시행령 제 90/2013/TT-BTC 국가예산안 작성에 관한 지침 2014년 국가예산

시행규칙

국가예산 편성 지침 2014년

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정부가 2003년 6월 6일에 제정한 「국가예산법 시행령」(2003년 제60호 국무회의 결정)을 근거로 함;

정부가 2008년 11월 27일에 제정한 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(2008년 제118호 국무회의 결정)을 근거로 함;

총리가 2013년 6월 25일에 제시한 「2014년 경제사회 발전 계획 및 국가예산 편성에 대한 지시」(2013년 제13호 총리 지시)를 이행함;

국가예산국 국장의 제안에 따라;

재무부 장관은 2014년 국가예산 편성 지침을 다음과 같이 통지함;

장 1

2013년 국가예산 임무 평가

조 1. 일반 규정

1. 2013년 국가예산 임무 평가 근거:

가) 2013년 국가예산 임무는 제13기 4차 회의에서 제13기 국회의원 대회가 2012년 11월 10일에 통과한 「2013년 국가예산 편성에 관한 결의」(2012년 제32호 제13기 국회의결), 2012년 11월 15일에 통과한 「2013년 중앙정부 예산 분배에 관한 결의」(2012년 제33호 제13기 국회의결), 총리가 2012년 11월 30일에 내린 「2013년 국가예산 편성 지시」(2012년 제1792호 총리 결정), 총리가 2012년 12월 19일에 내린 「2013년 국가예산 투자 개발 계획 지시」(2012년 제1902호 총리 결정), 총리가 2012년 12월 26일에 내린 「2013년 중앙정부 국가예산 편성 지시」(2012년 제2081호 총리 결정); 2013년 국가예산 운영 과정에서 총리가 내린 다른 보충 국가예산 지시 등에 근거함.

나) 정부와 총리의 조치 문서에는 다음과 같은 것이 포함됨: 정부가 2013년 1월 7일에 통과한 「2013년 경제사회 발전 계획 및 국가예산 편성에 대한 주요 조치」(2013년 제1호 정부결의), 정부가 2013년 1월 7일에 통과한 「생산활동 지원 및 시장 개선을 위한 조치」(2013년 제2호 정부결의), 총리가 2013년 5월 24일에 내린 「2013년 재정-국가예산 임무 강화 조치 지시」(2013년 제9호 총리 지시).

다) 재무부가 2012년 12월 24일에 내린 「2013년 국가예산 편성 지침」(2012년 제222호 재무부 통지).

라) 2013년 상반기 재정-국가예산 임무 수행 상황; 2013년 국가예산 편성 목표를 최대한 달성하기 위한 2013년 하반기 조치 방안.

2. 경제사회 운영 지침에 따라, 2013년 상반기 국가예산 수입과 지출 상황을 고려하여 각 부처와 중앙기관, 지방정부는 2013년 국가예산 수입과 지출 결과를 평가하고 감사 및 검토 기관의 결론과 제안을 실현한 상황을 평가하며, 필요하다면 국가예산 수입과 지출 정책 및 기타 제도를 수정하거나 보완하여 관련 부처와 기관에 제출하거나 관련 기관에 제출하여 적시에 수정하거나 보완하도록 제안하여 국가예산 운영의 어려움을 해소하고 생산 활동을 촉진해야 함.

조 2. 국세수입 실적 평가

2013년 상반기 국가예산 수입 결과를 근거로 생산활동 및 시장 가격 변동을 예측하고 국가예산 수입 증감 요인을 검토하여 국가예산 수입을 최대한 달성하기 위한 조치를 제안함. 평가 시 다음 주요 내용에 집중해야 함:

가) 2013년 국가예산 수입에 영향을 미친 원인을 세부적으로 분석함: 생산활동 및 수출입 활동, 각 산업 및 경제 성분별 기업의 실적, 주요 제품의 생산 및 소비 실적, 판매 가격 및 이익, 소매 판매 및 서비스 수입 증가율, 공업 생산 가치 증가율, 경제 성분별 투자 증감, 신규 투자, 확장 투자, 깊이 있는 투자, 우대 혜택 종료된 투자 프로젝트 등을 검토함.

나) 정부가 통과한 「2013년 국가예산 수입 조치」(2013년 제1호 정부결의)의 실행 상황을 평가하고, 정부가 통과한 「기업 생산활동 지원을 위한 조치」(2013년 제2호 정부결의)의 실행이 국가예산 수입에 미치는 영향을 예측함.

다) 2013년 세금 체납 처리 상황을 평가함: 2012년 12월 31일까지의 체납 세금 금액, 2013년 발생할 것으로 예상되는 체납 세금 금액, 2013년 회수될 것으로 예상되는 체납 세금 금액, 2013년 12월 31일까지의 체납 세금 금액을 합산하고 정확하게 분류함.

라) 관련 단체와 부서 간의 국가예산 수입 관리 및 세무조사, 세금 체납 회수, 불법 무역, 가격 조작, 이전가격 조작 방지 활동의 협력 상황을 평가하고, 세무조사 및 감사 기관의 세금 추징 제안, 국가감사원 및 정부감사원의 세금 추징 제안, 국가예산에 예상되는 납부 금액, 세법 적용 효율성을 높이는 제도 개선 및 제재 강화 방안, 기업 및 사회 공동체를 위한 세법 교육 및 지원 방안 제안.

