법률 제85号 2009년령 공고 입찰법 및 건설공사 발주에 관한 법률 시행에 대한 지침

처분령

공사 입찰 및 발주 법률과 건설공사업자 선정에 관한 시행 지침

건설공사 법률에 따른 건설공사업자 선정

____________

 

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

제61/2005/QH11 호 2005년 11월 29일 국회의 법률 "입찰 및 계약 관리 법률", 제16/2003/QH11 호 2003년 11월 26일 국회의 법률 "건설공사 법률"을 근거로 함

제38/2009/QH12 호 2009년 6월 19일 국회의 법률 "투자 건설 관련 법률 일부 개정 및 보완 법률"을 근거로 함

 계획투자부 장관, 건설부 장관, 재정부 장관의 제안을 검토함

명 정

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 본 nghị định은 제61/2005/QH11 호 2005년 11월 29일 국회의 법률 "입찰 및 계약 관리 법률", 제38/2009/QH12 호 2009년 6월 19일 국회의 법률 "투자 건설 관련 법률 일부 개정 및 보완 법률"(이하 "개정 법률"이라 칭함)을 시행하는 것을 지도하며, 건설공사 법률 제16/2003/QH11 호 2003년 11월 26일 국회의 법률에 따른 건설공사업자 선정을 지도한다.

2. 공사 사업에서 외국 정부 차관 자금을 사용하는 경우, 제3조 제3항에 따른 입찰 법률 규정을 준수한다. 공사업자 선정 과정에서 제출, 검토 및 승인 절차는 본 nghị định의 규정에 따라 이루어진다.

조 2. 용어 해석

1. 베트남 유엔 평화유지군 활동 참여를 위한 연부처 협의회(이하 "협의회"라 함)는 총리의 지시에 따라 설립되며, 총리의 지시, 협력, 중요한 연부처 업무 처리를 지원하는 연부처 협의회 메커니즘이다.

1. 국가 자금 사용은 제1조 제1항에 따른 입찰 법률 규정에 따라 구매, 임대, 임대 구매 형태의 지출을 포함한다. 국가 자금 참여 비율이 투자 규모 또는 승인된 프로젝트 총 투자 금액의 30% 이상인 경우, 각 프로젝트별로 구체적으로 결정되며, 기업 등록 총 자본에서 국가 자금 출자 비율을 산정하지 않는다.

2. 요청 문서는 지정 입찰, 경쟁적 제안, 직접 구매, 특별한 상황에서의 공사업자 선정을 위한 모든 문서를 포함하며, 이는 공사업자가 제안 문서를 준비하고 제안 문서를 평가하여 요청 문서의 요구 사항을 충족하는 공사업자를 선택하는 법적 근거가 된다. 또한 계약 협상, 완성 및 체결을 위한 근거가 된다. 사업자는 요청 문서의 내용을 결정하는 책임을 진다.

3. 제안 문서는 공사업자가 요청 문서의 요구 사항에 따라 준비하고 제출한 모든 문서이며, 경쟁적 제안의 경우에는 제안 문서는 제시가격으로 불린다.

4. 공사업자 선정 결과는 일반 입찰, 제한된 입찰 방식을 적용할 때의 입찰 결과 또는 다른 선정 방식을 적용할 때의 선정 결과이다.

5. 입찰 법률 위반은 입찰 법률 규정을 준수하지 않거나 준수하지 못한 행위이다.

6. 입찰 참가는 일반적인 입찰 또는 제한된 입찰에 참가하는 것이다.

7. 설계 및 건설 통합 공사업자 선정 패키지는 설계(E), 시공(C), 설계 및 시공(EC), 설계, 설비 및 물자 공급 및 설치(EPC), 프로젝트 설립, 설계, 설비 및 물자 공급 및 건설(키 키트 제공)을 수행하기 위한 통합 공사업자 선정을 포함한다.

제안서 유효기간은 입찰 마감일 또는 제안서 제출 마감일로부터 계산된 일수로, 제안서 초청서 또는 요청 문서에 명시된 유효기간 마지막 날까지 24시간까지로 정해진다.

10. 입찰 보증금의 유효기간은 제안서 유효기간에 30일을 더한 것으로, 입찰 마감일로부터 계산된 일수로, 제안서 초청서에 명시된 유효기간 마지막 날까지 24시간까지로 정해진다.

11. 짧은 목록은 제한된 입찰에서 입찰에 참여하도록 초청받은 공사업자 목록, 예비 선정에서 선정된 공사업자 목록, 관심 문서에 대한 평가를 통해 요구 사항을 충족하는 것으로 판단된 공사업자 목록을 말한다.

12. 투자 보고서, 건설 프로젝트 투자 계획은 건설 활동에서 "예비 타당성 조사 보고서", "타당성 조사 보고서"로 이해된다.

조 3. 입찰에서의 경쟁 보장

경쟁 보장 내용과 적용 일정은 다음과 같이 시행된다.

1. 입찰에 참여하는 발주자와 입찰용역을 수행하고 제안서를 평가하는 발주자, 계약을 수행하는 발주자 및 계약 감리 용역을 수행하는 발주자는 조직적으로 독립적이며 동일한 관리 기관에 종속되지 않으며 재정적으로도 독립적임을 법률 개정 조항 제2조 제2항에서 규정한 조건을 충족할 때 다음과 같이 간주된다.

가) 발주는 기업법에 따라 운영되는 기업 또는 동일한 기관이나 단체로부터 설립 결정을 받지 않은 기관이나 단체가 아니어야 한다.

나) 상호간에 30% 이상의 주식 또는 출자금이 없어야 한다.

2. 동일 프로젝트의 입찰에 참여하는 발주자와 발주는 조직적으로 독립적이며 동일한 관리 기관에 종속되지 않으며 재정적으로도 독립적임을 법률 개정 조항 제2조 제2항에서 규정한 조건을 다음과 같이 준수한다.

가) 기업법에 따라 운영되는 발주자의 경우: 상호간에 50% 이상의 주식 또는 출자금이 없어야 한다;

나) 공익법인으로서의 발주자의 경우: 동일한 기관이나 단체로부터 설립 결정을 받지 않은 단체여야 하며, 재정적으로 자치적이고 책임을 지는 단체로서 서비스나 제품을 제공해야 한다;

다) 국가 기업법 2003년 법률에 따른 국가 기업으로서 법률 개정에 따라 전환해야 하는 범위 내의 발주자의 경우: 전환 완료 시점부터 상호간에 50% 이상의 주식 또는 출자금이 없어야 한다.

특수 분야나 특정 전문 분야의 국가 기업의 경우, 국가가 지배적인 지분을 유지해야 하는 경우에는 총리령에 따라 시행한다.

조 4. 국제 입찰에서의 우대

1. 국제 입찰에서의 우대는 입찰 법률 제14조에 따라 다음과 같이 시행된다.

가) 용역 입찰의 경우: 우대 대상 발주의 제안서의 총 점수에 해당 발주의 총 점수의 7.5%를 추가한다; 고급 기술 요구 사항이 있는 용역 입찰의 경우, 기술 점수에 해당 발주의 기술 점수의 7.5%를 추가한다;

나) 건설 입찰의 경우: 우대 대상이 아닌 발주의 제안서의 평가 가격에 해당 발주의 수정된 제안 가격의 7.5%를 추가한다;

다) 제품 구매 입찰의 경우: 우대 대상이 아닌 발주의 제안서의 평가 가격에 해당 발주의 수입세, 수입 관련 비용 및 수수료의 금액을 추가하되, 법률에 따른 최대 15%의 제품 가격을 초과하지 않아야 한다. 수입세, 수입 관련 비용 및 수수료를 부과해야 하는 제품에는 우대가 적용되지 않는다.

라) 설계 통합자 선정 입찰의 경우, 이 조항 제1항 제가항의 규정에 따라 우대를 결정한다. 다른 건설 통합자 선정 입찰의 경우, 이 조항 제1항 제나항의 규정에 따라 우대를 결정한다.

2. 외국 발주의 제안서가 동등하게 등급화된 경우, 국내 비용 가치가 더 높은 제안서를 우선 순위로 배정한다. 이 조항 제1항에 따라 우대를 받은 국내 발주자와 외국 발주의 제안서가 동등하게 등급화된 경우, 국내 발주의 제안서를 우선 순위로 배정한다.

조 5. 입찰 관련 업무 교육 및 훈련

1. 대상

a) 직접 입찰 활동에 참여하는 개인은 입찰 관련 업무 교육 및 훈련 증명서를 가져야 함으로써 입찰 주관자 제외

b) 다른 개인이 필요로 하는 경우

2. 교육 및 훈련 활동을 조직하기 위한 기관의 조건

a) 사업자등록증 또는 사업자등록증 없이 운영되는 기관에 대한 설립 결정에 따라 사업자등록증을 보유해야 함

b) 입찰 관련 업무 교육 및 훈련을 제공할 수 있는 강사진을 갖추어야 하며, 해당 강사진은 입찰 관리 기관이 정한 기준을 충족해야 함

3. 입찰 관련 증명서 발급 조건

a) 입찰 관련 모든 과정을 참석하고 검사 및 시험에서 요구 사항을 충족한 학습자에게 증명서가 발급됨

b) 증명서를 발급하기 위해 조직된 입찰 관련 교육 과정은 최소 3일 이상 지속되어야 함

4. 입찰 관련 교육 기관의 의무와 책임

a) 교육품질에 대한 책임을 지며, 조항 2 제2항 b호에 따라 교육기관 데이터베이스에 정보를 제공해야 함;

b) 교육 프레임워크 및 입찰 자격증 발급 규정에 따라 교육 및 훈련을 수행하며 학생들에게 자격증을 발급

c) 자체적으로 조직한 입찰 교육 및 훈련 프로그램에 대한 기록을 보관

d) 입찰 관련 교육 및 훈련 활동 상황을 연간 정기적으로 중앙투자계획부에 보고하며, 관련 부처, 산업 또는 지방 정부에 보고하여 모니터링 및 종합 분석을 수행함

5. 입찰 관련 업무 교육 및 훈련 활동의 조직 및 관리

중앙투자계획부는 입찰 관련 업무 교육 및 훈련 활동을 조직하고 관리하는 책임을 가지며, 이는 입찰 법률 제68조 제5항에 명시되어 있으며, 구체적으로 다음과 같음

a) 각 교육 기관의 교육 및 훈련 활동 상황을 통합하며, 이는 각 부처 및 지방 정부의 입찰 업무 보고서와 교육 기관의 보고서를 통해 이루어짐

b) 교육 기관 정보를 기반으로 입찰 관련 데이터베이스를 구축하고 관리함

c) 입찰 전문가 데이터베이스를 구축하고 관리함

d) 입찰 관련 교육 프로그램, 증명서, 강사 자격 기준, 교육 및 훈련 과정 문서 보관 방법을 규정함

đ) 교육 및 훈련 활동을 조직하고 지원함

조 6. 입찰 비용

1. 입찰 초안 요청서 한 세트의 판매 가격(세금 포함)은 입찰 규모와 특성에 따라 주관자가 결정하며, 국내 입찰의 경우 최대 1,000,000 동이며, 국제 입찰의 경우 국제적인 관례에 따른 판매 가격

2. 입찰 주관자 선정 결과 검토 비용은 입찰 가격의 0.01%로 계산되며, 최소 1,000,000 동이고 최대 50,000,000 동

3. 입찰 주관자 선정 결과에 대한 제안자의 의견 처리를 위한 자문 회의 비용은 제안자의 입찰 가격의 0.01%로 계산되며, 최소 2,000,000 동이고 최대 50,000,000 동

본 조 제1항과 제2항에서 언급된 비용의 관리 및 사용은 현행 법률 규정에 따라 이루어짐

조 7. 입찰 신문 및 입찰 관련 전자 정보 사이트

1. 입찰 신문은 수익을 창출하는 공공기관임

2. 입찰 신문은 매일 발행됨

3. 입찰 관련 정보 제공

a) 정보 제공 책임

- 각 부처, 중앙 기관, 지방 정부 및 각급 인민위원회는 입찰 법률 제5조 제1항 g호 및 h호에 명시된 정보 제공에 대한 책임을 집니다

- 주관자, 입찰 초청자는 입찰 법률 제5조 제1항 a호부터 e호 및 h호에 명시된 정보 제공에 대한 책임을 집니다

b) 정보 제공 기한

입찰 초청 공고, 입찰 초청 공고, 관심 서류 제출 초청 공고, 제안 초청 공고의 경우, 정보 제공 기한은 해당 정보가 예정된 게시 날짜보다 최소 3일 일찍이 되어야 합니다. 입찰 법률 제5조 제1항에 명시된 나머지 정보의 경우, 정보 제공 기한은 서면 작성일로부터 최소 7일 내에 이루어져야 합니다

입찰 신문 및 입찰 관련 전자 정보 사이트에서 입찰 관련 정보 제공, 게시 일정 및 비용은 중앙투자계획부의 지침에 따라 이루어짐

조 8. 입찰 시기에 관한 규정

1. 입찰 과정에서의 시기는 「입찰법」 제31조 및 「입찰법 개정 법률」 제2조 제6항과 다음 구체적인 규정에 따라 시행한다.

a) 발주자는 입찰청원 승인 요청을 받은 날로부터 최대 10일 이내에 입찰청원 승인을 하고, 또는 심사기관이나 조직이 보고한 입찰청원 검토 보고서(있을 경우)를 받은 날로부터 10일 이내에 승인하거나 처리 의견을 내야 한다.

b) 발주자는 입찰청원 승인, 수의계약 결과 승인 또는 처리 의견을 내는 것을 포함하여 심사기관이나 조직이 보고한 날로부터 최대 10일 이내에 처리해야 한다.

c) 입찰참가서의 유효기간은 입찰청원에서 명시되며, 최대 180일로, 입찰 마감일로부터 계산된다. 입찰참가서 유효기간 연장을 요구할 경우, 수의계약자가 여러 차례 연장할 수 있으나, 모든 연장 기간 합계는 「입찰법」 제31조 제4항에 따른 30일을 초과하지 않아야 한다.

2. 입찰 과정에서 다음 사항은 동시에 수행될 수 있다: 수의계약자 선정 예비심사와 입찰청원 작성; 입찰청원 승인과 입찰 공고; 입찰 결과 공고와 계약 협상 및 완성.

장 II

입찰 계획

조 9. 입찰 계획 작성 근거

1. 투자 결정 또는 투자 인증서 및 관련 문서.

투자 결정 이전에 수행되어야 하는 수의계약의 경우, 해당 단위의 책임자로부터 부여받은 프로젝트 준비 임무 결정에 따르게 된다.

2. 공적개발원조 자금을 사용하는 프로젝트에 대한 국제 조약 또는 국제 협정.

3. 승인된 설계 및 예산(있을 경우).

4. 프로젝트 자금원.

5. 관련 법적 문서(있을 경우).

조 10. 계획 입찰의 각 수의계약 내용

프로젝트를 수의계약으로 분할하는 것은 「입찰법」 제6조 제4항에 따라 이루어져야 하며, 수의계약 규모는 너무 작거나 크지 않아야 하며, 참여 가능한 수의계약자의 범위를 제한하지 않아야 한다. 각 수의계약의 내용은 다음과 같이 구성된다.

1. 수의계약 이름

수의계약 이름은 수의계약의 성격, 내용 및 범위를 나타내며, 프로젝트 내용과 일치해야 한다. 프로젝트 특수 상황에 따라, 수의계약은 타당성 연구 보고서 작성, 실현 가능성 연구 보고서 작성 및 기술 설계를 포함할 수 있다. 수의계약이 여러 부분으로 나뉘어 있을 경우, 각 부분의 기본 내용을 나타내는 이름을 계획 입찰에 명시해야 한다.

2. 수의계약 가격

a) 수의계약 가격은 총 투자 금액 또는 승인된 예산, 관련 규정 등을 기준으로 결정된다.

b) 타당성 연구 보고서 작성, 실현 가능성 연구 보고서 작성 등 컨설팅 서비스 수의계약의 경우, 수의계약 가격은 다음 정보를 기반으로 결정된다: 해당 산업에서 특정 기간 동안 수행된 관련 프로젝트 통계 평균 가격; 각 전문 영역 프로젝트의 투자 단위 비용에 따른 총 투자 금액 추정; 총 투자 금액 대략적 추정.

c) 수의계약이 여러 부분으로 나뉘어 있을 경우, 각 부분의 추정 가치를 수의계약 가격에 명시해야 한다.

3. 정부가 농업 및 농촌 분야에 대출하기 위해 사용하는 자금

각 수의계약에 대해 자금 원 또는 자금 조달 방법을 명확히 해야 하며, 공적개발원조 자금을 사용할 경우, 자금 지원 기관 이름과 자금 구조(해외, 국내)를 명시해야 한다.

4. 수의계약자 선택 방식 및 입찰 방식

「입찰법」 제18조부터 제24조, 「입찰법 개정 법률」 제2조 제4항 및 「건축법」 제97조에 따라 수의계약자 선택 방식(국내, 국제, 예비심사, 관심 표명, 개인 컨설턴트 선택 등)을 명시하고, 「입찰법」 제26조에 따라 입찰 방식을 명시한다.

5. 수의계약자 선택 기간

수의계약자 선택 기간은 입찰청원 배포일부터 계약 체결일까지이며, 일반 입찰에서 단축 절차를 적용할 경우, 입찰청원 배포일부터 관심 표명 청원 배포일까지 계약 체결일까지로 계산된다.

6. 계약 형태

수의계약의 성격에 따라 「입찰법」 제49조부터 제53조 및 「건축법」 제107조에 따라 수의계약에 적용되는 계약 형태를 결정한다. 수의계약 내에서 여러 작업이 여러 계약 형태에 해당할 경우, 해당 수의계약의 계약은 여러 계약 형태를 포함할 수 있다.

7. 계약 수행 기간

계약 수행 기간은 계약 효력 발생일부터 계약 당사자가 계약 규정에 따라 의무를 완료할 때까지이며, 프로젝트 진행 일정에 맞춰 수의계약 수행을 보장한다.

조 11. 입찰계획 승인 절차

1. 승인 책임

사업주체는 투자 결정 권한을 가진 사람 또는 투자 결정을 위임받은 사람에게 입찰계획을 제출하여 검토 및 승인을 받고 동시에 심사기관에 제출해야 한다. 또한 총리에게 제출하는 경우 사업주체는 해당 산업 관리 부처에도 서면 의견을 요청하여 총리에게 제출하도록 해야 한다.

투자 결정 이전에 수행되는 컨설팅 계약의 경우, 사업주체가 확인되면 해당 사업주체 소속 단위는 사업주체 기관의 장에게 입찰계획을 제출하여 검토 및 승인을 받아야 한다. 사업주체가 확인되지 않은 경우에는 프로젝트 준비를 맡은 단위는 해당 단위의 장에게 입찰계획을 제출하여 검토 및 승인을 받아야 한다. 사업주체 기관의 장과 프로젝트 준비를 맡은 단위의 장은 계획 승인 전에 심사기관 내부 단위를 지정하여 계획을 심사하도록 해야 한다.

