시행규칙 제 86/2021/TT-BTC는 정부가 2020년 12월 18일에 제정한 147/2020/NĐ-CP號政府令規定的地方投資發展基金組織和活動的若干條款的實施細則

 시행규칙

지방 투자개발기금의 조직 및 운영에 관한 정부령 제147/2020/NĐ-CP 2020년 12월 18일 호치민 시 정부투자재정공사의 투자개발기금 기능 수행 등에 관한 몇 가지 조항의 시행을 위한 지침

정부가 2017년 7월 26일 제정한 정부령 제87/2017/NĐ-CP(재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직구조에 관한 규정)를 근거로

정부가 2020년 12월 18일 제정한 정부령 제147/2020/NĐ-CP(지방 투자개발기금의 조직 및 운영에 관한 규정)를 근거로

조항 1. 베트남 예금보험 재정 제도에 관한 통지 제312/2016/TT-BTC 2016년 11월 24일 재무부가 발행한 규정을 일부 개정 및 보완한다.

재무부 장관은 정부령 제147/2020/NĐ-CP 2020년 12월 18일 지방 투자개발기금의 조직 및 운영에 관한 몇 가지 조항의 시행을 위한 지침을 발령한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 통칙은 정부령 제147/2020/NĐ-CP 2020년 12월 18일 지방 투자개발기금의 조직 및 운영에 관한 몇 가지 조항의 시행을 위한 지침으로, 지방 투자개발기금의 재무 관리 체계, 감독, 활동 효율성 평가, 경영자 평가 및 보고 제도, 정보 공개, 호치민 시 정부투자재정공사의 투자개발기금 기능 수행 등에 관한 내용을 포함한다.

조 2. 적용대상

1. 지방 투자개발기금은 중앙 직할 성, 도에 의해 설립된다(이하 "기금"이라 한다).

2. 호치민 시 정부투자재정공사(이하 "HFIC").

3. 중앙 직할 성, 도 인민위원회(이하 "성 인민위원회").

4. 관련 기관, 단체 및 개인

장 II
구체적인 규정

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

 지방 투자개발기금의 자금 및 재산 관리에 관한 몇 가지 내용

 지방 투자개발기금

조 3. 주본 변경

1. 지방 투자개발기금의 주본 변경 결정 권한은 정부령 제147/2020/NĐ-CP 제35조 제2항의 규정에 따라 이루어진다.

2. 지방 투자개발기금의 주본 변경 금액 결정 방법은 정부 소유 100% 주본을 가진 기업에 대한 규정에 따른다. 그 중 주본 증가 금액 결정 방법은 다음과 같다:

a) 투자 프로젝트를 수행하기 위해 기금이 사용하는 재산 형성 활동을 위한 주본 증가 금액과 다른 곳에서 이전받은 재산 가치, 국가 지원 정책에 따른 돈 수령, 재산 재평가로 인한 차이 증가 금액에 대한 주본 증가 금액은 정부 소유 100% 주본을 가진 기업에 대한 규정에 따라 처리된다.

b) 5년 전략 및 계획에 따른 주본 증가 금액은 기금의 5년 전략 및 계획이 성 인민위원회로부터 승인된 경우, 기금의 대출 및 투자 규모 증가 예상 차이 금액만큼 최대 주본 증가 금액으로 결정된다.

3. 지방 투자개발기금이 정부령 제147/2020/NĐ-CP 제6조 제1항의 규정을 준수하기 위해 주본을 증가시키는 경우, 본 조항 제2항에 따른 주본 변경 금액 결정 방법은 적용되지 않으며, 기금은 주본 충족을 위한 방안을 작성하여 성 인민위원회에 보고하고 성 인민회의 승인을 받아 최소 주본 요구를 보장해야 한다.

4. 지방 투자개발기금은 주본 변경 금액을 결정하고 추가 주본 투자를 위한 자금원을 제안하여 성 인민위원회 또는 성 인민회의의 권한에 따라 기금의 주본 변경 금액 결정을 보고한다.

조 4. 자금, 재산 및 활동 관리 규정의 제정

1. 지방 투자개발기금은 기금운영위원회의 승인을 받아 투자 건설, 구매 및 고정자산 관리 규정; 자금 모집 규정; 대출 규정; 경제 조직 설립 투자, 출자, 주식 매입, 경제 조직의 출자 부분 관리 규정; 계약 형태 투자 및 투자 프로젝트 수행 관리 규정; 위탁 및 수탁 활동 관리 규정 등 기금운영위원회의 관리 요구에 따른 다른 규정을 제정하고 이를 기금운영위원회에 제출하여 승인받아야 한다.

2. 기금의 투자 건설, 구매 및 고정자산 관리 규정은 다음 원칙을 준수해야 한다.

가) 건설 투자, 구매 고정자산 결정 권한은 국가가 100% 지분을 보유하는 기업과 지방 투자개발기금의 조직 및 운영 규약에 따른 법령의 규정을 적용한다.

나) 건설 투자, 구매, 관리, 사용, 감가상각, 임대, 담보, 저당, 청산, 매각, 재고조사 등 고정자산 관리는 국가 자금을 기업에 투자하는 법령의 규정을 따르며, 국가 자금의 관리 및 사용에 관한 법령의 규정을 준수해야 한다.

