시행규칙 제 85/2012/TT-BTC는 임도 보호 및 개발 기금의 재무 관리 제도를 지침으로 한다.

시행규칙

임산물 보호 및 개발 기금의 재정 관리 제도에 관한 지침

임산물 보호 및 개발 기금에 대한 재정 관리 제도

정부가 2003년 6월 10일 제정된 법률 제2003-60호 정부령(2003.6.10)에 따라 국가예산법 시행세칙을 세부적으로 규정하고 이행 지침을 제공함에 의거함

정부가 2008년 1월 14일 제정한 제5/2008/ND-CP 호에 따른 임산물 보호 및 개발 기금에 관한 규정을 근거로 함;

정부는 2010년 9월 24일 제정된 법률 제99호 2010년 대통령령에 따라 산림 환경 서비스 지불금 정책을 규정함.

총리가 2012년 2월 8일 제정한 제7/2012/QĐ-TTg 호에 따른 임산물 보호 강화를 위한 정책을 시행함;

행정재정과 장관의 건의를 검토함;

재무부 장관은 임산물 보호 및 개발 기금의 재정 관리 제도에 관한 지침을 다음과 같이 제시함:

조 1. 일반 규정

1. 본 통지는 중앙 임산물 보호 및 개발 기금(농업 및 농촌 발전부가 설립하고 관리하는 기금으로, 이하 "중앙 기금"이라 함)의 재정 관리 제도를 지침하며, 각 지방인민위원회는 지방 임산물 보호 및 개발 기금(이하 "지방 기금"이라 함)을 설립함;

각 지방인민위원회는 법 제3조 제1항 및 제3항 제b, c, d 호에서 규정된 조건을 충족하는 각 마을에 마을 임산물 보호 및 개발 기금(이하 "마을 기금"이라 함)을 설립함;

2. 기금은 독립 회계 단위로서 국가보국고와 상업은행에서 계좌를 개설함(국가 예산으로부터 지원받는 경비, 법 제10조 제5/2008/ND-CP 호 및 제3조 제3항 제3호 제7/2012/QĐ-TTg 호에서 규정된 의무 기여금, 그리고 국가 예산으로부터 출처를 가진 경비를 수령하기 위함);

기금은 이윤 추구 목적이 없으나, 초기 국가 지원 자본을 보전해야 함; 기금은 공개성, 투명성을 보장하고, 적절한 목적에 맞게 사용하며, 법률 규정에 따라야 함;

3. 기금은 본 통지와 관련 법률 문서에 규정된 재정 관리 제도를 준수함;

4. 중앙 기금의 이사회는 농업 및 농촌 발전부 장관에게 책임을 지며, 지방 및 마을 기금의 이사회는 각 지방인민위원회와 국가 관리 기관에게 재정 관리 제도 준수에 대한 책임을 지음;

조 2. 임산물 보호 및 개발 기금의 재원 규정

1. 중앙 기금:

a) 중앙 예산은 기금 설립 시 초기 지원금으로 100억 동을 제공하며, 2년간 계속 지원함;

b) 위탁 재원:

- 임산물 환경 서비스 비용에 대한 지급액(제99/2010/NĐ-CP 호 및 관련 지침에 규정됨);

- 국제 조직, 국내외 개인 및 기관의 위탁 재원(임산물 보호 및 개발과 관련된 위탁 계약에 따라);

c) 국제 조직, 국내외 개인 및 기관의 자발적 기부금;

d) 프로그램 또는 사업에서 반환하도록 규정된 경비;

đ) 금융 기관에서 발생한 이자;

e) 법률에 규정된 다른 합법적인 재원;

2. 지방 기금:

a) 지방 예산은 기금 설립 시 초기 지원금을 제공하며, 구체적인 지원 금액은 각 지방인민위원회가 결정함;

b) 위탁 재원:

- 임산물 환경 서비스 비용에 대한 지급액(제99/2010/NĐ-CP 호 및 관련 지침에 규정됨);