2. 제출 서류

가) 입찰계획 승인 문서에는 다음 내용이 포함되어야 한다:

- 이미 수행된 작업 부분: 프로젝트 준비와 관련된 작업 내용, 이전에 수행된 계약의 가치 및 수행 근거 법률;

- 입찰 방식으로 선택할 수 없는 작업 부분: 제18조부터 제24조까지의 입찰법, 제2조 제4항 수정 법률, 제97조 건설법에서 정한 입찰 방식으로 선택할 수 없는 작업;

- 입찰계획에 포함된 작업 부분: 각각의 계약 형태로 수행될 작업 내용과 가치, 계약 형태로 수행될 작업 내용과 가치, 폭발물 제거, 재정착 지역 건설, 건설용지 준비, 공사 보험, 교육 등 수정 법률 제2조 제4항, 입찰법 제18조부터 제24조까지, 수정 법률, 건설법 제97조에서 정한 계약 형태로 수행될 작업 내용과 가치, 계약 분할 근거. 각 계약에 대해서는 이 조치정령 제10조에서 정한 내용을 모두 포함해야 한다.

경쟁입찰 방식을 적용하지 않는 계약의 경우, 입찰계획 승인 문서에는 사업주체는 입찰법, 건설법, 수정 법률, 이 조치정령의 규정을 준수하면서 다른 계약 방법을 사용하는 이유를 명확히 해야 한다. 지정계약 한도액 내의 계약이나 특별한 요구 사항에 따라 지정계약을 사용하는 경우(수정 법률 제2조 제4항, 이 조치정령 제40조 제1항), 경쟁입찰보다 효과적인 지정계약을 보장하기 위해 경제적, 사회적 요소와 다른 요소의 효율성을 구체화해야 한다.

- 계획을 세울 조건이 미비한 작업 부분(있을 경우): 프로젝트의 나머지 작업 내용과 가치를 명시해야 한다.

이미 수행된 작업, 입찰 방식으로 선택할 수 없는 작업, 계획에 포함된 작업, 계획을 세울 조건이 미비한 작업(있을 경우)의 총 가치는 프로젝트의 총 투자 금액을 초과해서는 안 된다.

제6조 제2항 입찰법에 따라 일부 계약에 대한 입찰계획을 미리 작성해야 하는 경우, 승인 문서에는 여전히 본 조항에서 정한 내용을 포함해야 한다.

나) 승인 문서에 첨부하는 자료

입찰계획 승인 시 사업주체는 이 조치정령 제9조에서 정한 입찰계획 작성 근거 자료의 복사본을 함께 제출해야 한다.

조 12. 입찰계획의 검토 및 승인

1. 입찰계획의 검토

a) 입찰계획의 검토는 제9조, 제10조 및 제11조 이 nghị định에서 정한 내용을 검사하고 평가하는 것을 말한다;

b) 입찰계획을 검토하는 기관 또는 단체는 제65조 공사입찰법에서 정한 규정을 준수하여 검토 결과 보고서를 작성하고 이를 승인권한이 있는 자에게 제출하여야 한다.

2. 입찰계획의 승인

투자결정권자 또는 그 권한을 위임받은 자; 발주기관의 장 또는 사업계획을 준비하도록 지정된 단위의 장(투자결정이 이루어지기 전에 실시되는 입찰계약의 경우)은 검토보고서를 받은 날로부터 10일 이내에 입찰계획을 승인할 책임이 있다. 총리의 승인이 필요한 입찰계획의 승인은 정부운영규정에 따라 이루어진다.

장 III

입찰예비심사

조 13. 입찰예비심사의 적용

1. 계약의 성격과 규모에 따라 제2조 제7항 법 개정 법률에서 정한 바에 따라 입찰예비심사를 실시하여 계약요건에 적합한 능력과 경험이 있는 입찰참가자를 선정하여 입찰에 참여하게 할 수 있다.

2. 입찰예비심사는 입찰계획 승인 시 승인권한자가 승인해야 한다.

조 14. 입찰예비심사의 절차

1. 입찰예비심사청원서 작성

입찰청구자는 입찰예비심사청원서를 작성하여 발주자를 승인받아야 한다. 입찰예비심사청원서에는 계약 정보와 다음과 같은 참가자 요구사항이 포함되어야 한다:

a) 기술능력 요구사항;

b) 재정능력 요구사항;

c) 경험 요구사항.

입찰예비심사청원서에 제출된 서류의 평가기준은 "통과", "불통과" 기준으로 작성되어야 하며, 각각의 기술능력, 재정능력, 경험 요구사항에 대한 기준도 명시되어야 한다.

건설공사 계약, 건설공사 통합계약(설계 통합계약을 제외한 경우), 입찰예비심사 서류 평가는 건설업 활동 조건에 관한 법률에서 정한 조건과 일치해야 한다.

2. 입찰예비심사 공고

입찰예비심사 공고(국제 입찰의 경우 영어로도 공고함)는 입찰신문 3회 연속 게재되고 입찰 정보 전자 홈페이지에 게재되어야 한다. 이러한 규정 외에도 다른 대중 매체에서도 동시에 게재될 수 있다.

입찰예비심사청원서는 입찰예비심사 공고가 게재된 첫날부터 제출기간 만료일까지 무료로 제공되며, 입찰청구자가 이 규정을 준수하지 않거나 입찰예비심사청원서를 받는 입찰참가자의 수를 제한하는 어떠한 행위도 제65조 제1항 제미목 이 nghị định에서 정한 바에 따라 처벌받는다.

3. 입찰예비심사 서류 접수 및 관리

국내 입찰의 경우 최소 10일, 국제 입찰의 경우 최소 20일 동안 입찰예비심사 서류 준비기간이 주어진다. 입찰청구자는 입찰참가자가 제출한 입찰예비심사 서류를 접수하고 관리하며, 입찰예비심사청원서에 명시된 요구사항을 충족한 서류는 제출 마감 후 즉시 공개된다. 제출 마감 후 제출된 서류는 유효하지 않으며 배제된다.

4. 입찰예비심사 서류 평가

입찰청구자는 입찰예비심사청원서에 명시된 평가기준에 따라 입찰예비심사 서류를 평가한다.

5. 입찰예비심사 결과 제출 및 승인

입찰청구자는 입찰예비심사 결과를 발주자에게 제출하고 승인받는 책임이 있다.

6. 입찰예비심사 결과 공고

발주자가 입찰예비심사 결과를 승인한 후 입찰청구자는 입찰예비심사 참가자들에게 서면으로 입찰예비심사 결과를 공고하고 모든 예비심사 통과 입찰참가자를 입찰에 참여시키도록 초대한다.

광범위한 입찰 및 서비스 컨설팅 계약에 대한 제한적 입찰

장 IV

공개 입찰 및 제한입찰에 관한 용역자문 계약招投标广泛和限制投标的服务咨询合同

목 1: 입찰 절차 발주자가 기관인 경우에 대한 규정

조항 15. 입찰 준비

1. 단축목록 선정

각 사업의 성격과 구체적인 조건에 따라 일반 공고를 실시할 때 발주자는 본 조항 제4항 제다호에서 정한 바에 따라 즉시 공고하거나 단축목록 선정 절차를 적용할 수 있으나, 이는 계획된 입찰에서 권한 있는 사람의 승인을 받아야 한다. 단축목록 선정 절차는 다음과 같이 이루어진다.

a) 광범위한 입찰에 대해:

- 발주자가 전문 기술 능력 및 전문가 수량, 경험 요구 사항을 포함하는 관심 표시 서류 초안을 승인한다.

- 관심 표시 서류 평가 기준은 "통과", "불통과"로 설정되며, 이는 관심 표시 서류 초안에 명시되어야 하며, 전문 기술 능력 및 전문가 수량, 경험 기준을 포함한다.

- 관심 표시 서류 제출 공고(국제 입찰의 경우 영어 포함)는 입찰 신문 3회 연속 게재되고 입찰 정보 웹사이트에 게재되어야 한다. 이러한 규정에 따른 게재 외에도 다른 대중 매체에서도 동시에 게재될 수 있다.

- 관심 표시 서류 제출 공고 게재 첫날부터 제출 마감일까지 관심이 있는 입찰자에게는 무료로 관심 표시 서류를 배포해야 한다.

발주자가 관심 표시 서류 초안 배포를 위반하거나 이를 받는 입찰자를 제한하는 어떠한 행위도 발생하면 본 조항 제65조 제1항 제미호에서 정한 바에 따라 처벌받는다.

- 국내 입찰의 경우 최소 10일, 해외 입찰의 경우 최소 20일 동안 입찰자가 관심 표시 서류를 준비할 시간이 주어져야 하며, 관심 표시 서류 발행 첫날부터 계산된다.

- 발주자는 입찰자가 제출한 관심 표시 서류를 평가 기준에 따라 평가하고, 단축목록을 발주자에게 승인하도록 제출한다.

b) 제한 입찰에 대해:

발주자는 최소 5개 이상의 적격한 전문 기술 능력과 경험(입찰법 제19조 참조)을 갖춘 입찰자를 단축목록으로 지정하고, 발주자에게 승인을 요청한다.

2. 입찰 문서 작성

가) 입찰공고서 작성 근거:

- 투자 결정 또는 투자 인증서와 관련 문서들;

- 승인된 입찰 계획;

- 입찰 관련 법률 규정들과 관련 법률 규정들; 개발원조 자금 사용 프로젝트에 대한 국제 조약이나 국제 합의문(있을 경우);

- 국가의 세금, 임금, 국제 입찰에서의 우대 혜택 등 관련 규정들.

투자 결정 없이 수행해야 하는 입찰의 경우, 발주자 또는 프로젝트 준비를 맡은 단체는 관련 문서들을 근거로 입찰 공고 초안을 작성하여 발주 기관의 장 또는 프로젝트 준비를 맡은 단체의 장에게 승인을 요청한다.

나) 입찰공고서 내용:

입찰 공고 초안은 입찰법 제32조 제2항에서 정한 내용을 포함해야 하며, 계획 재정부가 제시한 입찰 공고 초안 모델을 포함해야 하며, 이 중 중요한 요구 사항(입찰 제안서 제출을 거부하는 기준)은 다음과 같다.

- 입찰자가 입찰 공고 초안 구매 목록에 이름이 없거나, 본 조항 제17조 제2항에서 정한 바에 따라 요구 사항을 충족하지 못한 경우;

- 발주자가 입찰법 제7조 규정에 따라 합법적인 참가자격을 갖추지 못한 경우;

- 건설 컨설팅 입찰에 참여하는 입찰자가 건설법에서 정한 건설 활동 능력 조건을 충족하지 못한 경우;

- 원본 입찰서류가 없는 경우;

- 입찰서가 유효하지 않은 경우;

- 입찰서의 제안가격이 고정되지 않았거나 여러 가격으로 제안한 경우;

- 입찰서의 유효기간이 입찰청원에서 요구한 조건을 충족시키지 못한 경우;

- 발주자가 두 개 이상의 입찰서에서 주요 참가자(독립발주자 또는 연합체 구성원) 자격으로 명시된 경우;

- 입찰자가 입찰법 제12조와 법 개정 제2조 제3항, 제21항에서 정한 금지 행위를 위반한 경우;

- 입찰계약 특성상 중요한 다른 요구사항;

발주자가 입찰청원에서 정한 선결조건 중 하나라도 위반하면 탈락되며, 입찰서는 더 이상 검토되지 않는다.

3. 입찰 공고 초안 승인

발주자는 계획된 입찰에서 계획법 제2조 제19항에서 정한 바에 따라 기관 또는 조직의 검토 보고서를 기초로 입찰 공고 초안을 승인한다.

4. 입찰 공고

a) 공고:

단축목록 선정 절차를 적용하지 않는 경우, 발주자는 국제 입찰의 경우 영어 포함 입찰 공고를 입찰 신문 3회 연속 게재하고 입찰 정보 웹사이트에 게재해야 한다. 이러한 규정에 따른 게재 외에도 다른 대중 매체에서도 동시에 게재될 수 있다.

b) 입찰 초청서 발송:

발주자는 본 조항 제1항에서 정한 바에 따라 단축목록에 있는 입찰자들에게 입찰 공고를 보내야 한다. 입찰 공고 내용은 본 시행령 부록 II에 제시된 모델에 따라 작성된다. 국내 입찰의 경우 입찰 공고 발송 후 입찰 공고 초안 배포까지 최소 5일, 국제 입찰의 경우 최소 7일이 필요하다.

조 16. 입찰 문서 평가 기준

1. 건설법에 따른 설계 용역 공사 포함의 고도기술 요구사항이 없는 용역 계약에 대해서는 다음과 같이 적용한다:

가) 기술적 평가 기준: 점수 척도(100, 1,000 등)를 사용하여 평가 기준을 설정하며, 다음 내용을 포함한다:

- 수주자의 경험이나 능력. 이 부분에 대한 점수 비율은 총점의 10%에서 20%까지로 규정된다.

- 계약 요구 사항에 대한 해결책 및 방법론. 이 부분에 대한 점수 비율은 총점의 30%에서 40%까지로 규정된다.

- 계약 수행을 위한 인력. 이 부분에 대한 점수 비율은 총점의 50%에서 60%까지로 규정된다.

기술적 최소 요구 점수를 설정해야 하며, 이는 총점의 70%보다 낮아서는 안 된다. 기술적 점수가 최소 요구 점수 이상인 입찰 문서는 기술적 요구 사항을 충족한 것으로 간주된다.

나) 재정적 평가 기준:

기술적 평가 척도와 일치하는 점수 척도(100, 1,000 등)를 사용한다. 각 입찰 문서의 재정적 점수는 다음과 같이 결정된다:

여기서:

- P 최저: 기술적 요구 사항 평가를 통과한 수주자들 중 수정된 입찰 제안서의 최저 가격

- P 검토 중: 검토 중인 입찰 문서의 수정된 입찰 제안서의 가격

다) 종합 평가 기준:

- 종합 평가 기준은 기술적 평가 기준과 재정적 평가 기준을 기반으로 설정되며, 기술적 점수 비율은 총점의 70% 미만으로 설정되지 않으며, 재정적 점수 비율은 총점의 30% 초과로 설정되지 않는다.

- 한 개의 입찰 문서에 대한 종합 점수는 다음과 같이 결정된다:

종합 점수 = 기술적 점수 x (K%) + 재정적 점수 x (G%)

여기서:

+ K%: 종합 척도에서 기술적 점수 비율 (기준 조항 1의 a 항에서 규정됨)

+ G%: 종합 척도에서 재정적 점수 비율 (기준 조항 1의 a 항에서 규정됨)

+ 기술적 점수: 기술적 평가 단계에서 기술적 점수 (기준 조항 1의 a 항에서 규정됨)

+ 재정적 점수: 재정적 평가 단계에서 재정적 점수 (기준 조항 1의 b 항에서 규정됨)

2. 고도기술 요구사항이 있는 용역 계약에 대해서는 다음과 같이 적용한다:

기술적 평가 기준은 기준 조항 1의 a 항에서 규정된 것에 따라 설정되며, 최소 기술적 요구 점수는 총 기술적 점수의 80% 미만으로 설정되지 않아야 한다.

조 17. 입찰 조직

1. 입찰 문서 발행

가) 입찰 참가자를 대상으로 입찰 문서를 판매하고, 일반 입찰 참가자에게는 입찰 마감 시점 이전에 판매하며, 단축된 참가자 목록에 포함된 참가자에게는 제6조 제1항에 따라 정해진 가격으로 판매한다. 연합체 참가자의 경우, 연합체의 한 구성원만이 입찰 문서를 구매할 필요가 있다.

입찰 참가자를 대상으로 입찰 문서를 판매하지 않거나, 입찰 참가자가 입찰 문서를 구매하도록 제한하는 어떠한 행위라도 제65조 제1항 m 호에 따라 처벌받는다.

나) 입찰 문서의 수정 및 명확화는 제33조 제1항과 제34조의 입찰 법률에 따라 이루어진다.

2. 입찰 문서 준비

참가자는 입찰 문서를 준비하고 제출한다. 참가자가 입찰 문서를 구매할 때의 참가자 자격(이름)을 변경하려면, 입찰 마감 시점 이전에 입찰 주관자에게 서면으로 통보해야 한다. 입찰 주관자는 다음과 같은 상황을 검토한다:

- 일반 입찰의 경우, 입찰 마감 시점 이전에 참가자의 서면 통보를 받으면 자격 변경을 승인한다.

- 제한 입찰의 경우, 단축된 참가자 목록을 거친 후에는 각각의 상황에 따라 주관자가 검토하고 투자자가 결정을 내리며, 이는 입찰의 경쟁성, 공정성, 투명성을 보장해야 한다.

3. 입찰 문서 수령 및 관리

주관자는 제출된 모든 입찰 문서를 비밀 문서 관리 체제로 수령하고 관리한다. 입찰 마감 시점 이후에 제출된 입찰 문서는 유효하지 않으며 배제된다. 입찰 마감 시점 이후에 제출된 수정 또는 보완 문서는 유효하지 않으며, 주관자의 요청에 따른 입찰 문서 명확화를 제외한다.

4. 입찰 문서 수정 또는 철회

입찰 문서를 수정하거나 철회하려는 참가자는 주관자에게 서면 요청을 보내야 하며, 이는 입찰 마감 시점 이전에 주관자에게 도달해야 한다. 입찰 문서 철회 요청은 입찰 문서와 별도로 제출되어야 한다.

5. 기술 제안서 개봉

가) 입찰은 입찰 문서에 명시된 시간과 장소에서 입찰 마감 시점 직후에 공개적으로 진행되며, 참석한 사람들의 증언 아래 이루어져야 하며, 참가자의 존재 여부와 무관하게 진행된다. 주관자는 관련 기관의 대표를 초청하여 개봉식에 참여할 수 있다.

b) 발주는 각 참가자의 이름 알파벳 순서대로 기술 제안서를 개봉하며, 다음 순서로 진행된다:

- 봉인 검사

- 개봉, 주요 정보를 읽고 기록:

+ 참가자 이름;

+ 원본 및 복사본의 수;

+ 입찰서의 유효기간;

+ 입찰서 수정 요청서(있을 경우);

+ 기타 관련 정보.

개봉 기록은 참가자 대표, 발주자 대표, 관련 기관 대표가 참석하여 확인 서명해야 한다.

개봉 후, 주관자는 각 입찰 문서의 기술 제안서 원본 페이지에 서명하고 비밀 문서 관리 체제로 관리한다. 기술 제안서 평가는 원본 사진을 기반으로 이루어진다. 참가자는 사진과 원본 사이의 정확성과 적합성, 그리고 입찰 문서의 봉인 상태에 대해 책임을 진다.

제18조 제안서 평가

설계 용역, 건설법에 따른 건설 설계 용역을 포함한 용역 계약의 입찰 문서 평가는 입찰 문서에 명시된 평가 기준과 요구 사항, 입찰 법률 제28조의 평가 원칙, 그리고 입찰 법률 제35조와 제2조 제9항의 수정 법률에 따른 평가 절차에 따라 이루어진다.

입찰 개시 후 입찰자는 입찰청이 제36조에 따라 요청할 경우 제출한 입찰서류를 명확히 해야 한다. 제출된 입찰서류가 사업자등록증, 투자허가증, 설립결정, 적격 자격증 및 입찰공고서에서 요구한 다른 서류가 부족하다면 입찰청은 입찰자가 주체로서의 적법성, 능력 및 경험을 증명하는 서류를 보완하도록 요구할 수 있으나, 이는 입찰서류의 기본 내용 변경 없이 이루어져야 하며, 제시된 입찰가도 변경되지 않아야 한다.

1. 초평가

가) 입찰 공고서에서 요구한 기술 제안서의 유효성을 검사한다:

- 입찰서의 유효성: 입찰서는 입찰공고서의 요구 사항에 따라 완전히 작성되어야 하며, 입찰자의 대표자가 서명해야 한다. 연합 입찰자의 경우, 각 연합 회원의 대표자가 서명하거나 연합 회원 중 대표자가 연합을 대표하여 입찰서를 서명해야 한다(연합 협정서에 규정됨).

