본 시행규칙은 국가가 토지를 수용할 때 보상을 하는 방법에 대해 세부적으로 설명하며, 국가가 관리하고 사용하도록 위탁받은 잔여 임대료, 부속 재산 가치, 토지 보상금을 받지 못한 조직에게 지원금을 지급하는 방법 등 관련 금액의 계산 및 관리 방법을 구체적으로 규정한다. 본 시행규칙은 2017년 9월 15일부터 효력을 발휘한다.
Đối tượng áp dụng
토지를 수용하고 보상하는 과정에서 관련 법령에 따라 연관된 기관, 조직, 단위
Các điểm cốt lõi
- 국가가 토지를 수용할 때 잔여 임대료를 계산하는 방법에 대한 지침
- 국가가 관리하고 사용하도록 위탁받은 보상금 및 토지 보상금을 받지 못한 조직에게 지원금을 관리하고 사용하는 방법에 대한 규정
- 2017년 9월 15일부터 효력 발생
- 실행 과정에서 발생하는 문제점에 대한 즉각적인 보고를 요구하여 해결을 위한 협력을 진행한다.
- 본 시행규칙은 정부의 제 47/2014/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 따른 토지 수용 및 보상 사항에 적용된다.
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 국가가 토지를 수용할 때 권리 이익 갈등을 최소화한다.
- 투자 프로젝트 수행 과정에서 보상금 및 지원금의 효과적인 관리와 사용을 강화한다.
❓ Câu hỏi thường gặp
본 시행규칙은 개인에게도 적용되나?
본 시행규칙은 주로 조직, 기관에 대한 토지 수용 및 보상에 대한 지침을 제공하지만, 잔여 임대료에 대한 규정은 개인에게도 적용된다.
본 시행규칙은 언제부터 효력을 발휘하나?
본 시행규칙은 2017년 9월 15일부터 효력을 발휘한다.
Toàn văn
시행규칙
토지 사용권 가치, 임대료, 부착 재산의 반환 가치를 정하는 방법과 국가가 토지를 수용할 때 해당 재산에 대한 보상금을 관리 및 사용하는 방법에 관한 지침 국가가 토지를 수용할 때 토지 보상금 외에 지원금을 관리 및 사용하는 것에 관한 선거권자 또는 가족 대표 선거권자 t국가가 토지를 수용할 때 토지 보상을 받지 못한 지원금
2013년 제13차 국회의원 대표 발의 법률 제45호 「토지법」 2013년 11월 29일
국가예산법 제83/2015/QH13호 2015년 6월 25일
정부결정 제01/2017/NĐ-CP 2017년 1월 6일 토지법 세부 시행에 관한 여러 정부결정의 일부를 수정 및 보완하는 규정에 근거함
2017년 7월 26일 총리령 제87/2017/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한다.
공산관리국 국장의 건의를 받들어,
재무부 장관은 토지 사용권 가치, 임대료, 부착 재산의 반환 가치를 정하는 방법과 국가가 토지를 수용할 때 해당 재산에 대한 보상금을 관리 및 사용하는 방법에 관한 지침을 통지한다. 국가가 토지를 수용할 때 토지 보상금 외에 지원금을 관리 및 사용하는 것에 관한 국가가 토지를 수용할 때 토지 보상금 외에 지원금을 관리 및 사용하는 것에 관한 지침을 통지한다.
장 1
총칙
조 1. 적용범위
본 통지는 국가가 토지를 수용할 때 토지 사용권 가치, 임대료, 부착 재산의 반환 가치를 정하는 방법과 국가가 토지를 수용할 때 해당 재산에 대한 보상금을 관리 및 사용하는 것, 그리고 국가가 토지를 수용할 때 토지 보상금 외에 지원금을 관리 및 사용하는 것에 관한 지침을 정하는 2017년 1월 6일 제1호 대통령령 제2017-01-06-01호 「토지법 시행령 일부 개정 및 별도 규정」(이하 "제1호 대통령령"이라 한다) 제4조 각 호에 따른 내용을 지시한다.
조 2. 적용대상
토지법 제64조 제1항 제씨호와 제지호에 따라 토지를 수용받은 사람.
토지법 제65조 제1항 제씨호에 따라 토지를 자발적으로 반환한 사람.
토지법 제65조 제1항 제씨호에 따라 토지를 수용받은 사람으로서 국가로부터 연간 임대료를 지불하는 조건으로 토지를 임대받았으나 국가에 여러 년치 임대료를 미리 지급한 사람.
공공기관, 공영기관, 정치사회단체, 정치사회직업단체, 사회단체, 사회직업단체(이하 "기관, 단체, 기업"이라 한다), 국가 소유 100% 출자기업이 토지를 수용받은 경우로서 국가가 관리 및 사용하도록 지정된 재산에 대한 보상금을 받는 대상자와 국가가 토지를 수용받은 기관, 단체, 기업이 국가가 지정한 지원금을 받는 대상자로서 제1호 대통령령 제4조 제4항에 따른 대상자.
5. 관련 기관, 단체, 개인 등.
장 II
구체적인 규정
제3조. 법령에 따라 합법적으로 창출된 토지 부착 재산의 잔여 가치를 국가가 토지를 수용받은 경우에 토지법 위반으로 인해 토지를 수용받은 주인에게 반환하기 위한 가치를 결정한다. (제18아 조 제1항을 지시하는 2014년 5월 15일 제47호 국무회의령 제2014-05-15-47호 "토지법 시행령 일부 개정" 제4조 제2항을 참조)
1. 지방자치단체는 각각의 특정 사례를 검토하여 토지법 제64조 제1항 제씨호와 제지호에 따라 토지를 수용받은 경우에 토지 부착 재산의 잔여 가치를 반환하는 것을 결정한다.
2. 토지 부착 재산의 잔여 가치를 반환하기 위한 가치는 토지를 수용받는 시점에서 결정된다.