마) 2013년 말까지의 부가가치세 신고 및 환급 상황을 평가하고, 2013년 기업 신고에 따른 환급 세액, 2013년 예상 환급 세액, 전년 대비 환급 세액 증감 원인 분석, 환급 세액 제도 및 정책 개선 제안.

e) 정책 수입 실현 결과를 평가하고 2012년과 2013년에 신설, 개정된 세제 정책이 수입 결과에 미친 영향을 평가하며, 필요하다면 조정을 위한 제안을 제출한다.

f) 2013년 상반기와 연간의 수수료, 부과금, 행정처분 수입 실현 결과를 평가한다.

조 3. 투자개발 예산 집행 상황 평가

1. 2013년 투자 건설 기초 사업 자금 배치 및 실행 상황을 평가한다.

a) 2013년 투자 건설 기초 사업 비용 예산 배정 상황을 평가한다.

- 2012년 이전 완공된 프로젝트와 공사에 대한 2013년 투자 건설 기초 사업 비용 예산 배정 및 ODA 프로젝트에 대한 대응 자금 배정; 2013년 완공 예정 프로젝트, 이월 프로젝트 및 새로운 프로젝트에 대한 자금 배정.

- 투자총액, 국내외 자금 구조, 경제 부문 구조 등 지표에 맞춰 투자자에게 계획을 배분하고 지급한 시간.

- 예산 계획을 통해 국고 차용금 회수 및 건설기본 사업 채무 결제를 위한 결과.

b) 2013년 투자 건설 기초 사업 비용 지출 임무 수행 상황을 평가한다.

- 2013년 투자 건설 기초 사업 계획의 수행 상황을 평가한다. 이는 2013년 2분기말까지의 실적 금액, 2013년 2분기말까지의 지급 금액(완성된 작업량 지급 및 임시 지급 포함), 2013년 12월 31일까지의 예상 실적 및 지급 금액을 포함하며, 각 프로젝트별 세부 내역표를 첨부한다. 또한 승인된 총 투자 규모, 2012년 계획까지 누적 지급 금액, 2013년 계획 금액 등에 대한 자료를 제공한다.

- ODA 자금 지원 프로젝트의 수행 상황을 평가한다. 이는 ODA 자금의 해외 송금 진행 상황 및 대응 자금 확보 가능성 등을 포함한다.

- 2013년 6월 30일까지 예산에 배정되었으나 분배되지 않았거나 규정에 맞지 않게 분배된 투자 자금으로부터 회수한 보충 국가예산 및 지방예산 예비금을 절감한 금액을 보고한다. 또한 2013년 계획에 포함되어 있으나 2013년 6월 30일까지 실행되지 않은 투자 자금에 대한 내용도 포함한다.

- 2012년 계획 연장 프로젝트의 2013년 9월 30일까지 완료 예정 상황을 평가한다. 이는 2013년 5월 17일 정부총리실 통보 제196호에 따른 내용이다.

- 2013년에 사전 지급된 자금으로 프로젝트를 실행한 상황을 평가한다. 이는 관련 권한 기관의 결정에 따른 것이다.

- 정부총리 지시 제27/CT-TTg 호 2012년 10월 10일에 따른 투자 건설 기초 사업 지연 비용 처리 상황을 종합하여 평가하고, 해결 방안을 제안한다.

- 완료된 프로젝트의 결산 상황을 평가한다. 이는 2013년 6월말까지 완료되었으나 결산되지 않은 프로젝트 수와 2013년 말까지 예상되는 결산 프로젝트 수를 명시하며, 완료 후 결산되지 않은 프로젝트의 기간, 원인 및 해결 방안을 포함한다.

- 투자 건설 기초 시설 프로젝트 및 공사의 자금 조달, 회수 및 상환 상황을 평가한다. 이는 국고재정국 잔여 잠금 자금을 포함한다.

2. 2013년 지원 발전 비용 지출 임무의 수행 결과를 평가한다.

a) 국가 우대 대출 신용 증가율, 대출 자금 출처, 대상, 범위, 정책 시행 주체, 자금 조절 방안, 대출 품질, 이자율(시장 이자율 변동 시 우대 대출 이자율 정책), 행정 개혁 등에 대한 상황을 평가한다.

b) 빈곤 가구, 저소득 가구 및 사회 정책 대상자에 대한 정책 대출, 학생 및 대학생 대출, 소수민족 특별히 어려운 지역의 빈곤 가구를 위한 우대 대출, 주택 건설을 위한 우대 대출 등의 상황을 평가한다. 이는 대출 범위, 대상, 활동 결과, 대출 잔액, 이자율, 이자 차액 보전 금액, 대출 조건 등을 포함한다.

c) 정부총리 지시 제2011/QĐ-TTg 호 2010년 11월 5일에 따른 수출신용 보험 정책 시범 시행 상황을 평가한다. 이는 수출신용 보험 적용 비율, 대상, 상품, 시장, 국내 보험사의 재보험사 의존도 등을 포함한다.

d) 정부총리 지시 제315/QĐ-TTg 호 2011년 3월 1일 및 정부총리 지시 제358/QĐ-TTg 호 2013년 2월 28일에 따른 농업 보험 정책 시범 시행 상황을 평가한다. 이는 참가 조건 확대, 보험 범위 및 대상 수정, 일부 작물 및 동물에 대한 보험료 조정, 손해 발생 주요 원인, 정부 예산 지원 등에 대한 내용을 포함한다.