3. 자금 모집 규정은 다음과 같은 기본 내용을 포함한다.

가) 자금 모집 목적

나) 자금 원천 및 모집 방식

다) 법령의 규정에 따라 자금 모집 계획을 세우는 단계

라) 모집된 자금의 관리 및 사용 계획

마) 만기 도래 시 이자 및 원금 상환 계획

바) 자금 모집 권한은 법령 제147/2020/NĐ-CP와 기금의 조직 및 운영 규약에 따른다.

4. 대출 규정은 다음과 같은 기본 내용을 포함한다.

가) 각 대출 형태별 대출 분야, 대상 및 조건으로 직접 대출, 위탁 대출 및 합자 대출이 포함된다.

나) 각 대출 형태별 대출 기간, 이자율, 대출 한도는 법령 제147/2020/NĐ-CP와 기금운영위원회의 관리 요구사항, 당사자의 권리와 책임에 따른다.

다) 대출 심사 절차, 대출 결정 권한 및 대출 보증 절차

라) 대출 보증 방법 및 보증 재산 관리 체계

마) 직접 대출, 위탁 대출 및 합자 대출 계약 양식

바) 대출 실행, 대출 관리, 채무 분류 및 신용 위험 예상 비용 추계 절차

사) 채무 처리 절차 및 권한

아) 보증 재산 처리 절차 및 권한

5. 경제 조직 설립 투자, 출자, 주식 매입, 경제 조직의 출자 부분 관리 규정은 다음과 같은 기본 내용을 포함한다.

가) 출자 분야, 대상, 조건, 방식, 한도

나) 출자 방안 작성, 심사, 결정 권한은 법령 제147/2020/NĐ-CP 제21조의 규정에 따른다.

다) 출자, 추가 출자, 출자 관리 및 일부 또는 전체 출자 양도는 기업에 대한 국가 자금 투자에 관한 법령의 규정에 따른다.

라) 기금의 출자 효과 관리, 감독 및 평가 절차

6. 계약 형태 투자 및 투자 프로젝트 수행 관리 규정은 다음과 같은 기본 내용을 포함한다.

가) 투자 분야, 대상, 조건, 방식, 한도

나) 투자 방안 작성, 심사, 결정 권한은 법령 제147/2020/NĐ-CP 제21조의 규정에 따른다.

다) 투자 수행, 감독, 효과 평가 절차

라) 추가 투자, 일부 또는 전체 투자 양도 절차

마) 위험 예상 비용 추계 절차

바) 위험 처리 절차 및 권한

7. 위탁 및 수탁 활동 관리 규정은 다음과 같은 기본 내용을 포함한다.

가) 대출 및 투자 위탁 활동 절차

나) 정부 예산, 정책 은행, 국내외 기업 및 개인으로부터 투자 자금, 대출 및 채무 회수, 정부 예산으로부터 공사 및 프로젝트 투자 자금 배포, 지방 정부 재정 기금의 활동 관리 등 수탁 관리 절차

다) 참여 당사자의 권리와 책임

라) 승인 권한, 계약 체결 원칙 및 위탁 문서의 주요 내용

절 2

기금의 수익, 비용 및 수입 지출 차액 관리에 관한 몇 가지 내용

 지방 투자개발기금의 수입 지출 차액 관리

조 5. 수입 및 기타 수익

1. 지방 투자개발기금의 업무활동 수입:

가) 투자 활동 수입;

나) 투자 이전 수입;

다) 대출 이자 수입, 합자 대출 또는 위탁 대출 형태를 포함한 모든 대출 이자 수입;

라) 위탁 수수료(지방인민위원회 결정 또는 기금과 위탁자 사이에 체결된 위탁 계약에 따라);

마) 지방인민위원회 위임에 따라 발행한 지방정부 채권 업무 수수료(관련 법률 규정에 따름);

바) 기타 업무활동 수입;

2. 지방 투자개발기금의 금융활동 수입:

가) 예치금 이자 수익;

나) 환차익(있을 경우);

다) 기타 금융활동 수입;

3. 기타 수익:

a) 재산 매각 수익;

나) 자산 임대 수입;

다) 담보재산 처리 차익, 기금 소유권으로 전환된 대출자금으로 형성된 재산 처리 차익(대출자 부채 상환 불가로 기금에 이관하여 채무 상환에 사용할 경우 포함);

라) 손실 보상 보험 수입 차익 및 이미 면제된 채무 회수 수입;

마) 경제 계약 위반 과태료 수입;

바) 소유자 미확인 또는 확인 불가한 채무자의 채무 면제 후 회수된 수입;

사) 기타 합법적인 수입;

조 6. 매출 기록 원칙

1. 지방 투자개발기금의 수입은 베트남 회계기준 및 관련 법률 규정에 따라 적정하게 결정되어야 하며, 정당한 세금 영수증 또는 증빙서류를 갖추고 수입에 완전히 반영되어야 함.