3. 토지 부착 재산의 잔여 가치는 각각의 토지 부착 재산의 잔여 가치의 총합이다. 각각의 토지 부착 재산의 잔여 가치는 다음과 같이 결정된다:
가) 식물과 동물의 잔여 가치는 토지법 제90조에 따른 식물과 동물에 대한 보상액으로 결정된다.
나) 건물, 구조물, 기타 토지에 부착된 건설물(이하 "토지 부착 건설물"이라 한다)의 잔여 가치는 다음의 공식에 따라 결정된다:
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토지 부착 건설물의 잔여 가치 |
= |
토지 부착 건설물의 잔여 상태 비율(%) |
x |
새로운 토지 부착 건설물의 건설 비용 |
여기서:
- 토지 부착 건설물의 잔여 상태 비율은 다음의 공식에 따라 결정된다:
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토지 부착 건설물의 잔여 상태 비율(%) |
|
|
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토지 부착 건설물이 사용된 시간 |
|
= |
1 |
- |
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|
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토지 부착 건설물에 적용되는 감가 상각 기간 |
- 새로운 토지 부착 건설물의 건설 비용은 다음의 공식에 따라 결정된다:
|
새로운 토지 부착 건설물의 건설 비용 |
= |
1m2 토지 부착 건설물의 새로운 건설 비용(국가 관리 전문 부처가 발행하거나 지역 규정에 따름) 수용 시점에 적용 |
x |
토지 부착 건설물의 건설 면적 |
토지 부착 건설물의 일부가 수용되어 남은 부분이 더 이상 사용할 수 없는 경우에는 전체 토지 부착 건설물의 잔여 가치로 반환 가치를 결정하며, 토지 부착 건설물의 일부가 수용되어 남은 부분이 여전히 사용 가능한 경우에는 수용된 토지 부착 건설물의 가치와 남은 부분을 수리 및 완성하는데 필요한 비용을 포함한 반환 가치를 결정한다.
토지 부착 건설물이 국가 관리 전문 부처가 발행하거나 지역 규정에 따르지 않는 기술 표준을 충족하지 못하는 경우, 지방자치단체는 관련 기관을 지시하여 토지 부착 건설물의 잔여 가치를 법령과 지역 실정에 맞게 결정하도록 한다.
4. 토지를 수용하는 권한을 가진 기관의 재무부는 관련 기관들과 협력하여 토지 부착 건설물의 잔여 가치를 결정하기 위한 위원회를 구성하고, 지방자치단체의 승인을 받아야 한다. 필요하다면, 재무부는 가치 평가 조직을 고용하여 토지 부착 건설물의 잔여 가치를 결정하게 하고, 그 결과를 기반으로 재무부는 관련 기관들과 협력하여 가치 평가 조직이 결정한 토지 부착 건설물의 잔여 가치를 검토하고, 지방자치단체의 승인을 받아야 한다.
5. 수용된 토지(토지 부착 재산 포함)는 토지법에 따른 경매 방식을 통해 배분된다.
a) 기초 가격은 토지 사용권 가치, 법령에 따른 토지 임대료, 수면 임대료 및 토지와 연계된 재산의 잔여 가치(본 조 제3항, 제4항 참조)를 포함한다.
b) 경매에서 얻은 금액에서 경매와 관련된 비용을 제외한 나머지 금액은 다음과 같이 처리된다:
- 토지와 연계된 재산의 잔여 가치(본 조 제3항, 제4항 참조)를 재산 소유자에게 반환한다.
- 나머지 금액은 국가 예산법령에 따라 국가 예산에 납부한다.
6. 제118조 제2항에 따라 경매 없이 토지를 이관하거나 임대하는 경우, 법령에 따른 토지 사용료, 임대료를 납부하고, 토지를 이관받거나 임대받은 자는 본 조 제3항, 제4항에 따른 토지와 연계된 재산의 잔여 가치를 국가가 토지를 이관하거나 임대하는 시점의 재산 소유자에게 반환해야 한다.
7. 국가 방위, 안보 또는 공공 이익을 위해 국가가 수용한 토지를 사용하는 경우, 토지 수용 후 토지와 연계된 재산의 잔여 가치를 반환하기 위한 경비는 투자 프로젝트 비용에 포함되며, 다음과 같이 규정된다:
a) 중앙 부처는 중앙 부처가 주도하는 투자 프로젝트에 대한 반환 경비를 보장할 책임이 있다.
b) 지방 인민위원회는 지방이 주도하는 투자 프로젝트에 대한 반환 경비를 보장할 책임이 있다.
제4조. 토지 사용권 가치, 임대료, 토지와 연계된 재산의 잔여 가치를 반환하기 위한 결정 방법은 토지 사용자가 자발적으로 토지를 반환하는 경우에 적용된다 (정부령 제47/2014/NĐ-CP 제18a조 제1항, 제3항에 대한 해석 - 정부령 제1/2017/NĐ-CP 제4조 제2항에 의해 추가됨). (정부령 제47/2014/NĐ-CP 제18a조 제1항, 제3항에 대한 해석 - 정부령 제1/2017/NĐ-CP 제4조 제2항에 의해 추가됨)
1. 토지 사용자가 자발적으로 토지를 반환하는 경우 토지 사용권 가치, 임대료를 반환하기 위한 가치는 다음과 같이 결정된다:
a) 국가가 인정한 토지 사용권을 가진 토지 사용자가 자발적으로 토지를 반환하는 경우
a.1. 토지에 대한 경우
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토지 사용권 가치 반환 |
= |
토지 사용료를 납부한 토지 면적 |
x |
토지 수용 시점의 토지 가격(인민위원회가 지정한 토지 가격표 참조) |
a.2 임기제 토지 사용에 대한 경우
|
토지 사용권 가치 반환 |
|
토지 사용료를 납부한 토지 면적 |
x |
토지 수용 시점의 토지 가격표에 따른 토지 목적에 따른 토지 가격 |
|
잔여 임기 |
|
= |
|
x |
||||
|
|
전체 임기 |
|
||||
여기서:
- 전체 임기(*): 투자 프로젝트의 전체 임기.
