대통령령 제 84 호 2024 년 제 2024-CP 호에 따른 호치민 시 정부에게 국가 관리 권한을 시범적으로 위임하는 규정에 관한 대통령령

처분령
시범적으로 호치민시 정부에 국가 관리 권한을 일부 분야에 위임함에 관한 것

정부조직법(2015.6.19)

지방자치 정부 조직 법률 2015년 6월 19일 호를 근거로 함

정부 조직 법률 및 지방자치 정부 조직 법률 일부 조항 수정 보완 법률 2019년 11월 22일 호를 근거로 함

2015년 6월 22일 법률 "법규정 제도화 법률"과 2020년 6월 18일 법률 "법규정 제도화 법률 일부 조항 개정 및 보완 법률"에 근거함

국회의원 제15기 제98/2023/QH15 호 2023년 6월 24일 국회의 결의 제11조 제1항 다목을 근거로 함

내무부 장관의 건에 따라;

정부는 호치민시 정부(호치민시 인민회의와 호치민시 인민위원회)에 국가 관리 권한을 일부 분야에 시범적으로 위임하는 시행령을 발포한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 시행령은 정부와 호치민시 정부(호치민시 인민회의 및 호치민시 인민위원회) 사이에서 국가 관리를 시범적으로 위임하는 내용에 대해 규정한다.

1. 투자에 대한 국가 관리

2. 경제, 재정, 국가 예산에 대한 국가 관리

3. 계획, 건설, 자원 및 환경에 대한 국가 관리

4. 교통 운송에 대한 국가 관리

5. 의료에 대한 국가 관리

6. 교육 및 직업 훈련에 대한 국가 관리

7. 노동, 직업 교육에 대한 국가 관리

8. 내무에 대한 국가 관리

조 2. 적용대상

1. 호치민시 인민회의, 호치민시 인민위원회

2. 다른 정부 기관, 정치 조직 및 정치 사회 조직

3. 정치 사회 직업 조직, 사회 조직 및 사회 직업 조직

4. 기타 관련 조직 및 개인

조 3. 분류 원칙

호치민시(이하 "시"라 함)에 국가 관리 권한을 위임하는 것은 법률 제11조 제2항과 제13조, 지방 정부 조직 법률 및 아래 구체적인 내용에 따라 이루어진다.

1. 헌법, 법률, 국회의 결의, 상임위원회의 결의, 당의 방향과 임무에 따른 호치민시의 발전에 적합하게 한다.

2. 정부의 중앙 집권적이고 일관된 지도와 조종을 보장하며, 시의 경제-사회 발전 목표를 실현하는 책임감, 자율성, 능동성, 창의성을 발휘하도록 한다.

3. 국가 관리 권한 위임은 시의 활동에 대한 감사, 검사, 감독 책임 강화와 연계된다.

4. 일부 분야에 대한 국가 관리 권한 위임은 시 인민위원회와 그 소속 전문 기관의 책임 강화를 통해 시의 자율성과 분권화 메커니즘을 완 thiện한다.

5. 국가 관리 권한 위임은 각급 정부 행정 개혁 프로그램의 실행과 함께 시의 국가 관리 기구의 효력과 효과를 높이는 것을 목표로 한다; 기업 활동을 지원하고 주민 요구를 더 잘 충족시키기 위한 문제 해결을 신속히 수행한다.

6. 분권 내용과 관련된 행정 절차 규정 또는 변경은 다음 원칙을 준수해야 한다.

가) 이미 행정 절차가 규정된 분권 내용은 현재의 서류와 절차를 기반으로 행정 절차 주체를 변경하지만 새로운 행정 절차를 추가하지 않아야 한다.

나) 행정 절차가 아직 규정되지 않은 분권 내용은 호치민시 인민회의가 규정한 절차와 절차를 따르며, 이해하기 쉽고 쉽게 수행할 수 있으며, 대상과 행정 절차 주체에게 시간, 비용, 노력이 절약되도록 한다.

장 II
일부 분야에 대한 국가 관리 권한 위임

조 4. 투자 관리

시장은 시인민회의에 제출한다.

1. 정부의 녹색 경제, 순환 경제, 공유 경제, 디지털 경제 및 지속 가능한 발전 방향과 세계의 새로운 기술 추세 또는 시의 경제-사회 발전 실정에 따른 새로운 우대 산업 및 업종 목록을 결정하고, 이는 시 인민위원회가 정부 계획투자부의 의견을 참酌한 후 적용한다.