đ) 정부결의 제02/NQ-CP 호 2013년 1월 7일에 따른 채널 및 농촌 교통 인프라 강화 프로그램, 양식 수산업 인프라 및 농촌 직업 마을 인프라 구축 프로그램의 수행 상황을 평가한다. 이는 채널 및 농촌 교통 인프라 강화, 양식 수산업 인프라 및 농촌 직업 마을 인프라 구축을 위한 추가 대출 10조 원을 포함하며, 농촌 교통 연결 다리 및 도로 건설 프로젝트(읍면 간, 시군 간 연결 도로 포함)의 대출 대상 확대를 포함한다.

e) 국가 물자 비축 상황(물자 종류별 비축 현황 및 필수 물자의 비축 수준; 국가 물자의 수출입 교환 계획, 무상 배급 계획, 보충 구매 계획 등)(품목, 수량, 금액 등 세부 사항)을 통해 국가 비축 물력을 강화하여 자연재해, 화재, 전염병 등에 대비하고 식량 안보를 확보하며 국방, 안보 및 사회 질서 유지 등을 목표로 함.

조 4. 정기 지출 업무 평가

1. 2013년 상반기 예산 집행 실적과 연간 예산 집행 예상 실적(예산 분배, 예산 배정, 예산 집행 등)을 각 부처와 중앙 기관, 지방 단체가 국가로부터 지정받은 업무 영역별로 평가한다. 각 부처, 산업, 지역별 주요 목표, 업무, 프로그램, 사업의 성과를 평가하고 어려움과 문제점, 해결 방안을 제시한다.

2. 업무 수행, 제도, 정책, 지출 규모에 대한 결과와 발생한 어려움, 문제점을 평가하고 2013년 내에서 즉시 해결할 수 있는 대책을 제시한다. 구체적으로는 다음과 같다.

a) 사회 복지 정책: 사회 보조 정책; 저소득층, 만 6세 미만 아동, 근접 저소득층을 위한 의료 보험 지원 정책; 국방 보위와 국제 임무 수행자들을 위한 정책; 공적이면서 주거가 어려운 가구를 위한 주택 지원 정책; 농림어업 및 염업 가구를 위한 의료 보험; 장애인 법; 저소득 가구와 근접 저소득 가구, 소수민족, 특별히 어려운 지역의 가구를 위한 지원 정책(빠른 감소와 지속 가능한 감소를 위한 지원 프로그램, 저소득 가구를 위한 주택 지원, 소수민족 가구를 위한 생산용 토지, 주거용 토지, 주택 및 생활용수 지원, 실업 보험, 질병 예방 및 자연재해, 홍수, 굶주림 대응, 어업자 위험 지원 정책, 농수산물 수확 후 손실 감소를 위한 이자 지원 및 차액 보전 정책 등)을 종합적으로 평가하고 중복된 내용을 파악하여 실제 상황에 맞지 않는 정책을 통합하거나 폐지하는 것을 건의한다.

b) 2005년 10월 17일 정부가 발佈한 제130호 명령에 따른 자율성과 책임감 있는 인력 배치 및 행정 경비 사용에 대한 상황과 결과를 평가한다. 정부의 명령에 따라 공공기관의 자율성과 책임감 있는 업무 수행, 조직 구조, 인력 배치 및 재정에 대한 제도를 평가하고, 2008년 3월 14일 총리가 발佈한 제39호 결정에 따른 공공서비스 제공을 위한 입찰, 주문, 업무 지정 제도를 평가한다. 또한 2012년 8월 9일 정부가 발佈한 제40호 결의에 따른 공공기관의 활동 개선 및 공공서비스 사회화를 위한 정부 행동 계획을 평가한다.

c) 2013년 상반기 행정처분 수입으로부터의 지출 상황을 평가하고, 아직 사용되지 않은 수입금액을 확인하고, 2013년 하반기 행정처분 업무를 수행하는 기관의 운영 비용을 계산하여 관련 규정에 따라 필요한 경비를 보장하도록 권고한다.

4. 2013년 5월 10일 정부가 발佈한 제60호 결의, 2013년 5월 24일 총리가 발佈한 제9호 지시, 2013년 5월 27일 재정부가 발行한 제6684호 공문에 따른 2013년 예산 집행 후반기 절감 상황을 평가한다.

2012년 11월 30일 총리가 발佈한 제1792호 결정에 따른 2013년 국가 예산 배정에 관한 제4항에 따라 절감된 비용을 사용하여 임금 개혁 및 사회 복지 정책을 시행하는 상황을 평가한다.

5. 2013년 예산에 포함된 정기 지출 예산 중 2013년 6월 30일까지 배정되지 않거나 잘못 배정된 예산을 회수하여 보충 예비비로 사용한 금액과 2013년 5월 24일 총리가 발佈한 제9호 지시 및 2013년 5월 27일 재정부가 발行한 제6684호 공문에 따른 2013년 후반기 정기 지출 예산 절감 10%를 사용한 금액을 보고한다.