- 잔여 임기(**): 투자 프로젝트의 전체 임기에서 토지 사용 시작 시점부터 토지 수용 시점까지의 사용 기간을 뺀 값.
b) 국가가 일시적으로 임대료를 받고 토지를 임대하는 경우, 토지 사용자가 자발적으로 토지를 반환하면, 잔여 임대 기간에 대한 임대료를 반환하며, 반환 임대료는 토지 수용 시점의 토지 가격과 이전 임대료 결정 방법에 따라 결정된다; 구체적으로:
b.1. 토지 임대료가 일시적으로 전체 임대 기간에 대해 법령에 따라 결정된 경우(정부령 제69/2009/NĐ-CP 제정일인 2009년 8월 13일 이전에 효력 발생한 법령에 따라):
|
반환 임대료 |
= |
토지 수용 시점의 연간 임대료 |
x |
잔여 임대 기간 |
여기서:
- 토지 수용 시점의 연간 임대료(*): 토지 수용 시점의 임대료 정책에 따른 토지 임대료 비율을 토지 목적에 따른 토지 가격으로 곱한 값. - 토지 목적에 따른 토지 가격은 토지 수용 시점의 토지 가격표에 따른 토지 목적에 따른 토지 가격이다.
- 잔여 임대 기간(**): 투자 프로젝트의 전체 임기에서 토지 사용 시작 시점부터 토지 수용 시점까지의 사용 기간을 뺀 값.
b.2. 토지 임대료가 일시적으로 전체 임대 기간에 대해 정부령 제69/2009/NĐ-CP 또는 그 이후에 효력 발생한 법령에 따라 결정된 경우:
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반환 임대료 |
|
토지 임대료를 납부한 토지 면적 |
x |
토지 수용 시점의 토지 가격표에 따른 토지 목적에 따른 토지 가격 |
|
잔여 임대 기간 |
|
= |
|
x |
||||
|
|
전체 임기(*) |
|
||||
여기서:
- 전체 임기(*): 투자 프로젝트의 전체 임기.
- 잔여 임대 기간(**): 투자 프로젝트의 전체 임기에서 토지 사용 시작 시점부터 토지 수용 시점까지의 사용 기간을 뺀 값.
c) 농업용 토지를 자발적으로 반환하는 가정이나 개인의 경우, 국가가 무상으로 토지를 이관한 경우(보상 조건 충족 시):
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토지 사용권 가치 반환 |
= |
자발적으로 반환한 농업용 토지 면적(*) |
x |
토지 수용 시점의 농업용 토지 목적에 따른 토지 가격(인민위원회가 지정한 토지 가격표 참조) |
여기서: 자발적으로 반환한 농업용 토지 면적(*)은 농업용 토지 사용 한도 내의 면적을 의미하며, 농업용 토지 사용 한도를 초과한 면적은 임대 토지로 전환해야 하는 경우(토지법 제210조 제8항 참조)를 제외한다.
2. 지방 인민위원회는 각각의 특정 사례를 검토하여 토지법 제65조 제1항 제c목에 따른 토지를 자발적으로 반환하는 토지 사용자에 대한 토지와 연계된 재산의 잔여 가치 반환 여부를 결정한다.
토지 사용자가 자발적으로 토지를 반환하는 경우 토지와 연계된 재산의 잔여 가치는 토지법 위반으로 인한 토지 수용에 따른 본 통지 제3조에 따른 방법으로 결정된다.
3. 재정기관(토지수용권한을 가진 기관)은 관련 기관들과 협력하여 토지사용권 가치, 임대료, 부속재산의 잔여가치를 결정하기 위한 위원회를 구성하고, 이를 동급 인민위원회의 승인을 받아야 한다. 필요하다면, 재정기관은 부동산가치평가기관을 고용하여 부속재산의 잔여가치를 평가하도록 하며, 그 결과를 바탕으로 재정기관은 관련 기관들과 협력하여 부동산가치평가기관이 평가한 부속재산의 잔여가치를 검토하고, 이를 동급 인민위원회의 승인을 받아야 한다.
4. 수용된 토지 및 임대된 토지(부속재산 포함)는 법령에 따라 경매를 통해 이전되도록 한다.
a) 경매를 위한 기초가격은 토지사용권 가치, 임대료(토지사용료 및 임대료, 표면임대료에 관한 법률에 따른 규정에 따라 결정됨), 부속재산의 잔여가치로 구성되며, 이는 해당 조항 1항, 2항, 3항에서 정한 토지사용권 가치, 임대료, 부속재산의 잔여가치보다 낮아서는 안 된다.
b) 경매에서 얻은 금액에서 경매와 관련된 비용을 제외한 나머지는 다음과 같이 처리된다.
- 토지사용권 가치, 임대료, 부속재산의 잔여가치(해당 조항 1항, 2항, 3항에 따른)를 자발적으로 토지를 반환한 토지사용자에게 반환한다.
- 남은 금액(있을 경우)은 국가예산에 납부한다(국가예산에 관한 법률에 따른 규정에 따라).
5. 경매를 통해 수용된 토지 및 임대된 토지(부속재산 포함)를 이전하지 않는 경우(법률 제118조 제2항에 따른 규정에 따르지 않는 경우), 토지이전 또는 임대받은 자는 토지사용권 가치, 임대료, 부속재산의 잔여가치(해당 조항 1항, 2항, 3항에 따른)를 자발적으로 토지를 반환한 토지사용자에게 반환해야 한다. 토지사용권 가치, 임대료가 국가가 토지를 이전하거나 임대하는 시점에서 법령에 따른 토지사용료, 임대료, 표면임대료의 가치보다 높다면, 그 차액은 국가예산에 납부한다(국가예산에 관한 법률에 따른 규정에 따라).
6. 국가가 수용된 토지를 국방, 안보, 국가 이익, 공공 이익을 위해 사용하는 경우, 토지사용권 가치, 임대료, 부속재산의 잔여가치(해당 조항 1항, 2항, 3항에 따른)를 반환하기 위한 경비는 투자사업 경비에 포함되며, 다음과 같이 규정된다.
a) 중앙 부처는 중앙 부처가 주도하는 투자 프로젝트에 대한 반환 경비를 보장할 책임이 있다.
b) 지방 인민위원회는 지방이 주도하는 투자 프로젝트에 대한 반환 경비를 보장할 책임이 있다.