2. 지방 재정의 균형 가능성을 고려하여 정부가 세부적으로 규정한 투자 지원 형태(정부령 제31/2021/NĐ-CP호 2021년 3월 26일에 의한 투자법 시행에 관한 세부 규정 및 지침 일부 조항에 대한 정부의 세부 규정)를 바탕으로, 지방 특수성에 맞는 기술 기업 및 과학기술 조직에 대한 지원 정책을 수립한다.

조 5. 경제, 재정, 국가 예산 관리

1. 시 인민위원회는 시인민회의에 제출한다:

가) 정부, 총리, 재무부 장관이 제정한 제도, 기준, 정액 외에 지역 특수성을 반영하는 특정 임무를 수행하기 위한 예산 지출 제도를 결정한다. 이는 경제-사회 발전, 지역 내 질서와 안전 유지 임무를 수행하며, 지방 예산의 균형 능력과 중앙 예산의 지원 없음을 고려한다.

나) 시의 실제 상황과 예산 균형 능력을 고려하여, 공무원 교육 및 훈련 비용, 출장비, 회의 및 접빈 비용 등 현재 규정된 예산 지출 제도, 기준, 정액보다 추가로 지출할 수 있는 금액을 결정한다. 이는 시 인민위원회가 재무부의 의견을 참酌한 후이다.

2. 시 인민위원회는 다음 권한을 가지고 있다:

가) 시상공국은 외국 투자자 및 외국 경제 조직이 시내에서 활동하는 경우 다음 사항에 대해 외국 투자자에게 소매 기반 설립 허가증을 발급하고 조정한다:

중앙 상업지구 내에서 500제곱미터 미만의 면적을 갖춘 소매 기반 설립 허가증(첫 번째 소매 기반, 첫 번째 소매 기반 외의 소매 기반 및 편의점, 미니 슈퍼마켓 형태가 아닌 소매 기반 포함).

첫 번째 소매 기반 외의 소매 기반(편의점, 미니 슈퍼마켓 형태가 아닌) 면적이 100제곱미터 미만이며 중앙 상업지구에 있지 않고 시 경제요구검토위원회의 일치된 승인을 받은 경우, 첫 번째 소매 기반 외의 소매 기반에 대한 면적 증가 조정 허가증을 발급한다.

첫 번째 소매 기반(편의점, 미니 슈퍼마켓 형태가 아닌) 면적이 500제곱미터 미만인 경우, 중앙 상업지구 외에 위치한 첫 번째 소매 기반(편의점, 미니 슈퍼마켓 형태가 아닌)에 대한 면적 증가 조정 허가증을 발급한다.

나) 시 인민회의가 정한 조건, 절차, 절차에 따라 시내의 수리 인프라 자산의 운영 및 관리를 담당한다.

조 6. 주택, 건설, 자원 및 환경에 대한 국가 관리

1. 시장은 다음 권한을 가집니다:

가) 사회 주택 프로젝트의 인구 규모를 결정하며, 이는 법령에서 정하는 주택에 관한 법률, 적용되는 기준 및 규정과 일치하도록 하며, 투자 승인 시 적용되는 지표와 일치하도록 합니다. 구역 계획, 세부 계획은 법령에서 정하는 절차에 따라 승인되거나 수정 승인이 이루어진 후 투자 건설 타당성 보고서를 작성할 때까지 보장되며, 이는 결의 제98/2023/QH15 제6조 제3항 제2호에서 정하는 규정을 준수해야 합니다;

나) 시장의 권한으로 조직하는 계획의 작성, 수정, 승인 과정에서 인구 규모를 적극적으로 결정하고, 계획 사용 지표를 조정하며, 건축 요구 사항을 설정하며, 이는 종합 계획(구역 계획의 경우) 또는 종합 계획 및 구역 계획(세부 계획의 경우)과 일치하도록 하고, 건설 계획 관련 국가 기술 표준을 준수해야 합니다;

다) 정부가 2017년 12월 31일 시행령 제167/2017/NĐ-CP와 2021년 7월 15일 시행령 제67/2021/NĐ-CP에서 정하는 공공 재산 정리 및 처리와 관련된 생산 및 경영 면적, 건물 및 부동산에 대한 임대 입찰을 조직하며, 입찰 시작 가격은 시장 의장이 정하되, 결의 제98/2023/QH15 제4조 제3항 및 제4항의 규정을 제외하고는 재정부의 의견을 참조한 후 결정합니다;

2. 건설 관련 전문 기관은 건설 관련 법령에 따라 다음과 같이 지급됩니다:

가) A 그룹 프로젝트 중 최고 등급이 2등급 이하인 프로젝트와 B 그룹 프로젝트 중 최고 등급이 1등급인 민간 자금을 사용하는 프로젝트에 대한 투자 건설 타당성 보고서 및 기본 설계 이후 설계 실시에 대한 검토;