- 국제 조직, 국내외 개인 및 기관의 위탁 재원(임산물 보호 및 개발과 관련된 위탁 계약에 따라);

c) 법 제10조 제5/2008/ND-CP 호에서 규정된 의무 기여금으로, 다음 사항을 포함함:

- 임산물 생산림을 국가로부터 배정받았거나 임산물 생산림을 국가로부터 배정받아 임산물 생산림 사용료를 지불하거나 임산물 생산림을 양도받았지만 임산물 생산림 사용료 또는 임산물 생산림 양도료가 국가 예산에서 출처를 가진 경우 임산물 생산림 소유자의 기여금;

- 관광, 휴양, 생태환경 서비스 임산물 기관의 기여금;

- 임산물 생산림을 해체하고 다시 식재해야 하는 경우 임산물 생산림을 개발해야 하는 사업의 기여금;

기여금의 금액, 기여 대상, 면제 대상, 기여금을 징수하는 기관 및 조직은 농업 및 농촌 발전부의 규정에 따라야 함;

d) 국제 조직, 국내외 개인 및 기관의 자발적 기부금;

đ) 프로그램 또는 사업에서 반환하도록 규정된 경비;

e) 중앙 기금의 지원;

g) 금융 기관에서 발생한 이자;

h) 법률에 규정된 다른 합법적인 재원;

3. 마을 기금:

a) 지방 예산은 마을 임산물 보호 기금의 정기 경비를 보장하기 위해 지원함(제3조 제1항 제7/2012/QĐ-TTg 호에 규정됨);

b) 마을 인민위원회의 권한으로 임산물 관리, 보호, 임산물 관리 분야에서 행정처벌 수입금에서 국가 예산에 납부한 후 현행 국가 및 지방 규정에 따라 차감된 금액을 마을 임산물 보호 기금에 다시 제공함(제40조 제4항 제a 호 제99/2009/NĐ-CP 호에 규정됨);

c) 임산물 생산림을 개발하거나 임산물 제품을 판매하는 임산물 생산림 소유자의 지원금, 관광, 휴양, 생태환경 서비스를 제공하는 기관 및 국내외 개인의 지원금;

d) 법률에 규정된 다른 수입금(있을 경우).

조 3. 산림 보호 및 개발 기금의 지출 내용

1. 중앙 기금:

가) 위탁업무 수행 비용 지출:

- 산림 환경 서비스 위탁 수수료 지급(국무회의령 제99호 2010년 제2010-99-NĐ-CP 호와 지침에 따른 규정에 따라);

- 다른 위탁 계약에 따른 위탁 업무 수행 비용 지출;

위탁받은 업무에 대한 자금은 별도로 관리 및 추적되어야 한다. 매년(또는 위탁 계약 종료 시) 기금은 위탁자(또는 위탁 관리 업무를 맡은 기관)와 결산을 해야 한다(관련 규정에 따라).

나) 프로그램, 사업 또는 비사업 활동 지원 비용 지출:

기금 중앙기금의 재정원을 바탕으로 프로그램, 사업 또는 비사업 활동(일반적으로 업무라고 부름)의 내용을 고려하여 적절한 업무 수행 비용 지원을 검토한다. 이는 다음과 같은 내용을 포함한다:

- 불법 채벌 및 불법 산림 제품 생산, 판매, 운송 방지를 위한 비용 지원;

- 산림 보호 및 개발 정책과 법률의 홍보, 교육 및 시행;

- 산림 보호 및 개발 모델의 실험 및 확대 적용, 지속 가능한 산림 관리;

- 새로운 산림 나무 종자 사용 실험 및 적용;

- 산림 분산 식재 지원;

- 산림 외부 제품의 개발;

- 지방 단위까지의 산림 보호 및 개발 인력 양성;

각 업무별로 비용 지원을 받을 수 있는 절차, 조건, 대상, 비용 지원 금액, 지원금 반환 기간, 지원금 면제 또는 감면 사유 등은 농업 및 농촌 발전부의 규정에 따르며, 이를 준수해야 한다.

