시행령 제 85/1999/TT-BTC는 시·면의 기반시설 건설을 위해 시민의 자발적 기여금 모집, 관리 및 사용에 대한 지침을 제공한다. 이 시행령은 시장위원회, 리장, 본장, 시 재정위원회 및 시민에게 적용된다. 주요 특징은 모집 대상, 기여 형태, 모집 수준, 모집 조직, 관리 및 사용에 대한 규정이다.
适用范围
시장위원회, 리장, 본장, 시 재정위원회, 시민(가구와 개인 포함)
要点
- 시민의 총 최대 기여금 모집 수준을 고려하여 시장위원회는 모집 대상을 결정하고, 인구수, 농경지 면적 또는 다른 기준에 따라 모집 수준을 계산한다.
- 시민은 현금, 물품 또는 노동일로 기여금을 낼 수 있다. 기여금을 가치로 환산하여 회계 처리하려면 사전에 합의된 가격 변환율을 기준으로 한다.
- 각 모집 대상의 기여금 수준은 시민이 직접 논의하고 결정하며, 평균 소득과 기여 능력을 고려한다.
- 시장위원회는 시민의 기여금 모집을 조직하고, 기반시설 건설을 위한 공사에 사용되도록 관리해야 한다. 기여금은 지방예산 회계제도에 따른 규정에 따라 회계 처리 및 관리되어야 한다.
- 진행 중인 과정에서 시장위원회는 기여금의 수입과 사용을 결산하고, 이를 투자 건설 공사에 사용한 내용을 보고서로 작성하여 공개해야 한다.
🌐 本文件的社会影响
- 긍정적인 영향: 시민의 자발적 기여금 모집을 통해 시·면의 기반시설 품질을 향상시킬 수 있다.
- 부정적인 영향: 일부 저소득 가구에게 재정 부담을 줄 수 있다. 공정성을 보장하기 위한 조치가 필요하다.
❓ 常见问题
몇 가지 기여 형태가 있습니까?
시민은 현금, 물품 또는 노동일로 기여금을 낼 수 있다.
각 모집 대상의 기여금 수준은 어떻게 결정됩니까?
각 모집 대상의 기여금 수준은 시민이 직접 논의하고 결정하며, 평균 소득과 기여 능력을 고려한다.
물품 또는 노동일 기여금을 가치로 환산하여 회계 처리하는 방법은 무엇입니까?
물품 또는 노동일 기여금을 가치로 환산하여 회계 처리하려면 사전에 합의된 가격 변환율을 기준으로 한다.
몇 개의 시행령이 기본 건설 투자 자금 관리 및 사용을 지시합니까?
시행령 제 01/1999/TT -BTC 1999년 1월 4일, 시행령 제 76 TC/ĐTPT 1997년 11월 1일, 그리고 시행령 제 47/1999/TT-BTC 1999년 5월 5일은 군, 시 예산 내 기본 건설 투자 자금의 관리 및 배분에 관한 지침을 제공한다.
공사 결산은 어떻게 이루어집니까?
공사 완료 후 각 시는 기여금의 수입과 사용을 결산하고, 이를 투자 건설 공사에 사용한 내용을 보고서로 작성하여 공개해야 한다.
全文
시행규칙
자발적 기여금을 조직하고 관리하며 사용하기 위한 지침
||| 시·읍의 기반시설 건설을 위한 인민의 자발적 기여금 모금 및 관리와 사용에 관한 지침
||| 시·읍의 기반시설 건설을 위한
_________________________
||| 정부는 1999년 4월 16일 제24호 1999/NĐ-CP 정부령에 따라 시·읍의 기반시설 건설을 위한 인민의 자발적 기여금 모금 및 관리와 사용에 관한 규정을 제정함에 따라 이 지침을 제시한다.
||| 인민의 기여금 모금을 민주적이고 자발적으로 실시하고, 인민의 기여능력을 고려하여 적절하게 모금하며, 기여금을 효율적이고 투명하게 관리하고 사용하기 위해 재무부는 다음과 같이 인민의 기여금 모금, 기여형태, 기여금 규모, 그리고 기여금 모금, 관리, 사용을 조직하는 방법에 대한 몇 가지 규정을 제시한다.
