시행령 제 86/2008/TTLT-BTC-BLĐTBXH은 2004년 2월 12일 총리가 승인한 "2004-2010년 기간 동안 어린이 방랑, 성적 학대를 당한 어린이 및 독성 환경에서 과중 노동을 강요받는 어린이 문제 예방 및 해결 프로그램 승인에 관한 결정" 제 19/2004/QĐ-TTg에 따른 재원 관리 및 사용 지침을 안내한다.

통지연합

"청소년 방치 및 성착취와 과중 노동 문제 해결을 위한 프로그램(2004-2010년 기간)"의 경비 관리 및 사용에 관한 지침

정부가 2003년 7월 1일 제정한 「재정부의 직능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 시행령」 제77호를 근거로 함

2007년 12월 25일 정부가 제정한 186/2007/NĐ-CP 호 노동 및 장애인 사회사업부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하는 법률을 근거로 함;

총리가 2004년 2월 12일에 제정한 「청소년 방치 및 성착취와 과중 노동 문제 해결을 위한 프로그램(2004-2010년 기간)」 승인에 관한 결정 제19호(이하 "프로그램 19"라 함)를 근거로 함

재정부와 노동부는 프로그램 19의 경비 관리 및 사용에 대한 지침을 다음과 같이 제시함

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1. 프로그램 19는 총리가 2004년 2월 12일에 제정한 결정 제19호 제1조 제4항에서 규정된 네 가지 계획을 통해 실행되며, 구체적으로 다음과 같음

- 정보 전달, 동원 및 관리 능력 강화 계획

- 청소년 방치 금지 및 지원 계획

- 청소년 성착취 금지 및 해결 계획

- 청소년 과중 노동 금지 및 해결 계획

2. 프로그램 19의 경비는 중앙 부처의 예산안에 포함되어 프로그램의 중앙 관리 업무를 수행하고, 지방 정부에 목적별 보충 경비를 제공하여 지방 정부가 관리하는 프로그램의 업무를 수행하도록 배정됨

3. 중앙 정부 예산 외에도 관련 부처와 지방 정부는 자금을 조성하고 국내외 단체 및 개인으로부터 후원금을 모아 프로그램의 목표 달성을 위해 활동을 강화할 수 있도록 노력해야 함

II. 구체적인 규정

1. 프로그램 19의 활동 내용과 경비 지출 범위

1.1. 정보 전달, 동원 및 관리 능력 강화 활동:

a) 대중 매체를 통한 정보 제공 및 홍보 비용(라디오, 텔레비전, 신문 등): 홍보 업무를 수행하는 기관과 방송, 텔레비전, 신문 기관 사이의 계약 형태를 통해 이루어짐. 홍보 방법은 홍보 업무를 수행하는 기관이 각 지역 및 그룹 지역의 특성에 맞게 결정함

b) 정보 전달 제품(신문, 잡지 제외)의 제작, 생산, 복제 및 배포 비용: 실제 제품에 따른 시장 가격에 따라 지출

c) 중점 지역 사회의 정보 전달 활동 비용으로 다음 사항을 포함함:

- 지역 라디오 방송(편집 및 방송)

- 주제별 강연

- 홍보 활동에 참여하는 직원 교육 비용

- 소규모 컨설팅 그룹의 음료수 비용(참석자와 컨설턴트 모두 포함)

- 현수막 및 구호 수정 비용

- 장식 및 운송 수단 대여 비용(있을 경우)

지원 금액 및 중점 지역 수는 노동부가 주민위원회의 승인을 받아 예산과 각 지역의 상황에 맞게 결정하며, 경제 및 사회적 어려움이 있는 지역에 집중함

d) 청소년 방치 및 성착취, 과중 노동 문제 해결 홍보 대회를 조직하는 비용(중앙 정부가 주최하는 경우는 노동부 장관의 승인을, 지방 정부가 주최하는 경우는 지방 노동부 장관의 승인을 받음)은 다음과 같은 내용을 포함함:

- 시험 문제 및 답안 작성 비용(점수표 포함): 최대 50만 동/시험 문제 및 답안

- 시험 감독 및 심사위원, 시험 결과 발표 비용: 최대 20만 동/인당/일

- 조직 위원회 구성원 비용: 최대 15만 동/인당/일

- 상금:

+ 단체 상금: 20만 동/상금부터 200만 동/상금까지

+ 개인 상금: 10만 동/상금부터 100만 동/상금까지

대회 규모(중앙 정부, 지방 정부, 군 정부)에 따라 주최 기관의 책임자가 상금 수량 및 각 상금의 지출 금액을 결정하며, 예산 범위 내에서 이 범위 내에서 결정함