제5조. 미리 지불한 잔여 임대료의 결정을 위한 환 반환을 위해 국가가 토지를 수용할 때 토지사용자가 국가로부터 연간 임대료를 지불하면서 미리 여러 년치의 임대료를 지불한 경우 (정부령 제47/2014/NĐ-CP 제18b조에 대한 지침 - 정부령 제01/2017/NĐ-CP 제4조 제3항에 의해 추가됨)
1. 국가가 토지를 수용할 때 토지사용자에게 환 반환될 미리 지불한 잔여 임대료는 다음과 같이 결정된다.
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반환 임대료 |
= |
토지 수용 시점의 연간 임대료 |
x |
미리 지불한 잔여 임대료 기간 (**) |
여기서:
- 토지수용 시점의 연간 임대료(*) : 토지수용 시점의 임대료 정책에 따른 임대료 비율(%)을 토지수용 시점의 토지목적 사용 기간의 사업용 토지가격표에 따른 토지가격으로 곱한 값이다.
- 미리 지불한 잔여 임대료 기간 (**): 임대기간에서 토지수용 시점까지의 사용기간을 뺀 값이다. 미리 지불한 금액 잔여 임대 기간 (**): 임대 기간 (=)을 미리 지불한 금액 국가가 토지를 회수한 시점까지 사용된 임대 기간 (-)을 뺀 기간으로 한다.
2. 재정기관(토지수용권한을 가진 기관)은 관련 기관들과 협력하여 본 조항 1항에 따른 미리 지불한 잔여 임대료의 가치를 결정하기 위한 위원회를 구성하고, 이를 동급 인민위원회의 승인을 받아야 한다.
3. 본 조항 1항, 2항에 따른 미리 지불한 잔여 임대료의 가치를 환 반환하기 위한 경비는 투자사업 경비에 포함되며, 다음과 같이 규정된다.
a) 투자사업이 국회의 투자추진 결정 권한, 총리의 투자결정 권한(부처가 직접 수행하거나 부처가 주도하는 투자사업 포함)을 받은 경우, 해당 부처 또는 기관은 환 반환을 보장해야 한다.
b) 지방인민위원회는 지방의 결정 권한을 받은 투자사업에 대해 환 반환을 보장해야 한다.
4. 토지사용자가 미리 지불한 잔여 임대료를 환 반환하는 것은 국가가 토지를 수용하는 시점에서 이루어져야 하며, 국가가 토지를 수용할 때의 보상, 지원, 재정착에 관한 법률에 따라 이루어져야 한다.
조 6. 국가가 관리 및 사용하는 재산에 대한 배상금과 토지를 수용받아 토지에 대한 배상금을 받지 못한 경우의 지원금에 대한 관리 및 사용 (정부령 제47호 2014. NĐ-CP 제18조의3항에 대한 지침 - 정부령 제1호 2017. NĐ-CP 제4조 제4항으로 보완됨)
1. 토지를 수용받아 새로운 시설로 이전해야 하는 국유기업에 대해서는
가) 정부령 제47호 2014. NĐ-CP 제18조의3항에 따른 재산 배상금은 기업법에 따라 관리 및 사용된다.
나) 정부령 제47호 2014. NĐ-CP 제18조의3항에 따른 지원금은 국가예산(중앙정부 소관 국유기업의 경우 중앙정부 예산, 지방정부 소관 국유기업의 경우 지방정부 예산)에 납부된다.
다) 본 항 제나목에 따라 국가예산에 납부된 금액은 국가예산법, 공공투자법 및 관련 법률에서 정하는 바에 따라 국가예산 지출예산안에 우선 배정되어 공인 또는 권한 있는 기관이 승인한 투자 프로젝트를 수행하기 위해 사용된다.
2. 토지를 수용받아 새로운 시설로 이전해야 하는 기관, 단체, 기업에 대해서는
가) 정부령 제47호 2014. NĐ-CP 제18조의3항에 따른 재산 배상금과 지원금은 국가예산(중앙정부 소관 기관, 단체, 기업의 경우 중앙정부 예산, 지방정부 소관 기관, 단체, 기업의 경우 지방정부 예산)에 납부된다.
본 항에 따라 국가예산에 납부된 금액은 국가예산법, 공공투자법 및 관련 법률에서 정하는 바에 따라 국가예산 지출예산안에 우선 배정되어 공인 또는 권한 있는 기관이 승인한 투자 프로젝트를 수행하기 위해 사용된다.
나) 기관, 단체, 기업이 공인 또는 권한 있는 기관이 승인한 투자 프로젝트 또는 투자 계획을 승인받았으며, 그 투자 프로젝트의 자금이 정부령 제47호 2014. NĐ-CP 제18조의3항에 따른 재산 배상금과 지원금으로 이루어진 경우,
- 기관, 단체, 기업은 정부령 제47호 2014. NĐ-CP 제18조의3항에 따른 재산 배상금과 지원금을 수령하기 위한 목적 예금 계좌를 국고에 개설할 수 있으며, 이를 주체로 한다.
- 본 항에 따라 국고에 개설된 목적 예금 계좌에 입금된 금액은 국가예산법, 공공투자법 및 관련 법률에서 정하는 바에 따라 공인 또는 권한 있는 기관이 승인한 투자 프로젝트를 수행하기 위해 사용된다.
- 각급 국고는 (기관, 단체, 기업이 목적 예금 계좌를 개설하여 거래하는 곳) 정부령 제47호 2014. NĐ-CP 제18조의3항에 따른 재산 배상금과 지원금으로 이루어진 투자 프로젝트를 수행하기 위해 사용되는 금액에 대해 정부예산 투자 건설 기본법에서 정하는 바에 따라 정부예산 지출예산안에 포함된 경우 정부예산 투자 건설 기본법에 따라 투자 자금의 결산을 실시하며, 각급 재정 기관은 정부예산법에 따라 정부예산의 수입 및 지출을 기록한다.