I. ||| 기여대상, 기여형태 및 기여금 규모:
||| 1. 기여대상 결정:
||| 인민의 기여금 최대 모집 금액, 각 지방인민회의가 규정한 면제 대상자, 공사의 성격과 목적, 공사에 필요한 자금 수요를 고려하여 시인민위원회는 각 기여대상을 결정하고 각 기여대상별로 기여금 규모를 계산한다. 각 기여대상별 기여금을 계산할 때는 가구별로 계산하며 다음의 기준 중 하나를 사용한다:
||| - 인구수;
||| - 경작지 면적;
||| - 기타 기준.
||| 각 기여대상별 기여금을 계산할 때 사용할 적절한 기준은 인민이 직접 논의하고 결정한다.
||| 2. 기여형태:
||| 2.1. 공사의 성격과 현 상황에 따라 인민은 기여금을 현금, 물품, 노동일수 형태로 기여할 수 있다.
||| 2.2. 가치로 환산하여 회계 처리하는 방식:
||| 물품 또는 노동일수 기여금을 가치로 환산하여 회계 처리할 때는 인민이 합의한 환산가격을 기준으로 한다.
||| 물품 또는 노동일수 기여금의 경우, 각 시는 별도의 회계장을 작성하여 추적 관리해야 한다.
||| 2.3. 기여 당시의 물품 또는 노동일수 가격이 환산가격보다 20% 이상 높거나 낮다면, 시인민위원회는 인민에게 가격을 논의하고 합의하여 물품 또는 노동일수를 가치로 환산하여 회계 처리하도록 조직해야 한다.
||| 3. 각 기여대상별 기여금 규모 결정:
||| 기여 자금 수요 결정:
||| a. 인민의 자발적 기여금 수요와 기여금 규모는 인민의 평균 소득과 기여능력을 기준으로 결정해야 한다.
||| b. 각 시에서 인민의 자발적 기여금 수요는 공사 건설 투자에 필요한 총 자금 수요에서 국가 예산 지원, 국내외 단체나 개인의 직접 후원, 기타 자금 등 다른 자금 출처를 제외한 금액으로 결정된다.
||| - 국가 예산: 상위 예산 지원, 시 예산 지원;
||| - 국내외 단체나 개인의 직접 후원;
||| - 기타 자금 출처.
||| 3.2. 각 기여대상별 기여금 계산:
||| a. 각 시에서 공사 건설 투자에 필요한 인민의 총 기여금 수요는 3.1 절 b항에 따라 계산한다.
||| b. 공사 건설 투자에 필요한 각 단계별 기여금 수요는 공사 진행 상황과 기여금 모집 진행 상황을 고려하여 결정한다. 이를 결정할 때 다음 사항을 고려해야 한다:
||| - 공사 진행 상황 (공사 예상 비용과 실제 공사 진행 상황을 참조);
||| - 실제 기여금 모집 상황, 재고 자금 및 재료 상황, 공사 건설 투자 자금 상황.
||| c. 각 기여대상별 면제 또는 감면 규모 결정: 각 지방인민회의가 규정한 면제 대상자를 고려하여 각 시는 각 기여대상별 감면 규모를 계산하고 인민에게 논의하도록 한다.
||| d. 각 기여대상별 기여금 규모를 계산할 때는 공개적이고 민주적이며 공평하고 합리적으로 이루어져야 한다. 목 1항 1호에서 제시된 분배 기준, 면제 대상자, 각 기여대상별 감면 규모 등을 고려하여 각 시는 각 기여대상별 기여금 계산 방법과 규모를 인민에게 논의하도록 제안한다.
||| II. 인민의 기여금을 조직하고 관리하며 공사 투자에 사용하기 위한 방법:
||| 1. 기여금 모집 조직:
||| 1.1. 시인민위원회 주석은 승인된 기여금 모집 방침과 규모를 근거로 각 리장, 본장에게 협력하여 각 리, 본의 민족단결협의회와 함께 인민을 대상으로 시의 기반시설 건설을 위한 기여금 모집을 조직하도록 지시한다.
||| 각 시는 인민에게 기여금 모집 기간, 모집 장소, 각 기여대상별 기여금 규모를 통보해야 한다.
||| 1.2. 시재정국은 기여금 모집 과정, 관리, 사용을 회계 처리하며, 현재 시행되고 있는 시 예산 회계 제도와 재무부가 제정한 시 예산 관리 지침에 따라 이를 수행해야 한다. 예를 들어, 1999년 1월 4일 제1호 1999/TT-BTC 통지, 1997년 11월 1일 제76 TC/ĐTPT 통지, 1999년 5월 5일 제47/1999/TT-BTC 통지 등이다.
||| 1.3. 시인민위원회가 각 리장, 본장에게 인민의 기여금 모집을 위임하는 경우:
||| - 리장, 본장은 시재정국으로부터 기부금 모집 영수증을 받고 인민의 기여금을 모집하며, 시재정국은 리장, 본장에게 영수증 및 수입 증빙서류 관리 방법을 지도해야 한다.
- 리용장, 반장은 주민들의 기여금을 즉시 재정위원회에 납부하여 재정위원회가 주민들의 기여금을 적기에 처리할 수 있도록 책임을 진다.