- 연합 협정의 유효성: 연합 협정서에는 각 연합 회원의 책임, 권한, 수행해야 하는 작업량 및 가치, 연합 대표자의 책임과 그 서명, 도장(있을 경우) 등이 명확하게 기재되어야 한다.

- 입찰공고서에서 요구한 유효한 종류의 문서 중 하나: 사업자등록증, 투자허가증, 설립결정, 합법적 활동 등록증, 적격 자격증 등;

||| 기술 제안서 원본 및 복사본의 수

- 입찰 문서에 첨부된 부록 및 기타 서류.

b) 입찰공고서에서 중요한 요구사항(필수 조건)을 충족하지 못한 입찰서는 본 시행령 제15조 제2항 제2호에 따라 배제된다.

2. 세부 평가

a) 건설법에 따른 설계 컨설팅 서비스와 같은 기술적 요구사항이 없는 컨설팅 서비스 입찰서의 평가:

- 기술적 평가:

입찰공고서에서 정한 기술적 평가 기준에 따라 평가한다. 발주자는 기술적 요구사항을 충족한 입찰자를 재무적 평가를 실시하기 위해 승인한 목록을 작성한다.

- 재무적 평가:

기술적 요구사항을 충족한 입찰자의 재무 제안서를 공개적으로 열람하며, 본 시행령 제17조 제5항 제2호에 따라 정해진 절차를 따르는다. 재무 제안서 열람 기록은 다음의 주요 정보를 포함한다:

+ 참가자 이름;

+ 원본 및 복사본의 수;

+ 입찰 신청서에 기재된 입찰 가격;

+ 최소 요구 수준 이상을 충족한 입찰 문서의 기술 점수;

+ 기타 관련 정보.

입찰 개시 후 입찰청은 각각의 입찰서의 재무 제안서 원본 페이지에 서명하고 비밀 문서 관리 체제로 관리해야 한다. 재무적 평가는 복사본을 기반으로 이루어지며, 입찰자는 원본과 복사본의 정확성 및 일치성, 제안서의 봉인 상태에 대한 책임을 진다. 재무적 평가는 입찰공고서에서 명시된 재무적 평가 기준에 따라 이루어진다.

- 종합 평가:

기술적 및 재무적 평가를 입찰공고서에서 명시된 종합 평가 기준에 따라 종합적으로 평가한다. 종합 점수가 가장 높은 입찰자는 입찰청이 주관자에게 제1위로 승인을 요청하고, 본 시행령 제19조에 따라 계약 협상을 진행한다.

b) 건설법에 따른 고급 기술적 요구사항이 있는 컨설팅 서비스 입찰서의 평가:

입찰공고서에서 명시된 기술적 평가 기준에 따라 기술 제안서를 평가한다. 기술적 요구사항을 충족한 입찰서는 최소 요구점수 이상을 획득해야 하며, 이를 충족하면 입찰청은 주관자에게 승인을 요청한다. 제1위 입찰자는 본 시행령 제19조에 따라 재무 제안서를 열람하고 계약 협상을 진행한다.

조 19. 계약 협상

1. 주투자자의 결정을 기초로 입찰청은 제1순위 입찰인에게 계약 협상을 청하는 것을 청한다.

2. 계약 협상 내용

가) 컨설팅 업체의 세부적인 업무 범위와 임무

나) 기술 이전 및 교육

다) 작업 계획 및 인력 배치

라) 일정

마) 인력 변경 처리(있을 경우)

바) 작업 환경 제공

사) 컨설팅 서비스 비용

아) 기타 필요한 사항(있을 경우)

계약 협상이 성공하지 못한 경우, 입찰청은 주투자자에게 보고하여 다음 순위의 입찰인을 협상에 참여시키는 것을 검토하고 결정한다.

조 20. 입찰 결과의 승인, 검토, 승인 및 통보

1. 서비스 컨설팅 입찰 결과의 승인, 검토는 입찰법 제37조와 수정 법률 제2조 제11항, 이 시행령 제71조, 제72조 규정에 따라 이루어진다.

2. 입찰 결과 승인은 입찰법 제40조와 수정 법률 제2조 제12항 규정에 따라 이루어진다. 투자 결정 전에 수행되는 입찰의 경우, 주투자기관 또는 프로젝트 준비를 지시받은 단체의 책임자는 입찰 결과를 승인한다.

3. 입찰 결과 통보는 입찰법 제41조와 수정 법률 제2조 제13항 규정에 따라 이루어진다. 즉, 입찰 결과 승인 결정을 받은 직후, 입찰청은 입찰 참가자들에게 입찰 결과 통보를 보내야 하며, 당선된 입찰인에게는 계약 협상 및 완료 계획도 함께 보내야 한다.

조 21. 계약 협상, 완료 및 서명

1. 계약 협상, 완료 및 서명은 입찰법 제42조와 제3장, 수정 법률 제2조 제14항, 제16항, 제17항, 건설법 제6장 제2절 규정에 따라 이루어진다.

2. 계약 협상, 완료가 성공하지 못한 경우, 주투자자는 이전의 입찰 결과 승인 결정을 취소하고, 이 조치령 제19조 규정에 따라 다음 순위의 입찰인과 계약 협상을 진행하도록 결정하며, 필요하다면 입찰 문서의 유효기간 연장을 요구해야 한다. 이후 절차는 이 조치령 제20조, 제21조 규정에 따라 이루어진다.

절 2: 개별 컨설턴트 선정 절차

조 22. 개별 컨설턴트 선정

컨설팅 업무의 성격, 내용, 범위에 따라 주투자가 개별 컨설턴트가 독립적으로 수행할 수 있으며, 추가 전문가나 다른 개인 또는 조직의 지원 없이 수행하거나 개별 컨설턴트 사용이 유리하다고 판단되면, 주투자가 계획 입찰에서 이를 승인하도록 보고한다. 개별 컨설턴트 선정은 다음과 같은 절차로 이루어진다:

1. 입찰청은 선정할 컨설턴트 포지션에 대한 참조 조항을 설정하고 계약 초안을 준비한다. 주투자가 참조 조항을 승인하고 참조 조항에 명시된 요구 사항을 충족하는 최소 3명의 개별 컨설턴트를 포함한 목록을 작성하며, 실제 상황에서 3명 미만의 컨설턴트가 있는 경우 주투자가 검토하고 결정한다. 입찰청은 참조 조항과 함께 컨설턴트에게 과학적 이력서 제출을 위한 초대장을 보낸다.

참조 조항의 내용은 다음과 같다:

가) 프로젝트와 업무의 요약 설명

나) 업무 범위, 규모, 품질 및 수행 기간에 대한 요구사항

다) 컨설턴트의 능력 및 자격에 대한 요구사항

라) 업무 수행 조건 및 장소; 기타 필요한 사항(있을 경우)

2. 입찰청은 주투자가 참조 조항에 따라 선정된 개별 컨설턴트의 과학적 이력서를 평가한다.

3. 계약 초안, 참조 조항 및 관련 정보를 기반으로 입찰청은 선정된 개별 컨설턴트와 협상을 진행한다.

4. 입찰청의 보고를 근거로 주투자가 선정 결과를 승인하고 선정된 개별 컨설턴트와 계약을 체결한다.

장 V

광범위한 입찰 및 제한적인 입찰에 대한 물품 구매 및 시설 설치 계약

목 1: 단계별 입찰

조 23. 입찰 준비

1. 제3장 본 시행령에서 정한 규정에 따라 입찰 참가자 예비심사를 실시한다.

2. 입찰 문서 작성

가) 입찰공고서 작성 근거:

- 투자 결정 또는 투자 인증서와 관련 문서들;

- 승인된 입찰 계획;

- 설계 관련 문서와 승인된 예산 책정 자료(건설공사 입찰의 경우);

- 입찰에 관한 법률 및 관련 법령 규정; 공적개발원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA)를 사용하는 프로젝트에 대한 국제협정 또는 국제합의문(있을 경우);

- 국가의 세금, 임금, 국내 입찰 참가자 우대 등 정책 또는 관련 규정;

나) 입찰공고서 내용:

- 입찰 초청서는 법률 제32조 제2항에서 정한 내용과 기획재정부가 발행한 입찰 초청서 양식을 포함해야 한다. 예비심사를 실시한 입찰의 경우, 입찰 초청서에는 입찰 참가자의 경력 및 능력을 평가하는 기준을 명시할 필요 없으나, 입찰 참가자가 예비심사 신청서에 기재한 정보를 재확인하고, 입찰 참가자의 능력 및 경력을 업데이트하도록 요구해야 한다;

- 해당 입찰이 특정 전문 지식을 가진 외국인 근로자를 활용해야 하는 경우, 입찰 초청서는 입찰 참가자가 입찰 신청서에 외국인 직원 및 전문가의 수, 전문 지식 및 경력을 기재하도록 요구해야 한다. 국내 근로자가 수행 가능하며 해당 프로젝트 요구 사항을 충족할 수 있는 작업은 외국인 근로자 사용을 금지한다. 특히 일반 근로자 및 기술 교육을 받지 않은 근로자는 예외이다;

- 입찰 초청서는 법률 제12조 제5항에서 정한 규정에 따라 특정 상표 또는 원산지의 제품을 요구하지 않아야 한다. 특별한 경우, 특정 제조사의 상표 또는 카탈로그, 특정 국가의 제품을 참고 또는 설명으로 사용하려면 "또는 동등한"이라는 문구를 추가하고, 동등함을 명확히 정의해야 한다. 제품이 특수하거나 복잡한 경우, 제조사의 판매 허가서를 제출하도록 요구하며, 일반적인 제품의 경우, 판매 대리점의 위임장을 요구할 수 있다;

- 입찰 공고서는 입찰 제안서 제출을 배제하는 중요한 요구사항(필수 조건)을 포함해야 하며, 구체적으로 다음과 같다:

+ 입찰 초청서 구매 목록에 없는 입찰 참가자 또는 제28조 제2항 본 시행령 규정을 충족하지 않는 경우;

+ 낙찰자가 법률 제7조, 제8조에 따른 합법적인 자격을 갖추지 못한 경우;

+ 건설공사 입찰 참가자가 건설 활동 능력에 관한 법률 규정을 충족하지 않는 경우;

+ 입찰 보증금이 없거나 있더라도 유효하지 않은 경우: 가치가 낮거나 지정된 통화와 다르거나, 입찰 초청서에서 정한 기간 및 주소에 맞추어 제출되지 않거나, 입찰 참가자 또는 입찰 참가자 연합체(본 시행령 제32조에 따른 경우)의 이름과 일치하지 않거나, 원본이 아니거나 유효 서명이 없는 경우(은행 또는 금융기관의 보증서의 경우);

+ 입찰 신청서 원본이 없는 경우;

+ 입찰 신청서가 유효하지 않은 경우;

+ 입찰 제안서의 유효기간이 입찰 공고서에서 요구한 것보다 충족되지 않는 경우;

+ 입찰 신청서의 입찰 가격이 고정되지 않았거나 여러 가격으로 입찰하거나 입찰 가격에 불이익을 주는 조건을 부가한 경우;

+ 두 개 이상의 입찰 제안서에서 낙찰자 본인 또는 연합체의 주요 낙찰자로 등재된 경우;

+ 입찰 참가자가 법률 제12조 및 법률 개정 제2조 제3항, 제21항에서 정한 금지 행위를 위반한 경우;

+ 해당 입찰의 특성을 반영한 다른 중요한 요구사항.

낙찰자가 입찰 공고서에서 명시된 필수 조건 중 하나를 위반하면 제외되며, 입찰 제안서는 더 이상 검토되지 않는다.

3. 입찰 공고 초안 승인

본 시행령 제15조 제3항에서 정한 규정을 준수한다.

4. 입찰 공고

a) 입찰 초청 공고

일반 입찰(예비심사 없음)의 경우, 입찰 초청 공고(해외 입찰의 경우 영문 포함)는 입찰 신문 3회 연속 게재 및 입찰 정보 전자 홈페이지 게재를 해야 한다. 이 규정에 따른 게재 외에도 다른 대중 매체를 통해 동시에 게재할 수 있다.

b) 입찰 초청서 발송

제한 입찰 및 예비심사를 거친 일반 입찰에 적용된다. 입찰 초청자는 본 시행령 부록 II에 명시된 양식을 사용하여 입찰 참가자 단축 목록에 있는 입찰 참가자에게 입찰 초청서를 발송한다. 국내 입찰의 경우 입찰 초청서 발송 후 입찰 초청서 발행까지 최소 5일, 해외 입찰의 경우 최소 7일이 필요하다.

조 24. 기술 평가 기준에 대한 일반 규정

1. 점수 방법 사용

a) (100, 1.000, ...) 등의 등급 척도를 사용하여 기술 평가 기준을 작성한다. 물품 구매 및 시설공사 입찰에 대한 기술 평가 기준은 본 시행령 제25조 제2항과 제26조 제2항에 명시되어 있다. 각 입찰의 성질에 따라 기술 요구 최소 점수를 설정하되, 기술 점수 총점의 70% 이상으로 하며, 기술 요구가 높은 경우는 80% 이상으로 한다.

설계 포함 건설 통계약 입찰의 경우, 각 작업 내용에 대한 최소 점수 요구는 해당 작업 내용의 최대 점수의 70% 이상으로 설정해야 한다.

b) 물품 구매 및 시설공사 입찰의 경우, 기술 요구를 충족한 입찰서는 최소 기술 요구 점수 이상의 점수를 획득해야 한다.

설계 제외 건설 통계약 입찰의 경우, 기술 요구를 충족한 입찰서는 각 작업 내용에 대한 점수가 해당 작업 내용의 최소 점수 요구 이상이고, 모든 내용의 합산 점수가 전체 입찰의 최소 기술 요구 점수 이상이어야 한다.

2. "통과", "불통과" 기준 사용

a) 평가 기준

물품 구매 및 시설공사 입찰에 대한 기술 평가 기준은 본 시행령 제25조 제2항과 제26조 제2항에 명시되어 있다. 각 입찰의 성질에 따라 각 항목에 대한 요구 수준을 결정한다. 입찰 공고에서 기본적으로 요구하는 항목은 "통과" 또는 "불통과" 기준만 사용하며, 기본적이 아닌 항목은 "통과", "불통과", "허용" 기준을 사용할 수 있으나, 이 경우 "허용" 기준을 사용하는 항목은 전체 요구 항목의 30%를 초과하지 않아야 한다.

b) 기술 요구를 충족한 입찰서는 모든 기본 요구 항목이 "통과"로 평가되고, 기본적이 아닌 항목이 "통과" 또는 "허용"으로 평가된 경우이다.

조 25. 물품 구매 입찰서 평가 기준

물품 구매 입찰서 평가 기준은 입찰자의 능력과 경험이나 기술 평가 기준, 평가 가격 결정 내용을 포함하며, 구체적으로 다음과 같다:

1. 입찰자의 능력과 경험이 평가되는 기준은 선별 절차 없이 진행되는 입찰에 적용되며, 다음 사항을 포함한다:

a) 국내외 유사 입찰 수행 경험 및 주요 사업 영역에서의 생산 및 판매 경험;

b) 생산 및 판매 능력, 기술 장비, 관련 전문 인력의 수준;

다) 재정 능력: 총 자산, 총 부채, 단기 자산, 단기 부채, 매출, 이익, 진행 중인 계약 가치 및 기타 지표.

각 항목별 요구 수준은 각 입찰의 요구 사항에 따라 결정된다.

본 조항에서 정한 평가 기준은 "통과", "불통과" 기준을 사용하며, 입찰자가 a, b, c 항목 모두에서 "통과"로 평가되면 능력과 경험이 요구 사항을 충족한 것으로 평가된다.

2. 기술 평가 기준

기술 평가 기준은 본 시행령 제24조에 따라 작성되며, 입찰 공고에서 명시된 물품의 수량 및 품질 요구사항을 충족하는 능력을 포함한다.

가) 물품의 특성, 기술 사양, 제조 표준 및 기타 내용;

b) 기술적 해결책 및 물품 공급, 설치 조직 방안의 경제성 및 효율성;

다) 보증 요구사항 충족 수준;

라) 지리적 적응 가능성;

마) 환경 영향 및 해결 방안;

e) 재정 제공 가능성 (요구사항이 있는 경우);

바) 상업적, 재정적 조건, 수행 시간, 기술 이전 교육(있을 경우) 등 기타 요소.

3. 평가 가격 결정 내용

평가 가격은 기술, 재정, 상업적 요인 등을 동일한 기준으로 비교하고 순위를 매기는 가격으로, 평가 기준에 명시된 방법으로 결정된다. 평가 가격 결정 절차는 다음과 같다:

- 입찰 가격 결정(감액서가 있는 경우 본 시행령 제70조 제13항에 따른다);

- 오류 수정;

- 오류 수정;

- 입찰 가격(오류 수정 및 오류 수정 후)을 공통 통화로 변환(있을 경우);

- 평가 가격 결정을 위해 동일한 기준으로 비용을 조정하여 포함하는 것에는 다음이 포함된다:

+ 기술적 조건: 수행 일정; 기계 장비의 용량, 효율; 전기 소비량, 원자재 소비량; 운영, 유지 보수, 보수 비용; 수명 및 기타 기술적 요소(각 입찰에 따라 다름);

+ 재정적, 상업적 조건;

+ 국제 입찰 우대(있을 경우);

+ 기타 요소.

각 입찰의 성질에 따라 평가 가격 결정을 위한 요소를 적절하게 규정한다. 입찰서 순위는 평가 가격 순으로 매겨지며, 가장 낮은 평가 가격을 가진 입찰서가 우선순위 1위로 배정된다.

조 26. 건설공사 입찰 문서 평가 기준

건설공사 입찰 문서 평가 기준은 발주자의 능력과 경험 평가 기준, 기술적 측면 및 평가 가격 결정 내용을 포함하며, 구체적으로 다음과 같습니다:

1. 입찰자의 능력과 경험이 평가되는 기준은 선별 절차 없이 진행되는 입찰에 적용되며, 다음 사항을 포함한다:

a) 베트남 내 유사 공사 수행 경력, 유사 지리적 위치 및 현장에서의 수행 경력;

b) 기술적 능력: 직접 해당 공사를 수행하는 직원 및 기술자 수와 그들의 자격, 공사에 사용 가능한 장비 수, 공사 수행을 위한 장비 확보 능력;

다) 재정 능력: 총 자산, 총 부채, 단기 자산, 단기 부채, 매출, 이익, 진행 중인 계약 가치 및 기타 지표.

각각의 조항 a, b 및 c에서 정한 평가 기준에 대한 구체적인 요구 수준은 각각의 공사 요구 사항에 따라 결정되어야 합니다.

본 조항에서 규정된 평가 기준은 "합격", "불합격" 기준으로 적용되며, 발주자가 조항 a, b 및 c에서 명시된 모든 내용에 "합격"하면 능력과 경험 요구 사항을 충족한 것으로 평가됩니다.

2. 기술 평가 기준

기술적 평가 기준은 본 법령 제24조에 따라 작성되며 설계 문서 및 예측 문서에 대한 요구사항 충족 수준을 포함하며, 구체적으로 다음과 같습니다:

a) 기술적 해결책 및 공사 조직 방법의 합리성 및 실행 가능성, 제안된 공사 일정에 적합한 공사 조직 방법;

공사의 특성에 따라 입찰 공고서가 발주자를 입찰 공고서에 명시된 공사 방법에 따라 수행하도록 요구하는 경우를 제외하고는, 입찰 공고서는 발주자가 다른 공사 방법을 제안할 수 있도록 명시해야 합니다. 이 경우, 입찰 공고서는 발주자가 제안한 다른 공사 방법에 대한 평가 기준을 명시해야 합니다.