다) 지방 기금 지원: 지방 기금의 요청을 바탕으로 중앙 기금의 재정원을 고려하여 중앙 기금 관리위원회는 농업 및 농촌 발전부에 지방 기금이 지역 업무를 수행하기 위해 필요한 프로그램, 사업 지원을 청구하도록 검토한다.

2. 지방 기금:

가) 위탁업무 수행 비용 지출:

- 산림 환경 서비스 위탁 수수료 지급(국무회의령 제99호 2010년 제2010-99-NĐ-CP 호와 지침에 따른 규정에 따라);

- 다른 위탁 계약에 따른 위탁 업무 수행 비용 지출;

위탁받은 업무에 대한 자금은 별도로 관리 및 추적되어야 한다. 매년(또는 위탁 계약 종료 시) 기금은 위탁자(또는 위탁 관리 업무를 맡은 기관)와 결산을 해야 한다(관련 규정에 따라).

나) 프로그램, 사업 또는 비사업 활동 지원 비용 지출;

지방 기금의 재정원을 바탕으로 프로그램, 사업 또는 비사업 활동(일반적으로 업무라고 부름)의 내용을 고려하여 적절한 업무 수행 비용 지원을 검토한다. 이는 다음과 같은 내용을 포함한다:

- 불법 채벌 및 불법 산림 제품 생산, 판매, 운송 방지를 위한 비용 지원;

- 산림 보호 및 개발 정책과 법률의 홍보, 교육 및 시행;

- 산림 보호 및 개발 모델의 실험 및 확대 적용, 지속 가능한 산림 관리;

- 새로운 산림 나무 종자 사용 실험 및 적용;

- 산림 분산 식재 지원;

- 산림 외부 제품의 개발;

- 기초 단위에서의 산림 보호 및 개발 인력 양성;

각 프로그램, 사업 또는 비사업 활동별로 비용 지원을 받을 수 있는 절차, 조건, 대상, 비용 지원 금액, 지원금 반환 기간, 지원금 면제 또는 감면 사유 등은 지방인민위원회 또는 지방인민위원회가 위임한 기관의 규정에 따르며, 이를 준수해야 한다.

3. 읍면 기금

- 산림 관리 및 보호 업무를 위한 정기 지출(결정 제07/2012/QĐ-TTg 호 조 3 항 1 호에 규정된 내용);

- 산림 순찰 및 검사 차량 연료비 지급;

- 산림 불법 채벌 및 산림 화재 예방에 참여하는 사람들의 보수 지급; 산림 불법 채벌 및 화재 예방에 참여하다가 사고를 당한 사람들을 지원;

- 야간 근무, 초과 근무, 겸직 업무 보수 지급;

- 산림 관리 및 보호 관련 법령의 홍보, 교육 및 실습, 직무 훈련;

- 중간 및 종합 평가 회의, 동기 부여 및 포상 회의

- 기타 비용(있을 경우)

조 4. 기금의 운영에 대한 재정 관리 규정

1. 중앙 기금:

a) 기금의 조직 경비 출처:

- 임의 위탁된 산림 환경 서비스 업무를 수행하는 비용(정부령 제99/2010/NĐ-CP 및 관련 지침에 따른 규정);

- 위탁 계약에 따른 위탁 수수료;

- 기금 조직 경비 예치금 이자;

- 법률이 정한 다른 합법적인 재원.

b) 기금 조직 경비 지출:

- 정기적 경비 지출:

관리 비용: 기금 이사회의 회원, 감사위원회, 운영위원회의 임금, 보수 및 기여금 지급; 우편 및 통신 비용; 연료, 전기, 수도 비용; 회의 및 업무 여행 비용; 국가가 현재 적용 중인 규정에 따라 자산 유지 보수 비용 지급.