2. 대출 활동에서 발생하는 이자 수입에 대한 지방 투자개발기금은 채무 회수 가능성을 평가하고, 정부령 제147/2020/NĐ-CP에 따른 채무 분류를 수행하여 이자 수입 반영 근거를 설정하고 다음과 같이 반영해야 함:

가) 기금은 정부령 제147/2020/NĐ-CP 제30조에 따른 위험 예상 비용을 특별로 축적하지 않는 표준 채무 분류로 분류된 대출 활동에서 발생한 이자 수입을 해당 기간 이자 수입에 반영해야 함.

나) 정부 정책에 따라 표준 채무 분류를 유지한 채무의 이자 수입 및 그 외 채무에서 발생한 이자 수입은 수입에 반영되지 않으며, 기금은 외부 보고 시스템을 통해 회수를 독려하고, 회수되면 수입에 반영해야 함.

3. 예치금 이자 수입: 해당 기간 발생한 이자 수입;

4. 경제 조직 설립 투자, 출자, 주식 구매, 경제 조직의 출자 부분, 계약형 투자, 투자 프로젝트 수행 활동에서 발생한 수입: 주주총회 결의 또는 출자자 간 결정 또는 관리 당국의 결정에 따른 배당금 및 이익 분배 수입; 기금이 직접 투자 프로젝트를 관리하는 경우, 투자 활동 수입은 해당 기간 발생한 수입 및 비용과 함께 반영됨;

5. 외화 및 금 재평가에 따른 환차익 수입에 대해 기금은 관련 회계기준 및 법률 규정에 따라 반영해야 함;

6. 수입에 반영되었으나 이후 회수 불가능하거나 만기 도래 시 회수 불가능한 수입에 대해서는 기금은 같은 기간 회계에서는 수입 감소를 반영하고 다른 기간 회계에서는 비용으로 반영하며, 외부 보고 시스템을 통해 회수를 독려하고, 회수되면 수입에 반영해야 함;

7. 기타 활동 수입은 관련 법률 및 세법 규정에 따라 처리함.

조 7. 비용의 종류

지방 투자개발기금의 활동 비용은 기간 동안 기금의 활동과 관련하여 발생한 모든 비용을 포함하며 다음과 같다.

1. 업무비용:

가) 대출 활동(직접 대출, 위탁 대출 및 합자 대출 등 다양한 형태를 포함)과 경제 조직 설립 투자, 출자 투자, 주식 구매, 경제 조직의 출자 부분, 계약형태 투자, 투자 프로젝트 수행과 관련된 비용

나) 위탁 활동과 위탁 수락 활동과 관련된 비용

다) 지방 정부의 위임에 따라 지방 예산 자금 모집 활동 비용(있을 경우)

라) 예상 손실 준비금 비용

마) 업무 위험 보험과 다른 업무 보험 비용(법률 규정에 따른 경우)

나) 재산 손실 보상 비용(법률 규정에 따른 경우)

나머지 업무 활동 비용

2. 재무 비용:

가) 모집 자금에 대한 이자와 업무 수수료 지급 비용

나) 환차익 비용(있을 경우)

다) 기타 재무 비용

3. 관리 비용:

가) 재산 비용으로는 법령에 따른 고정자산 감가상각비, 사무소 임대료, 고정자산 임대료, 유지보수 및 수리 비용, 공구 및 도구 구입 비용, 재산 보험 비용 등을 포함한다.

나) 직원 비용으로는 임금 및 수당, 사회보험, 의료보험, 실업보험, 인명사고 보험, 노동조합 경비, 식사비, 안전장비 비용, 교환복 비용, 여성 근로자 비용, 연차휴가 비용 및 법률이 정하는 근로자에게 지급되는 기타 비용을 포함한다.

다) 관리 및 공무 활동 비용으로는 전기, 수도, 전화, 재료, 인쇄용지, 사무용품 비용, 컨설팅 및 감사 비용, 국내외 전문가 고용 비용, 과학 연구 및 기술 혁신 연구 비용, 직무 교육 및 훈련 비용, 생산성 향상 및 비용 절감에 대한 상금 비용, 환경 보호 및 기관 보호 비용, 홍보, 광고, 마케팅 비용, 회의, 접대, 공식 행사, 거래, 외교 비용 등 법률이 정하는 것을 포함한다.

라) 기금 관리위원회의 겸임 위원 및 기타 겸임 직위에 대한 수당 비용(있을 경우)

마) 법률이 정하는 기타 관리 비용

4. 기타 비용:

가) 재산 매각 및 청산 비용(있을 경우)은 고정자산 청산 매각 잔여 가치를 포함하며, 다른 원천으로 보상받은 재산 손실 처리 비용도 포함한다.

나) 경제 계약 위반에 따른 벌금 비용

다) 집행 비용 및 집행 수수료

라) 법률이 정하는 사회공헌 비용

마) 국내외 업종 협회에 대한 회원비 납부 비용(법률이 정하는 경우)

나머지 법률이 정하는 기타 비용

조 8. 비용의 기록 및 관리 원칙

1. 지방 투자개발기금의 비용은 기간 동안 기금의 활동과 관련하여 실제로 발생한 모든 비용이다.

2. 기금의 활동 비용으로 기록되려면 수익과 비용 사이의 적합성을 준수하고 법률이 정하는 합리적이고 유효한 세금계산서 및 증빙서류가 있어야 한다.