- 대회 운영을 위한 기타 비용(있을 경우): 무대 대여, 음향, 조명, 도구, 장식 비용; 행사 참가자 및 진행자의 교육 비용; 참가자에게 제공되는 교통비, 식비, 숙박비; 사무실 용품 비용; 연료비 또는 운송 수단 대여 비용 등. 현재 국가 규정에 따름. 규정이 없는 경우 주최 기관의 책임자가 예산 범위 내에서 결정함

- 대회 결과 보고서 작성 비용: 중앙 정부 수준은 50만 동/보고서, 지방 정부 수준은 30만 동/보고서, 군 정부 수준은 20만 동/보고서, 지역 수준은 10만 동/보고서

e) 청소년 방치 및 성착취, 과중 노동 문제 해결 홍보 제품에 대한 상금은 노동부 또는 지방 정부가 결정함. A등급: 50만 동/제품, B등급: 30만 동/제품, C등급: 20만 동/제품

e) 전문 업무 교육, 세미나, 회의, 중간 평가, 종합 평가, 결과 보고 등에 대한 비용: 비용 내용과 금액은 재무부령 제23/2007/TT-BTC호 2007년 3월 21일 재무부 고시 「공무비 지급 규정 및 공무원 회의 비용 지급 규정」와 재무부령 제127/2007/TT-BTC호 2007년 10월 31일 재무부 고시 「재무부령 제23/2007/TT-BTC호 2007년 3월 21일 고시 및 재무부령 제57/2007/TT-BTC호 2007년 6월 11일 고시 개정·보완 고시」에 따른 규정에 따라 집행한다.

g) 아동 보호 업무를 수행하는 직원들의 능력 향상을 위한 교육 및 훈련 비용: 비용 내용과 금액은 재무부령 제51/2008/TT-BTC호 2008년 6월 16일 재무부 고시 「국가 공무원 및 공무직 교육 및 훈련 비용 관리 및 사용 지침」에 따른 규정에 따라 집행한다. 다만, 직책을 맡고 있는 직원, 읍면 단위 공무원 및 읍면 단위 비공무직 직원 중 높은 산간, 깊은 산간, 멀리 떨어진 지역, 국경지역, 해상 도서 지역에 속하는 읍면 단위 비공무직 직원은 교통비, 식비, 숙박비, 이동비를 모두 지원받는다. 이는 정부령 제121/2003/NĐ-CP호 2003년 10월 21일 총리 고시 「읍면 단위 공무원 및 공무직 직원에 대한 제도 및 정책」 제8조에 따른 규정에 따라 집행된다.

1.2. 아동 보호 및 지원 활동:

a) 아동들을 가정이나 거주지로 돌려보내기 위한 교통비 및 운송 수단 임차 비용(있을 경우): 일반적인 지방 운임 또는 자치 단위가 자체적으로 운송 수단을 배치한 경우 실제 연료비 또는 외부에서 차량을 임차한 경우 임차 계약에 따른 비용으로 지급한다.

b) 아동들에게 제공되는 식비 지원:

- 가정이나 거주지로 돌아가는 도중의 식비: 일당 25,000동으로 최대 3일까지 지원한다.

- 의료 기관에서 치료 중인 동안의 식비: 일당 25,000동으로 최대 30일까지 지원한다.

- 방랑 아동, 성폭력 피해 아동, 혹독한 노동 조건에서 일하는 아동은 가정이나 거주지로 돌아갈 때까지 일시적으로 집중 시설이나 사회 보호 시설에서 양육될 수 있으며, 일당 15,000동으로 최대 30일까지 식비를 지원한다.

c) 가정이나 거주지로 돌아온 후 어려움을 겪는 아동에게 지원:

- 저소득 가구에 속하는 아동에게는 생활 안정화를 위한 지원: 최소 일당 240,000동으로 최대 3개월까지 지원한다.

- 학교 교과서 및 학습 도구 구입 비용 지원: 계속 학교에 다니거나 문해 교육을 받는 경우 일회성으로 300,000동을 지원한다.

- 13세 이상의 아동이 건강하고 직업 교육을 받기를 원할 경우, 노동부는 해당 아동을 직업 교육 기관에 소개하여 단기간 직업 교육을 받게 하며, 교육 비용을 일회성으로 지원한다. 교육 기간은 각 직업별 실제 교육 기간이며, 총 교육 기간은 9개월을 초과하지 않으며, 최소 지원 금액은 다음과 같다:

+ 직업 교육 기관에 아동을 입학시키는 비용: 일당 300,000동.

+ 아동의 식비, 숙박비, 이동비: 일당 240,000동.