환경 위생 조건 및 소방, 안전 등 기타 조건 보장;

다) 보증 요구사항 충족 수준;

c) 품질 보장 조치;

d) 공사 일정;

e) 기타 내용 (있을 경우);

각 공사의 특성 및 구체적인 조건에 따라 기술적 평가 기준에 대해 점수 체계 또는 "합격", "불합격" 기준을 사용할 수 있습니다. 발주자가 대체 또는 보완 방안을 제안하여 공사 효율성을 높일 수 있도록 하는 경우, 입찰 공고서에는 이러한 제안에 대한 평가 기준 및 방법이 명시되어야 하며, 이는 제안된 가격을 포함합니다.

기술적 요구 사항이 단순한 건설공사 입찰 문서 평가를 가속화하려는 경우, 입찰 공고서는 기술적 검토와 발주자의 제안된 공사 일정 간에 동시에 진행될 수 있는 평가를 명시할 수 있습니다.

3. 평가 가격 결정 내용

평가 가격은 기술적, 재정적, 상업적 요소 및 다른 비교 및 순위 결정을 위해 사용되는 요소를 기반으로 동일한 기준에서 결정됩니다. 평가 가격 결정 방법은 평가 기준에 명시되어야 하며, 평가 가격 결정은 다음 순서로 이루어집니다:

- 입찰 가격 결정(할인서가 있을 경우, 본 법령 제70조 제13항에 따른 절차에 따름);

- 오류 수정;

- 오류 수정;

- 입찰 가격(오류 수정 및 오류 수정 후)을 공통 통화로 변환(있을 경우);

- 평가 가격 결정을 위해 동일한 기준으로 비용을 조정하여 포함하는 것에는 다음이 포함된다:

+ 기술적 조건: 공사 일정; 관리, 운영, 유지 보수 비용, 시설 수명 및 각각의 특정 공사에 따라 다른 기술적 요소;

+ 재정적, 상업적 조건;

+ 국제 입찰 우대(있을 경우);

+ 기타 요소.

각 입찰의 성질에 따라 평가 가격 결정을 위한 요소를 적절하게 규정한다. 입찰서 순위는 평가 가격 순으로 매겨지며, 가장 낮은 평가 가격을 가진 입찰서가 우선순위 1위로 배정된다.

조 27. 건설 종합공사 계약을 선택하는 입찰 패키지에 대한 제안서 평가 기준(설계 종합공사 계약을 선택하는 입찰 패키지를 제외함)

건설 종합공사 계약을 선택하는 입찰 패키지에 대한 제안서 평가 기준(설계 종합공사 계약을 선택하는 입찰 패키지를 제외함)은 제16조 제1항 단서 a, 제24조, 제25조 및 제26조 이 nghị định에서 정한 각각의 업무 내용에 대한 평가 기준을 포함한다.

조 28. 입찰 실시

1. 입찰 문서 발행

a) 입찰 참가를 초청하는 측은 입찰 참가 예비심사(예비심사가 있는 경우)를 통과한 참가자들, 제한적 입찰 참가를 초청받은 참가자들 또는 공개 입찰에 참여하고자 하는 참가자들에게 입찰 참가 초청서를 입찰 마감 시점 전까지 판매하며, 입찰 참가 초청서 판매 가격은 이 nghị định 제6조 제1항에서 정한 바에 따름. 연합참가인 경우에는 연합참가 내 한 회원이 입찰 참가 초청서를 구매하면 충분하다.

입찰 참가자를 대상으로 입찰 문서를 판매하지 않거나, 입찰 참가자가 입찰 문서를 구매하도록 제한하는 어떠한 행위라도 제65조 제1항 m 호에 따라 처벌받는다.

b) 입찰 참가 초청서의 수정 및 명확화는 입찰 법률 제33조 제1항 및 제34조에서 정한 바에 따라 이루어진다.

2. 제안서 준비, 접수, 관리, 수정 또는 철회

이 nghị định 제17조 제2항, 제3항 및 제4항에서 정한 바에 따른다.

입찰참가자가 입찰참가신청서를 구매할 때와 다른 자격(명칭)으로 입찰에 참여하려는 경우에는 입찰청에 서면으로 통보해야 한다. 입찰청은 다음 사항을 검토한다:

- 일반 입찰의 경우, 입찰 마감 시점 이전에 참가자의 서면 통보를 받으면 자격 변경을 승인한다.

- 제한적 입찰 또는 예비심사를 거친 공개 입찰의 경우, 상황에 따라 입찰 참가를 초청하는 측은 주관자가 승인하거나 불승인 결정을 내릴 수 있으며, 이는 입찰 마감 시점 전에 참가자의 자격 변경을 승인하거나 불승인하는 것으로, 입찰의 경쟁성, 공정성, 투명성을 보장해야 한다.

3. 입찰 개시

a) 입찰 개봉은 입찰 참가 초청서에서 정한 시간과 장소에서 입찰 마감 시점 직후에 공개적으로 이루어져야 하며, 참가자들의 참석 여부와 무관하게 진행되며, 입찰 참가를 초청하는 측은 관련 기관의 대표를 초청할 수 있다.

b) 입찰 참가를 초청하는 측은 입찰 참가 초청서를 구매하고 입찰 마감 시점 전에 제안서를 제출한 참가자들의 이름순으로 제안서를 차례대로 개봉한다. 입찰 개봉 절차는 다음과 같이 이루어진다:

- 제안서의 봉인 확인;

- 제안서의 주요 정보를 읽고 개찰록에 기록한다:

+ 참가자 이름;

+ 제안서 원본 및 복사본의 수

+ 제안서의 유효기간

+ 제안서에 기재된 입찰가와 할인율(있을 경우)

+ 입찰보증금의 금액과 유효기간

+ 제안서 수정 요청서(있을 경우)

+ 기타 관련 정보.

개찰록은 입찰청 대표, 입찰참가자 대표, 그리고 관련 기관 대표가 참석하여 서명 확인한다.

입찰 개봉 후, 입찰 참가를 초청하는 측은 각 제안서 원본의 모든 페이지에 서명하여 확인하고, 제안서를 비밀 문서로 관리한다. 제안서 평가는 사진 복사본을 사용하여 이루어진다. 참가자는 제안서 사진 복사본과 원본 사이의 정확성과 일치성, 그리고 제안서의 봉인 상태에 대해 책임을 진다.

조 29. 제안서 평가

제안서 평가는 입찰 참가 초청서에서 명시된 평가 기준과 요구 사항, 입찰 법률 제28조에서 정한 평가 원칙, 입찰 법률 제35조에서 정한 평가 절차, 그리고 법률 개정 제2조 제9항에서 정한 바에 따라 이루어진다.

입찰 개시 후 입찰자는 입찰청이 제36조에 따라 요청할 경우 제출한 입찰서류를 명확히 해야 한다. 제출된 입찰서류가 사업자등록증, 투자허가증, 설립결정, 적격 자격증 및 입찰공고서에서 요구한 다른 서류가 부족하다면 입찰청은 입찰자가 주체로서의 적법성, 능력 및 경험을 증명하는 서류를 보완하도록 요구할 수 있으나, 이는 입찰서류의 기본 내용 변경 없이 이루어져야 하며, 제시된 입찰가도 변경되지 않아야 한다.

1. 초평가

a) 제안서의 적법성 검토:

- 입찰서의 유효성: 입찰서는 입찰공고서의 요구 사항에 따라 완전히 작성되어야 하며, 입찰자의 대표자가 서명해야 한다. 연합 입찰자의 경우, 각 연합 회원의 대표자가 서명하거나 연합 회원 중 대표자가 연합을 대표하여 입찰서를 서명해야 한다(연합 협정서에 규정됨).

- 연합참가 협정의 유효성: 연합참가 협정에는 각 연합참가 회원의 책임, 권한, 수행해야 할 작업량 및 해당 가치, 연합참가의 리더와 그의 책임이 명확히 분명하게 나와야 하며, 각 회원의 서명과 인장(있을 경우)이 필요하다.

- 입찰 참가 초청서에서 요구한 종류의 증빙서류 중 하나: 사업 등록증, 투자 인증서, 설립 결정 또는 합법 활동 등록증, 제조사의 저작권 제품 판매 허가증 또는 대리점의 판매 위임증(요구되는 경우).

- 제안서 원본 및 사진 복사본의 수량;

- 입찰보증금의 적법성

- 입찰 문서에 첨부된 부록 및 기타 서류.

b) 입찰 참가 초청서에서 명시된 선결 조건을 충족하지 못한 제안서는 이 nghị định 제23조 제2항 제2호 단서 b에 따라 배제된다.

c) 예비심사를 진행하지 않는 입찰 패키지의 경우, 제안서 초청서에서 명시된 능력 및 경험 평가 기준에 따라 참가자의 능력 및 경험을 평가한다. 각각의 입찰 패키지의 조건에 따라, 참가자의 능력 및 경험이 초평가 단계에서 모든 합법적인 제안서를 제출한 참가자에게 적용될 수도 있고, 또는 가격 평가를 결정한 후에 적용될 수도 있으며, 이는 입찰 참가 초청서에 명시되어야 한다. 참가자의 능력 및 경험이 입찰 참가 초청서에서 요구한 기준을 충족해야만 제안서가 다음 단계로 넘어갈 수 있다.

2. 세부 제안서 평가

a) 기술적 평가

입찰 참가 초청서에서 정한 기술적 평가 기준에 따라 평가한다. 평가 과정에서 입찰 참가를 초청하는 측은 제안서에서 불명확하거나 특이한 내용에 대해 참가자에게 설명을 요청할 수 있다. 기술적 요구 사항을 충족한 제안서만이 이 조 제2항 제2호 단서 b에 따라 가격 평가를 결정받을 수 있다.

기술적 평가를 검토하고 승인하는 과정에서, 필요하다면 주관자는 최저 기술적 요구 사항을 충족하지 못했지만 입찰 가격이 낮고 프로젝트에 더 큰 효과를 가져올 가능성이 있는 참가자의 제안서에 대해 입찰 참가를 초청하는 측에게 다시 기술적 평가를 요청할 수 있다.

b) 가격 평가 결정

가격 평가 결정은 이 nghị định 제25조 제3항 및 제26조 제3항에서 정한 바에 따라 이루어진다.

3. 가격 평가에 따른 제안서 순위

가장 낮은 가격 평가를 받은 제안서가 1등으로 순위된다. 예비심사가 이루어지지 않았거나 초평가 단계에서 참가자의 능력 및 경험이 평가되지 않은 경우, 주관자가 가격 평가에 따른 참가자 순위 목록을 승인한 후, 입찰 참가를 초청하는 측은 1등 순위 참가자의 능력 및 경험이 평가된다. 1등 순위 참가자의 능력 및 경험이 요구 사항을 충족하지 못한 경우, 참가자의 제안서는 배제되고, 다음 순위 참가자의 능력 및 경험이 평가된다.

복잡한 계약 패키지의 경우, 필요하다면 입찰 참가를 초청하는 측은 주관자에게 1등 순위 참가자의 제안서를 계약 협상 단계로 이동시키는 것을 허용하도록 요청할 수 있다. 이는 계약 협상 및 완료를 용이하게 하기 위한 것이다.

조 30. 오류 수정 및 제출된 입찰서의 부정확한 내용 보정

1. 오류 수정

오류 수정은 입찰서에 있는 계산 오류나 다른 종류의 오류를 수정하는 것을 의미하며, 다음 원칙에 따라 이루어진다:

가) 계산 오류는 덧셈, 뺄셈, 곱셈, 나눗셈을 잘못 수행하여 발생한 오류를 포함한다:

- 단가와 총액이 일치하지 않는 경우, 단가를 오류 수정의 법적 근거로 삼는다. 단가가 잘못되었지만 수량, 양, 총액이 정확한 경우에는 총액을 단가를 결정하는 법적 근거로 삼는다;

- 통합 가격표와 세부 가격표가 일치하지 않을 경우, 세부 가격표를 오류 수정의 법적 근거로 한다.

계산 오류는 수정 후 입찰가가 상승하든 하락하든 상관없이 절대값의 합계로 계산된다.

b) 다른 오류:

- 총액이 입력되었지만 대응하는 단가가 없는 경우, 단가는 총액을 수량으로 나눈 값으로 결정된다;

- 단가가 있지만 총액이 입력되지 않은 경우, 총액은 수량을 단가로 곱한 값으로 결정된다;

- 어떤 항목에 단가와 총액이 기재되어 있으나 수량이 누락된 경우, 해당 항목의 총액을 단가로 나눈 값으로 수량을 보충한다. 이 경우 보충된 수량이 입찰공고서에 명시된 수량과 다르다면, 이는 제공 범위의 오류이며, 이는 본 조항 제2항의 규정에 따라 보정된다;

- 단위 오류: "，“”(쉼표)를 “.”(점)으로 잘못 사용하거나 그 반대인 경우, 이를 베트남의 표기 방식에 맞게 수정한다;

- 기술 제안서와 재정 제안서의 내용이 다른 경우, 기술 제안서의 내용을 오류 수정의 법적 근거로 삼는다;

- 숫자와 문자가 다른 경우, 문자를 오류 수정의 법적 근거로 삼는다. 만약 문자가 잘못되었다면, 숫자를 법적 근거로 삼고, 필요한 경우 본 항 제a호의 규정에 따라 계산 오류를 수정한다;

- 입찰서에 기재된 가격(할인을 제외함)과 통합 가격표에 기재된 가격이 다른 경우, 통합 가격표에 기재된 가격을 수정하고, 세부 가격표에 따른 오류 수정을 실시한 후의 가격을 기준으로 한다;

위와 같은 원칙에 따라 오류를 수정한 후, 입찰공고자는 서면으로 입찰자에게 통보해야 한다. 입찰자는 이러한 오류 수정을 수용한다는 서면 통지를 입찰공고자에게 보내야 한다. 만약 입찰자가 오류 수정을 수용하지 않으면, 해당 입찰자의 입찰서는 배제된다.

2. 부정확한 내용 보정

부정확한 내용 보정은 입찰서에 있는 내용이 입찰공고서의 요구사항을 충족시키지 못하는 경우, 이를 보완하는 것을 의미한다. 부정확한 내용 보정은 다음과 같이 이루어진다:

제공 범위에 대한 오류가 있는 경우, 부족한 부분은 추가되고, 초과한 부분은 제거되며, 입찰가에서 분리할 수 없는 경우, 해당 내용에 대해 가장 높은 입찰가를 적용한다(부족한 경우) 또는 가장 낮은 입찰가를 적용한다(초과한 경우)로서, 기술 평가를 통과한 다른 입찰서들 중에서 이루어진다. 단, 기술 평가를 통과한 입찰자가 단 한 명뿐인 경우에는, 해당 입찰자의 입찰가(있을 경우) 또는 예산을 기반으로 오류를 수정한다.

조 31. 입찰 결과 검토, 심사, 승인, 통보, 협상, 계약 완성 및 계약 체결

1. 입찰 결과 검토, 심사, 승인, 통보는 입찰법 제38조, 입찰법 개정 법률 제2조 제10항 및 제11항, 그리고 본 시행령 제20조 제2항 및 제3항, 제71조, 제72조의 규정에 따라 이루어진다.

2. 협상, 계약 완성 및 계약 체결

가) 협상, 계약 완성 및 계약 체결은 입찰법 제42조와 제3장, 입찰법 개정 법률 제2조 제14항 및 제16항, 제17항, 그리고 건설법 제6장 제2절의 규정에 따라 이루어진다.

나) 협상, 계약 완성이 이루어지지 않은 경우, 발주자는 이전의 입찰 결과를 취소하고 기술 평가를 통과한 순위가 뒤따르는 입찰자를 선정하여 협상을 진행하고 계약을 완성하기 위한 법적 근거를 마련한다. 이 경우, 필요하다면 입찰자의 입찰서의 유효기간 연장을 요청하고 입찰 보증금을 확보해야 한다.

조 32. 입찰 보증

1. 입찰 참가자는 「입찰법」 제27조에 따라 입찰 보증을 이행해야 한다. 공동 입찰자가 물품 공급, 시설공사업 또는 총괄시공자 선정 입찰(설계 총괄시공자를 제외한 경우)에 참여하는 경우에는 입찰공고서에서 요구하는 방법으로 다음 중 하나를 선택하여 입찰 보증을 이행해야 한다.

가) 공동 입찰자의 각 구성원은 개별적으로 입찰 보증을 이행하되, 총액이 입찰공고서에서 요구하는 금액 이상이어야 하며, 공동 입찰자의 구성원 중 한 명의 입찰 보증이 유효하지 않다고 판단되면 해당 공동 입찰자의 입찰 제안서는 입찰공고서에서 명시된 사전 조건에 따라 배제될 수 있다. 공동 입찰자의 구성원 중 한 명이 「입찰법」 제27조 제6항에서 규정한 경우에 따라 입찰 보증을 반환받지 못하게 되면 모든 구성원의 입찰 보증이 몰수된다.

나) 공동 입찰자의 구성원은 공동 입찰을 대표하여 입찰 보증을 이행하도록 합의할 수 있으며, 이 경우 입찰 보증에는 공동 입찰의 이름 또는 입찰 보증을 이행하는 구성원의 이름이 포함될 수 있으나, 총액은 입찰공고서에서 요구하는 금액 이상이어야 한다.

2. 입찰공고서에서 은행이나 금융기관의 보증서를 제출하는 형태로 입찰 보증을 이행하도록 요구하는 경우, 보증서의 유효성은 해당 은행이나 금융기관의 등급별 서명 및 발행 규정에 따라 검토된다.

조 33. 소규모 입찰물건에 대한 수의계약

1. 물품 구매 입찰물건의 가격이 5억 원 이하이고, 시설공사업 또는 건설 총괄시공자 선정 입찰물건(설계 총괄시공자를 제외한 경우)의 가격이 8억 원 이하인 경우, 일반 입찰 또는 제한 입찰은 본 장 제V목의 규정에 따라 진행되지만, 입찰공고서에는 평가 가격을 동일한 기준으로 산정하기 위한 기준을 명시할 필요가 없으며, 평가 과정에서 평가 가격을 산정하거나 기술적 요구사항을 충족한 입찰자 목록을 승인할 필요도 없다. 입찰자에게 수의계약 제안을 검토받기 위해서는 다음 조건을 모두 충족해야 한다.

가) 유효한 입찰 제안서를 제출;

나) 능력과 경험이 요구사항을 충족하는 것으로 평가됨;

다) 기술적 제안서가 "충족" 또는 "미충족" 기준에 따라 요구사항을 충족하는 것으로 평가됨;

라) 수정 및 오류 교정 후 최저 입찰 가격;

마) 제안된 수의계약 가격이 승인된 입찰물건 가격을 초과하지 않음.

2. 소규모 입찰물건에 대한 입찰 절차의 시간표는 다음과 같이 적용된다.

가) 입찰공고서는 입찰 공고일로부터 입찰 마감일 전까지 배포됨;

나) 입찰 제안서 준비 시간은 입찰공고서 배포 첫날부터 최소 10일간이며, 입찰공고서를 수정해야 하는 경우 입찰 주관자는 입찰 마감일 3일 전까지 입찰자들에게 통보하여 충분한 시간을 제공해야 함;

다) 입찰 제안서 평가 시간은 최대 20일간으로, 입찰 개봉일로부터 입찰 주관자가 투찰 결과 보고서를 사업주에게 제출하기까지의 기간임;

3. 소규모 입찰물건에 대해서는 입찰 보증금은 입찰물건 가격의 1%, 계약 이행 보증금은 계약 가격의 3%이다.