업무 비용: 프로그램 및 프로젝트 검토 비용; 결제 서비스 비용; 검사 비용; 정보, 홍보, 광고 비용; 위탁 서비스 비용.

기타 비용 (있을 경우).

- 비정기적 경비 지출: 전문 업무 교육 및 회의 비용; 조직 경비를 위한 자산 구매 및 대수선 비용; 기타 비용 (있을 경우).

c) 지출 한도: 업무 비용 및 관리 비용은 현재 적용 중인 규정에 따라 지출한다. 법률에서 지출 한도를 명시하지 않은 경우, 기금은 재정 능력에 근거하여 적절한 한도를 설정하고, 지출 결정을 내리며 법적 책임을 부담한다.

d) 기금의 재정 체계: 기금은 현재 적용 중인 공공기관 재정 체계에 따라 운영한다.

2. 지방 기금:

a) 기금의 조직 경비 출처:

- 정부령 제99/2010/NĐ-CP 및 관련 지침에 따른 임의 위탁된 산림 환경 서비스 업무를 수행하는 비용;

- 위탁 계약에 따른 위탁 수수료;

- 기금 조직 경비 예치금 이자;

- 법률이 정한 다른 합법적인 재원.

b) 기금 조직 경비 지출:

- 정기적 경비 지출:

관리 비용: 기금 이사회의 회원, 감사위원회, 운영위원회의 임금, 보수 및 기여금 지급; 우편 및 통신 비용; 연료, 전기, 수도 비용; 회의 및 업무 여행 비용; 국가가 현재 적용 중인 규정에 따라 자산 유지 보수 비용 지급.

업무 비용: 프로그램 및 프로젝트 검토 비용; 결제 서비스 비용; 위탁 서비스 비용; 정보, 홍보, 광고 비용; 산림 감사, 검사, 감독, 인증, 평가 비용; 감사 비용 (있을 경우).

기타 비용 (있을 경우).

- 비정기적 경비 지출: 전문 업무 교육 및 회의 비용; 산림 환경 서비스 품질 모니터링 활동 지원; 산림 환경 서비스 지급과 관련된 활동 지원; 기금에 대한 의무 기여금 징수를 위임받은 단체에 대한 지원; 조직 경비를 위한 자산 구매 및 대수선 비용; 기타 비용 (있을 경우).

c) 지출 한도: 업무 비용 및 관리 비용은 현재 적용 중인 규정에 따라 지출한다. 법률에서 지출 한도를 명시하지 않은 경우, 기금은 재정 능력에 근거하여 적절한 한도를 설정하고, 지출 결정을 내리며 법적 책임을 부담한다.

d) 기금의 재정 체계: 기금은 현재 적용 중인 공공기관 재정 체계에 따라 운영한다.

3. 마을 기금:

기금의 임무, 권한, 조직 구조 및 재원 능력을 고려하여 시·군 단위 기금의 조직 경비 (운영 비용, 지출 내용, 한도, 재정 체계)는 각 시·군 인민위원회가 정한다.

조 5. 프로그램, 프로젝트, 비프로젝트 활동 지원 조건

1. 프로그램, 프로젝트 또는 비프로젝트 활동은 관할 당국이 결정한다.

2. 지원을 받는 조직은 임의 위탁된 프로그램, 프로젝트 또는 비프로젝트 활동을 수행하기 위한 임의 위탁 기금 지원을 받기 위해 임의 위탁 관련 전문 지식과 경험을 갖춘 직원을 보유해야 한다.

3. 가정, 개인, 마을 공동체는 임의 위탁된 프로그램, 프로젝트 또는 비프로젝트 활동을 수행하기 위해 임의 위탁 기금 지원을 받기 위해 민사 능력을 갖추어야 한다.

4. 임의 위탁 기금 설립 권한 기관의 규정에 따라 전체 또는 일부 자본을 반환할 의무를 약속한다.