가정이나 거주지로 돌아온 후 지원은 처음 한번만 이루어지며, 재방랑하거나 혹독한 노동 조건에서 일하는 아동은 지원 대상에서 제외된다. 아동 지원 비용의 절차와 절차는 본 통지 제II장 제2조에 따른 규정에 따라 집행된다.

d) 작업 중 부상 또는 성폭력을 당한 아동은 여기에 나열된 지원 외에도 현재 행하는 의료 기관의 병원비 기준에 따라 약제비와 진료비를 지원받을 수 있다. 최대 지원 금액은 일회성으로 1,000,000동이다. 6세 미만의 아동은 공립 의료 기관에서 무료로 진료 및 치료를 받을 수 있다. 성폭력 피해 아동 중 저소득 가구에 속하는 아동은 심리적, 신체적 피해 회복을 위한 전문가 상담 비용을 일회성으로 최대 20회까지 50,000동을 지원받을 수 있다.

đ) 방랑 아동, 성폭력 피해 아동, 혹독한 노동 조건에서 일하는 아동 중 부모 모두를 잃거나 버려진 아동, 또는 한 부모를 잃거나 부모 중 한 명이 실종되거나 사망한 아동, 또는 부모가 모두 감옥에 있는 아동, 또는 HIV/AIDS를 가진 저소득 가구의 아동은 정부령 제67/2007/NĐ-CP호 2007년 4월 13일 총리 고시 「사회 보호 대상자 지원 정책」에 따른 규정에 따라 사회 보호 시설에 입소하여 양육될 수 있다.

1.3. 관리 및 운영 활동:

a) 각 프로그램이 승인된 내용에 따른 조사 및 연구 비용: 비용 내용과 금액은 재무부령 제120/2007/TT-BTC호 2007년 10월 15일 재무부 고시 「국가 예산 사업비로 조사 비용을 관리, 사용 및 결산하는 지침」에 따른 규정에 따라 집행한다.

b) 방랑 아동, 성폭력 피해 아동, 혹독한 노동 조건에서 일하는 아동을 위한 모델 개발, 유지 및 확장 비용 지원: 각 지방 인민위원회 주석 또는 사회 보호부 장관(부처 예산 내에서 시행하는 모델의 경우)의 승인 결정에 따라 지정된 읍면 단위에서 지원한다.

c) 정보 전자화 또는 데이터베이스 구축 활동 비용: 비용 내용과 금액은 재무부령 제137/2007/TT-BTC호 2007년 11월 28일 재무부 고시 「전자 정보 생성 비용 지침」에 따른 규정에 따라 집행한다.

d) 지원 비용을 국가 예산으로부터 급여를 받지 않는 협력자 및 자원봉사자에게 방랑 아동, 성폭력 피해 아동 및 혹독한 노동 조건에서 일하는 아동을 모집하고 그 출신을 파악하며 집으로 돌려보내거나 상주지로 돌아가게 하는 작업 비용을 지원한다. 국가 예산으로부터 급여를 받는 직원이 프로그램의 작업 기간 동안 참여하는 경우 해당 프로그램을 주관하는 기관은 그 직원에게 현재 적용되는 작업 비용 제도에 따라 비용을 지급해야 한다. 비용 내역과 지급 수준은 현재 적용되는 작업 비용 제도에 따른다.

đ) 각 사업안의 전문 업무 관련 문서 작성 및 편찬 비용: 최대 지출 한도는 표준 300자 분량 페이지당 50,000동을 초과하지 않음.

e) 방랑 아동, 성폭력 피해 아동 및 혹독한 노동 조건에서 일하는 아동의 파일 작성 비용: 파일 작성 비용은 25,000동이며 이는 아동 사진 촬영 비용을 포함함.

g) 프로그램 활동 내용의 수행 상황을 점검하고 평가하는 비용: 현재 적용되는 작업 비용 제도에 따라 지급한다.

h) 세미나 비용 및 아동 보호와 양육 정책 개발 및 완 thiện을 위한 연구 지원 비용: 비용 내역과 지급 수준은 국가가 현재 적용 중인 규정에 따라 이루어진다.

2. 아동 지원 비용의 지급 절차 및 방법:

2.1. 아동 파일 작성 및 인계:

- 방랑 아동, 성폭력 피해 아동 및 혹독한 노동 조건에서 일하는 아동의 파일은 아동 사진을 첨부하고 정해진 양식(부록 01 참조)에 따라 모든 내용을 기재해야 함.

- 아동 파일은 아동이 도착한 장소의 노동 및 사회 복지 기관이 작성하여 아동이 출발한 장소의 노동 및 사회 복지 기관에 인계함.

- 아동이 도착한 지역에서는 노동 및 사회 복지 기관이 관련 기관들과 협력하여 안전하게 아동을 원래 거주지로 돌려보내고 아동 파일을 관리 기관에 인계함.

- 아동이 출발한 지역에서는 노동 및 사회 복지 기관이 아동을 맞이하여 가정으로 또는 거주지로 돌려보내며, 아동 지원 비용 지급 제도에 따라 지원을 제공함.

- 아동이 거주지로 돌아온 후에는 아동 파일은 해당 아동이 상주하는 읍면동의 인민위원회에 인계되고 보관됨.