- 투자 프로젝트가 완료되고 결산 후, 목적 예금 계좌에 입금된 금액을 투자 프로젝트를 수행하기 위해 모두 사용하지 못한 경우, 기관, 단체, 기업은 남은 금액을 국가예산(중앙정부 소관 기관, 단체, 기업의 경우 중앙정부 예산, 지방정부 소관 기관, 단체, 기업의 경우 지방정부 예산)에 납부해야 한다.
장 III
조직 및 실행
조 7. 효력 발생
1. 본 고시는 2017년 9월 15일부터 효력 발생함.
2. 시행 과정에서 문제가 발생하면 기관, 단체, 기업은 재정부에 신속히 보고하여 협력해 해결하도록 요청한다./.시행규칙
토지 사용권 가치, 임대료, 부착 재산의 반환 가치를 정하는 방법과 국가가 토지를 수용할 때 해당 재산에 대한 보상금을 관리 및 사용하는 방법에 관한 지침 국가가 토지를 수용할 때 토지 보상금 외에 지원금을 관리 및 사용하는 것에 관한 선거권자 또는 가족 대표 선거권자 t국가가 토지를 수용할 때 토지 보상을 받지 못한 지원금
2013년 제13차 국회의원 대표 발의 법률 제45호 「토지법」 2013년 11월 29일
국가예산법 제83/2015/QH13호 2015년 6월 25일
정부결정 제01/2017/NĐ-CP 2017년 1월 6일 토지법 세부 시행에 관한 여러 정부결정의 일부를 수정 및 보완하는 규정에 근거함
2017년 7월 26일 총리령 제87/2017/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한다.
공산관리국 국장의 건의를 받들어,
재무부 장관은 토지 사용권 가치, 임대료, 부착 재산의 반환 가치를 정하는 방법과 국가가 토지를 수용할 때 해당 재산에 대한 보상금을 관리 및 사용하는 방법에 관한 지침을 통지한다. 국가가 토지를 수용할 때 토지 보상금 외에 지원금을 관리 및 사용하는 것에 관한 국가가 토지를 수용할 때 토지 보상금 외에 지원금을 관리 및 사용하는 것에 관한 지침을 통지한다.
장 1
총칙
조 1. 적용범위
본 통지는 국가가 토지를 수용할 때 토지 사용권 가치, 임대료, 부착 재산의 반환 가치를 정하는 방법과 국가가 토지를 수용할 때 해당 재산에 대한 보상금을 관리 및 사용하는 것, 그리고 국가가 토지를 수용할 때 토지 보상금 외에 지원금을 관리 및 사용하는 것에 관한 지침을 정하는 2017년 1월 6일 제1호 대통령령 제2017-01-06-01호 「토지법 시행령 일부 개정 및 별도 규정」(이하 "제1호 대통령령"이라 한다) 제4조 각 호에 따른 내용을 지시한다.
조 2. 적용대상
토지법 제64조 제1항 제씨호와 제지호에 따라 토지를 수용받은 사람.
토지법 제65조 제1항 제씨호에 따라 토지를 자발적으로 반환한 사람.
토지법 제65조 제1항 제씨호에 따라 토지를 수용받은 사람으로서 국가로부터 연간 임대료를 지불하는 조건으로 토지를 임대받았으나 국가에 여러 년치 임대료를 미리 지급한 사람.
공공기관, 공영기관, 정치사회단체, 정치사회직업단체, 사회단체, 사회직업단체(이하 "기관, 단체, 기업"이라 한다), 국가 소유 100% 출자기업이 토지를 수용받은 경우로서 국가가 관리 및 사용하도록 지정된 재산에 대한 보상금을 받는 대상자와 국가가 토지를 수용받은 기관, 단체, 기업이 국가가 지정한 지원금을 받는 대상자로서 제1호 대통령령 제4조 제4항에 따른 대상자.
5. 관련 기관, 단체, 개인 등.
장 II
구체적인 규정
제3조. 법령에 따라 합법적으로 창출된 토지 부착 재산의 잔여 가치를 국가가 토지를 수용받은 경우에 토지법 위반으로 인해 토지를 수용받은 주인에게 반환하기 위한 가치를 결정한다. (제18아 조 제1항을 지시하는 2014년 5월 15일 제47호 국무회의령 제2014-05-15-47호 "토지법 시행령 일부 개정" 제4조 제2항을 참조)
1. 지방자치단체는 각각의 특정 사례를 검토하여 토지법 제64조 제1항 제씨호와 제지호에 따라 토지를 수용받은 경우에 토지 부착 재산의 잔여 가치를 반환하는 것을 결정한다.
2. 토지 부착 재산의 잔여 가치를 반환하기 위한 가치는 토지를 수용받는 시점에서 결정된다.
3. 토지 부착 재산의 잔여 가치는 각각의 토지 부착 재산의 잔여 가치의 총합이다. 각각의 토지 부착 재산의 잔여 가치는 다음과 같이 결정된다:
가) 식물과 동물의 잔여 가치는 토지법 제90조에 따른 식물과 동물에 대한 보상액으로 결정된다.