조 34. 보험, 감사 및 투자 파트너 선택을 위한 입찰 절차에 관한 규정

1. 보험 계약을 위한 입찰 절차는 물품 구매 계약을 위한 입찰 절차에 따라 수행된다.

2. 감사 계약을 위한 입찰 절차는 컨설팅 서비스 계약을 위한 입찰 절차에 따라 수행된다.

3. 투자 파트너를 선택하여 사업을 수행하는 경우, 투자법 제54조에 따른 입찰 절차는 계획투자부의 지침에 따라 수행된다.

목 2. 단계별 입찰

조 35. 단계 I 입찰 준비

1. 입찰 참가자 예비심사는 본 시행령 제3장의 규정에 따라 이루어진다.

2. 단계 I 입찰 공고서 작성

a) 본 시행령 제23조 제2항 제a호의 규정에 따라 입찰 공고서 작성 근거를 마련한다.

b) 단계 I 입찰 공고서는 본 시행령 제23조 제2항 제b호의 규정에 따라 내용이 구성되지만, 입찰 가격 제안 요구나 입찰 보증금 조치 요구는 없다.

3. 입찰 공고서 승인은 본 시행령 제15조 제3항의 규정에 따라 이루어진다.

4. 단계 I 입찰 공고는 본 시행령 제23조 제4항의 규정에 따라 이루어진다.

조 36. 단계 I 입찰 실시

1. 입찰 문서 발행

a) 입찰 공고를 발송하는 당사자는 단계 I 입찰 마감 시점 이전에 단축된 참가자 명단에 있는 참가자 또는 일반 참가를 원하는 참가자에게 입찰 공고를 판매한다. 연합 참가자의 경우, 연합 참가자 중 한 명만이 입찰 공고를 구매하면 된다.

b) 입찰 참가 초청서의 수정 및 명확화는 입찰 법률 제33조 제1항 및 제34조에서 정한 바에 따라 이루어진다.

2. 단계 I 입찰 제안서 수령 및 관리

입찰 공고를 발송하는 당사자는 제안서 "비밀" 관리 체제 하에서 제출된 모든 단계 I 입찰 제안서를 수령하고 관리한다. 입찰 마감 시점 이후 제출된 제안서는 유효하지 않으며 배제된다.

3. 입찰 개시

개찰은 본 시행령 제28조 제3항의 규정에 따라 이루어진다. 개찰 기록에는 입찰 가격과 입찰 보증금 정보가 포함되지 않는다.

4. 단계 I 입찰 제안서와의 협상

입찰 공고서에 명시된 요구 사항을 바탕으로, 입찰 공고를 발송하는 당사자는 각 참가자와 협상을 통해 계약의 기술적 요구 사항을 명확히 한다. 협상 내용은 입찰 공고를 발송하는 당사자가 기록하여 단계 II 입찰 공고서 작성의 근거로 삼아야 한다.

조 37. 단계 II 입찰 준비 및 실시

1. 단계 II 입찰 공고서 작성

단계 II 입찰 공고서에는 기술적 요구 사항, 재정적 요구 사항(입찰 가격 포함), 상업적 요구 사항 및 입찰 보증금 조치 요구 사항이 세부적으로 명시되어야 한다.

단계 II 입찰 공고서 승인은 본 시행령 제15조 제3항의 규정에 따라 이루어진다.

2. 입찰 실시

단계 II 입찰 공고서는 단계 I 입찰 제안서를 제출한 참가자들에게 본 시행령 제6조 제1항의 규정에 따른 가격으로 판매된다. 입찰 실시는 본 시행령 제28조의 규정에 따라 이루어진다.

조 38. 단계 II 입찰 제안서 평가

단계 II 입찰 제안서 평가는 본 시행령 제29조의 규정에 따라 이루어진다.

조 39. 검토, 심사, 승인, 입찰 결과 통보, 협상, 계약 완성 및 계약 체결

검토, 심사, 승인, 입찰 결과 통보, 협상, 계약 완성 및 계약 체결은 본 시행령 제31조의 규정에 따라 이루어진다.

장 6

지정 입찰

조 40. 지정입찰이 가능한 경우와 적용 조건

1. 제2조 제4항에서 정한 한도 금액 이내의 지정입찰 대상 입찰은 다음 각 호와 같다.

가) 설계 용역 입찰가가 30억 원을 초과하지 아니하는 용역 입찰, 물품 구매 입찰가가 20억 원을 초과하지 아니하는 물품 구매 입찰, 건설공사 입찰, 건설사업 발주 입찰(설계 발주 입찰을 제외하고) 입찰가가 50억 원을 초과하지 아니하는 건설공사 입찰 및 건설사업 발주 입찰로서 제1조 제1항에서 정한 투자개발 사업, 제1조 제3항에서 정한 국유기업의 대수선 사업에 해당하는 것

나) 제1조 제2항에서 정한 정상 운영을 위한 자산 구매 입찰가가 1억 원을 초과하지 아니하는 것

지정입찰이 필요하지 않은 경우에는 입찰을 실시한다.

2. 제20조에서 정한 지정입찰 대상 입찰, 건설법 제101조에서 정한 지정입찰 대상 입찰, 제1항 제1호에서 정한 지정입찰 대상 입찰, 법률 개정안 제2조 제4항에서 정한 국가기밀 또는 국가 이익을 위한 긴급한 지정입찰 대상 입찰, 건설법 제101조 제1항 제4호에서 정한 지정입찰 대상 입찰 외에 다음 각 호와 같이 지정입찰 대상 입찰이 가능하다.

가) 국가기밀을 보호하기 위해 즉시 지정입찰이 필요한 입찰로서 정보보호 관련 법률에서 정한 바에 따라 정보보안 요구 사항을 충족시키는 것

나) 즉시 점검해야 하는 입찰로서 인근 주민의 생명, 재산 및 건강에 직접적인 위험을 초래하거나 인근 공사에 중대한 영향을 미칠 수 있는 것으로 다음 각 목과 같이 구성된다.

- 긴급한 상황에서 전염병 예방 및 대응을 위해 의약품, 화학물질, 의료용품, 의료 장비를 구매하는 입찰

- 중대한 환경오염을 처리하기 위해 즉시 필요한 입찰

- 산사태로 인한 이주 또는 태풍, 홍수 등 긴급 상황에서 인명 및 재산 보호를 위해 필요한 입찰

- 긴급 상황에서 인명 및 재산 보호를 위해 공사 사고를 처리하기 위한 입찰

다) 설계 용역, 전략 보고서 작성 및 평가, 타당성 조사 보고서 작성 용역, 실현 가능성 조사 보고서 작성 용역 등 단일 입찰자가 해당 입찰의 요구 사항을 충족할 수 있는 능력과 경험이 있는 경우

라) 건축 설계 입찰에서 당선되거나 선정된 설계자의 저작권이 보호되는 경우로서 해당 설계자가 해당 입찰의 요구 사항을 충족할 수 있는 능력을 갖춘 경우

마) 기존에 제공된 소프트웨어와 기술적 호환성을 유지하기 위해 추가 개발 또는 확장을 필요로 하는 정보기술 용역 입찰로서 다른 입찰자가 제공할 수 없는 경우

바) 조각, 부조, 대형 그림, 저작권이 포함된 예술 작품을 제작하기 위한 입찰로서 창작부터 공사까지의 과정을 포함하는 것

사) 도시계획을 위한 공공시설 이전 입찰로서 특정 전문 분야의 요구 사항에 따라 단일 단위만이 수행할 수 있는 경우

아) 공사 준비를 위한 폭발물 제거 입찰

자) 국가목표사업, 산간벽지, 농촌, 특별히 어려운 지역의 빈곤 해소 프로그램에 속하는 입찰로서 해당 지역 주민이 수행할 수 있는 경우 해당 지역 주민에게 수행하도록 할 수 있으며, 여러 지역 단체가 참여를 원하는 경우 가장 효과적인 방법을 제시한 단체를 선택할 수 있다.

차) 총리가 검토하여 결정한 기타 특별한 경우

3. 지정입찰의 적용 조건

지정입찰을 실시하려면 다음 각 호의 조건을 모두 충족하여야 하며, 제20조 제2항 제3호 및 제4호에서 정한 입찰은 제외한다.

가) 투자 결정이 있어야 한다. 다만, 제2항 제3호 및 제4호에서 정한 입찰은 제외한다.

나) 승인된 입찰 계획이 있어야 한다.

다) 입찰 진행에 필요한 자금이 배정되어 있어야 한다. 입찰 업체가 자금을 대출받아 입찰을 수행하는 것은 지정입찰 조건이 아니다.

라) 승인된 예산이 있어야 한다.

마) 지정입찰 결정일로부터 입찰 요청서 승인일까지 계약 체결일까지의 기간이 45일을 초과하지 않으며, 규모가 크고 복잡한 입찰은 90일을 초과하지 않아야 한다.

바) 계약 기간이 18개월을 초과하지 않아야 한다.

공공시설 이전을 위한 입찰로서 도시계획을 위한 해제 작업을 지원하여 중요한 특별한 긴급 프로젝트의 진행을 촉진하는 경우, 발주자는 승인된 공사 계획, 공사 방법 및 예산을 기반으로 입찰 요청서를 발행할 수 있다.

조 41. 지정입찰 절차

1. 일반적인 지정입찰 절차는 하나의 입찰계약(본 조 제2항 및 제3항에 규정된 입찰계약을 제외한다)에 적용되며, 다음 사항을 포함한다.

가) 요청서 작성 및 승인

요청서는 입찰청이 작성하며, 컨설팅 서비스 입찰계약의 종합평가 기준을 명시할 필요가 없으며, 물품 구매 및 시설공사 입찰계약과 건설공사 총괄업체 선정 입찰계약(설계 총괄업체 선정 입찰계약을 제외한다)의 평가가격 결정 요소를 명시할 필요가 없다. 각 입찰계약의 규모와 성질에 따라 요청서에 구체적인 요구사항을 명시하되, 다음 내용을 포함해야 한다.

- 컨설팅 서비스 입찰계약에 대해서는 업체의 능력 및 전문가 수, 업체의 경험, 작업 내용 및 범위, 작업의 품질, 작업 수행 시간 및 장소, 제안 가격, 제안서 준비 및 제출 시간, 제안서 유효기간 및 기타 필요한 사항을 요구한다.

- 물품 구매 및 시설공사 입찰계약, 건설공사 총괄업체 선정 입찰계약(설계 총괄업체 선정 입찰계약을 제외한다)에 대해서는 업체의 경험이나 능력, 물품 수량, 작업 범위 및 양, 기술적 표준 및 해결책, 작업의 품질, 작업 수행 시간, 제안 가격, 제안서 준비 및 제출 시간, 제안서 유효기간 및 기타 필요한 사항을 요구한다. 입찰보증금 요구사항은 명시하지 않는다.

기술적 요구사항의 평가는 "만족", "불만족"으로 이루어지고 이는 요청서에 명시된다.

사업주는 요청서를 승인하고 해당 입찰계약의 요구사항을 충족하는 업체를 지정한다.

나) 입찰청은 사업주의 승인을 받은 업체에게 요청서를 발행한다. 지정입찰을 제안받은 업체는 요청서를 바탕으로 제안서를 작성하는데, 이는 기술 제안서와 재무 및 상업 제안서를 포함한다.

다) 제안서 검토 및 제안 협상

입찰청은 업체의 제안서를 평가하고 요청서에서 요구한 사항에 대한 업체의 제안을 협상한다. 평가 과정에서 입찰청은 업체를 초빙하여 제안서의 정보를 설명하거나 수정 또는 보완하여 업체의 능력, 경험, 진행 일정, 품질, 기술적 해결책 및 실시 조직 방법 등 요청서에서 요구한 사항을 충족하는 것을 증명하도록 할 수 있다.

업체가 지정입찰을 수주하기 위해서는 다음 조건을 모두 충족해야 한다.

- 요청서에 명시된 능력과 경험이 충족되어야 한다.

- 기술적 제안이 요청서의 요구사항을 충족해야 한다.

- 제안된 지정입찰 가격이 계약의 예산 내에 있어야 한다.

다) 지정입찰 결과 승인 및 심사

지정입찰 결과 보고서와 심사 보고서를 바탕으로 사업주는 지정입찰 결과를 승인한다.

라) 계약 협상 및 체결

지정입찰 결과 승인 결정을 바탕으로 입찰청은 지정된 업체와 계약을 협상하고 완성하여 사업주가 계약을 체결하도록 한다.

2. 컨설팅, 물품 구매 및 시설공사 입찰계약에 대한 간소화된 지정입찰 절차는 다음 순서로 이루어진다.

가) 입찰청은 사업목표, 작업 범위 및 승인된 입찰계약 금액을 바탕으로 사업주가 지정한 능력과 경험을 갖춘 업체에게 계약 초안을 보내야 한다. 계약 초안에는 작업 범위 및 내용, 작업 수행 시간, 달성해야 하는 작업 품질 및 해당 가치가 포함되어야 한다.

나) 계약 초안을 바탕으로 입찰을 주관하는 자와 지정된 업체는 계약을 협상하고 완료한다.

카) 계약 협상 및 완료 후 입찰청은 사업주에게 지정입찰 결과를 승인받고 업체와 계약을 체결하도록 한다.

3. 자연재해, 적의 행동, 즉시 해결이 필요한 사고 등 불가항력 사유로 인한 입찰계약에 대해서는 본 조 제1항 및 제2항의 규정을 따르지 않아도 된다. 지정입찰일로부터 15일 이내에 사업주 또는 해당 공사 또는 재산 관리 기관과 업체는 작업 양 및 가치를 확인하여 양 당사자가 계약을 체결할 수 있도록 하는 절차를 진행해야 한다.

4. 투자 결정 이전에 지정입찰 방식을 적용하는 경우 사업주 또는 프로젝트 준비를 맡은 단체는 법률 제2조 제4항에 따라 예산을 작성하고 승인하며, 요청서 승인 및 지정입찰 결과 승인을 진행한다.

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기타 발주자 선정 방법들

조 42. 직접 구매

직접 구매 방식의 적용은 입찰 계획에 따라 공사 또는 용역 계약을 일반 경쟁입찰 또는 제한적 경쟁입찰을 통해 수행한 계약 후 6개월 이내로 승인되며, 이는 입찰법 제21조의 규정을 준수한다. 계약 체결일로부터 직접 구매 승인까지의 기간을 말한다.

직접 구매 절차는 다음과 같이 이루어진다.

1. 발주자는 제안서를 준비하기 위한 요구서를 승인한다.

2. 제안서 평가는 다음 사항에 따라 이루어진다.

가) 기술적 내용과 단가 검토;

나) 공급자의 능력 및 경험 업데이트;

다) 수행 일정 평가;

d) 기타 사항(있을 경우).

3. 직접 구매 결과의 심사, 검토 및 승인을 요청한다.

직접 구매 결과 보고서와 검토 보고서를 바탕으로 발주자는 직접 구매 결과를 승인한다.

조 43. 물품 구매 시 경쟁 제안

경쟁 제안 방식의 적용은 입찰 계획에 따라 입찰법 제22조의 규정을 준수하여 승인된다.

물품 구매 시 경쟁 제안 절차는 다음과 같이 이루어진다.

1. 요구서

발주자는 요구서를 승인한다. 요구서에는 기술적 요구사항, 예를 들어 수량, 기준, 기술 특성, 물품 제공 기간, 제안서 유효기간, 제안서 제출 기한, 보증 및 유지보수, 교육 및 기술 이전 등 필요한 사항이 포함되며, 입찰 보증금 요구사항은 제외된다. 기술적 요구사항은 "합격", "불합격"의 기준으로 평가되며, 이를 요구서에 명시한다.

2. 제안 공고

가) 입찰 주관자는 3회 연속으로 공고를 발행하고 입찰 전자 정보 사이트에 공고하여 관심 있는 공급자가 참여할 수 있도록 한다. 규정된 방법 외에도 다른 대중 매체를 통해 동시에 공고할 수 있다. 입찰 주관자는 참여를 원하는 공급자에게 요구서를 배포한다.

나) 입찰 주관자는 제안서 제출 기한 종료 전까지 참여를 원하는 공급자에게 요구서를 배포하여 최소 3개의 제안서를 받도록 보장한다. 공급자가 제안서를 준비하는 최소 기간은 5일이다.

다) 공급자는 직접 제출하거나 우편 또는 팩스를 통해 제안서를 입찰 주관자에게 제출하며, 각 공급자는 하나의 제안서만 제출할 수 있다.

라) 입찰 주관자는 각 공급자의 제안서 정보를 비밀로 유지해야 한다. 제안서 제출 기한 종료 직후, 입찰 주관자는 제안서 접수 확인 문서를 작성하여 제안서 제출자에게 보내며, 해당 문서에는 공급자 이름, 제안 가격, 후속 조치 조건, 제안서 유효기간 등이 포함된다.

3. 제안서 평가

가) 입찰 주관자는 제안서를 요구서의 기술적 요구사항에 따라 평가한다. 모든 기술적 요구사항이 "합격"으로 평가되면 제안서는 기술적 평가를 통과한다.

나) 입찰 주관자는 기술적 요구사항을 충족한 제안서의 제안 가격을 비교하여 가장 낮은 가격의 제안서를 선정한다. 수정 및 조정 후 허용 가격 범위 내에서 가장 낮은 가격을 제시한 공급자는 선택될 수 있다.

4. 제안 결과 승인 및 계약 체결

가) 입찰 주관자가 제출한 제안 결과 보고서와 검토 보고서를 바탕으로 발주자는 제안 결과를 승인한다.

나) 입찰 주관자는 모든 제안서 제출자에게 제안 결과를 문서로 통보하고, 선택된 공급자와 협상하여 계약을 완료하고 발주자가 계약을 체결하도록 한다.

조 44. 자체 시행

자체 시행 방식을 적용하려면 입찰 계획에 따라 「조달법」 제23조 규정과 건설법 제41조 제1항 가목, 제50조, 제57조, 제75조, 제89조 및 제45조 제2항 나목 규정을 준수하고 아래와 같이 구체적으로 승인받아야 한다.

1. 발주자는 해당 입찰공사 전체를 수행할 능력과 경험이 있어야 하며, 자체 시행이 다른 업체를 선정하여 수행하는 것보다 더 효과적임을 보장해야 하며 다음 조건을 충족해야 한다.

가) 사업 기능, 임무, 영역 및 업종(사업자 등록증 또는 설립 결정에 따른)이 입찰공사 요구사항과 일치해야 함.

나) 주요 인력, 직원, 기술 근로자를 포함한 발주자의 입찰공사 수행 인력이 충분하며, 공사 수행을 위한 장비가 발주자의 소유 또는 발주자가 해당 장비를 입찰공사 요구사항에 부합하도록 확보할 수 있음을 증명해야 함.

2. 발주는 「조달법」 규정에 따라 독립적인 감리업체를 선정하여 발주자의 조직 및 재정 감리를 수행하도록 해야 하며, 구체적으로 다음과 같음.

가) 특정 법률에서 감리를 필요로 하는 작업 내용이 정해진 경우, 발주는 해당 감리를 수행하도록 독립 감리업체를 선정해야 하며, 독립 감리업체가 관심을 보이지 않거나 현행 법률에 따라 원격 지역에서 수행되는 입찰공사가 10억 원 미만일 경우, 발주는 공동체 감리를 수행해야 함.