조 6. 지방기금의 예비금 설정에 관한 규정

1. 지방기금은 지방보호 및 발전기금과 기타 합법적인 재원으로부터 위탁받은 총 금액의 최대 5%를 예비금으로 설정하며, 천재지변이나 가뭄이 발생한 경우 안정적으로 장기간 숲을 보호하는 가구, 개인, 지역사회를 지원하기 위해 사용한다. 연간 예비금 설정 비율은 지방인민위원회가 정한다.

예비금 잔액은 해당 연도 보고서에 기재된 숲 환경 서비스 위탁금과 기타 합법적인 재원의 최대 5%를 초과하지 않아야 한다.

2. 천재지변 또는 가뭄이 발생한 경우, 기금 감독관은 예비금의 가능성을 고려하고 천재지변 및 가뭄 상황을 반영하여 안정적으로 장기간 숲을 보호하는 조직, 가구, 개인, 지역사회를 지원하기 위한 계획을 작성하고 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 결정을 받는다.

위에서 언급된 예비금이 해당 연도에 사용되지 않은 부분은 다음 연도로 이월되어 천재지변 또는 가뭄이 발생한 경우 안정적으로 장기간 숲을 보호하는 가구, 개인, 지역사회를 지원하는데 사용되며 다른 목적으로 사용되지 않는다.

조 7. 기금의 재무계획 및 결산

1. 중앙 기금:

가) 예산 편성:

기금은 매년 수입 및 지출 계획을 작성하여 농림수산부의 승인을 받아 실행을 위한 근거로 보고한다.

- 수입 계획: 제2조 제1항에서 정한 각 수입 항목(중앙정부로부터 처음 2년 동안 지원받은 예산 포함) 및 본 통지 제4조 제1항 a호에 따른 세부 내용

- 지출 계획: 제3조 제1항에서 정한 각 지출 항목 및 본 통지 제4조 제1항 b호에 따른 세부 내용

b) 결산: 기금은 정기적으로(분기별 또는 연간) 수입 및 지출 실적을 보고서로 작성하여 농림수산부에 제출하며, 농림수산부는 해당 연도의 결산을 검토하고 승인한다.

2. 지방기금, 읍면동 기금

본 통지와 현행 제도에 따라 농림수산청은 재정청과 협력하여 지방인민위원회에 지방기금 및 읍면동 기금의 계획 수립 및 예산 승인 절차와 결산 절차를 제정하도록 제안한다(기금 운영 비용 예산 포함).

조 8. 회계 제도 및 자산 관리

1. 중앙기금, 지방기금, 읍면동 기금은 행정기관 및 공공기관 회계 제도(재무부 2006년 3월 30일 제19/2006/QĐ-BTC 호 결정에 의해 시행됨)를 적용하여 기금 회계 업무를 수행한다.

2. 중앙기금, 지방기금, 읍면동 기금은 국가 자산 관리 및 사용 법률 및 관련 지침에 따라 자산을 관리하고 사용한다.

조 9. 재무 공개, 감사 및 검사 제도

1. 기금은 법률에 따라 재무 공개를 수행해야 한다.

2. 농림수산부는 중앙기금의 활동을 정기적으로 또는 즉시 감사할 책임이 있으며, 지방농림수산청은 지방기금의 활동을 정기적으로 또는 즉시 감사할 책임이 있다. 감사 결과는 같은 수준의 재정청에 보고하여 관리 및 모니터링을 위한 협력을 받는다.

3. 관리 요구 사항에 따라 재무부는 중앙기금의 재무 보고서를 감사하며, 재정청은 지방기금 및 읍면동 기금의 재무 보고서를 감사한다.

조 제10条 효력 시행

1. 본 통지는 2012년 7월 10일부터 효력이 발생한다.

2. 시행 과정에서 발생하는 문제는 관련 단위가 재무부에 보고하여 검토 및 해결하도록 한다./.