3. 비용 관리 원칙:

가) 기금은 각 단계별로 적절한 비용 제도와 정해진 비용 기준을 설정하고 기금 관리위원회의 승인을 받아 내부 지출 규정을 발포해야 하며, 현재 법률 규정을 준수해야 한다.

나) 내부 지출 규정에서 정한 기준을 초과하거나 제도를 위반하여 결산되지 않은 비용에 대해서는 기금은 관련 조직 또는 개인의 책임을 명확히 하고 이를 각급 권한 있는 당국에 제출하여 보상 방안을 결정하도록 해야 한다.

조 9. 수익 및 비용의 결산

1. 지방투자개발기금은 매년 기금의 재무제표가 독립감사에 의해 검토된 후 기금운영위원회를 통해 승인받아 지방자치단체장의 승인을 받아 기금의 수입과 지출 차이의 결산보고서를 제출해야 한다. 이는 시행령 제147호 2020년 제147/2020/NĐ-CP호 제34조 제2항에 따른다.

2. 내부경비지침에서 정한 한도를 초과하는 경비는 기금운영위원회가 발포한 내부경비지침 제8조 제3항에 따라 지방자치단체장의 승인을 받지 못한 경우 기금의 장부에서 제외되어야 하며, 동시에 해당 경비 승인에 대한 책임을 명확히 해야 한다. 이를 관련 조직 또는 개인에게 보고하여 경비 한도를 초과한 부분에 대한 보상 방안을 결정한다.

조 10. 수입과 지출 차이의 분배

1. 지방투자개발기금은 시행령 제147호 2020년 제147/2020/NĐ-CP호 제34조 제4항에 따라 수입과 지출 차이를 분배해야 한다.

2. 포상금 및 복리기금의 추징률은 본 통칙 제16조에 따라 지방투자개발기금의 효율성 평가 결과를 기준으로 한다. 구체적으로 다음과 같다:

가) A등급 기금은 근로자의 실적 월급의 최대 3개월분을 포상금 및 복리기금으로 추징할 수 있다.

나) B등급 기금은 근로자의 실적 월급의 최대 1.5개월분을 포상금 및 복리기금으로 추징할 수 있다.

다) C등급 기금은 근로자의 실적 월급의 최대 1개월분을 포상금 및 복리기금으로 추징할 수 있다.

라) 각 포상금 및 복리기금의 분배 비율은 기금운영위원회의 승인을 받아야 한다.

3. 관리자 포상금의 추징률은 본 통칙 제16조에 따라 지방투자개발기금의 효율성 평가 결과를 기준으로 한다. 구체적으로 다음과 같다:

가) A등급 기금은 관리자의 실적 월급의 최대 1.5개월분을 포상금으로 추징할 수 있다.

나) B등급 기금은 관리자의 실적 월급의 최대 1개월분을 포상금으로 추징할 수 있다.

다) C등급 기금은 관리자 포상금을 추징하지 않는다.

4. 지방투자개발기금은 국가 소유 100% 자본금을 가진 기업에 대한 월급 실적 결정 방법을 적용한다.

5. 지방자치단체장은 기금의 투자개발기금, 재정예비비, 관리자 포상금, 포상금, 복리기금의 추징률을 결정한다. 이는 시행령 제147호 2020년 제147/2020/NĐ-CP호 제34조 제4항과 본 조 제1항, 제2항, 제3항에 따른다.

조 11. 기금의 관리와 사용

1. 기금의 목적 사용

가) 재정예비비는 손실이나 피해를 보상하기 위해 사용되며, 보험회사나 손해를 입힌 조직 또는 개인으로부터 받은 보상금과 함께 사용된다. 법령에 따라 다른 목적으로 사용될 수도 있다.

나) 투자개발기금은 기금의 투자개발 프로젝트를 수행하고 자본금을 보충하기 위해 사용된다.

다) 포상금은 다음과 같이 사용된다:

- 연말, 정기, 특별 포상금 및 법령에 따른 포상금을 기금 근로자에게 지급한다. 기금의 포상금은 관리자를 위한 포상금 지급에 사용되지 않는다.

- 기금 외의 조직이나 개인이 기금 활동에 기여한 경우 그들에게 포상금을 지급한다.

- 포상금의 금액은 기금총괄책임자 또는 기금책임자가 본 통칙 제2조에 따른 포상금 및 복리기금 관리 사용 규정에 따라 결정한다.

라) 복리기금은 다음과 같이 사용된다:

- 기금의 복리공사를 건설하거나 개선한다.

- 기금 근로자와 관리자의 복리활동에 사용한다.

- 기금 근로자와 관리자에게 긴급 지원을 제공한다. 은퇴, 퇴역, 어려움에 처하거나 보호받지 못하는 경우 또는 사회봉사활동에 사용한다.

- 복리기금 사용 금액은 기금총괄책임자 또는 기금책임자가 본 통칙 제2조에 따른 포상금 및 복리기금 관리 사용 규정에 따라 결정한다.

마) 관리자 포상금은 다음과 같이 사용된다:

- 연간 포상금 및 임기 종료 시 기금의 회장, 부회장, 운영위원회 위원, 감사위원장, 총괄책임자/책임자, 부총괄책임자/부책임자, 회계책임자에게 지급한다.

