연합 고시 제 819 호 2004년 TTLT-UBDT-KHĐT-TC-XD-NNPTNT은 2004년 7월 20일 총리 결정 제 134 호 TTg에 따른 정책 지원 지침을 시행하기 위한 고시로, 소수민족 가난한 가구에게 생산용 토지, 주거용 토지, 주택 및 생활용수를 제공하는 데 대한 몇 가지 지원 정책을 설명한다.

통지

민족위원회-계획투자부-재무부-건설부-농업농촌발전부 통지 제819호 2004년 11월 10일 제134/2004/QĐ-TTg 호 정부총리가 민족소수 가정의 농작물 생산용 토지, 주거용 토지, 주택 및 생활용수에 대한 지원 정책에 관한 결정을 시행하기 위한 지침

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제134/2004/QĐ-TTg 호 정부총리가 2004년 7월 20일에 발표한 결정(민족소수 가정의 농작물 생산용 토지, 주거용 토지, 주택 및 생활용수에 대한 지원 정책에 관한 결정)과 정부총리의 지시(2004년 9월 28일 제1401/CP-NN 호 공문에서 제134/TTg 결정의 시행을 조직하고 실행하는 것에 대한)를 근거로, 민족위원회, 계획투자부, 재무부, 건설부, 농업농촌발전부는 다음과 같이 지침을 시행한다.

I. 일반 규정

1. 민족소수 가정의 농작물 생산용 토지, 주거용 토지, 주택 및 생활용수에 대한 지원 정책은 직접적인 지원 원칙을 준수해야 한다. 지원 정책에서 혜택을 받는 가정은 직접적으로 관리하고 사용하여 생산 안정화, 생활 안정화, 굶주림 해소, 빈곤 감소, 민족식별능력 향상, 소수민족의 문화적 특성을 유지하고 발전시키는 것을 목표로 한다. 특별한 경우, 더 이상 필요하지 않다면 지방 정부를 통해 생산용 토지, 주거용 토지, 주택의 사용권을 다른 빈곤한 민족소수 가정에게 양도해야 한다.

2. 민족소수 가정의 농작물 생산용 토지, 주거용 토지, 주택 및 생활용수에 대한 지원 정책을 받지 못하거나 부족한 가정을 심사하는 것은 마을 단위에서 공개적으로 민주적으로 진행되어야 하며, 이는 마을 단체를 통해 마을 인민위원회가 검토하고, 지구 인민위원회가 검토하고, 성 인민위원회가 최종 결정한다.

3. 민족소수 가정의 농작물 생산용 토지, 주거용 토지, 주택 및 생활용수에 대한 지원은 농업 또는 임업으로 생활하는 가정에 대해 제134/TTg 결정에 따라 최소 수준으로 이루어진다. 각 지방의 능력에 따라 성 인민위원회는 더 높은 수준을 결정할 수 있다. 이전 결정에 따른 지원 수준이 적용되는 경우

4. 소수민족 저소득 가구를 대상으로 하는 생산용지, 주거용지, 주택 및 생활용수 지원 정책은 다음 자금원에서 시행된다:

- 중앙 예산은 제134/TTg 결정에 따른 지원 기준에 따라 지출을 보장한다;

- 지방 예산은 중앙 예산 지원 기준의 20% 이상을 배치한다;

- 지방이 기업, 사회 조직, 공동체 등으로부터 합법적으로 모금한 지원 자금

관리 비용, 측량 비용, 토지 사용 권 증명서 발급 비용은 지방 예산이 보장하며, 구체적인 비용은 성 인민위원회가 규정하며, 지원 가정의 지원 수준에서 차감되지 않는다.

II. 적용 대상 및 범위

1. 지원 대상

a. 가정 가정 민족소수 가정이 본 통지에서 정한 지원 정책을 받기 위해서는 다음 조건을 충족해야 한다:

- 2000년 11월 1일 제1143/2000/QĐ-LĐTBXH 호 노동-상병-사회부가 2001-2005년 기간 동안의 빈곤 가정 기준을 조정한 결정에 따른 빈곤 가정이며, 농업 또는 임업으로 생활하면서 농작물 생산용 토지, 주거용 토지가 부족하거나 생활용수에 어려움이 있는 가정;

- 민족소수 가정(혼인한 배우자가 민족소수인 경우 포함)이 해당 지역에 정착했거나, 지역 계획에 따라 자유 이주한 가정, 제134/TTg 결정 효력 발생 전에 고향으로 돌아온 가정은 지방 인민위원회가 확인해야 한다;

- 이미 농작물 생산용 토지, 주거용 토지, 주택 및 생활용수에 대한 지원을 받았지만 여전히 농작물 생산용 토지, 주거용 토지가 부족하고 주택 및 생활용수에 어려움이 있는 빈곤한 민족소수 가정은 제134/TTg 결정에 따른 지원 정책을 계속 받을 수 있다.

b. 마을, 리 마을, 리는 제13/2002/QĐ-BNV 호 내무부가 2002년 12월 6일에 발표한 마을, 리민단 활동 규칙에 따라 정의되며, 민족소수가 20% 이상 거주하고 생활용수에 어려움이 있는 곳이다.