나) 건물, 구조물, 기타 토지에 부착된 건설물(이하 "토지 부착 건설물"이라 한다)의 잔여 가치는 다음의 공식에 따라 결정된다:
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토지 부착 건설물의 잔여 가치 |
= |
토지 부착 건설물의 잔여 상태 비율(%) |
x |
새로운 토지 부착 건설물의 건설 비용 |
여기서:
- 토지 부착 건설물의 잔여 상태 비율은 다음의 공식에 따라 결정된다:
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토지 부착 건설물의 잔여 상태 비율(%) |
|
|
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토지 부착 건설물이 사용된 시간 |
|
= |
1 |
- |
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|
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토지 부착 건설물에 적용되는 감가 상각 기간 |
- 새로운 토지 부착 건설물의 건설 비용은 다음의 공식에 따라 결정된다:
|
새로운 토지 부착 건설물의 건설 비용 |
= |
1m2 토지 부착 건설물의 새로운 건설 비용(국가 관리 전문 부처가 발행하거나 지역 규정에 따름) 수용 시점에 적용 |
x |
토지 부착 건설물의 건설 면적 |
토지 부착 건설물의 일부가 수용되어 남은 부분이 더 이상 사용할 수 없는 경우에는 전체 토지 부착 건설물의 잔여 가치로 반환 가치를 결정하며, 토지 부착 건설물의 일부가 수용되어 남은 부분이 여전히 사용 가능한 경우에는 수용된 토지 부착 건설물의 가치와 남은 부분을 수리 및 완성하는데 필요한 비용을 포함한 반환 가치를 결정한다.
토지 부착 건설물이 국가 관리 전문 부처가 발행하거나 지역 규정에 따르지 않는 기술 표준을 충족하지 못하는 경우, 지방자치단체는 관련 기관을 지시하여 토지 부착 건설물의 잔여 가치를 법령과 지역 실정에 맞게 결정하도록 한다.
4. 토지를 수용하는 권한을 가진 기관의 재무부는 관련 기관들과 협력하여 토지 부착 건설물의 잔여 가치를 결정하기 위한 위원회를 구성하고, 지방자치단체의 승인을 받아야 한다. 필요하다면, 재무부는 가치 평가 조직을 고용하여 토지 부착 건설물의 잔여 가치를 결정하게 하고, 그 결과를 기반으로 재무부는 관련 기관들과 협력하여 가치 평가 조직이 결정한 토지 부착 건설물의 잔여 가치를 검토하고, 지방자치단체의 승인을 받아야 한다.
5. 수용된 토지(토지 부착 재산 포함)는 토지법에 따른 경매 방식을 통해 배분된다.
a) 기초 가격은 토지 사용권 가치, 법령에 따른 토지 임대료, 수면 임대료 및 토지와 연계된 재산의 잔여 가치(본 조 제3항, 제4항 참조)를 포함한다.
b) 경매에서 얻은 금액에서 경매와 관련된 비용을 제외한 나머지 금액은 다음과 같이 처리된다:
- 토지와 연계된 재산의 잔여 가치(본 조 제3항, 제4항 참조)를 재산 소유자에게 반환한다.
- 나머지 금액은 국가 예산법령에 따라 국가 예산에 납부한다.
6. 제118조 제2항에 따라 경매 없이 토지를 이관하거나 임대하는 경우, 법령에 따른 토지 사용료, 임대료를 납부하고, 토지를 이관받거나 임대받은 자는 본 조 제3항, 제4항에 따른 토지와 연계된 재산의 잔여 가치를 국가가 토지를 이관하거나 임대하는 시점의 재산 소유자에게 반환해야 한다.
7. 국가 방위, 안보 또는 공공 이익을 위해 국가가 수용한 토지를 사용하는 경우, 토지 수용 후 토지와 연계된 재산의 잔여 가치를 반환하기 위한 경비는 투자 프로젝트 비용에 포함되며, 다음과 같이 규정된다:
a) 중앙 부처는 중앙 부처가 주도하는 투자 프로젝트에 대한 반환 경비를 보장할 책임이 있다.
b) 지방 인민위원회는 지방이 주도하는 투자 프로젝트에 대한 반환 경비를 보장할 책임이 있다.
제4조. 토지 사용권 가치, 임대료, 토지와 연계된 재산의 잔여 가치를 반환하기 위한 결정 방법은 토지 사용자가 자발적으로 토지를 반환하는 경우에 적용된다 (정부령 제47/2014/NĐ-CP 제18a조 제1항, 제3항에 대한 해석 - 정부령 제1/2017/NĐ-CP 제4조 제2항에 의해 추가됨). (정부령 제47/2014/NĐ-CP 제18a조 제1항, 제3항에 대한 해석 - 정부령 제1/2017/NĐ-CP 제4조 제2항에 의해 추가됨)
1. 토지 사용자가 자발적으로 토지를 반환하는 경우 토지 사용권 가치, 임대료를 반환하기 위한 가치는 다음과 같이 결정된다:
a) 국가가 인정한 토지 사용권을 가진 토지 사용자가 자발적으로 토지를 반환하는 경우
a.1. 토지에 대한 경우
|
토지 사용권 가치 반환 |
= |
토지 사용료를 납부한 토지 면적 |
x |
토지 수용 시점의 토지 가격(인민위원회가 지정한 토지 가격표 참조) |
a.2 임기제 토지 사용에 대한 경우
|
토지 사용권 가치 반환 |
|
토지 사용료를 납부한 토지 면적 |
x |
토지 수용 시점의 토지 가격표에 따른 토지 목적에 따른 토지 가격 |
|
잔여 임기 |
|
= |
|
x |
||||
|
|
전체 임기 |
|
||||
여기서:
- 전체 임기(*): 투자 프로젝트의 전체 임기.
- 잔여 임기(**): 투자 프로젝트의 전체 임기에서 토지 사용 시작 시점부터 토지 수용 시점까지의 사용 기간을 뺀 값.
b) 국가가 일시적으로 임대료를 받고 토지를 임대하는 경우, 토지 사용자가 자발적으로 토지를 반환하면, 잔여 임대 기간에 대한 임대료를 반환하며, 반환 임대료는 토지 수용 시점의 토지 가격과 이전 임대료 결정 방법에 따라 결정된다; 구체적으로:
b.1. 토지 임대료가 일시적으로 전체 임대 기간에 대해 법령에 따라 결정된 경우(정부령 제69/2009/NĐ-CP 제정일인 2009년 8월 13일 이전에 효력 발생한 법령에 따라):
|
반환 임대료 |
= |
토지 수용 시점의 연간 임대료 |
x |
잔여 임대 기간 |
여기서:
- 토지 수용 시점의 연간 임대료(*): 토지 수용 시점의 임대료 정책에 따른 토지 임대료 비율을 토지 목적에 따른 토지 가격으로 곱한 값. - 토지 목적에 따른 토지 가격은 토지 수용 시점의 토지 가격표에 따른 토지 목적에 따른 토지 가격이다.