- 연간 포상금 및 임기 종료 시 포상금은 지방자치단체장이 기금 관리자의 평가 기준과 기금의 효율성 평가 결과를 기반으로 운영위원회의 제안에 따라 결정한다.

- 기금 관리자가 법령에 따른 포상금 지급 대상일 경우 기금은 관리자 포상금을 사용하여 해당 대상에게 법령에 따른 포상금을 지급한다.

2. 지방투자개발기금은 근로자, 기금노동조합의 의견을 수렴하여 기금운영위원회의 승인을 받아 포상금 및 복리기금 관리 사용 규정과 포상금 및 복리기금 규칙을 작성한다.

목 3

일부 회계, 감사, 재무보고 및 정보 공개에 관한 사항

 재무 및 정보 공개

조 12. 재무보고 및 기타 보고서

1. 회계 기간 종료 시(분기, 연도) 지방 투자개발 기금은 본 조 제2항에 따라 보고서를 작성하고 제출해야 한다. 수치 확정 시기는 보고 기간 종료 시점(분기, 연도)이다. 기금 총경리/경리장(경리장)은 이러한 보고서의 정확성과 진실성을 책임진다.

2. 지방 투자개발 기금의 보고서 종류:

a) 분기 보고서:

- 기금의 재무제표는 재무제표, 경영상황보고서, 현금흐름표, 재무제표 해설을 포함한다. 기금의 재무제표 작성 및 제출은 회계 법률 규정에 따른다;

- 통계 보고서는 직접 투자 상황, 대출 상황, 기업 설립 출자 투자 상황, 부채 분류 및 위험 예상 준비금 설정 상황을 포함하며, 본 고시 부록 1, 2, 3, 4에 따라 첨부된다.

b) 연간 보고서:

- 본 조 제2항 a목에서 규정된 모든 보고서;

- 147/2020/NĐ-CP 호 nghị định 제34조 제5항에 따른 수입 지출 차이 결산 보고서;

- 본 고시 제16조에 따른 기금 효율성 평가 보고서;

- 기타 보고서: 재무 수입 지출 상황 보고서, 국가예산 의무 이행 상황 보고서, 수입 지출 차이 분배 및 사용 금융 기금 상황 보고서는 본 고시 부록 5, 6, 7에 따라 첨부된다.

3. 보고서 제출 기한:

a) 분기 보고서는 분기 종료일로부터 45일 이내에 제출되어야 한다;

b) 연간 보고서는 회계연도 종료일로부터 90일 이내에 제출되어야 하며, 기금 효율성 평가 보고서는 매년 5월 31일 이전까지 제출되어야 한다;

c) 기금의 재무제표 검토 보고서는 독립 감사 기관이 수행하고 연도 회계연도 종료일로부터 90일 이내에 제출되어야 한다.

4. 보고서 수신처:

a) 본 조 제2항 a목에 따른 보고서는 해당 지방인민위원회, 지방 재무청 및 지방 중앙은행 지점을 보내야 한다;

b) 본 조 제2항 b목에 따른 보고서는 해당 지방인민위원회로 보내되, 재무부, 지방 재무청 및 지방 중앙은행 지점에도 병행 보내야 한다;

5. 보고서 제출 방식은 다음 중 하나를 선택하여 이루어진다:

- 직접 종이 문서 형태로 제출;

- 우편 서비스를 통해 서면 형태로 제출;

- 전자우편 시스템 또는 전용 정보 소프트웨어 시스템(있을 경우);

- 법률이 정하는 다른 방법.

6. 지방 투자개발 기금은 필요할 때 지방인민위원회, 재무부, 지방 재무청 및 지방 중앙은행 지점의 요청에 따라 즉각적인 보고서를 제공해야 한다.

조 13. 재무제표 검토

1. 지방 투자개발 기금의 연간 재무제표는 독립 감사 기관에 의해 검토되어야 한다.

2. 매년, 지방 투자개발 기금의 감사위원회는 기금의 재무제표를 검토하기 위해 베트남 내에서 설립되고 운영되는 독립 감사 기관을 선정하여 기금 이사회에 제안해야 한다.

3. 지방 투자개발 기금의 감사위원회는 기금 내 재무회계 제도 준수 상황을 계획에 따라 점검하고 감독하며, 그 결과를 기금 이사회와 해당 지방인민위원회에 보고해야 한다.

조 14. 정보 공표 제도

1. 지방 투자개발 기금은 정기적인 정보 공표와 비상 정보 공표를 국가가 100% 출자한 기업에 적용되는 규정에 따라 실시하되, 기업 구조조정 상황 보고, 기업 관리 현황 및 조직 구조 보고, 중간 재무보고서 및 요약 보고서는 제외한다.

2. 지방 투자개발 기금은 기금 웹사이트 또는 지방인민위원회 웹사이트 또는 지방인민위원회가 기금 규정에서 지정한 다른 대중 매체를 통해 정보를 공표한다.

3. 지방 투자개발 기금 이사회는 본 조 제1항에 따른 기금의 정보 공표 내용을 승인하고, 공표된 정보의 공개성, 투명성 및 시의성을 보장해야 한다.