나) 공공 자금 외의 자금을 사용하는 1등급 민간 프로젝트의 시공 완료 검사;

3. 건설청은 다음과 같이 지급됩니다:

가) 건설부가 제44/2016/NĐ-CP 2016년 5월 15일 정부가 발행한 안전 및 작업 환경에 관한 법률의 세부 규정에 따른 기술 안전 작업 검사 활동에 대한 조건 충족 증명서를 발급, 연장, 재발급, 회수하며, 이는 2018년 10월 8일 제140/2018/NĐ-CP, 2023년 2월 13일 제4/2023/NĐ-CP에서 개정된 제44/2016/NĐ-CP에 의해 수정되었습니다. 기술 안전 작업 검사 활동 조건 충족 증명서 발급, 연장, 재발급, 회수에 대한 조건, 서류, 절차, 절차; 기술 안전 작업 검사 활동 조건 충족 증명서 모범; 기술 안전 작업 검사 활동 조건 충족 증명서 유효 기간; 기술 안전 작업 검사 활동 조건 충족 증명서 회수는 제44/2016/NĐ-CP가 수정된 부록 Ia의 조항 4, 5, 6 제2항, 7, 8에 따라 이루어집니다;

나) 건설부 소속 전문 기관이 제44/2016/NĐ-CP가 수정된 부록 Ib의 조항 10 제3항에 따라 검사원 자격증을 발급, 재발급, 회수하며, 검사원 기준; 검사원 자격증 발급, 재발급에 대한 서류, 절차, 절차; 검사원 자격증 모범; 검사원 자격증 유효 기간; 검사원 자격증 회수는 제44/2016/NĐ-CP가 수정된 부록 Ib의 조항 9, 10, 11, 12, 13, 14에 따라 이루어집니다.

조 7. 교통운송 관리

시장은 다음 권한을 가집니다:

1. 시 경계 내에 있는 국가 내수 항로에 대한 국가 수준의 내수 운송 활동 관리를 실시합니다. 관리 권한은 다음과 같습니다:

a) 내수 항만, 내수 선착장, 내수 정박 구역, 국가 내수 항로, 국가 내수 항로와 연결되는 전용 내수 항로에 있는 내수 항만, 내수 선착장, 내수 정박 구역의 물역,

b) 시 경계 내에 있는 항만, 내수 선착장, 항만 물역 내의 내수 선착장 물역.

2. 시 경계 내에 있는 지방 내수 항로, 국가 내수 항로, 국가 내수 항로와 연결되는 전용 내수 항로(및 항만 물역 내의 내수 선착장 물역)에 대한 정박 구역, 정박 구역 물역의 위치, 범위, 공표 절차 및 공표를 결정합니다. 여기에서 정박 구역 물역은 내수 선박 정박을 위해 개인 또는 단체가 사용하는 땅의 경계에 인접한 강, 운하, 갈대밭 물역입니다. 화물 운송이나 승객 운송 사업을 하지 않습니다.

조 8. 보건 관리

시장은 다음 권한을 가집니다:

1. 시는 민간 병원이 시 경계 내에서 제공하는 진료 서비스, 치료 서비스에 대한 광고 내용 확인서를 발급하는 전문 보건 기관을 지정합니다.

2. 시는 정부가 2017년 5월 8일 제정하고 2018년 11월 12일 개정된 제54호 정부 명령 제68조 제1항 제2호에 따라 특별한 치료 요구에 대응하여 진료 과정에서 발생한 일부 약품에 대한 수입 허가를 시 경계 내에 있는 의료 기관에게 발급합니다. 이는 제60조 제6항에 따라 보건부에 보고되어 공표됩니다.

조 9. 교육 및 직업훈련 관리

시장은 다음 권한을 가집니다:

1. 정부가 외국과의 교육 협력 및 투자에 대한 규정과 교육부의 지침을 준수하도록 하는 시 경계 내의 교육 기관을 위한 국제 교육 연계 프로그램을 승인합니다.

2. 외국어에 대한 익숙함을 위한 어린이 교육 자료를 승인하며, 정부 규정과 교육부 지침에 따른 기준, 조건, 절차, 절차를 준수하도록 합니다.

3. 시 경계 내의 일부 교육 기관에 대한 운영 메커니즘 개선을 위한 시범 프로그램을 설립하여 시의 교육 품질을 향상시키도록 합니다.