나) 생산 설비 개선 및 대수리 입찰공사는 독립 감리업체를 고용하지 않아도 되는 경우가 있음.

발주는 감리업체가 이 조항 제3항에서 정한 업무를 수행하기 위해 필요한 문서를 제공해야 함.

3. 감리업체는 다음 업무를 수행해야 함.

가) 발주자가 제시한 계획 및 방법에 따라 입찰공사를 수행하는 것을 감독해야 함.

나) 입찰공사에 사용되는 재화, 물자, 장비를 검사해야 함.

다) 발주자가 수행한 작업량을 검토하여 지급을 위한 근거를 제공해야 함.

4. 수행 중 발주자가 수행 작업량을 10% 초과하는 금액으로 양도하면, 발주는 자체 수행 능력 부족으로 간주되며 「조달법」 제12조 제14항을 위반하게 됨.

조 45. 특별한 경우의 업체 선정

1. 입찰공사의 특성으로 인해 「조달법」 제18조부터 제23조, 「조달법」 개정법 제2조 제4항 및 건설법 제97조 규정을 적용하거나 충족할 수 없는 경우, 발주는 경쟁 목표와 경제 효율성을 보장하면서 총리에게 업체 선정 방안을 제출해야 하며, 계획재정부와 관리 부처에 의견을 요청하여 총리가 이를 검토하고 결정하도록 해야 함.

2. 다른 법률에서 특수 입찰 사항을 규정한 경우, 해당 법률 시행에 대한 법규를 따름.

조 46. 설계 건축공사 용역업체 선정

건설공사 설계 건축 용역계약을 위한 입찰 또는 선정은 건설법 제97조 제3항과 수정 법률 제1조 제6항에 따라 실시되며, 이는 건설법 제102조의 규정에 따른다.

장 VIII

계약에 관한 규정

조 47. 계약 구성요소

1. 계약 구성요소는 주체와 수급인 간의 권리와 의무를 조정하기 위해 계약을 형성하는 문서로, 법적 우선 순위는 다음과 같다:

가) 통합문서(부록 포함 표가 및 기타 내용이 있는 경우);

나) 계약 협상 및 완료 기록;

다) 수급인 선정 결과 승인 결정;

라) 계약 특정 조건(있을 경우);

마) 계약 일반 조건(있을 경우);

바) 수급인 선정된 계약자 제안서 및 입찰서와 이를 설명하는 기타 문서(있을 경우);

사) 입찰 공고서 및 요구서와 이를 수정하거나 보완한 기타 문서(있을 경우);

아) 기타 첨부 문서(있을 경우).

2. 건설 및 설치 계약의 경우, 표는 계약 협상 및 완료 기록, 수급인 선정 결과 승인 결정, 수급인 선정된 계약자의 입찰서 및 제안서를 기반으로 작성되어야 하며, 입찰 공고서 또는 요구서의 세부 항목을 기준으로 한다.

주체가 계약 체결 전에 작업량을 추가하거나 변경하도록 허용한 경우, 표에는 이러한 추가 또는 변경된 작업량도 포함된다.

3. 이 조 제52항 제2호에 따라 계약 부속 계약서를 체결하는 경우, 부속 계약서는 계약의 구성 요소 중 하나이다.

조 48. 일괄 계약 형태

1. 일괄 계약 형태의 결제 원칙은 입찰법 제49조에 명시되어 있으며, 구체적으로 다음과 같다:

가) 계약 가격은 계약 이행 과정에서 변경되지 않으며, 계약에서 합의된 불가항력 상황(투자자와 수급인이 예측할 수 없고 통제할 수 없는 상황, 예를 들어 전쟁, 폭동, 파업, 화재, 자연 재해, 홍수, 질병, 격리 등)을 제외하고는 변경되지 않는다. 결제는 여러 차례 이루어질 수 있으며, 계약 완료 시 일회 결제될 수도 있다. 투자가가 계약 이행을 완료할 때까지 지불하는 총 금액은 계약에 명시된 가격과 동일해야 한다. 불가항력 상황에서는 계약에서 합의된 방식으로 결제한다(있을 경우);

두 가지 이상의 작업 부분을 포함하는 일괄 계약 형태의 경우, 설계 연구 타당성 보고서 작성, 타당성 보고서 작성, 기술 설계 등 각 작업 부분에 대한 결제 방법을 계약에서 명시해야 하며, 설계 연구 타당성 보고서가 승인되지 않은 경우, 설계 연구 타당성 보고서 작성 작업만 결제되고, 타당성 보고서가 승인되지 않은 경우, 설계 연구 타당성 보고서 작성 및 타당성 보고서 작성 작업만 결제된다;

나) 입찰을 통해 선정된 수급인(지정 계약 제외)의 경우, 결제는 계약 가격과 계약에서 명시된 결제 조건을 기준으로 이루어져야 하며, 국가의 정률 및 단가 규정이나 지침에 따르거나 수급인의 원자재, 기계, 장비 등 입력 요소의 재무 영수증 단가를 기준으로 하여서는 안 된다.

2. 건설 및 설치 작업의 경우, 계약 협상 및 완료 과정에서 관련 당사자는 설계 승인된 작업 양을 검토해야 하며, 수급인(지정 계약 수급인 포함) 또는 입찰 공고자가 설계에서 추출된 작업 양이 정확하지 않은 것을 발견하면, 입찰 공고자는 투자가에게 보고하여 적절한 작업 양 보충을 결정하도록 한다. 이 작업에 대해 일괄 계약이 체결된 후, 실제 수행된 작업 양은 계약에 명시된 작업 양보다 많거나 적더라도 수급인에게 지급되는 금액에는 영향을 미치지 않으며, 수급인에게 지급되는 금액은 이 조 제1항의 규정에 따라 이루어진다.

투자가는 작업 양의 정확성을 책임지고, 계산 오류로 인한 손실이 발생한 경우, 투자가 소속 개인 또는 조직은 법에 따라 배상 및 처리한다. 투자가와 설계 용역 계약자 사이의 계약에 설계 공고서 및 요구서, 예산 작성에 대한 계산 오류 처리에 대한 규정이 있을 경우, 투자가는 해당 설계 용역 계약자와 계약에서 합의된 방식으로 배상받을 수 있다.

조 49. 단가에 따른 계약 형태

단가에 따른 계약의 결제 원칙은 공사법 제50조에 규정되어 있으며, 구체적으로 다음과 같다.

1. 결제 금액은 계약에 명시된 단가 또는 계약에서 조정된 단가를 실제 수행한 작업량 또는 작업 수에 곱하여 산출한다.

2. 건설공사의 경우, 계약에 명시된 작업량보다 실제 수행한 작업량이 설계대로 완료된 작업량이 적을 때는 실제 수행한 작업량만 결제되며, 설계대로 완료된 작업량이 계약에 명시된 작업량보다 많을 때는 그 차이분을 결제한다.

발주자, 감리자 및 시공자는 완성된 작업량을 확인하는 검수 기록에 서명하여 시공자의 결제 근거로 한다.

3. 결제는 계약에 명시된 결제 조건에 따라 이루어져야 하며, 발주자와 결제기관은 시공자에게 결제할 때 이 시행령 제53조의 규정을 준수해야 한다.

조 50. 시간에 따른 계약 형태

시간에 따른 계약의 결제는 다음과 같이 이루어진다.

1. 전문가의 보수는 기본급과 관련 비용으로 구성되며, 이는 발주자와 시공자가 계약에 명시하거나 공사법 제57조 및 제2조 제17항에 따라 조정된 금액을 실제 작업 시간(월, 주, 일, 시간)에 곱하여 산출한다.

2. 전문가 비용 외의 비용, 즉 여행비, 조사비, 사무실 임차비 등 기타 비용은 계약에서 정한 방법으로 결제된다. 각 비용에 대해 계약은 실제 비용을 증빙하는 영수증이나 청구서를 바탕으로 결제하거나, 계약에서 합의된 단가를 사용하여 결제하도록 명시해야 한다.

조 51. 비율에 따른 계약 형태

계약 가격은 공사 또는 작업량의 가치의 백분율로 산정되며, 시공자가 계약에 따른 의무를 완수하면 발주자는 계약에서 정한 비율을 완료된 공사 또는 작업량의 가치에 곱하여 산출된 금액을 결제한다.

조 52. 계약 가격 조정 및 계약 변경

1. 계약 가격 조정

a) 단가에 따른 계약 및 시간에 따른 계약의 가격 조정은 계약에서 조정 내용, 방법 및 조정 시기, 조정 가격 산정을 위한 입력 데이터를 명확히 규정해야 한다.

가격 조정은 이 시행령 제49조 제2항에서 정한 작업량 조정, 단가 조정 또는 물가상승률에 따른 계약 가격 조정을 통해 이루어진다.

b) 계약에서 정한 가격 조정 방법은 계약에 명시된 작업의 특성을 고려해야 하며, 가격 조정을 위한 입력 데이터는 계약 내용에 맞아야 한다. 계약은 지방 또는 중앙 행정기관, 또는 외국의 독립 전문 기관이 발행한 견적가 또는 가격 지수를 사용하도록 규정해야 한다.

c) 계약에 명시된 국가 관리 연료, 자재, 장비 가격이 국가가 정한 가격과 크게 변동하여 계약 이행에 직접적인 영향을 미치는 경우, 공사법 제57조 제1항 제c호에 따라 새로운 가격 적용 원칙을 따르며, 가격 변동 발표일 이후 이행된 작업에 대한 새로운 가격을 적용한다.

d) 국가가 세금, 임금 정책을 변경하여 계약 가격에 직접적인 영향을 미치는 경우, 공사법 제57조 제1항 제a호에 따라 처리한다.

2. 계약 변경

계약에 명시되지 않은 합리적인 추가 작업이 발생하여 투자 목표나 총 투자 규모를 변경하지 않는 경우(건설공사는 설계에 명시된 작업량을 초과하지 않는 범위 내에서 단가에 따른 계약은 계약에 명시된 작업량을 초과하지 않는 범위 내에서), 공사법 제57조 제3항 및 법 개정 법률 제2조 제17항에 따라 처리한다. 추가 작업이 발생한 경우, 발주자와 시공자는 다음의 원칙에 따라 계약 부속 협정을 체결해야 한다.

- 추가 작업량이 계약에 명시된 작업량의 20% 미만인 경우에는 계약에 명시된 단가를 사용하여 결제한다.

- 추가 작업량이 계약에 명시된 작업량의 20% 이상인 경우 또는 추가 작업에 대한 단가가 계약에 명시되지 않은 경우에는 발주자와 시공자는 계약에서 정한 단가 조정 원칙에 따라 새로운 단가를 합의하여 결정한다.

건설공사의 경우, 추가 작업량에 대한 예산 승인을 받은 후에 부속 협정을 체결해야 한다.

조 53. 결산 서류

결산 서류는 계약에서 규정되며 다음을 포함한다:

1. 단가 방식을 적용하는 건설 작업에 대해서는:

a) 결산 단계에서 수행된 작업량 검수 보고서로서 발주자와 시공자의 대표 및 감리사(있을 경우)의 확인이 이루어진 것;

b) 계약과 비교하여 증가 또는 감소한 작업량을 확인한 문서로서 발주자와 시공자의 대표 및 감리사(있을 경우)의 확인이 이루어진 것;

c) 계약에 기재된 단가를 바탕으로 완료된 작업량을 확인한 결과를 바탕으로 제출된 결산 금액 계산표;

d) 시공자가 제출한 결산 요청서로서 완료된 작업량과 그 가치, 계약과 비교한 증가(감소) 가치, 임시 지급된 금액, 결산 단계에서 요청한 금액을 명시한 것.

2. 일괄 방식을 적용하는 건설 작업에 대해서는:

a) 결산 단계에서 수행된 작업량 검수 보고서로서 발주자와 시공자의 대표 및 감리사(있을 경우)의 확인이 이루어진 것. 이 작업량 확인 보고서는 설계에 따른 공사, 공사 부문, 공사 작업의 완료를 확인하며, 세부 완료 작업량 확인은 필요하지 않다;

b) 제1항 각 호에서 규정된 다른 문서들.

3. 물품 구매 작업에 대해서는:

물품의 성질에 따라 적절한 결산 서류를 규정하며, 이를 위해 시공자의 세금 계산서, 포장 물품 목록, 운송 증명서, 보험 신청서, 품질 인증서, 물품 검수 보고서, 원산지 증명서 및 관련 증빙 서류 등을 포함한다.

4. 시간 단위 또는 비율 방식을 적용하는 작업에 대해서는:

작업의 성질에 따라 적절한 결산 서류를 규정하며, 이를 위해 컨설팅 작업 결과 검수 보고서, 계약 이행 진척 확인 문서 및 기타 관련 증빙 서류 등을 포함한다.

건설 작업과 물품 구매 작업에 있어서, 계약 조정 가격 조항이 명확하게 발주자와 시공자가 입력 세금 계산서에 기재된 단가를 적용하기로 합의하였다는 것을 규정하지 않는 한, 시공자가 입력 세금 계산서를 제출하도록 요구하는 것은 출처와 관련 정보를 확인하는 데만 사용되며, 입력 세금 계산서에 기재된 단가를 바탕으로 시공자에게 지급하는 것은 아니다. 지급은 계약 가격과 계약에서 명시된 지급 조건을 기준으로 하여 계약 가격을 초과하지 않도록 하며, 예산이나 국가의 현행 정부 규정 및 지침에 따른 정률, 단가를 기준으로 하지 않으며, 지정 입찰자에게는 예외적으로 적용된다.

장 IX

입찰 심사 및 승인 권한 분류

조 54. 총리의 책임

1. 총리가 투자 결정을 내린 프로젝트에 대해서는:

a) 입찰 계획 승인(이 중에는 계약자 선정 방식, 지정 입찰 방식(법률 제20조 제1항, 입찰 법률 개정 법률 제2조 제4항, 본 시행령 제40조 제1항 및 제2항을 참조)을 포함한다);

b) 입찰 과정에서 제기된 의견 처리 또는 위임 처리;

c) 입찰 관련 법 위반 처리 또는 위임 처리.

2. 특별한 경우(본 시행령 제40조 제2항 제k호 참조)에 지정 입찰 방식을 적용해야 하는 계약 승인 또는 위임 승인.

3. 특별한 경우(입찰 법률 제24조 참조)에 계약자 선정 방안 승인 또는 위임 승인.

조 55. 총리, 중앙부처에 해당하는 기관의 장관, 중앙에 있는 다른 기관의 장관, 지방자치단체의 시·도지사의 책임

1. 총리가 투자 결정을 한 사업이지만 자신이 주체가 아닌 경우:

가. 요청된 대로 입찰 계획에 대한 서면 의견을 제출한다.

나. 총리의 위임을 받은 입찰 관련 업무를 수행한다.

2. 자신이 투자 결정을 한 사업에 대해서는:

가. 입찰 계획을 승인한다(입찰 방식을 포함하며, 제20조 제1항에 따라 수정된 법률 제2조 제4항 및 이 조치정의 제40조 제1항, 제2항(제40조 제40조 제k항에서 규정한 경우를 제외함)에 따른 지정 입찰 방식도 포함한다).

나. 권한자의 책임에 속하는 업무를 수행한다.

3. 자신이 주체인 사업에 대해서는:

가) 입찰요청서, 요구사항 승인

나) 입찰참가자 선정 결과 승인

다. 주체의 책임에 속하는 업무를 수행한다.

조 56. 시·군·구 또는 읍·면·동의 지방자치단체의 장과 지방에 있는 다른 기관의 장의 책임

1. 자신이 투자 결정을 한 사업에 대해서는:

가. 입찰 계획을 승인한다(입찰 방식을 포함하며, 제20조 제1항에 따라 수정된 법률 제2조 제4항 및 이 조치정의 제40조 제1항, 제2항(제40조 제40조 제k항에서 규정한 경우를 제외함)에 따른 지정 입찰 방식도 포함한다).

나. 권한자의 책임에 속하는 업무를 수행한다.

2. 자신이 주체인 사업에 대해서는:

가) 입찰요청서, 요구사항 승인

나) 입찰참가자 선정 결과 승인

다. 주체의 책임에 속하는 업무를 수행한다.

3. 상위기관의 위임을 받은 입찰 관련 업무를 수행한다.

조 57. 이사회와 경영진의 책임

1. 자신이 투자 결정을 한 사업에 대해서는:

가. 입찰 계획을 승인한다(입찰 방식을 포함하며, 제20조 제1항에 따라 수정된 법률 제2조 제4항 및 이 조치정의 제40조 제1항, 제2항(제40조 제40조 제k항에서 규정한 경우를 제외함)에 따른 지정 입찰 방식도 포함한다).

나. 권한자의 책임에 속하는 업무를 수행한다.

2. 자신이 주체인 사업에 대해서는:

가) 입찰요청서, 요구사항 승인

나) 입찰참가자 선정 결과 승인

다. 주체의 책임에 속하는 업무와 위임을 받은 업무를 수행한다.

조 58. 합작기업, 주식회사의 이사회와 협력 계약 참여자들의 법적 대표자의 책임

1. 자신이 투자 결정을 한 사업에 대해서는:

가. 입찰 계획을 승인한다(입찰 방식을 포함하며, 제20조 제1항에 따라 수정된 법률 제2조 제4항 및 이 조치정의 제40조 제1항, 제2항(제40조 제40조 제k항에서 규정한 경우를 제외함)에 따른 지정 입찰 방식도 포함한다).

나. 권한자의 책임에 속하는 업무를 수행한다.

2. 자신이 주체로서의 역할을 수행하는 사업에 대해서는:

가) 입찰요청서, 요구사항 승인

나) 입찰참가자 선정 결과 승인

다. 주체의 책임에 속하는 업무를 수행한다.

조 59. 심사 기관과 조직의 책임

1. 중소벤처기업부는 다음 사항을 심사하도록 책임을 진다:

가. 총리가 승인권한을 가지고 있는 입찰 계획;

나. 총리가 지정 입찰 방식을 적용하기로 결정한 특별한 경우(이 조치정의 제40조 제2항 제k호에 따른 경우);

다. 총리가 검토하고 결정한 특별한 경우의 입찰자 선정 방안.

2. 경제산업국은 다음 사항을 심사하도록 책임을 진다:

가. 지방자치단체의 시·도지사가 투자 결정을 한 사업의 입찰 계획;

나. 지방자치단체가 주체인 사업의 입찰 문서, 요구 문서(요구 시), 입찰자 선정 결과.

3. 중앙부처의 장관, 중앙에 있는 다른 기관의 장관, 이사회 또는 경영진에게 위임받은 기관이나 조직은 다음 사항을 심사한다:

가. 중앙부처의 장관, 중앙에 있는 다른 기관의 장관, 이사회 또는 경영진이 투자 결정을 할 수 있는 사업의 입찰 계획;

나. 중앙부처나 중앙에 있는 다른 기관, 기업이 주체인 사업의 입찰 문서, 요구 문서(요구 시), 입찰자 선정 결과.

4. 계획과 재정 관련 부서는 지방자치단체의 시·군·구의 시장이 투자 결정을 할 수 있는 사업의 입찰 계획을 심사하도록 책임을 진다.

5. 관련 지원 부서는 지방자치단체의 읍·면·동의 장, 지방에 있는 다른 기관의 장, 합작기업, 주식회사의 이사회, 협력 계약 참여자들의 법적 대표자가 투자 결정을 할 수 있는 사업의 입찰 계획을 심사하도록 책임을 진다.