절 4

몇 가지 감독 및 효과 평가 내용, 기금 관리자의 등급 평가

조 15. 지방 투자개발 기금 활동 감독 방법

1. 지방인민위원회는 지방 투자개발 기금의 재무 감독을 수행하며, 재정국은 관련 단체들과 협력하여 지방인민위원회가 기금의 재무 감독을 수행하도록 지원한다.

2. 재무 감독의 실시, 감독 내용, 감독 방식, 감독 실행, 기금의 자회사 및 연계 회사에 대한 재무 감독, 기금의 재무 감독 활동과 관련된 다른 규정은 국가가 100% 출자한 기업에 적용되는 규정, 제147/2020/NĐ-CP 호령 및 본 통칙에 따라 이루어진다.

3. 국가가 100% 출자한 기업에 적용되는 재무 안전 위험 징후 외에도, 다음 사항 중 하나라도 해당하는 경우 지방 투자개발 기금은 재무 안전 위험 상태로 간주된다.

가) 채권 부실 비율이 총 대출 금액의 50%를 초과할 때

나) 회수 어려운 채권 비율이 투자 자본총액의 80%를 초과할 때

조 16. 활동 효과 등급 평가

1. 지방 투자개발 기금은 제147/2020/NĐ-CP 호령 제42조 제2항에 따른 활동 효과 평가를 지방인민위원회가 기금의 재무 계획에 포함시킨 목표와 비교하여 수행한다. 이러한 목표는 지방인민위원회가 기금에게 문서로 제공되며, 4월 30일 이전이며, 계획 기간 동안 수정되지 않으며(불가항력적인 상황을 제외하고), 그 중:

가) 수익과 손실 차이 및 자본 소유자에 대한 수익률(목표 2): 수익과 손실 차이는 기업소득세(있을 경우)를 제외한 수익과 손실 차이를 사용하며, 자본 소유자는 연간 평균 자본 소유자를 사용한다.

나) 투자, 자금 관리 및 사용, 국가 예산에 대한 의무, 재무 보고서 제출 규정 및 재무 감독을 위한 보고서 제출(목표 4): 제도, 정책, 법률 준수는 규정을 정확하게 준수하고, 잘못된 행동, 누락, 미완료, 지연 또는 수행하지 않는 것을 포함하지 않는 것을 의미하며, 위반 행위는 기금, 기금 명의로 개인 또는 기금 관리자가 일으킨 행위를 포함한다.

2. 제147/2020/NĐ-CP 호령 제42조 제2항에 따른 목표 평가 방법은 다음과 같다:

가) 수익 및 기타 수입(목표 1)과 수익과 손실 차이 및 자본 소유자에 대한 수익률(목표 2)의 평가 방법은 다음과 같다:

- 목표가 할당된 계획과 같거나 높을 때 A등급으로 분류한다.

- 목표가 할당된 계획보다 낮지만 최소 90% 이상일 때 B등급으로 분류한다.

- 목표가 할당된 계획의 90% 미만일 때 C등급으로 분류한다.

나) 채권 부실 비율(직접 대출 및 합자 대출 포함) 및 회수 어려운 채권 비율(투자 자본총액 대비)(목표 3)의 평가 방법은 다음과 같다:

- 목표가 할당된 계획보다 낮을 때 A등급으로 분류한다.

- 목표가 할당된 계획과 같을 때 B등급으로 분류한다.

- 목표가 할당된 계획보다 높을 때 C등급으로 분류한다.

다) 투자, 자금 관리 및 사용, 국가 예산에 대한 의무, 재무 보고서 제출 규정 및 재무 감독을 위한 보고서 제출(목표 4)의 평가 방법은 다음과 같다:

- 다음 조건을 충족하면 기금은 A등급으로 분류한다:

+ 평가 연도 동안 기금은 세무 당국으로부터 세금 관련 잘못된 신고로 인해 납부해야 할 세금이 부족하거나 면제, 감면, 환급, 납부하지 않는 세금을 늘리는 행위 또는 탈세 행위로 인한 행정 처벌을 받지 않는다.

+ 지방인민위원회 또는 재정 기관으로부터 재무 감독을 위한 보고서, 효과 평가 보고서, 재무 보고서를 제출하지 않거나 제때 제출하지 않은 것에 대해 문서로 한 번 경고받지 않았다.

- 다음 사항 중 하나라도 해당하면 기금은 B등급으로 분류한다:

+ 평가 연도 동안 기금은 세무 당국으로부터 세금 관련 잘못된 신고로 인해 납부해야 할 세금이 부족하거나 면제, 감면, 환급, 납부하지 않는 세금을 늘리는 행위로 인한 행정 처벌을 받았다.

+ 지방인민위원회 또는 재정 기관으로부터 재무 감독을 위한 보고서, 효과 평가 보고서, 재무 보고서를 제출하지 않거나 제때 제출하지 않은 것에 대해 문서로 두 번 경고받았다.

- 다음 사항 중 하나라도 해당하면 기금은 C등급으로 분류한다:

+ 평가 기간 중 펀드가 세무 행정처분을 받은 경우, 해당 기관이 세무 행정처분을 받은 경우, 펀드가 세금을 부정하게 신고하거나 부과되는 세액을 줄이는 행위를 두 가지 이상 저지른 경우 또는 세액을 증가시키는 면제, 감면, 환급, 부과하지 않는 행위를 저지른 경우, 정부가 규정한 세무 행정처분에 따라 탈세 행위를 저지른 경우.

