까지 제출되며, 연간 보고서는 다음 해 1월 넷째 주까지 제출된다. 보고서는 본 규정 부록 2에 제시된 내용을 포함한다.

3. 반기와 연간 정기적으로(반기와 연간), 중앙 계획투자부는 전국 공동체 투자 감독 결과를 종합하여 보고서를 작성하고, 총리에게 보고한다. 반기 보고서는 8월 두 번째 주까지 제출되며, 연간 보고서는 다음 해 2월 두 번째 주까지 제출된다. 보고서는 본 규정 부록 2에 제시된 내용을 포함한다.

장 III

관련 개인, 조직, 기관의 책임

공동체 투자 감독 업무 수행 시

조 12. 각급 관리 기관의 책임

1. 법률에 따라 계획 정보를 공개한다.

2. 법률에 따라 공동체가 서면으로 제기한 건의사항에 대한 문제를 15일 이내에 처리하며, 관할 범위를 초과하는 문제는 상급 기관에 보고한다.

3. 법률 및 본 규정을 위반한 행위를 점검하고 방지하며, 처리한다.

조 13. 인민위원회 각급의 책임

1. 법률에 따라 해당 지방의 경제-사회 발전 계획, 계획, 토지 사용 계획, 기반 시설 개발 계획, 도시 및 주거지, 산업 단지 등 세부 건설 계획, 관련 투자 계획 등 정보를 공개한다.

2. 법률에 따라 공동체가 서면으로 제기한 건의사항에 대한 문제를 15일 이내에 처리하며, 관할 범위를 초과하는 문제는 상급 기관에 보고한다.

3. 법률 및 본 규정을 위반한 행위를 점검하고 방지하며, 처리한다.

조 14. 개인, 조직, 투자 결정 권한을 가진 기관의 책임

투자 결정 권한을 가진 개인, 조직, 기관은 법률에 따라 공동체가 서면으로 제출한 요구 사항에 대한 문제에 대해 15일 이내에 해결 방안을 결정해야 한다.

조 15. 공동체 감독위원회의 책임

1. 공동체의 의견에 따른 투자자와 하도급업체에게 보고, 설명, 정보 제공을 요구한다.

2. 공동체와 관련 국가 관리 기관의 의견, 투자자의 보고서 및 하도급업체의 보고서를 종합하고, 공동체의 의견에 따른 문제에 대한 해결 방안을 제안하며, 관련 권한 기관에 검토 및 결정을 요청한다.

3. 공동체와 관련 기관에게 공동체의 의견에 따른 권한 기관의 결정을 통보한다.

조 16. 투자자의 책임

1. 법률에 따라 투자 관리 정보를 공개한다:

a) 모든 지방 투자 프로젝트에 대해 투자자는 투자 결정; 투자자; 프로젝트 관리 위원회; 투자 진행 상황과 계획; 차지하는 토지 면적 및 사용; 세부 평면 계획 및 건축 계획; 보상 및 해지, 재정착 계획; 오염물 처리 및 환경 보호 계획 등을 공개해야 한다.

b) 제3조 제2항 제2호에서 정의된 프로젝트에 대해서는 제1항 제1호에서 정의된 내용 외에 투자자는 투자 결정 내용; 투자 자금원 및 자금 조달 조건; 하도급업체 등을 공개해야 한다.

c) 제3조 제2항 제2호에서 정의된 프로젝트에 대해서는 제1항 제1호에서 정의된 내용 외에 투자자는 기술 절차 및 규범, 물자 종류 및 정량, 공사 검수 및 결산 결과 등을 공개해야 한다.

d) 제3조 제2항 제3호에서 정의된 프로젝트에 대해서는 제1항 제1호에서 정의된 내용 외에 투자자는 사업 등록증 및 영업 허가증(있을 경우)을 공개해야 한다.

2. 공동체가 요구할 때 법률에 따라 제1항 및 관련 법률에서 정의된 정보를 제공하고 설명해야 한다.

3. 공동체의 투자 감독을 위한 정보 제공에 대한 법적 책임을 진다.

조 17. 하도급업체의 책임

1. 공동체가 요구할 때 법률에 따라 프로젝트에 대한 정보를 제공하고 설명해야 한다.

2. 공동체의 투자 감독을 위한 정보 제공에 대한 법적 책임을 진다.

장 IV

포상 및 위반 처리

조 18. 포상

1. 공동체의 투자 감독 활동에 적극 참여한 조직 및 개인은 포상 법률에 따라 즉시 표창 및 포상을 받는다.

2. 계획투자청은 공동체의 투자 감독 활동에서 긍정적인 기여와 효과를 낸 조직 및 개인에 대한 표창 및 포상 제안을 위해 공동체의 투자 감독 활동을 종합하고, 투자 결정 권한 기관에 제안한다.

3. 투자 결정 권한 기관은 공동체의 투자 감독 활동에서 조직 및 개인에 대한 표창 및 포상을 검토하고 결정한다.

제19조 위반 처리

1. 공동체의 투자 감독 권리를 악용하여 법률 및 규정에 위반되는 행위를 하는 것은 엄격히 금지된다.

2. 규정을 위반한 조직 및 개인은 법률에 따라 처벌받는다.

장 V

시행규정

조 20.

계획투자부는 이 규정의 시행을 지도, 안내, 모니터링, 점검하는 책임이 있다./.