6. 주체는 자신의 기관 내의 단체나 개인에게 입찰 문서, 요구 문서, 입찰자 선정 결과를 심사하도록 위임하되, 이 조 제2항에 규정된 경우를 제외한다.

위임받은 단체나 개인이 능력이 부족하다면 주체는 적절한 능력과 경험을 갖춘 컨설팅 기관을 선택하여 심사를 진행해야 한다. 모든 경우에 주체는 입찰 문서, 요구 문서, 입찰자 선정 결과에 대한 심사에 대해 책임을 진다.

장 10

입찰 중의 건의 처리

조항 60. 건의사항을 검토하고 처리하기 위한 조건

1. 건의는 입찰에 참여한 입찰인의 것이어야 한다.

2. 건의 신청서는 입찰인의 대표자가 서명하거나 법적 대리인이 서명하고, 필요하다면 공인 인장을 찍어야 한다.

3. 건의를 처리할 책임자는 해당 건의 신청서를 제72조 제3항에 따라 정해진 기간 내에 접수해야 한다.

4. 그 건의 내용은 입찰인이 소송에서 법원에 제출한 소장 내용에 포함되어 있지 않아야 한다.

5. 입찰인은 건의가 선정된 입찰인 결과에 대한 건의를 관련 권한을 가진 사람에게 제출할 때, 이 시행령 제6조 제3항에 따라 협의회 상설 지원 부서에 일정 금액을 납부해야 한다. 만약 건의가 옳다고 결론이 나면, 입찰인이 납부한 비용은 책임 있는 개인이나 단체가 입찰인에게 환급한다.

조항 61. 건의사항 처리

1. 건의사항 처리 기간은 해당 건의 신청서를 처리할 행정 부서가 받은 날로부터 시작되며, 이는 입찰 법률 제73조에 규정되어 있다.

2. 건의사항을 처리할 책임자는 입찰인의 건의가 이 시행령 조항 60에 명시된 조건을 충족하지 못하는 경우, 입찰인에게 문서로 통보하여 건의사항을 검토하거나 처리하지 않을 것을 알린다.

3. 입찰인은 건의사항 처리 과정 중 언제든지 건의 신청서를 철회할 수 있으나, 이를 문서화해야 한다.

조항 62. 협의회

1. 협의회 의장

a) 중앙 협의회 의장은 계획 및 투자부의 권한 있는 대표이며, 중앙 협의회는 총리가 직접 승인한 입찰 패키지와 총리가 요청한 경우에 대한 건의 사항에 대해 자문하는 책임이 있다.

b) 부, 정부 직속 기관 및 중앙 기관(이하 "부 협의회"라고 함)의 협의회 의장은 해당 기관의 입찰 관리를 맡은 단위의 권한 있는 대표이며, 부 협의회는 해당 부가 투자 결정 또는 산업별 관리를 맡은 모든 입찰 패키지에 대한 건의 사항에 대해 자문하는 책임이 있으며, 제1항 a 점에서 규정된 입찰 패키지는 제외된다.

c) 지방 협의회 의장은 지방 계획 및 투자청의 권한 있는 대표이며, 지방 협의회는 해당 지방이 투자 결정 또는 관리를 맡은 모든 입찰 패키지에 대한 건의 사항에 대해 자문하는 책임이 있으며, 제1항 a 점에서 규정된 입찰 패키지는 제외된다.

2. 협의회 회원

각각의 입찰 패키지의 성격과 필요한 경우, 입찰 법률 제73조 제2항에 따라 규정된 회원 외에 협의회 의장은 추가로 협의회 회원으로 참여할 개인을 초청할 수 있다. 협의회 회원은 건의 신청서를 제출한 사람의 가족(생부모, 배우자의 부모, 배우자, 생자녀, 입양 자녀, 며느리, 사위, 혈연 형제자매), 입찰 주체나 발주자, 프로젝트 주체의 입찰 제안서 평가에 직접 참여한 개인, 선정 결과 심사에 직접 참여한 개인, 선정 결과 승인을 한 사람의 가족이 될 수 없다.

3. 협의회 활동

a) 협의회 의장은 협의회를 설립하기로 결정하며, 이는 건의 신청서를 받은 날로부터 최대 5일 이내에 이루어져야 한다. 협의회는 개별 사건별로 활동한다.

b) 협의회는 집단 원칙에 따라 작업하며, 다수결로 표결하고, 작업 결과 보고서를 관련 권한을 가진 사람에게 제출하여 검토 및 결정하도록 한다. 각 회원은 자신의 의견을 보존할 권리가 있으며, 자신의 의견에 대해 법 앞에서 책임을 진다.

4. 협의회 상설 지원 부서

a) 상설 지원 부서는 입찰에서 심사 업무를 수행하는 기관이나 조직이며, 건의를 제기한 입찰인의 입찰 패키지에 직접 참여한 심사자들은 포함되지 않는다.

b) 상설 지원 부서는 협의회 의장이 지시한 행정 업무를 수행하며, 제60조 제5항에 따라 건의를 제기한 입찰인이 납부한 비용을 수령하고 관리한다.

장 11

입찰 관련 법률 위반 처리

조 63. 위반 처리의 원칙 및 권한

1. 위반 처리의 원칙

a) 입찰에 관한 법률을 위반하는 단체 또는 개인은 위반 정도에 따라 다음 각 항 중 하나 이상의 처분을 받게 된다: 경고, 과태료 부과, 입찰 활동 참여 금지(입찰에 관한 법률 제75조 제1항, 법률 개정안 제2조 제21호 참조), 입찰 무효화 또는 입찰 결과 인정 거부(법률 개정안 제2조 제18호 참조). 공무원이 입찰 관련 법률을 위반하면 공무원에 관한 법률 규정에 따라 추가로 처벌받는다.

b) 위반 처리 원칙 및 절차, 처분 결정 집행 절차는 법률 규정에 따라 이루어진다.

c) 처분 결정은 위반 처분을 받은 단체 또는 개인에게 발송되며, 관련 기관 및 단체에도 발송된다. 처분 결정은 국가계획투자부로 발송되어 법률 규정에 따라 추적, 종합 및 처리된다.

d) 처분 결정은 어느 지방이나 산업에서 이루어져도 전국적인 범위와 모든 산업에서 효력을 갖는다.

dd) 입찰 관련 법률을 위반하여 처분을 받은 단체 또는 개인은 법원에 소송을 제기할 수 있다.

2. 위반 처리 권한

a) 투자 결정 권한을 가진 자는 법률 개정안 제2조 제18항에 따라 자신이 결정한 투자 프로젝트에 대한 입찰 관련 법률 위반을 처리해야 한다. 투자 결정 권한을 가진 자가 입찰 관련 법률을 위반하면 법률 규정에 따라 처리된다.

b) 국가계획투자부는 입찰 관련 법률 위반 처리 상황을 모니터링하고, 법률 개정안 제65조 제4항에 따라 경고를 받은 위반 행위가 세 가지 이상인 경우, 투자 결정 권한을 가진 자가 위반을 처리하지 않는 경우 해당 단체 또는 개인에 대해 입찰 활동 참여 금지를 결정한다.

조 64. 과태료 부과 방식

입찰에 관한 법률 제75조 제1항 제b호에 따른 입찰 관련 법률을 위반한 단체 또는 개인은 위반 정도에 따라 계획 및 투자 분야 행정처분에 관한 법률 규정에 따라 과태료를 부과받는다.

조 65. 입찰 활동 참여 금지 방식

위반 정도에 따라 입찰 활동 참여 금지 방식을 적용하며, 구체적으로 다음과 같다:

1. 다음 위반 행위 중 하나에 해당하는 경우 6개월에서 1년간 입찰 활동 참여 금지:

a) 입찰에 관한 법률 제12조 제4항을 위반한 경우;

b) 입찰에 관한 법률 제12조 제5항을 위반한 경우, 구체적으로 다음과 같다:

입찰 문서 요청서 작성, 검토, 승인을 하는 단체 또는 개인이 물품 구매, 시설 설치, 건설 총괄 입찰 문서 요청서에 특정 브랜드 또는 출 xứ를 명시한 경우.

c) 입찰 주체, 입찰 요청자, 입찰 전문가 그룹, 입찰 컨설팅 단체, 입찰 검토 기관 또는 단체가 입찰에 관한 법률 제12조 제9항을 위반한 경우;

d) 입찰에 관한 법률 제12조 제6항을 위반한 경우;

dd) 입찰에 관한 법률 제12조 제7항을 위반한 경우, 구체적으로 다음과 같다:

투자 결정 권한을 가진 자가 입찰에 관한 법률 제6조 제4항을 위반하여 지정 입찰을 수행하거나 소수 입찰 참가자를 위한 기회를 제공한 경우.

e) 입찰에 관한 법률 제12조 제8항을 위반한 경우, 구체적으로 다음과 같다:

입찰 주체 또는 입찰 요청자가 해당 프로젝트의 입찰에 참여한 공급업체가 이전에 컨설팅 서비스를 제공한 경우 해당 공급업체를 승인하고 당선시키는 경우, 단 EPC 입찰, 설계 및 시공 총괄 입찰, 키 토우 키 인수 입찰은 제외한다.

g) Vi phạm quy định tại khoản 10 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

Cá nhân trực tiếp tham gia tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu thuộc chủ đầu tư, bên mời thầu, thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, cá nhân trực tiếp tham gia thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu thuộc cơ quan, tổ chức thẩm định và người ký quyết định về kết quả lựa chọn nhà thầu không rút khỏi công việc được phân công khi người ký đơn dự thầu là người thân của mình (cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng, vợ hoặc chồng, con đẻ, con nuôi, con dâu, con rể, anh chị em ruột).

h) Vi phạm quy định tại khoản 11 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

Tổ chức, cá nhân thuộc bên mời thầu, chủ đầu tư, Kho bạc Nhà nước, cơ quan quản lý tài chính, ngân hàng, cơ quan nghiệm thu gây khó khăn trong thủ tục cấp phát, thanh quyết toán theo hợp đồng đã ký giữa chủ đầu tư và nhà thầu.

i) Vi phạm quy định tại khoản 13 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

- Cá nhân ký đơn dự thầu đối với các gói thầu thuộc dự án do cơ quan, tổ chức mà mình đã công tác trước đó trong thời hạn 1 năm, kể từ khi nhận được quyết định thôi công tác tại cơ quan, tổ chức đó;

- Quyết định trúng thầu đối với nhà thầu mà người ký đơn dự thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án của cơ quan, tổ chức mà người đó vừa nhận được quyết định thôi công tác chưa được 1 năm.

k) Vi phạm quy định tại khoản 16 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

Phê duyệt hình thức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch đấu thầu không phải là hình thức đấu thầu rộng rãi khi không bảo đảm đủ điều kiện theo quy định từ Điều 19 đến Điều 24 của Luật Đấu thầu và Điều 100, Điều 101 của Luật Xây dựng và các điều kiện quy định tại Nghị định này.

l) Vi phạm quy định tại khoản 17 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

Người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu để cho phép tổ chức lựa chọn nhà thầu khi nguồn vốn để thực hiện gói thầu chưa được xác định.

m) Vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 2 của Luật sửa đổi, cụ thể như sau:

- Tổ chức, cá nhân thuộc bên mời thầu không bán hồ sơ mời thầu cho nhà thầu hoặc thực hiện bất kỳ hành vi nào làm hạn chế nhà thầu mua hồ sơ mời thầu theo thời gian được xác định tại thông báo mời thầu, thư mời thầu;

- Tổ chức, cá nhân thuộc bên mời thầu không phát hành hoặc thực hiện bất kỳ hành vi nào làm hạn chế việc phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu cho nhà thầu theo thời gian được xác định tại thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời chào hàng.

2. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 1 năm đến 3 năm đối với một trong các hành vi sau đây:

a) Vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

- Cá nhân sử dụng quyền, ảnh hưởng của mình buộc chủ đầu tư, bên mời thầu, tổ chức chuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, cơ quan, tổ chức thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu đề xuất nhà thầu trúng thầu không phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá đã nêu trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu cố ý báo cáo sai hoặc không trung thực về các thông tin làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hiện hợp đồng;

- Nhà thầu cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hiện hợp đồng.

b) Vi phạm quy định tại khoản 14 Điều 12 của Luật Đấu thầu, cụ thể như sau:

- Nhà thầu sử dụng tên, chữ ký, con dấu của mình nhằm hợp pháp hóa hồ sơ dự thầu của mình tham gia đấu thầu hình thức nhằm phục vụ cho một nhà thầu khác trúng thầu;

- Nhà thầu cho nhà thầu khác sử dụng tên, chữ ký, con dấu của mình; nhà thầu sử dụng tên, chữ ký, con dấu của nhà thầu khác để tạo thành một liên danh tham gia đấu thầu, sau khi trúng thầu thì không thực hiện theo văn bản thoả thuận liên danh; trừ trường hợp hợp đồng có quy định khác;

- Nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác trên 10% giá trị phải thực hiện (sau khi trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ) nêu trong hợp đồng đã ký;

- Chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộc trách nhiệm thực hiện của nhà thầu, trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ đã kê khai trong hợp đồng.

c) Vi phạm quy định tại khoản 15 Điều 12 của Luật Đấu thầu;

d) Vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 2 của Luật sửa đổi, cụ thể như sau:

- Tổ chức, cá nhân không quy định trong hồ sơ mời thầu, hợp đồng về việc cấm nhà thầu sử dụng người nước ngoài khi người nước ngoài không đủ điều kiện làm việc tại Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam;

- Tổ chức, cá nhân không quy định trong hồ sơ mời thầu, hợp đồng về việc cấm sử dụng lao động nước ngoài khi lao động trong nước đáp ứng yêu cầu của gói thầu hoặc cố tình quy định tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm nhà thầu hoặc các tiêu chuẩn đánh giá khác cao hơn so với nhu cầu thực tế của gói thầu để nhà thầu trong nước không đáp ứng được;

- Nhà thầu trúng thầu, tổ chức, cá nhân thuộc chủ đầu tư sử dụng người nước ngoài để thực hiện hợp đồng khi nước ngoài không đủ điều kiện làm việc tại Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam.

3. Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3 năm đến 5 năm đối với một trong các hành vi sau đây:

a) Vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 12 của Luật Đấu thầu;

b) Vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 12 của Luật Đấu thầu;

c) Vi phạm quy định tại khoản 12 Điều 12 của Luật Đấu thầu.

4. Tổ chức, cá nhân có ba hành vi vi phạm bị cảnh cáo sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu theo quy định tại khoản 21 Điều 2 của Luật sửa đổi trong 6 tháng; ứng với mỗi một hành vi vi phạm bị xử lý cảnh cáo tăng thêm thì bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu thêm 3 tháng nhưng không quá 3 năm.

Điều 66. Hủy, đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu

1. Hủy, đình chỉ hoặc không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu là biện pháp của người có thẩm quyền để xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu và các quy định khác của pháp luật liên quan của chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu hoặc tổ chức, cá nhân khác tham gia hoạt động đấu thầu.

2. Hủy đấu thầu

Ngoài các quy định tại khoản 1 Điều 43 của Luật Đấu thầu, hủy đấu thầu được áp dụng đối với các trường hợp sau:

a) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc pháp luật khác có liên quan dẫn đến không lựa chọn được nhà thầu trúng thầu hoặc nhà thầu trúng thầu không đáp ứng yêu cầu của gói thầu;

b) Có bằng chứng cho thấy có sự thông đồng giữa các bên trong đấu thầu: chủ đầu tư, bên mời thầu, cơ quan, tổ chức thẩm định và nhà thầu gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước.

3. Đình chỉ hoặc không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu

Đình chỉ hoặc không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu được áp dụng khi có bằng chứng cho thấy tổ chức, cá nhân tham gia đấu thầu có hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu hoặc các quy định khác của pháp luật có liên quan dẫn đến không đảm bảo mục tiêu của công tác đấu thầu, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.

Biện pháp đình chỉ được áp dụng để khắc phục ngay vi phạm đã xảy ra và được thực hiện đến trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Biện pháp không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu được thực hiện từ ngày phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu đến trước khi ký kết hợp đồng.

Trong văn bản đình chỉ, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do, nội dung, biện pháp và thời gian để khắc phục vi phạm về đấu thầu.

Chương XII

CÁC VẤN ĐỀ KHÁC

Điều 67. Mẫu tài liệu đấu thầu

1. Mẫu tài liệu đấu thầu bao gồm mẫu kế hoạch đấu thầu; mẫu hồ sơ mời sơ tuyển đối với gói thầu xây lắp; mẫu hồ sơ mời thầu và mẫu báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; mẫu báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu và các mẫu khác.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm ban hành mẫu tài liệu đấu thầu.

Điều 68. Bảo hành

1. Nhà thầu có trách nhiệm bảo hành đối với công trình trong trường hợp hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu có nội dung về xây dựng, có trách nhiệm bảo hành hàng hóa trong trường hợp hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu có nội dung về mua sắm hàng hóa theo quy định hiện hành của pháp luật.

2. Nội dung công việc bảo hành, thời hạn bảo hành, chi phí liên quan và trách nhiệm của các bên (giữa chủ đầu tư và nhà thầu) phải được thể hiện trong hợp đồng.

Điều 69. Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp

Tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp theo quy định tại khoản 3 Điều 9 của Luật Đấu thầu là tổ chức được thành lập và hoạt động theo pháp luật về doanh nghiệp, pháp luật về đấu thầu và pháp luật liên quan.

Điều 70. Xử lý tình huống trong đấu thầu

Xử lý tình huống trong đấu thầu quy định tại Điều 70 của Luật Đấu thầu được thực hiện như sau:

1. Trường hợp có lý do cần điều chỉnh giá gói thầu hoặc nội dung gói thầu, chủ đầu tư phải tiến hành thủ tục điều chỉnh kế hoạch đấu thầu theo các quy định của pháp luật trước thời điểm mở thầu, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 và khoản 6 Điều này.

2. Trường hợp dự toán của gói thầu (không bao gồm dự phòng) được duyệt thấp hơn hoặc cao hơn giá gói thầu đã duyệt thì dự toán này sẽ thay thế giá gói thầu để làm cơ sở xem xét kết quả lựa chọn nhà thầu mà không phải làm thủ tục điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã duyệt.

Trường hợp dự toán của gói thầu do chủ đầu tư phê duyệt cao hơn giá gói thầu đã được người có thẩm quyền phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu thì chủ đầu tư bảo đảm tổng giá trị cao hơn đó nằm trong tổng mức đầu tư của dự án được duyệt. Trường hợp dự toán cao hơn giá gói thầu dẫn đến hình thức lựa chọn nhà thầu được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu không còn phù hợp theo quy định của Luật Đấu thầu, Luật sửa đổi thì chủ đầu tư xem xét, quyết định chuyển đổi hình thức lựa chọn nhà thầu cho phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu.

Trường hợp vượt tổng mức đầu tư phải thực hiện điều chỉnh tổng mức đầu tư theo quy định của pháp luật.

3. Trường hợp tại thời điểm đóng thầu, đóng sơ tuyển, hết hạn nộp hồ sơ quan tâm, hết hạn nộp hồ sơ đề xuất đối với chào hàng cạnh tranh có ít hơn 3 nhà thầu nộp hồ sơ thì bên mời thầu phải báo cáo ngay (trực tiếp, bằng điện thoại, thư điện tử, fax hoặc bằng văn bản) đến chủ đầu tư để xem xét, giải quyết trong thời hạn không quá 4 giờ theo một trong hai cách sau đây:

a) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu, đóng sơ tuyển, thời hạn nộp hồ sơ quan tâm và nộp hồ sơ đề xuất nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ;

b) Cho phép mở ngay hồ sơ để tiến hành đánh giá.