조 10. 노동 및 직업교육 관리

시장은 다음 권한을 가집니다:

1. 정부가 2018년 10월 8일 제정하고 수정된 제140호 정부 명령 제1조 제5항에 따라 시 경계 내에 본사가 있는 조직(중앙 부처, 중앙 기관, 중앙 소속 국영 그룹, 중앙 소속 국영 총회사가 설립한 교육 기관을 제외)이 수행하는 안전 및 작업 위생 교육 C 등급에 대한 교육 참가자의 교육 신청서를 접수하고, 활동 조건 충족 증명서를 발급하거나 재발급, 연장, 회수합니다.

2. 시 경계 내에 있는 고등기술학교에 대한 직업교육 활동 등록증, 직업교육 활동 추가 등록증을 발급하며, 정부 규정에 따른 기준, 조건을 준수하도록 합니다.

3. 정부가 2023년 9월 18일 제정하고 수정된 제70호 정부 명령 제1조 제11항 제1호에 따라 정부, 총리, 정부 수준 부처, 정부 소속 기관이 설립한 시 경계 내에 본사와 활동을 하는 조직, 기관, 기업에 대한 외국인 근로자 사용 요구 승인, 근로 허가서 발급 대상이 아닌 것으로 확인, 재발급, 연장, 회수를 실시합니다.

조 11. 내무 관리에 관한 국가 관리

1. 시 인민위원회는 시인민회의에 제출한다:

가) 시인민위원회 소속 전문 기관의 설립, 분할, 합병, 통합을 결정하며, 이는 시의 특성을 고려하고 현재의 전문 기관 수를 증가시키지 않아야 함;

나) 실정과 재정 상황을 고려하여, 시는 공적 건설과 보호 및 경제-사회, 국방-안보 발전에 크게 기여한 단체나 개인에게 현행 규정 외에 추가로 포상금을 지급하는 것을 결정하며, 이는 시의 재정 균형 능력에 부합해야 함.

2. 시인민위원회는 공무원의 직급을 전문직, 주임 전문직 및 동등 직급으로 상향시키기 위한 시험을 조직하는 권한을 가지며, 이는 정부가 2020년 11월 27일에 제정한 제138/2020/NĐ-CP 호치민시 공무원 채용, 사용 및 관리에 관한 nghị định 제32조 제2항 및 제3항에서 규정된 내용에 따른다.

3. 군인민위원회는 군인민회의에 소속 전문 기관의 설립, 분할, 합병, 통합을 결정하도록 요청하며, 이는 군의 특성을 고려하고 현재의 전문 기관 수를 증가시키지 않아야 함.

장 III

시행규정

조 12. 전환 규정

1. 시인민위원회는 시인민회의에 행정 절차의 규정 또는 수정을 요청하며, 이는 본 nghị định 제3조 제6항에서 정한 원칙에 부합해야 함.

2. 본 nghị định 제5조 제2항 가목, 제6조 제2항 및 제3항, 제7조 제1항 및 제2항, 제8조, 제9조 제1항 및 제2항, 제10조에서 규정된 내용에 대해 본 nghị định 시행 이전에 신청서를 제출한 단체나 개인은 관련 법률 규정에 따라 계속 진행함.

본 nghị định 시행 이전에 심사, 승인, 허가, 인증, 자격증 등이 이루어진 경우, 기관은 해당 국가 기관이 발급한 문서에 따라 계속 사용하며, 기간이 정해진 경우 그 기간까지 유지함. 변경, 보완, 수정, 갱신, 재발급, 회수 등은 본 nghị định에서 정한 규정에 따름.

조 제13조 효력 발생

1. 본 nghị định는 2024년 7월 10일부터 효력을 발생하며, 2001년 12월 12일에 제정된 정부 호치민시 일부 영역에 대한 분권 관리에 관한 제93/2001/NĐ-CP 호치민시 발전을 위한 특별 정책과 메커니즘 시범 적용에 관한 국회의 결의 제98/2023/QH15호와 충돌하는 다른 규정은 본 nghị định의 규정을 따름.

2. 시인민위원회는 본 nghị định에서 분권된 내용을 시범 적용한 결과를 종합 평가하고, 국회의 결의 제98/2023/QH15호에 따른 시범 적용 결과를 종합 평가하며, 정부에 보고하여 검토 및 결정을 받음.

제14조. 시행 책임

1. 각 중앙 부처는 본 nghị định에서 분권된 내용을 관련 중앙 부처의 기능과 임무에 따라 호치민시 정부가 수행하도록 조직하고 감독하는 책임이 있음.

2. 각 장관, 정부와 동등한 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 호치민시 인민회의, 호치민시 인민위원회 및 관련 기관은 본 nghị정을 집행하는 책임이 있음.