- 잔여 임대 기간(**): 투자 프로젝트의 전체 임기에서 토지 사용 시작 시점부터 토지 수용 시점까지의 사용 기간을 뺀 값.
b.2. 토지 임대료가 일시적으로 전체 임대 기간에 대해 정부령 제69/2009/NĐ-CP 또는 그 이후에 효력 발생한 법령에 따라 결정된 경우:
|
반환 임대료 |
|
토지 임대료를 납부한 토지 면적 |
x |
토지 수용 시점의 토지 가격표에 따른 토지 목적에 따른 토지 가격 |
|
잔여 임대 기간 |
|
= |
|
x |
||||
|
|
전체 임기(*) |
|
||||
여기서:
- 전체 임기(*): 투자 프로젝트의 전체 임기.
- 잔여 임대 기간(**): 투자 프로젝트의 전체 임기에서 토지 사용 시작 시점부터 토지 수용 시점까지의 사용 기간을 뺀 값.
c) 농업용 토지를 자발적으로 반환하는 가정이나 개인의 경우, 국가가 무상으로 토지를 이관한 경우(보상 조건 충족 시):
|
토지 사용권 가치 반환 |
= |
자발적으로 반환한 농업용 토지 면적(*) |
x |
토지 수용 시점의 농업용 토지 목적에 따른 토지 가격(인민위원회가 지정한 토지 가격표 참조) |
여기서: 자발적으로 반환한 농업용 토지 면적(*)은 농업용 토지 사용 한도 내의 면적을 의미하며, 농업용 토지 사용 한도를 초과한 면적은 임대 토지로 전환해야 하는 경우(토지법 제210조 제8항 참조)를 제외한다.
2. 지방 인민위원회는 각각의 특정 사례를 검토하여 토지법 제65조 제1항 제c목에 따른 토지를 자발적으로 반환하는 토지 사용자에 대한 토지와 연계된 재산의 잔여 가치 반환 여부를 결정한다.
토지 사용자가 자발적으로 토지를 반환하는 경우 토지와 연계된 재산의 잔여 가치는 토지법 위반으로 인한 토지 수용에 따른 본 통지 제3조에 따른 방법으로 결정된다.
3. 재정기관(토지수용권한을 가진 기관)은 관련 기관들과 협력하여 토지사용권 가치, 임대료, 부속재산의 잔여가치를 결정하기 위한 위원회를 구성하고, 이를 동급 인민위원회의 승인을 받아야 한다. 필요하다면, 재정기관은 부동산가치평가기관을 고용하여 부속재산의 잔여가치를 평가하도록 하며, 그 결과를 바탕으로 재정기관은 관련 기관들과 협력하여 부동산가치평가기관이 평가한 부속재산의 잔여가치를 검토하고, 이를 동급 인민위원회의 승인을 받아야 한다.
4. 수용된 토지 및 임대된 토지(부속재산 포함)는 법령에 따라 경매를 통해 이전되도록 한다.
a) 경매를 위한 기초가격은 토지사용권 가치, 임대료(토지사용료 및 임대료, 표면임대료에 관한 법률에 따른 규정에 따라 결정됨), 부속재산의 잔여가치로 구성되며, 이는 해당 조항 1항, 2항, 3항에서 정한 토지사용권 가치, 임대료, 부속재산의 잔여가치보다 낮아서는 안 된다.
b) 경매에서 얻은 금액에서 경매와 관련된 비용을 제외한 나머지는 다음과 같이 처리된다.
- 토지사용권 가치, 임대료, 부속재산의 잔여가치(해당 조항 1항, 2항, 3항에 따른)를 자발적으로 토지를 반환한 토지사용자에게 반환한다.
- 남은 금액(있을 경우)은 국가예산에 납부한다(국가예산에 관한 법률에 따른 규정에 따라).
5. 경매를 통해 수용된 토지 및 임대된 토지(부속재산 포함)를 이전하지 않는 경우(법률 제118조 제2항에 따른 규정에 따르지 않는 경우), 토지이전 또는 임대받은 자는 토지사용권 가치, 임대료, 부속재산의 잔여가치(해당 조항 1항, 2항, 3항에 따른)를 자발적으로 토지를 반환한 토지사용자에게 반환해야 한다. 토지사용권 가치, 임대료가 국가가 토지를 이전하거나 임대하는 시점에서 법령에 따른 토지사용료, 임대료, 표면임대료의 가치보다 높다면, 그 차액은 국가예산에 납부한다(국가예산에 관한 법률에 따른 규정에 따라).
6. 국가가 수용된 토지를 국방, 안보, 국가 이익, 공공 이익을 위해 사용하는 경우, 토지사용권 가치, 임대료, 부속재산의 잔여가치(해당 조항 1항, 2항, 3항에 따른)를 반환하기 위한 경비는 투자사업 경비에 포함되며, 다음과 같이 규정된다.
a) 중앙 부처는 중앙 부처가 주도하는 투자 프로젝트에 대한 반환 경비를 보장할 책임이 있다.
b) 지방 인민위원회는 지방이 주도하는 투자 프로젝트에 대한 반환 경비를 보장할 책임이 있다.
제5조. 미리 지불한 잔여 임대료의 결정을 위한 환 반환을 위해 국가가 토지를 수용할 때 토지사용자가 국가로부터 연간 임대료를 지불하면서 미리 여러 년치의 임대료를 지불한 경우 (정부령 제47/2014/NĐ-CP 제18b조에 대한 지침 - 정부령 제01/2017/NĐ-CP 제4조 제3항에 의해 추가됨)
1. 국가가 토지를 수용할 때 토지사용자에게 환 반환될 미리 지불한 잔여 임대료는 다음과 같이 결정된다.
|
반환 임대료 |
= |
토지 수용 시점의 연간 임대료 |
x |
미리 지불한 잔여 임대료 기간 (**) |
여기서:
- 토지수용 시점의 연간 임대료(*) : 토지수용 시점의 임대료 정책에 따른 임대료 비율(%)을 토지수용 시점의 토지목적 사용 기간의 사업용 토지가격표에 따른 토지가격으로 곱한 값이다.