Trường hợp gia hạn thời gian thì phải quy định rõ thời điểm đóng thầu, thời điểm đóng sơ tuyển, thời hạn nộp hồ sơ quan tâm và nộp hồ sơ đề xuất mới và các thời hạn tương ứng để nhà thầu có đủ thời gian sửa đổi hoặc bổ sung hồ sơ đã nộp theo yêu cầu mới.

Trường hợp báo cáo bằng điện thoại hoặc trực tiếp thì sau đó bên mời thầu hoàn tất thủ tục bằng văn bản trong thời hạn không quá 10 ngày, kể từ ngày đóng thầu, ngày đóng sơ tuyển, ngày hết hạn nộp hồ sơ quan tâm hoặc hồ sơ đề xuất.

4. Trường hợp gói thầu được chia thành nhiều phần thì trong hồ sơ mời thầu cần nêu rõ điều kiện chào thầu, biện pháp và giá trị bảo đảm dự thầu cho từng phần hoặc nhiều phần và phương pháp đánh giá đối với từng phần hoặc nhiều phần để các nhà thầu tính toán phương án chào thầu theo khả năng của mình.

Việc đánh giá hồ sơ dự thầu và xét duyệt trúng thầu sẽ được thực hiện trên cơ sở bảo đảm nguyên tắc tổng giá đánh giá của gói thầu là thấp nhất và giá trúng thầu của cả gói thầu không vượt giá gói thầu được duyệt mà không so sánh với ước tính chi phí của từng phần.

Trường hợp có một phần hoặc nhiều phần thuộc gói thầu không có nhà thầu tham gia đấu thầu hoặc không có nhà thầu đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật, chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền để điều chỉnh kế hoạch đấu thầu của gói thầu theo hướng tách các phần đó thành gói thầu riêng với giá gói thầu là tổng chi phí ước tính tương ứng của các phần; việc lựa chọn nhà thầu đối với các phần công việc có nhà thầu tham gia và được đánh giá đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật vẫn phải bảo đảm nguyên tắc tổng giá đánh giá của các phần là thấp nhất và giá trúng thầu của các phần này không vượt tổng chi phí ước tính của các phần đó mà không so sánh với ước tính chi phí của từng phần.

5. Trường hợp hồ sơ dự thầu có đơn giá khác thường mà gây bất lợi cho chủ đầu tư thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ bằng văn bản về những đơn giá khác thường đó. Nếu sự giải thích của nhà thầu không đủ rõ, không có tính thuyết phục thì đây là sai lệch và thực hiện hiệu chỉnh sai lệch theo quy định như đối với nội dung chào thừa hoặc thiếu của hồ sơ dự thầu so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu theo quy định tại Điều 30 Nghị định này.

6. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế), trường hợp giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch của các nhà thầu đều vượt giá gói thầu đã duyệt thì chủ đầu tư xem xét xử lý theo một trong các giải pháp sau đây:

a) Cho phép các nhà thầu này được chào lại giá dự thầu;

b) Cho phép đồng thời với việc chào lại giá dự thầu sẽ xem xét lại giá gói thầu, nội dung hồ sơ mời thầu đã duyệt, nếu cần thiết.

Trường hợp cho phép các nhà thầu được chào lại giá dự thầu thì cần quy định rõ thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ chào lại giá (trong thời hạn tối đa là 10 ngày) cũng như quy định rõ việc mở các hồ sơ chào lại giá như quy trình mở thầu theo quy định tại khoản 3 Điều 28 Nghị định này. Trường hợp cần điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã duyệt thì người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trong thời gian tối đa là 10 ngày (song phải bảo đảm trước thời điểm hết hạn nộp hồ sơ chào lại giá) kể từ ngày nhận được báo cáo của chủ đầu tư.

c) Cho phép mời nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất vào đàm phán về giá nhưng phải bảo đảm giá sau đàm phán không được vượt giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch thấp nhất. Trường hợp cần điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã duyệt thì người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trong thời gian tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo của chủ đầu tư. Trường hợp đàm phán không thành công thì mời nhà thầu có giá đánh giá thấp tiếp theo vào đàm phán.

Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả đàm phán của mình trên cơ sở bảo đảm các điều kiện sau:

- Gói thầu đó được thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi;

- Quá trình tổ chức đấu thầu được tiến hành đúng quy trình và bảo đảm tính cạnh tranh, minh bạch, công bằng;

- Không làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, hiệu quả của dự án vẫn được bảo đảm.

7. Trường hợp chỉ có một hồ sơ dự thầu vượt qua bước đánh giá về mặt kỹ thuật thì không cần xác định điểm tổng hợp (đối với gói thầu dịch vụ tư vấn không yêu cầu kỹ thuật cao), không cần xác định giá đánh giá (đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu lựa chọn tổng thầu xây dựng, trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) mà chỉ xác định giá đề nghị trúng thầu để có cơ sở xem xét kết quả trúng thầu. Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế), trường hợp giá đề nghị trúng thầu của nhà thầu vượt giá gói thầu được duyệt thì xử lý theo quy định tại khoản 6 Điều này.

8. Trường hợp có hai hồ sơ dự thầu có kết quả đánh giá tốt nhất, ngang nhau (về số điểm hoặc giá đánh giá) thì sẽ xem xét trao thầu cho nhà thầu có giá đề nghị trúng thầu thấp hơn đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp hoặc cho nhà thầu có điểm kỹ thuật cao hơn đối với gói thầu dịch vụ tư vấn không yêu cầu kỹ thuật cao, trừ các trường hợp ưu đãi theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định này.

9. Trong quá trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, trường hợp thấy cần thiết bổ sung khối lượng công việc hợp lý ngoài phạm vi công việc trong hồ sơ mời thầu nhưng dẫn đến giá ký hợp đồng vượt giá trúng thầu thì bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định nhưng đảm bảo giá ký hợp đồng không vượt giá gói thầu, dự toán được duyệt. Trường hợp vượt giá gói thầu, dự toán được duyệt mà không dẫn đến làm tăng tổng mức đầu tư, chủ đầu tư xem xét, quyết định mà không phải làm thủ tục điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu đã duyệt.

10. Trường hợp giá đề nghị trúng thầu do bên mời thầu đề nghị thấp bất thường hoặc thấp dưới năm mươi phần trăm (50%) giá gói thầu, hoặc dự toán được duyệt thì trước khi phê duyệt kết quả đấu thầu, chủ đầu tư có thể đưa ra các biện pháp phù hợp như thành lập tổ thẩm định liên ngành để thẩm định kỹ hơn về hồ sơ dự thầu của nhà thầu hoặc đưa ra các biện pháp phù hợp trong hợp đồng để bảo đảm tính khả thi cho việc thực hiện.

11. Trường hợp thực hiện sơ tuyển, lựa chọn danh sách nhà thầu để mời tham gia đấu thầu mà có ít hơn 3 nhà thầu đáp ứng yêu cầu thì chủ đầu tư căn cứ điều kiện cụ thể của gói thầu xử lý theo một trong hai cách sau đây:

a) Tiến hành sơ tuyển bổ sung, lựa chọn bổ sung nhà thầu vào danh sách ngắn. Trong trường hợp này, nhà thầu đã được đánh giá đáp ứng được bảo lưu kết quả đánh giá mà không phải làm lại hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm nhưng bên mời thầu phải đề nghị các nhà thầu này cập nhật thông tin về năng lực và kinh nghiệm;

b) Cho phép phát hành ngay hồ sơ mời thầu cho nhà thầu trong danh sách ngắn.

12. Trường hợp trong hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu được đề xuất biện pháp thi công khác với biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu, phần sai khác giữa khối lượng công việc theo biện pháp thi công nêu trong hồ sơ mời thầu và khối lượng công việc theo biện pháp thi công do nhà thầu đề xuất sẽ không bị hiệu chỉnh theo quy định tại Điều 30 Nghị định này. Phần sai khác này cũng không bị tính vào sai lệch để loại bỏ hồ sơ dự thầu theo quy định tại Điều 45 của Luật Đấu thầu.

13. Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá, việc sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch được thực hiện trên cơ sở giá dự thầu chưa trừ đi giá trị giảm giá. Trong trường hợp đó, việc xác định giá trị tuyệt đối của lỗi số học hoặc sai lệch được tính trên cơ sở giá dự thầu ghi trong hóa đơn.

14. Khi phê duyệt danh sách nhà thầu được mời tham gia đấu thầu hạn chế, trường hợp có 1 hoặc 2 nhà thầu, chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa chọn khác. Trường hợp có 3 hoặc 4 nhà thầu thì chủ đầu tư xem xét cho phép phát hành hồ sơ mời thầu ngay cho các nhà thầu trong danh sách ngắn hoặc gia hạn thời gian để xác định thêm nhà thầu đưa vào danh sách ngắn.

Ngoài các trường hợp nêu trên, khi phát sinh tình huống thì bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, quyết định.

Điều 71. Hồ sơ trình duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

Trên cơ sở hồ sơ trình duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầu của bên mời thầu, chủ đầu tư xem xét, quyết định kết quả lựa chọn nhà thầu. Hồ sơ trình duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu bao gồm báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu và các tài liệu liên quan.

1. Báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu bao gồm:

a) Cơ sở pháp lý của việc thực hiện lựa chọn nhà thầu;

b) Nội dung của gói thầu;

c) Quá trình tổ chức lựa chọn và đánh giá hồ sơ dự thầu hoặc hồ sơ đề xuất của nhà thầu;

d) Đề nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu bao gồm:

- Tên nhà thầu được đề nghị lựa chọn (kể cả tên nhà thầu phụ nếu cần thiết). Trường hợp là nhà thầu liên danh phải nêu tên tất cả thành viên trong liên danh;

- Giá đề nghị trúng thầu hoặc giá đề nghị thực hiện gói thầu (bao gồm thuế nếu có);

- Hình thức hợp đồng;

- Thời gian thực hiện hợp đồng.

Trường hợp không lựa chọn được nhà thầu thì phải nêu phương án xử lý tiếp theo.

2. Tài liệu liên quan gồm:

a) Bản chụp quyết định đầu tư và các tài liệu để ra quyết định đầu tư; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư hoặc quyết định thành lập, điều ước hoặc thoả thuận quốc tế (nếu có); kế hoạch đấu thầu;

b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

c) Quyết định thành lập tổ chuyên gia đấu thầu, hợp đồng thuê tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp;

d) Dự án nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, biên bản mở thầu;

đ) Các hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và các tài liệu làm rõ, sửa đổi, bổ sung liên quan;

e) Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của tổ chuyên gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp;

g) Văn bản phê duyệt các nội dung của quá trình thực hiện lựa chọn nhà thầu theo quy định;

h) Biên bản đàm phán hợp đồng đối với gói thầu dịch vụ tư vấn;

i) ý kiến về kết quả lựa chọn nhà thầu của tổ chức tài trợ nước ngoài (nếu có);

k) Các tài liệu khác liên quan.

Điều 72. Thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu

1. Thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

a) Nội dung thẩm định bao gồm:

- Kiểm tra các tài liệu là căn cứ để lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Kiểm tra nội dung của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Phát hiện những nội dung còn thiếu, chưa rõ, không phù hợp của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu với mục tiêu, phạm vi công việc và thời gian thực hiện dự án, pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác liên quan;

- Những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa tổ chức, cá nhân tham gia lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Nội dung khác nếu có.

b) Báo cáo thẩm định bao gồm những nội dung sau đây:

- Khái quát về dự án và gói thầu: nội dung chính của dự án và gói thầu, cơ sở pháp lý để lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Tóm tắt nội dung chính của gói thầu;

- Nhận xét về mặt pháp lý, về nội dung còn tồn tại của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; kiến nghị về các nội dung cần sửa đổi để phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Nội dung khác nếu có.

2. Thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu

a) Nội dung thẩm định bao gồm:

- Kiểm tra các tài liệu là căn cứ của việc tổ chức lựa chọn nhà thầu;

- Kiểm tra quy trình và thời gian liên quan tới việc tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy định: thời gian đăng tải thông tin đấu thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thời điểm đóng thầu, thời điểm mở thầu, thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;

- Kiểm tra nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất: biên bản đánh giá và ý kiến nhận xét đánh giá của từng chuyên gia, báo cáo tổng hợp của tổ chuyên gia đấu thầu, đánh giá của tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp (nếu có), sự tuân thủ của việc đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và tiêu chuẩn đánh giá được duyệt, mức độ chính xác của việc đánh giá;

- Phát hiện những nội dung còn chưa rõ trong hồ sơ trình duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;

- Những ý kiến khác nhau (nếu có) giữa các thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, giữa tư vấn đấu thầu, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp với bên mời thầu.

b) Báo cáo thẩm định bao gồm những nội dung chính sau đây:

- Khái quát về dự án và gói thầu: nội dung chính của dự án và gói thầu, cơ sở pháp lý đối với việc tổ chức lựa chọn nhà thầu;

- Tóm tắt quá trình tổ chức thực hiện và đề nghị của cơ quan trình duyệt về kết quả lựa chọn nhà thầu;

- Nhận xét về mặt pháp lý, về quá trình thực hiện, về đề nghị của cơ quan trình duyệt;

- ý kiến về kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc biện pháp giải quyết đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở kết luận về kết quả lựa chọn nhà thầu.

3. Báo cáo thẩm định được gửi đồng thời cho bên mời thầu.

Điều 73. Quản lý nhà thầu nước ngoài

1. Sau khi được lựa chọn để thực hiện các gói thầu trên lãnh thổ Việt Nam, nhà thầu nước ngoài phải tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam về nhập cảnh, xuất cảnh, nhập khẩu, xuất khẩu hàng hóa, đăng ký tạm trú, chế độ kế toán, thuế và các quy định khác của pháp luật Việt Nam liên quan, trừ trường hợp có quy định khác trong điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên hoặc thoả thuận quốc tế mà cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký kết.

2. Trong vòng 15 ngày, kể từ ngày hợp đồng ký kết với nhà thầu nước ngoài có hiệu lực, chủ đầu tư các dự án có trách nhiệm gửi báo cáo bằng văn bản, bằng thư điện tử theo mẫu nêu tại Phụ lục III Nghị định này về Bộ Kế hoạch và Đầu tư đồng thời gửi Bộ quản lý ngành (đối với dự án thuộc phạm vi quản lý của Bộ hoặc do Bộ trưởng quyết định đầu tư), Bộ Xây dựng (đối với các gói thầu trong hoạt động xây dựng) và gửi cho Sở Kế hoạch và Đầu tư ở địa phương (đối với dự án thuộc phạm vi quản lý của địa phương) để tổng hợp và theo dõi.

Điều 74. Kiểm tra về đấu thầu

1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tổ chức kiểm tra về đấu thầu trên phạm vi cả nước. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, địa phương, Uỷ ban nhân dân các cấp chỉ đạo việc kiểm tra về đấu thầu đối với các đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình và các dự án do mình quyết định đầu tư. Đối với địa phương, Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ trì, tổ chức kiểm tra về đấu thầu tại địa phương mình.

2. Kiểm tra đấu thầu được tiến hành thường xuyên theo kế hoạch hoặc đột xuất (khi có vướng mắc, kiến nghị, đề nghị) theo quyết định của người có thẩm quyền của cơ quan kiểm tra.

3. Nội dung kiểm tra đấu thầu bao gồm:

a) Kiểm tra chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu, chứng chỉ liên quan đến trình độ của đội ngũ cán bộ, chuyên gia đấu thầu và các văn bản pháp lý liên quan tới quá trình lựa chọn nhà thầu;

b) Kiểm tra việc xây dựng và kế hoạch đấu thầu theo các nội dung sau đây:

- Cơ sở pháp lý;

- Nội dung của kế hoạch đấu thầu, tính hợp lý của việc phân chia các gói thầu và hình thức lựa chọn nhà thầu áp dụng cho các gói thầu;

- Tiến độ thực hiện các gói thầu theo kế hoạch đấu thầu đã duyệt. Việc điều chỉnh kế hoạch đấu thầu (nếu có) và lý do điều chỉnh;

- Việc trình duyệt và phê duyệt kế hoạch đấu thầu.

c) Kiểm tra việc tổ chức lựa chọn nhà thầu để thực hiện các gói thầu theo các nội dung sau đây:

- Sự tuân thủ theo cơ sở pháp lý được duyệt như kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

- Trình tự và thời gian thực hiện.

d) Phát hiện những tồn tại trong công tác đấu thầu và đề xuất biện pháp khắc phục.

4. Sau khi kết thúc kiểm tra, phải có báo cáo kết quả kiểm tra. Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm theo dõi việc khắc phục các tồn tại đã nêu trong kết luận báo cáo kết quả kiểm tra.

5. Nội dung báo cáo kiểm tra bao gồm:

a) Cơ sở pháp lý;

b) Kết quả kiểm tra;

c) Nhận xét;

d) Kiến nghị.

Điều 75. Giám sát hoạt động đấu thầu của cộng đồng

Việc giám sát hoạt động đấu thầu của cộng đồng được thực hiện theo quy định của pháp luật về giám sát đầu tư của cộng đồng.

Chương XIII

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 76. Hướng dẫn thi hành

1. Đối với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành trước ngày 01 tháng 8 năm 2009 thì thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu và Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ. Riêng về phân cấp trách nhiệm trong đấu thầu, thực hiện theo quy định của Luật sửa đổi từ ngày 01 tháng 8 năm 2009.

Đối với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành từ ngày 01 tháng 8 năm 2009 đến trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo quy định của Luật sửa đổi, Luật Đấu thầu và Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ.

Đối với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo Luật Đấu thầu, Luật sửa đổi và Nghị định này.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện quy định tại Điều 5, Điều 7, Điều 34, Điều 67 và các nội dung cần thiết khác của Nghị định này để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về đấu thầu.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và lộ trình áp dụng; xây dựng cơ chế quản lý, vận hành và hướng dẫn thực hiện đấu thầu qua mạng.

4. Bộ Tài chính hướng dẫn việc thực hiện quy định tại khoản 2 Điều 1 của Luật Đấu thầu về dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân.

5. Bộ Tài chính hướng dẫn về các loại chi phí liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu.

6. Bộ Công thương hướng dẫn thủ tục xuất, nhập khẩu hàng hóa của các nhà thầu trúng thầu.

7. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan quản lý ngành liên quan để ban hành quy định về mức lương của các loại chuyên gia tư vấn trong nước làm cơ sở cho việc xác định giá trị hợp đồng tư vấn và áp dụng hình thức hợp đồng theo thời gian quy định tại Điều 51 của Luật Đấu thầu và Điều 50 Nghị định này.

8. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi quản lý của mình hướng dẫn chi tiết một số nội dung của Nghị định này (nếu cần thiết) nhưng bảo đảm không trái với các quy định của Nghị định này.

9. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các cấp chỉ định một cấp phó trực tiếp chịu trách nhiệm về công tác đấu thầu trong phạm vi quản lý của ngành hoặc địa phương mình. Trong quá trình thực hiện Nghị định này, nếu có những phát sinh, vướng mắc cần báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Định kỳ hàng năm, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, các doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập phải gửi báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu về Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Điều 77. Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2009. Kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ, Quyết định số 49/2007/QĐ-TTg ngày 11 tháng 4 năm 2007 hết hiệu lực thi hành. Những quy định trước đây của Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và các địa phương trái với quy định của Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Luật sửa đổi và Nghị định này đều bãi bỏ./.