6. 사회화 정책의 실행 상황을 평가하고, 사회 자원 투자 추세와 지속 가능성, 사회 자원 투자 총 규모와 구조, 사회 자원 투자를 받은 기관 수, 사회 자원 투자가 가져온 경제적 및 사회적 효과, 문제점, 원인, 조정을 위한 대책 등을 분석한다. 일부 분야에서는 사회화가 빨리 이루어질 수 있는 경우, 원인을 깊이 분석하여 구체적인 건의를 제시해야 한다.

a) 고등교육: 연구개발 및 과학기술 발전을 위한 자원 투자 촉진 정책과 방안을 평가한다. 교육부와 각 부처, 지방 단체 간 고등교육 관리를 분권화하여 고등교육 기관의 자율성을 확대하는 방안을 검토한다.

b) 과학기술: 공립 과학기술 조직을 자치책임제로 전환하는 작업에 대한 구체적인 평가를 수행하며, 정부령 제115호 2005년 제2005-115호 2005년 9월 5일, 정부령 제96호 2010년 제2010-96호 2010년 9월 20일 정부령 제115호 2005년 제2005-115호를 개정·보완하고, 정부령 제80호 2007년 제2007-80호 2007년 5월 19일 정부령에 따른 과학기술 기업에 관한 사항을 포함한다; 잠재력 있는 젊은 연구 그룹과 강력한 연구 그룹 지원 체계를 평가하며, 대학 및 연구소에서 기술 육성 및 과학기술 기업 설립을 위한 시장 형성 능력을 평가한다.

조 5. 국가 목표 프로그램, 중앙 부처와 지방 정부가 공동으로 수행하는 프로그램 및 계획의 수행 상황 평가 (총리가 2015년까지 승인한 것)

1. 중앙 부처와 지방 정부는 2013년 국가 목표 프로그램, 프로그램 및 계획의 예산 분배, 배정, 집행 상황을 평가하며, 이행 과정에서 발생한 장애물 및 문제점 (있을 경우)을 확인한다.

2011-2013년 각 국가 목표 프로그램, 프로그램 및 계획의 수행 결과를 평가한다. 이를 바탕으로 목적이 유사한 프로그램 및 계획의 내용을 통합할 방안을 제안하며, 농촌 현대화 국가 목표 프로그램의 일부 기준을 수정하여 지역 실정에 맞게 조정할 방안을 제안한다.

2. 외국 자금을 사용하여 수행되는 국가 목표 프로그램, 프로그램 및 계획의 경우, 외국 자금의 집행 상황을 세밀히 평가하며, 필요하다면 관련 건의사항을 제시한다. 교육 투자, 역량 강화, 법규 제정, 제도 강화, 홍보 등에 외국 자금을 사용한 효과성을 평가한다.

3. 지방 예산의 균형과 지역 사회의 참여를 통해 국가 목표 프로그램, 프로그램 및 계획을 수행할 수 있는 능력을 평가한다. 예상보다 낮은 참여율이 있을 경우, 해당 프로그램의 목표를 달성하기 위한 실질적인 해결책을 제시한다.

조 6. 기본급(최저임금 대체) 1,150,000동/월의 예산을 예상한다.

1. 인원 편성, 급여 풀, 2013년 7월 1일부터 기본급 1,150,000동/월을 적용한 급여 개혁을 위한 경비 요구를 보고한다.

2. 급여 개혁을 위한 재정 조달 방법의 예상 결과: 정기적 경비의 10%(급여 및 급여 성격의 항목 제외) 절감; 규정된 제도에 따라 남은 수입의 35-40%; 2013년 지방 예산 증가분의 50%(토지 사용료 제외); 2013년까지 사용되지 않은 이전 연도의 경비를 활용하여 2013년 기본급 1,150,000동/월을 시행한다. 이를 바탕으로 2014년으로 이월될 잔여 경비를 결정한다 (있을 경우).

3. 2013년 기본급 1,150,000동/월을 위한 각 영역별 요구 경비 및 출처를 예상하며, 각 영역별 기본급 및 기본급 조정에 따른 각종 수당을 위해 국고에서 추가로 필요한 경비를 예상한다.

조 7. 2013년 중앙 및 지방 정부 예산 집행 평가에 대한 몇 가지 특수 사항

위와 같은 요구사항 외에도 각 지방자치단체는 다음 사항들을 추가로 평가해야 한다.

1. 지방 예산의 재정 균형 가능성을 예산 대비 평가하고, 지방 예산의 균형을 유지하기 위해 이미 시행하거나 앞으로 시행할 예정인 조치를 포함하여: 수입 증대, 지출 절감, 지출 축소, 지방 재원의 잔여 자금 활용(임금 개혁 자금, 2012년 잔액, 재정 준비금 등). 각 자금 원천별로 사용된 금액과 잔여 금액(있을 경우)을 명확히 제시하라.

2. 정부 결의 제30a/2008/NQ/CP 호 2008년 12월 27일, 정부 명령 제49/2010/NĐ-CP 호 2010년 5월 14일, 총리 결정 제60/2011/QĐ-TTg 호 2011년 10월 26일, 고령자 법률, 장애인 법률, 민족 내 trú 학생 및 반 trú 학생 지원 정책, 빈곤 가구 전기 지원, 2012년에서 2013년으로 차량 및 설비 구매 예산 이동 등에 따른 결과 평가.

3. 국가 정책을 통해 경제-사회 발전, 빈곤 해소를 위한 예산 배분 상황: 빈곤층 및 소수민족, 만 6세 미만 어린이를 위한 의료보험 정책, 저소득층 의료보험 지원, 농림어업 및 염업 가구를 위한 의료보험 지원, 실업 보험 정책, 어민 지원 정책, 사회 보조 대상자 지원 정책, 계획 수립을 위한 자금 배분 상황 등 지역 상황.

4. 안보와 국방, 자연재해 및 질병 예방 및 복구를 위한 예산 배분(중앙 정부 지원 예산 포함) 및 예비금 사용 상황 평가; 2013년 6월 30일까지의 예산 예비금 사용 상황.