1.4. 주민들의 기여금을 받은 날로부터 5일 이내에 재정위원회는 주민들의 기여금을 국가예금고에 납부하여 공사 건설 투자에 필요한 자금을 적기에 배분할 책임이 있다.
2/ 주민들의 기여금을 이용하여 각 읍, 면, 시, 동의 기반시설 건설 투자를 관리하고 사용하는 것은 현재 시행 중인 예산 관리 법률과 기본 건설 투자 관리 법률에 따라야 한다.
3/ 입찰 비용, 설계 비용, 공사 검토 비용, 공사 완료 검증 비용 등 주민들이 합의한 비용들은 공사 가치에 포함되며, 이러한 비용의 예산 편성, 관리 및 사용은 현재 시행 중인 법률에 따라야 하며 동시에 주민들의 합의를 얻어야 한다.
4/ 손해 보상 및 토지 보상:
공사 건설 과정에서 주민들의 재산(작물, 땅 등)에 손해가 발생하면 읍면동 인민위원회는 다음과 같은 책임을 진다.
4.1. 인민 단체와 대중 조직들과 협력하여 주민들에게 이러한 손해를 공사 건설을 위한 자발적인 지원으로 간주하도록 독려한다.
4.2. 손해가 크다면 읍면동 인민위원회는 주민들에게 손해 보상을 계산하고 이를 공사 예산에 포함하여 전체 기여자에게 분배될 총 자금 요구량에 포함시켜야 한다.
4.3. 사용 후 수익이 발생할 수 있는 공사에 대해서는 읍면동 인민위원회는 손해를 입은 사람들을 보상하기 위한 수익 사용 계획을 작성하며, 이 계획은 보상받을 사람들의 합의와 동의를 바탕으로 한다.
5/ 공사 결산:
5.1. 공사가 완료된 후 읍면동은 주민들의 기여금을 모집하고 사용한 상황을 결산하며, 이는 기본 건설 투자 자금 결산에 관한 현행 규정을 준수해야 한다: 재정부 통지 제76 TC/ĐTPT 호 1997년 11월 1일, 재정부 통지 제47/1999/TT-BTC 호 1999년 5월 5일.
5.2. 수입과 지출 차이가 발생한 경우:
a/ 수입이 지출보다 많으면, 그 차액은 주민들의 합의와 결정에 따라 사용된다.
b/ 수입이 지출보다 적으면, 주민들이 참여하여 부족한 부분을 보충하는 방안을 결정해야 하며, 이는 다음과 같은 방향으로 이루어져야 한다.
- 국가 예산, 국내외 기관들의 지원 등 다른 재원을 활용한다.
- 주민들의 추가 기여금을 모집한다.
6/ 보고 및 재정 공개 실시:
6.1. 공사 결산이 승인된 날로부터 15일 이내에 읍면동 인민위원회는 주민들의 기여금 모집, 관리, 사용 상황을 보고서로 작성하여 지방 인민위원회에 제출하고, 동시에 읍면동 인민대회에 보고해야 한다. 보고서에는 다음 내용이 포함되어야 한다.
a/ 기여금 모집, 관리, 사용 상황에 대한 재무 보고서 (부록 1 참조)
b/ 설계 예산 및 공사 예산 준수 상황 보고서;
c/ 공사 완료 검증 기록 및 공사 품질 평가 보고서;
d/ 투자 자금 사용 효과 평가 보고서.
6.2. 주민들의 기여금을 모집하고 관리하며 사용하는 과정에서 읍면동은 재정 공개를 실시해야 하며, 이는 재정부 통지 제29/1999/TT-BTC 호 1999년 3월 19일에 명시된 주민들의 기여금을 원천으로 하는 기금의 재정 공개 방법에 관한 지침과 현행 법률에 따른 재정 공개 방법에 따라야 한다.
7/ 읍면동 내 한 마을, 동네, 아파트, 본 또는 특정 종교, 성씨 집단의 주민들이 직접 공사 건설 투자를 조직하고 관리하여 해당 공동체의 이익을 위해 직접적으로 서비스를 제공하는 경우, 읍면동 인민위원회는 공사 예산 편성, 결산, 재정 공개를 지도하고, 주민들의 기여금으로 기반시설 건설에 투자한 상황을 상급기관에 보고하여 종합적으로 기록해야 한다.
III. 집행:
1/ 본 고시는 발효일로부터 15일 후 효력을 발생한다.
2/ 도, 성 인민위원회 주석은 이 통지의 규정을 지도하고 실행하는 책임이 있다.
3/ 시행 과정에서 문제가 발생하면 재정부에 신고하여 연구 해결하도록 제안한다.
关系图
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译本
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