+ 펀드가 지방자치단체 또는 재정당국으로부터 세무 보고를 제출하지 않아 재무 감독을 실시하거나 효율성 평가 보고서, 재무 보고서를 제출하지 않거나 규정 및 기한을 준수하지 않은 사항에 대해 3회 이상 서면 경고를 받은 경우.

+ 펀드 관리자가 펀드의 업무 수행 과정에서 투자, 자금 관리 및 사용, 국가 예산에 대한 의무, 재무 보고 제도 및 재무 감독을 위한 보고서 제출 규정을 위반한 경우, 펀드의 평가 등급은 같은 사건에 대해서는 한 번만 적용된다.

- 세무 절차 위반 행위는 펀드의 평가 등급 결정에 고려되지 않는다.

3. 효율성 평가 등급

a) 펀드가 등급 C 지표가 없으며, 지침 42 조항 2 점 a, 점 b에 명시된 지표 1과 지표 2가 모두 등급 A로 분류된 경우, 펀드는 등급 A로 분류된다.

b) 지표 1이 등급 C로 분류되거나 지침 42 조항 2에 명시된 나머지 지표들이 등급 C로 분류된 경우, 펀드는 등급 C로 분류된다.

c) 펀드가 등급 A나 등급 C로 분류되지 않은 경우, 펀드는 등급 B로 분류된다.

4. 효율성 평가 보고서는 이사회 승인 후 지방자치단체의 승인을 받아야 한다.

조 17. 지방 투자개발펀드 관리자의 평가 및 등급 분류

1. 지방 투자개발펀드 관리자는 지침 147/2020/NĐ-CP 조 42 항 4에 명시된 기준에 따라 연간 성과를 평가받고 등급을 받는다. 관리자의 평가 결과는 우수, 양호, 적격, 미달 등 4개 등급으로 구분된다.

2. 지방 투자개발펀드 관리자의 평가 권한은 펀드 조직 및 운영 규약과 지방 인사 분권 규정에 따른다.

3. 지방 투자개발펀드 관리자의 평가 절차, 기준은 정부 소유 100% 출자기업의 관리자 평가 규정과 지방 인사 평가 규정에 따른다.

장 III
관련 기관의 책임

조 18. 재무부의 책임

이 지침에 따라 지방 투자개발펀드의 재무 관리, 감독, 효율성 평가를 시행하고 정책 이행 상황을 종합하여 재무 관리 체계를 개선한다.

조 19. 성 단위 인민위원회의 책임

1. 이사회와 지방 투자개발펀드가 이 지침에 따라 재무 체계, 감독, 효율성 평가를 수행하도록 지시하고 감독한다.

2. 지침 3에 따라 지방 투자개발펀드의 출자금 증액을 승인한다.

3. 지방 투자개발펀드의 효율성 평가 보고서를 승인하며, 펀드의 수입과 지출 차이를 결산하고 투자개발기금, 재정예비금, 관리자 보상기금, 포상 및 복리기금의 추계 금액을 승인한다.

4. 지방 투자개발펀드의 활동 및 재무 상황에 대한 감사 및 검사를 조직한다.

조 20. 지방 투자개발기금 이사회 의 책임

1. 정부가 지방 투자개발기금에 배정한 예산 자금 및 기타 자원을 수령하고 관리하며 효과적으로 사용하며; 기금의 출자자본 조정 방안을 지방인민위원회에 제출한다.

2. 기금의 투자 건설 사업, 구매 및 고정자산 관리 규정; 자금 모집 규정; 대출 규정; 계약형태 투자 실시 프로젝트 관리 규정; 경제 조직 설립, 출자, 주식 및 출자분 매입 투자 관리 규정; 위탁 및 수탁 활동 관리 규정 등 통지에서 규정된 다른 규정들을 제정한다.

3. 지방 투자개발기금의 운영 효율성 평가 보고서 분류를 지방인민위원회에 제출하며; 기금의 수입과 지출 차이 결산; 투자개발기금, 재정 예비금, 관리자 보상기금, 포상 및 복리기금 추계액을 결정한다.

4. 지방 투자개발기금의 정보 공개 내용을 지방인민위원회 승인을 받기 위해 통지 제14조에서 규정된 내용을 제출한다.

조 21. 지방 투자개발기금의 권한과 책임

1. 통지와 관련 법률에서 규정된 재정 관리, 감독, 운영 효율성 평가 제도를 준수한다.

2. 연간 결산 보고서를 작성하고 법령에서 규정된 제도에 따라 연간 지방 투자개발기금의 분류 평가를 실시한다.

3. 국가의 현재 규정과 이사회의 제정한 운영 규정을 바탕으로 지방 투자개발기금의 업무 절차 규정을 제정한다.

장 IV
조직 및 실행

조 22. 효력 발효

1. 본 통지는 2021년 11월 20일부터 효력이 발생하며 2021 회계연도에 적용된다.