2. 적용 범위

농업 또는 임업으로 생활하는 빈곤한 민족소수 가정에 대한 농작물 생산용 토지, 주거용 토지, 주택 및 생활용수에 대한 지원 정책은 전국적으로 시행된다(크메르 민족소수 가정에 대한 농작물 생산용 토지와 주거용 토지 지원은 별도의 정책이 적용될 예정).

III. 구체적인 규정

1. 주택에 대한 사항:

a. 주택에 어려움을 겪고 지원 정책의 혜택을 받는 가정은 통지 제II항 제1호에 명시된 가정이며, 다음 조건 중 하나를 충족해야 한다:

- 주택이 없거나 다른 사람의 집을 빌려 살고 있음(국유가 아님);

- 주택이 너무 임시적이거나 손상되고 누렇게 변색되었다.

b. 지원 수준

중앙 예산은 가정당 5백만 동을 지원한다. 지방 예산은 가정당 최소 1백만 동을 지원하며, 기업, 정치 사회 조직, 공동체 및 개인의 기부금으로 지원된다. 가정의 주택 건설 요구가 지원 수준보다 더 크다면 가정은 차액을 자체적으로 보장해야 한다.

임야가 있는 지방 중 자연림 목재 채굴 계획이 있는 곳은 우선 주택용 목재를 제공하며, 자연림이 있으나 연간 목재 채굴 계획이 없는 지방은 계획과 방안을 세워 농업 및 농촌발전부에 보고하여 정부의 승인을 받도록 한다. 주택용 목재 지원 규모와 방법은 각 지방 인민위원회가 농업 및 농촌발전부의 지침을 참조하여 결정하며, 목재 채굴 및 운송 비용은 지방 예산에서 부담한다.

c. 구체적인 실행 규정

- 주택 지원 정책으로 건설되는 주택은 해당 지역의 주거 계획에 맞아야 하며, 주거 금지 지역, 산사태 위험 지역, 홍수 위험 지역, 교통 및 수리시설 보호 구역, 에너지 시설 보호 구역, 역사 문화 유적지 및 다른 공공 시설 보호 구역에 위치한 가구는 이전 후에 주택 지원을 받도록 한다.

- 지방 인민위원회는 관련 기관을 통해 각 민족의 풍습과 전통에 맞는 주택 모델을 소개하고 가이드라인을 제공하며, 가구는 자력 건설, 국가 지원, 공동체 도움을 받는 원칙을 준수해야 한다.

- 정부총리의 134/TTg 결정에 따라 동남부 강둑 및 중부 고원 지역에서 주택 구입 대출을 받은 가구는 정부총리의 105/2002/QĐ-TTg 결정에 따라 강둑 지역 주택 구입 대출을 받았거나 154/2002/QĐ-TTg 결정에 따라 중부 고원 지역 소수민족 가구 또는 정책 대상 가구가 된 경우에도 여전히 134/TTg 결정에 따른 지원을 받으며, 통지의 지침에 따라 처리된다. 국가 예산 지원금은 이전 대출금을 상환하는데 사용되며, 대출금 상환은 재정부의 지침에 따라 이루어진다.

2. 생활용수

a. 생활용수 부족으로 지원 정책 혜택을 받는 가구는 본 통지 제II장 제2항 제1호에 규정된 가구로, 다음 조건 중 하나를 충족해야 한다.

- 생활용수 공급 시스템이 있지만 안정적이지 않거나 예비 용수 저장 탱크를 설치할 수 없는 지역에 위치해 있다.

- 자연적으로 흐르는 물이 없어 지하수 또는 우천을 채취해야 하지만 탱크를 설치하거나 우물 파기가 어려운 지역에 위치해 있다.

b. 생활용수 부족으로 지원 정책 혜택을 받는 마을은 본 통지 제II장 제2항 제2호에 규정된 마을로, 생활용수를 채취할 수 있지만 아직 투자되지 않았거나 공급 시설 건설에 어려움을 겪는 마을이다.

c. 구체적인 실행 규정

- 소수민족 가구가 생활용수 부족으로 어려움을 겪는 경우 중앙 예산은 각 마을에 0.5톤의 시멘트(최소 300kg/cm² 등급)를 지원하여 탱크를 만들거나 300,000동을 지원하여 우물을 파거나 다른 수원을 만들도록 한다. 가구가 탱크나 용수 저장기구를 자체적으로 만들 수 없는 경우, 지방 당국은 각 마을에 플라스틱, 철 또는 시멘트로 만든 용수 저장기구를 제공한다.

- 집중식 생활용수 공급 시설 건설은 135계획의 하부 인프라 건설과 같이 지방 인민위원회가 지도하며, 134/TTg 결정에 따른 지원금과 다른 목표 프로그램과 연계된다.

3. 생산용지와 주거용지

a. 주거용지 부족으로 지원 정책 혜택을 받는 가구는 본 통지 제II장 제2항 제1호에 규정된 가구로, 다음 조건 중 하나를 충족해야 한다.

- 주거용지를 가지고 있지 않다.