5. 정부 명령 제42/2012/NĐ-CP 호 2012년 5월 11일에 따른 녹화 농지 관리 및 사용 규정에 따라 농작물 생산 지원 비용 발생을 정확하게 산출하고 충당.

6. 지역 내에서 수익용 수리비 면제 정책의 실행 상황 평가; 총리 지시 제24/2007/CT-TTg 호 2007년 11월 1일에 따른 법적 수수료 및 부과금 규정 준수 강화 지시에 따른 수익용 수리비 면제 및 기타 부과금 면제 정책 실행 상황.

7. 정부 명령 제69/2009/NĐ-CP 호 2009년 8월 13일에 따른 지방 토지 사용 수수료로부터 토목 인프라 건설 투자, 토지 측량 및 토지 사용권 증명서 발급, 토지 사용 수수료 및 토지 임대 수수료로부터 토지 개발 기금 분배 상황 평가.

8. 정부 예산법 조 8 항 3에 따른 기반 시설 투자 자금 조달 상황(2013년 6월 30일까지의 원금 및 이자 상환 포함); 지방 정부 예산의 원금 및 이자 상환 상황(각 차입원별 상세한 상황 포함); 2013년의 상환 예상 자금.

9. 정부 예산법 조 8 항 3에 따른 채널 및 농촌 도로 강화 프로그램, 마을 공업 기반 시설, 수산 기반 시설 프로그램의 실행 상황 평가(성과 및 원금 및 이자 상환 상황 포함).

10. 총리 결정 제1792/QĐ-TTg 호 2012년 11월 30일에 따른 2013년 국가 예산 집행 예산의 10% 절약 및 지방 예산의 일반 지출 10% 추가 절약 상황 평가; 2013년 7월부터 12월까지의 지방 예산 예비금 및 절약된 예산으로부터의 예산 집행 예상.

11. 예산 집행 과제를 우선 순위에 따라 재배열하여 적극적인 예산 관리를 통해 수입 증대에도 불구하고 여전히 큰 수입 부족이 발생하는 경우 불필요한 예산 집행 과제를 줄이거나 집행 시기를 연기하는 방안을 제시.

12. 로또 수익금을 통한 수입 및 지출 상황 평가: 로또 수익금 비율, 지방 세수 비율, 로또 수익금 분배(세금 납부, 당첨금 지급, 판매점 비용, 티켓 인쇄 비용, 기업 운영 비용 및 기금 설정), 판매되지 않은 티켓 비율, 로또 수익금을 통한 지역 사회 복지 프로젝트 투자 상황, 교육 및 의료 프로젝트에 대한 적절한 투자 상황.

장 II

2014년 국가 예산 계획 수립

조 8. 목표, 요구사항

2014년은 제11기 당 대회 결의, 2011-2015년 경제-사회 발전 계획 및 국가 예산 계획, 2011-2020년 경제-사회 발전 및 재정 전략의 4번째 연도이며, 경제 상황이 여전히 어렵게 예측되며 이는 2014년 국가 예산에 영향을 미칠 것으로 예상됨. 따라서 2014년 국가 예산 계획 수립은 다음의 원칙을 준수해야 함.

1. 적극적이고 유연한 재정 정책을 시행하여 사회 질서 안정, 재정 안보, 합리적인 성장을 촉진함.

2. 국가 예산 지출 구조 개선을 계속하며, 효과성을 확보하고 중복 및 낭비를 피하기 위해 제도 및 정책, 임무를 검토하고 통합함; 투자 발전 지출 및 일반 지출에 대한 예산 계획 단계에서 절약을 실시함.

3. 각 중앙 부처 및 지방은 2014년 경제-사회 발전 목표와 임무를 기초로 하여 2011-2015년 기간 동안 해당 산업 및 지역의 발전 목표와 임무를 철저히 따르고 공적 지출을 엄격하고 효과적으로 관리하면서 2014년 국가예산(NSNN) 예산안을 작성해야 한다. 이는 기관 및 단위의 주요 활동과 일치해야 하며, 현재 정부 제도와 정책에 따라 작성되어야 하며 극단적인 절약 정신을 반영해야 한다. 국가예산법이 정한 시간 내에 제출되도록 하고, 수입과 지출 임무를 명확하게 설명해야 한다.

조 9. 국가재정 수입 예산안 작성

2014년 국가예산(NSNN) 수입 예산안은 2013년 세수 실현 능력을 평가한 기초 위에 작성되어야 하며, 산업, 무역, 서비스 분야의 생산 증가율, 각 산업의 소비 상황, 재고 수준, 구매력, 기업들의 자금 접근 가능성, 2014년 투자, 생산-사업 개발 및 무역 활동, 수출입 상황 등을 예측해야 한다. 또한 새로운 세법 개정 내용(세무 관리법, 개인소득세법, 법인세법, 개정된 부가가치세법 등)으로 인한 수입 증감 요인, 국회 및 정부 결의에 따른 세액 감면, 유예, 세율 조정 등에 대한 계산도 포함되어야 한다. 세금 신고 사항을 철저히 모니터링하고 검사하여 잘못 신고된 세액을 즉시 처리하고, 과거 연도의 미납 세액을 회수하며, 혜택 기간이 끝난 투자 프로젝트에서 발생한 수입, 감사를 통해 발견된 수입 등도 포함해야 한다.