2. 본 통지는 2014년 2월 25일 재무부령 제28/2014/TT-BTC호 지방 투자개발기금 재정 관리 체제에 대한 지침, 2014년 4월 8일 재무부령 제42/2014/TT-BTC호 지방 투자개발기금을 위한 표준 규약, 그리고 2020년 10월 1일 재무부령 제84/2020/TT-BTC호 재무장관의 재무은행 영역에서의 정기 보고 제도에 대한 수정 및 보완 지침 제12조를 대체한다.

조 23. 조직적 실행

1. 지방 투자개발기금은 통지가 효력을 발생한 날로부터 6개월 이내에 이사회의 승인을 받아 통지 제4조에서 규정된 규정들을 제정하고 제출해야 한다.

2. HFIC에 대해:

a) HFIC의 지방 투자개발기금 기능 수행을 위해 증자하는 방법은 통지 제3조 제2항에서 규정된 방법에 따르며, HFIC의 추가 출자에 관한 다른 사항은 국가가 100% 지분을 소유하는 기업에 적용되는 규정에 따라 처리한다.

b) HFIC는 통지 제4조 제3항, 제4항, 제5항, 제6항 및 제7항에서 규정된 자금 모집 규정; 대출 규정; 경제 조직 설립, 출자, 주식 및 출자분 매입 투자 관리 규정; 계약형태 투자 실시 프로젝트 관리 규정; 위탁 및 수탁 활동 관리 규정을 제정하고 이사회에 제출해야 한다.

c) HFIC는 통지 제5조, 제6조, 제7조 및 제8조에서 규정된 대출, 투자, 위탁 및 수탁 활동과 관련된 해당 기간의 수익, 기타 수입 및 비용을 기록해야 한다.

d) HFIC는 통지 제12조에서 규정된 보고서를 작성하고 제출해야 한다(수입과 지출 차이 결산 보고서는 제외한다). 연간 재무 보고서는 국가예산법 제65조와 관련 개정 법률에서 규정된 기능 지방 투자개발기금의 임무 수행 결과 및 효율성 평가 설명을 포함해야 한다.

đ) HFIC는 국가가 100% 지분을 소유하는 기업에 적용되는 법률 규정과 본 항 제a, 제b, 제c 및 제d항에서 규정된 내용에 따라 자금 관리 및 사용, 수익 및 비용 관리 및 배분, 회계, 감사, 보고, 감독 및 효율성 평가를 수행해야 한다.

3. 재무부 장관실장, 금융기관 및 금융조직 부서장, 재무부 관련 단위 책임자, 지방인민위원회 위원장, 지방 투자개발기금, HFIC 및 관련 기관, 개인은 본 통지를 집행하는 데 책임을 진다./.

 

 

부록 I

계약형태 투자 및 프로젝트 투자 실시 상황 보고서
(재무부령 제86/2021/TT-BTC호 2021년 10월 6일 재무부령과 함께 발부됨)

 

보고서

계약형태 투자 및 프로젝트 투자 실시 상황에 관하여

…… 분기 …… 년

단위: 동

 

 

부록 II

대출 상황 보고서
(재무부령 제86/2021/TT-BTC호 2021년 10월 6일 재무부령과 함께 발부됨)

 

보고서

대출 상황에 관하여

…… 분기 …… 년

단위: 원, 제3열은 비율 %로 보고

 

 

부록 III

경제 조직 설립, 출자, 주식 및 출자분 매입 투자 상황 보고서
(재무부령 제86/2021/TT-BTC호 2021년 10월 6일 재무부령과 함께 발부됨)

 

보고서

경제 조직 설립, 출자, 주식 및 출자분 매입 투자 상황에 관하여

…… 분기 …… 년

단위: 원, 제4, 5, 8, 9열은 비율 %로 보고

 

 

…년도 예정 출장 계획

부채 분류 및 위험 예방 준비금 추계 상황 보고서
(재무부령 제86/2021/TT-BTC호 2021년 10월 6일 재무부령과 함께 발부됨)

 

보고서

부채 분류 및 위험 예방 준비금 추계 상황에 관하여

…… 분기 …… 년

단위: 동

1. 구체적 예상손실충당금 부족 (***):= 구체적 예상손실충당금 필요 금액 - 실제 구체적 예상손실충당금 충당 금액

2. 일반적 예상손실충당금 부족: = (0.75% - 해당 분기 실제 일반적 예상손실충당금 충당 비율) x 총 대출 잔액

 

 

부록 V

재정 수입 및 지출 상황 보고서
(재무부령 제86/2021/TT-BTC호 2021년 10월 6일 재무부령과 함께 발부됨)

 

보고서

재정 수입 및 지출 상황에 관하여

년 ………

단위: 동

 

 

부록 6

국가 예산 의무 이행 상황 보고서
(재무부령 제86/2021/TT-BTC호 2021년 10월 6일 재무부령과 함께 발부됨)

 

보고서

국가 예산 의무 이행 상황에 관하여

년 ………

단위: 동

 

 

부록 7

수입과 지출 차이 분배 및 충당금 설정 상황
(재무부령 제86/2021/TT-BTC호 2021년 10월 6일 재무부령과 함께 발부됨)

 

보고서

수입과 지출 차이 분배 및 충당금 설정 상황에 관하여

년 ………

단위: 동