- 주거용지를 가지고 있지만 134/TTg 결정이나 해당 지방의 규정(시, 특별시, 읍)에 따른 면적 미만이며, 각 지방의 주거용지 보유량과 구체적인 상황을 고려하여 지방 인민위원회가 처리한다.

b. 생산용지 부족으로 지원 정책 혜택을 받는 가구는 본 통지 제II장 제2항 제1호에 규정된 가구로, 다음 조건 중 하나를 충족해야 한다.

- 생산용지를 가지고 있지 않다.

- 생산용지를 가지고 있지만 134/TTg 결정에 따른 면적 미만(2작물 논 0.15ha 미만 또는 1작물 논 0.25ha 미만 또는 농경지 0.5ha 미만) 또는 지방에서 정부총리가 사전에 규정한 더 높은 면적 미만이다.

이러한 조건을 충족하지 못한 가구에 대한 처리는 구체적인 상황을 고려하여 지방 인민위원회가 결정한다.

c. 생산용지와 주택용지는 134/TTg 결정 제3조에 규정된 종류의 토지로 구성된다.

d. 지원 수준

개간지, 농림장이 가구에게 배분한 농지, 많은 땅을 가진 가구로부터 양도받은 땅, 집단 개간지가 가구에게 배분된 경우 중앙 예산은 평균 5백만동/ha를 지원하며, 각 지방의 상황에 따라 더 높은 수준의 지원이 가능하다.

IV. 지원 자금의 관리, 배포 및 결산

1. 계획 수립 및 예산 분배

지방 인민위원회는 각 군의 가구 검토 결과를 바탕으로 계획을 작성하고 예산을 확보하여 이를 경제계획부, 재정부 및 민족위원회에 보고하여 정부와 국회에 통합 예산에서 목적별로 추가 지원을 요청하여 134/TTg 결정에 따른 정책을 시행한다.

지원 목표를 갖춘 보충예산을 연간 국회의 지원과 총리의 지원, 지방 예산 및 기타 자금 조달원을 근거로, 지방인민위원회는 각 군에 대한 세부 분배 방안을 작성하여 인민대회가 결정하도록 제출한다. 인민대회 결의를 근거로, 지방인민위원회는 각 군에 대한 정책별 세부 예산을 배정하고, 군인민위원회는 각 정책별로 혜택을 받는 가구에 대한 세부 분배를 결정하고 통보한다. 읍면인민위원회는 각 가구에 대한 혜택 정책, 지원 수준 등을 혜택을 받는 가구 명단이 관련 권한 기관의 승인을 받은 후 공고한다.

2. 지원 경비의 배분 및 지급

총리가 각 지방에 분기별로 배정하는 예산을 근거로, 재무부는 지방 예산에 대한 목표를 갖춘 보충예산을 실시한다. 지방에서는 지방인민위원회가 각 군에 배정한 예산을 근거로, 재무국은 군 예산에 대한 목표를 갖춘 보충예산을 실시한다. 군재무과는 국가국고와 협력하여 각 대상에게 실시 단계에 따라 목표를 갖춘 경비를 배분한다.

각 정책과 각 대상에 대한 배분 및 지급은 재무부의 지침에 따라 이루어진다.

3. 회계 처리 및 결산

국가예산으로 지원되는 민족 소수 계층의 빈곤 가구와 생활이 어려운 가구를 지원하기 위한 정책에 대한 경비는 재무부의 지침에 따라 회계 처리 및 결산된다.

V. 집행

1. 민족위원회는 주무 부처인 계획투자부, 재무부, 건설부, 농업농촌개발부와 협력하여 총리의 지시를 받고, 정책의 집행 상황을 모니터링하고 추적하며 보고한다.

2. 관련 부처는 총리의 결의 134/TTg에서 부여된 임무와 총리의 공문 1401/CP-NN 2004년 9월 28일에 따른 문건을 근거로, 민족위원회와 협력하여 관련 내용을 실행한다.

3. 지방인민위원회와 직할시인민위원회:

- 정책의 집행을 직접적으로 전면적으로 책임지고, 정책의 수혜 대상과 기준을 공개한다. 민족 소수 계층의 빈곤 가구를 위한 거주지, 생산지, 주택, 생활용수 문제 해결을 위한 조사, 계획, 승인을 수행하고, 그 결과를 중앙계획투자부, 재무부, 민족위원회에 보고하여 총리에게 보고한다.

- 계획에는 중앙예산, 지방예산, 자금 조달원, 완료 시기를 명확히 포함해야 한다.

- 구체적인 상황에 따라, 지방인민위원회는 프로그램 135의 각급 지휘부를 강화하거나 새로 구성하여 결의 134/TTg를 실행하거나 필요하다면 새로운 지휘부를 구성한다. 지휘부의 상임기관은 해당 지방의 민족사업기관이다.

- 정기 보고(3개월마다), 연간 보고 및 평가를 민족위원회와 관련 부처에 제출한다.

- 이 통지를 근거로, 지방인민위원회는 지역 특성과 상황에 맞게 정책을 효과적으로 실행하기 위해 구체화하고 지침을 제공한다.

VI. 시행규정

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다./.