2.2. 아동 지원 비용 지급 절차:

방랑 아동이나 혹독한 노동 조건에서 일하는 아동이 가정으로 돌아온 후 아동 또는 그 가족이 제1.2항 1호 c 점 통지서의 지원을 받기 위해서는 방랑하거나 혹독한 노동 조건에서 일하는 것을 재발하지 않겠다는 서약을 포함한 신청서를 제출해야 한다(신청서 양식은 부록 02 참조). 신청서는 마을장 또는 동장의 확인 사항을 포함하여 읍면동 인민위원회에 제출되며, 이를 처리하기 위해 노동 및 사회 복지 과에 보내짐. 보호 사회 시설에 거주하는 아동의 경우 신청서는 해당 보호 사회 시설의 소장에게 제출되어 이 통지서와 정부가 2007년 4월 13일에 발표한 67/2007/NĐ-CP 호에 따른 보호 사회 대상 지원 정책 시행에 관한 지침을 준수하면서 처리된다.

성폭력 피해 아동의 경우 신청서 제출은 필수적이지 않고, 아동 파일과 읍면동 인민위원회의 확인 사항을 근거로 노동 및 사회 복지 과가 주민위원회 소장에게 보고하여 정부가 결정된 지원 제도에 따라 아동에게 지원을 제공하도록 한다.

3. 예산 편성, 배분, 관리, 지급 및 결산:

3.1. 예산 편성 및 배분:

매년, 프로그램 19의 목표와 임무, 이전 연도의 수행 상황 및 국가 예산의 가능성을 고려하여 재무부는 사회 복지부에 프로그램 19의 예산 검토 금액을 통보한다.

재무부로부터 통보받은 검토 금액, 이전 연도의 수행 상황 및 프로그램의 목표와 임무를 바탕으로 사회 복지부는 각 부처 및 지방에 대한 예산 편성 및 세부 지급 방안을 작성하여 재무부에 보고한다.

재무부는 사회 복지부와 협력하여 각 부처 및 지방에 대한 예산 배분 방안을 통일하고 중앙 예산 배분 방안을 국무총리에게 보고하여 국회에서 결정하도록 한다.

3.2. 관리, 지급 및 결산:

프로그램 19의 예산을 관리하고 지급하며 결산하는 것은 국가 예산 법률 및 다른 관련 법령에 따라 이루어진다. 프로그램 19 예산을 사용하는 단위는 행정 및 공공 서비스 회계 제도에 따라 예산을 기록하고 계산하며 결산해야 한다.

프로그램 19의 활동에 대한 노동-보훈-사회부와 기관, 단위 간에 체결된 계약의 증빙 자료는 노동-보훈-사회부에 보관되며, 이를 포함하되 다음과 같다: 임무 수행 계약서(노동-보훈-사회부가 승인한 세부 예산을 첨부함); 업무 완료 확인서; 계약 종료 확인서; 지출 명세서 또는 지급 증명서 및 관련 문서; 직접 수행 기관이 보관하는 구체적인 지출 증빙 서류 및 영수증. 계약을 수행하는 기관은 이미 체결된 프로그램 19의 임무를 수행하고, 현재 재정 지출 제도에 따라 직접 경비를 사용하며(기관 예산과 결산하지 않음) 별도의 장부를 열어 추적 관리해야 한다. 계약이 종료되면 받은 경비의 결산 보고서를 작성하여 노동-보훈-사회부에 제출해야 한다. 노동-보훈-사회부는 계약 종료, 결산 검토 및 자체 결산에 통합한다.

4\. 보고:

6개월마다 및 연말에는 노동-보훈-사회청은 해당 지방 인민위원회, 중앙 직할 도시 인민위원회, 중앙 노동-보훈-사회부에 프로그램 19의 계획 실행 상황 및 결과를 보고해야 한다.

각 지방의 보고를 바탕으로 중앙 노동-보훈-사회부는 프로그램 19의 실행 상황 및 결과를 종합 평가하여 총리에게 보고한다.

III. 실행

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생하며, 2005년 3월 3일에 발표된 재정부-인구-가족-청소년위원회-노동-보훈-사회부 공동 고시 제16/2005/TTLT-BTC-UBDSGĐ&TE-BLĐTB&XH 호 "총리 결정 제19/2004/QĐ-TTg 호 2004년 2월 12일에 발표된 총리의 '2004-2010년 기간 동안 어린이 방랑, 성폭력 피해 어린이, 혹독한 노동 환경에서 일하는 어린이 문제 예방 및 해결에 관한 계획'의 집행을 위한 경비 관리 및 사용에 대한 지침"을 대체한다.

집행 과정에서 문제가 발생하면 재정부와 노동-보훈-사회부에 즉시 보고하여 수정 보완하도록 요청한다./.