이를 바탕으로 내국 수입 예산안(석유 원유 수입 및 토지 사용료 수입을 제외함)은 2013년 예상 실적 대비 약 12-13% 증가를 목표로 하고, 수출입 활동 수입 예산안은 2013년 예상 실적 대비 약 8-9% 증가를 목표로 해야 한다. 구체적인 증가율은 각 지방의 경제 성장 속도와 조건에 따라 달라질 수 있다.

1. 내국세 수입 예산안 작성

지방들은 2014년 국가예산(NSNN) 수입 예산안을 작성할 때, 위에서 언급된 요구사항 외에도 지방 내 모든 수입원을 종합적으로 고려해야 한다(지방 단위의 세수를 포함한다). 2014년 수입 예산안은 2012년 실제 실적, 2013년 목표 및 실현 가능성을 고려하고, 2014년 수입 예산 검토 결과를 통합해야 한다. 수입 예산은 각 세목별로 세법, 수입 제도, 행정처분 수입 법 등에 따라 정확하고 완전해야 하며, 특히 최근에 개정된 새로운 수입 제도나 정책(2012년 말부터 2013년 초까지 발효된 법률 등이 2014년 내국 수입 예산안 작성의 근거가 되어야 함)에 주의를 기울여야 한다.

2. 수출입 활동 관련 수입 예산안 작성:

수출입 상품의 수출입 동향, 주력 상품의 수출입 금액의 지속성, 무역 및 투자의 편의화, 표준화, 주요 시장의 소비 수요 감소, 지역 내 일부 국가의 경쟁력 강화, 국제 경제 통합을 위한 세율 인하 계획, 국제 무역 규정(기술 규격, 기술 표준, 적합성 평가 절차, 식물 및 동물 검역 규정 등)의 영향 등을 분석하여 작성되어야 한다.

가격, 환율, 특정 상품군(농림수산업, 에너지 및 광물, 가공 산업 등)의 수출량 증감에 따른 국가예산(NSNN) 수입에 미치는 영향을 각 상품군별로, 각 시장별로 분석하고 예측해야 한다.

환율, 가격, 특정 상품군(수입 통제 상품, 수입 제한 상품, 수입 필요 상품, 기타 상품 등)의 수입량 증감에 따른 국가예산(NSNN) 수입에 미치는 영향을 국내 기업(100% 국내 자본 기업, 외국인 투자 기업 등)별로, 각 시장별로 분석해야 한다.

국가예산(NSNN) 수입 예산안은 통관 절차, 세관 감독, 수출세, 수입세, 수출입 물품에 대한 세금 관리 규정(2010년 12월 6일 재정부 고시 제194호), 수출세율 및 우대 수입세율 표(2011년 11월 14일 재정부 고시 제157호 등 관련 법률)에 따라 작성되어야 한다. 해관 행정 절차를 단순화하여 수출입 물품의 통관 시간을 단축하고 비용을 절감해야 하며, 세수 누락 방지를 위해 세금 청구 처리, 불법 수입, 세금 탈루, 무역 부정 행위 등의 방지를 강화해야 한다.

3. 제도에 따라 사용할 수 있는 수입(학비, 다른 수수료 및 부과금, 기타 수입금, 의료 서비스 요금 등):

각 중앙 부처 및 지방은 2012년 세수 실적, 2013년 예상 세수, 2014년 세율 조정 예상, 서비스 이용자의 기여 가능성, 2014년 세수에 영향을 미칠 요인 등을 고려하여 적극적이고 적합한 수입 예산안을 작성해야 한다. 기관 및 단위의 사업 운영 수입(국가예산(NSNN) 수입이 아닌 사업 운영 수입)은 국가예산(NSNN) 수입 세금 및 수수료 예산에 포함되지 않지만 별도로 예산을 작성하여 관리해야 한다.

조 10. 국가예산 지출 예산안 작성

각 중앙부처와 지방 기관은 2014년에 수행 가능한 주요 정치적 임무를 기반으로 그 해의 수행 계획을 수립하고, 현행 법률 규정에 따라 제도, 기준, 정액 등 예산 지출 기준에 맞게 국가예산 지출 예산안을 작성하며, 권한 기관이 통보한 범위 내에서 적극적으로 지출 순위를 우선순위에 따라 배치하고, 예산안 작성 단계부터 절약과 낭비 방지를 실천한다.

2014년 국가예산 지출 예산안 작성 작업을 지원하기 위해 관리 부처는 다음과 같은 책임을 가지며:

- 관리 부처는 관리 업무와 분야의 경제-기술 정액 시스템을 계속 검토하여 권한 내에서 수정하거나 폐지하거나, 권한 있는 상급 기관에 수정 또는 폐지를 요청한다.

- 최근에 시행된 모든 정책과 제도에 대한 종합적인 평가를 실시하고, 이를 바탕으로 정책을 통합하며, 권한 내에서 불필요하거나 효과가 없는 정책과 제도를 폐지하거나, 상급 기관에 폐지를 요청한다. 사회안전망 정책과 제도의 적용 대상과 범위 확대로 인해 국가예산 지출이 증가하는 것을 최소화하며, 자원 조달이 가능하고 실행 가능성을 보장할 때만 상급 기관에 새로운 정책을 제출한다.