- 미리 지불한 잔여 임대료 기간 (**): 임대기간에서 토지수용 시점까지의 사용기간을 뺀 값이다. 미리 지불한 금액 잔여 임대 기간 (**): 임대 기간 (=)을 미리 지불한 금액 국가가 토지를 회수한 시점까지 사용된 임대 기간 (-)을 뺀 기간으로 한다.
2. 재정기관(토지수용권한을 가진 기관)은 관련 기관들과 협력하여 본 조항 1항에 따른 미리 지불한 잔여 임대료의 가치를 결정하기 위한 위원회를 구성하고, 이를 동급 인민위원회의 승인을 받아야 한다.
3. 본 조항 1항, 2항에 따른 미리 지불한 잔여 임대료의 가치를 환 반환하기 위한 경비는 투자사업 경비에 포함되며, 다음과 같이 규정된다.
a) 투자사업이 국회의 투자추진 결정 권한, 총리의 투자결정 권한(부처가 직접 수행하거나 부처가 주도하는 투자사업 포함)을 받은 경우, 해당 부처 또는 기관은 환 반환을 보장해야 한다.
b) 지방인민위원회는 지방의 결정 권한을 받은 투자사업에 대해 환 반환을 보장해야 한다.
4. 토지사용자가 미리 지불한 잔여 임대료를 환 반환하는 것은 국가가 토지를 수용하는 시점에서 이루어져야 하며, 국가가 토지를 수용할 때의 보상, 지원, 재정착에 관한 법률에 따라 이루어져야 한다.
조 6. 국가가 관리 및 사용하는 재산에 대한 배상금과 토지를 수용받아 토지에 대한 배상금을 받지 못한 경우의 지원금에 대한 관리 및 사용 (정부령 제47호 2014. NĐ-CP 제18조의3항에 대한 지침 - 정부령 제1호 2017. NĐ-CP 제4조 제4항으로 보완됨)
1. 토지를 수용받아 새로운 시설로 이전해야 하는 국유기업에 대해서는
가) 정부령 제47호 2014. NĐ-CP 제18조의3항에 따른 재산 배상금은 기업법에 따라 관리 및 사용된다.
나) 정부령 제47호 2014. NĐ-CP 제18조의3항에 따른 지원금은 국가예산(중앙정부 소관 국유기업의 경우 중앙정부 예산, 지방정부 소관 국유기업의 경우 지방정부 예산)에 납부된다.
다) 본 항 제나목에 따라 국가예산에 납부된 금액은 국가예산법, 공공투자법 및 관련 법률에서 정하는 바에 따라 국가예산 지출예산안에 우선 배정되어 공인 또는 권한 있는 기관이 승인한 투자 프로젝트를 수행하기 위해 사용된다.
2. 토지를 수용받아 새로운 시설로 이전해야 하는 기관, 단체, 기업에 대해서는
가) 정부령 제47호 2014. NĐ-CP 제18조의3항에 따른 재산 배상금과 지원금은 국가예산(중앙정부 소관 기관, 단체, 기업의 경우 중앙정부 예산, 지방정부 소관 기관, 단체, 기업의 경우 지방정부 예산)에 납부된다.
본 항에 따라 국가예산에 납부된 금액은 국가예산법, 공공투자법 및 관련 법률에서 정하는 바에 따라 국가예산 지출예산안에 우선 배정되어 공인 또는 권한 있는 기관이 승인한 투자 프로젝트를 수행하기 위해 사용된다.
나) 기관, 단체, 기업이 공인 또는 권한 있는 기관이 승인한 투자 프로젝트 또는 투자 계획을 승인받았으며, 그 투자 프로젝트의 자금이 정부령 제47호 2014. NĐ-CP 제18조의3항에 따른 재산 배상금과 지원금으로 이루어진 경우,
- 기관, 단체, 기업은 정부령 제47호 2014. NĐ-CP 제18조의3항에 따른 재산 배상금과 지원금을 수령하기 위한 목적 예금 계좌를 국고에 개설할 수 있으며, 이를 주체로 한다.
- 본 항에 따라 국고에 개설된 목적 예금 계좌에 입금된 금액은 국가예산법, 공공투자법 및 관련 법률에서 정하는 바에 따라 공인 또는 권한 있는 기관이 승인한 투자 프로젝트를 수행하기 위해 사용된다.
- 각급 국고는 (기관, 단체, 기업이 목적 예금 계좌를 개설하여 거래하는 곳) 정부령 제47호 2014. NĐ-CP 제18조의3항에 따른 재산 배상금과 지원금으로 이루어진 투자 프로젝트를 수행하기 위해 사용되는 금액에 대해 정부예산 투자 건설 기본법에서 정하는 바에 따라 정부예산 지출예산안에 포함된 경우 정부예산 투자 건설 기본법에 따라 투자 자금의 결산을 실시하며, 각급 재정 기관은 정부예산법에 따라 정부예산의 수입 및 지출을 기록한다.
- 투자 프로젝트가 완료되고 결산 후, 목적 예금 계좌에 입금된 금액을 투자 프로젝트를 수행하기 위해 모두 사용하지 못한 경우, 기관, 단체, 기업은 남은 금액을 국가예산(중앙정부 소관 기관, 단체, 기업의 경우 중앙정부 예산, 지방정부 소관 기관, 단체, 기업의 경우 지방정부 예산)에 납부해야 한다.
장 III
조직 및 실행
조 7. 효력 발생
1. 본 고시는 2017년 9월 15일부터 효력 발생함.
2. 시행 과정에서 문제가 발생하면 기관, 단체, 기업은 재정부에 신속히 보고하여 협력해 해결하도록 요청한다./.
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