2014년 국가예산 지출 예산안 작성에 대한 특정 분야와 임무는 다음과 같이 이루어진다:

1. 개발 투자 지출 예산 편성:

2014년 국가예산 지출 예산안에 포함된 건설 투자 자금은 공공투자의 재구성과 연계되어 국가예산의 투자 효율성을 강화해야 한다. 중앙부처와 지방 기관은 발전 투자 지출 예산안을 작성할 때 2014년 경제사회 발전 계획의 목표와 임무와 밀접하게 연계되어야 하며 다음 사항을 고려해야 한다.

a) 각 투자 프로젝트의 범위와 규모를 목표, 분야, 프로그램 승인 내용에 따라 철저히 관리하고, 자금 출처와 자금 조달 능력을 확인한 후에만 투자를 결정한다.

b) 프로젝트와 공사를 검토하여 2014년에 집중적으로 투자해야 하는 프로젝트 목록을 확정하며, 이는 집중적이고 효과적이어야 한다. 이 중:

- 2013년에 완료 및 사용되었으나 충분한 자금이 배정되지 않은 프로젝트와 공사에 자금을 집중하고, 정부총리 지시 27/CT-TTg 2012.10.10에 따른 기본 건설 자금 미지급 처리를 강력히 추진한다.

- 2014년에 완료해야 하는 중요한 프로젝트에 자금을 우선 배정하고, 개발도상국 원조 자금에 대한 대응 자금을 프로젝트 진행 상황에 맞추며, 2012-2015년 기간 동안 정부 채권을 사용하여 진행 중인 프로젝트에 충분한 자금이 배정되지 않은 경우에도 자금을 배정한다.

- 만기 도래한 자금을 회수한다.

- 남은 자금은 승인된 진행 계획에 따라 이월 프로젝트에 배정하며, 실제 긴급한 신규 프로젝트에 대해서만 예산을 작성하고, 각 예산 단계에서 자금 조달 능력을 확인하며, 투자 절차 규정을 준수해야 하며, C 그룹 프로젝트는 3년 내, B 그룹 프로젝트는 5년 내 완료하도록 자금 배정을 보장한다.

d) 정부 총리 결정 09/2007/QĐ-TTg 2007.01.19 및 140/2008/QĐ-TTg 2008.10.21에 따라 국가 소유 부동산 정리 처리 자금으로부터 투자 지출 예산을 작성한다.

e) 정부 채권을 사용하여 프로젝트를 수행하도록 지정된 중앙부처와 지방 기관은 2013년 정부 채권 사용 상황을 평가하고, 2014년에 정부 채권을 미리 사용한 프로젝트를 포함하여 2014-2015년 기간 동안 남은 정부 채권 사용 계획을 작성하고, 예산을 반환하고 프로젝트를 계획대로 완료하도록 하여, 계획부와 재정부에 보고하여 정부에 국회에 보고한다.

f) 정부 차입 자금으로 투자받은 프로젝트의 주체는 프로젝트에 필요한 대응 자금을 자체적으로 조달하여 협정 내용과 국내 재정 관리 규정을 준수하여 프로젝트 진행에 영향을 미치지 않도록 한다.

g) 신용 투자 발전 및 정부 정책 신용에 대한 이자 차액 보전 예산안은 2013년의 수행 상황과 2014년의 정책 변경 및 임무를 고려하여 제도 규정에 따라 작성한다.

h) 예비국가 재정 추가 예산안에 대한: 예비국가 재정 목표와 임무에 근거하여, 재난 예방 및 복구, 안보 및 국방, 사회안전망 유지 등을 위한 요구사항을 고려하여, 예비국가 재정 관리 부처는 2013년 12월 31일까지 각 부처와 단위가 관리하는 예비국가 재정 수준을 평가하고, 각 유형의 재화, 물자, 설비에 대한 예비국가 재정 추가 수준을 예측하고, 2014년 예비국가 재정 증가 예산, 재화 보관 예산, 예비국가 재정 교체 계획을 작성한다.

2. 정기 지출:

a) 전국 범위에서 교육 및 직업훈련, 과학기술, 의료, 문화정보, 환경 분야의 사회발전 사업 예산을 당 중앙위원회와 국회의 결의에 따라 편성하고, 새로운 상황에서 국방과 안보에 우선적으로 예산을 배분하며, 사회안전망 비용을 보장하고, 행정관리 비용을 철저히 절약하여 효율적으로 관리한다. 각 부처와 중앙기관, 지방은 해당 부처와 지방의 정치적 임무와 2014년 경제사회 발전 계획을 기반으로 정부총리의 결정과 이미 권한 있는 기관에 의해 제정된 구체적인 정책과 제도를 참조하여 정기적 예산을 편성한다. 그 중, 기본급 1,150,000동/월을 기준으로 한 급여와 급여에 따른 보너스, 그리고 급여에 따른 기여금(국민연금, 건강보험, 실업보험, 노동조합 기금)은 건강보험법, 국민연금법의 조정 일정, 그리고 관련 지침에 따라 시행된다.

b) 프로그램과 계획들을 검토하여 중복과 겹치는 부분을 줄이고 낭비를 방지한다. 국가재정의 균형에 맞게 지출 항목을 재구성하고 재배열한다. 각 기관과 단체, 특히 각 부처와 지방은 공공기관이 수행하는 서비스 종류와 민간기관이 수행하는 서비스 종류를 명확히 구분하고, 공공기관의 서비스 요금 체계를 분류별로 조정할 수 있도록 설정한다. 이를 바탕으로 공공기관을 분류하여 예산 지원 수준을 적절하게 결정한다.

c) 각 부처와 지방, 예산을 사용하는 기관과 단체는 예산의 성격에 맞게 정기적 예산을 편성하고, 특히 고가의 장비와 시설 구매 예산, 축제와 회의, 세미나, 결산, 서명식, 착공식, 표창 수여식, 외부 방문 등과 같은 행사 예산을 최소화하며, 2013년 실제 집행액에서 30% 절감된 금액보다 더 늘어나지 않도록 한다.

d) 부여된 임무량과 예산 지출 규정에 따라 경제 사회발전 사업 예산을 편성하고, 중요 임무에 집중하여 경제 인프라 유지 보수 비용, 계획 수립 비용, 농업, 임업, 어업, 공업 촉진 비용, 지도 및 지도서 작성 비용, 토지사용권 증명서 발급 비용 등을 배분한다. 입찰, 주문, 임무 위임 등에 관한 법률 규정을 준수해야 한다.

đ) 각 부처와 지방은 법령에 따라 행정처벌 업무를 수행하는 기능 부서의 활동을 보장하기 위한 예산을 정기적 예산에 포함시켜 편성한다.

e) 위 일반 규정 외에도 각 부처는 다음과 같은 내용을 설명하여 예산을 편성해야 한다.

- 특수 임무와 프로그램, 프로젝트에 대한 비용: 권한 있는 기관의 승인된 내용과 진행 일정, 계산 기준, 예산 외 자원 모집 약속을 기반으로 편성한다.

- 행정관리 비용: 다음 사항을 설명해야 한다.

+ 예산 편성 시점까지 승인된 정원 수, 그 중 실제 근무 중인 정원 수, 승인된 정원 중 아직 채용되지 않은 정원 수(있다면), 행정기관과 당 기관, 정치사회 조직에서 무기한 계약직으로 근무하는 인원 수(정부령 제68/2000/NĐ-CP에 따른).

+ 정부총리의 59/2010/QĐ-TTg 결정에 따른 정부 보장 급여 및 보너스 기금을 결정한다.

* 승인된 정원 중 실제 근무 중인 인원에 대한 급여 및 보너스 기금은 직급, 등급, 직위에 따른 급여와 제도에 따른 보너스, 제도에 따른 기여금(국민연금, 실업보험, 건강보험, 노동조합 기금)을 기준으로 한다.

* 승인된 정원 중 아직 채용되지 않은 인원에 대한 급여 및 보너스 기금은 기본급 1,150,000동/월, 정원당 2.34배의 급여계수, 제도에 따른 기여금(국민연금, 실업보험, 건강보험, 노동조합 기금)을 기준으로 예상한다.

* 정부령 제68/2000/NĐ-CP에 따른 무기한 계약직 근로자에 대한 급여 및 보너스 기금은 승인된 정원 중 실제 근무 중인 인원과 동일하게 결정한다.

+ 정부총리의 59/2010/QĐ-TTg 결정에 따른 정부 보장 비용 수준을 결정한다.

- 교육훈련 사업: 교육 부문 근속수당 제도 시행을 위한 예산 편성 근거를 명확히 설명하고, 학비 면제 및 감면과 학습 비용 지원에 관한 2010년 5월 14일 국무회의에서 통과된 제49호 정부령의 규정에 따라 지정된 대상자에게 학비 면제 및 감면과 학습 비용 지원을 위한 비용, 2013년 2월 23일 국무회의에서 통과된 제19호 정부령에 따른 경제사회적 여건이 특히 어려운 지역에 있는 교원 및 교육 관리자들을 위한 정책 비용, 2010년 2월 9일 국무총리가 발령한 제239호 결정, 2011년 10월 26일 국무총리가 발령한 제60/2011호 결정, 2013년 1월 24일 국무총리가 발령한 제12/2013호 결정, 2010년 12월 21일 국무총리가 발령한 제85/2010호 결정, 2010년 6월 17일 국무총리가 발령한 제911/2010호 결정, 2010년 4월 12일 국무총리가 발령한 제472/2010호 결정, 2008년 10월 15일 국무총리가 발령한 제1505/2008호 결정, 2011년 5월 25일 국무총리가 발령한 제799/2011호 결정 등 국무총리가 발령한 각각의 결정에 따른 교육 발전을 위한 비용을 명시해야 한다.

- 과학 연구 비용: 과제, 프로젝트, 과학 기술 임무를 수행하기 위한 비용은 관련 권한 기관의 승인 결정에 따른 목록과 예산 편성을 기반으로 해야 하며, 내용과 연도별 구체적인 실행 계획을 설명해야 한다. 정기 활동 비용은 2013년 예산 대비 증가 또는 감소한 내용과 그 이유 및 계산 근거를 명시해야 한다.

3. 임금 개혁 자금 조달 방안:

중앙 및 지방 기관들은 급여 개혁을 위한 자금 조달 메커니즘을 주도적으로 실시해야 한다: 일반 경상비에서 급여와 급여 성격의 항목을 제외한 10% 절감, 행정 기관과 공공기관의 제도에 따른 수입 일부, 지방 세수 증가분의 50%(토지 사용료 증가분 제외), 이전 연도 급여 개혁을 위한 자금 조달에서 남은 자금(있을 경우)을 활용하여 기본급을 2014년 12개월 동안 월 115만 원으로 설정한다.

4. 국가 목표 프로그램 예산 편성:

중앙부처는 국가 목표 프로그램의 목표, 임무, 시간, 자원 등을 기준으로 각 국가 목표 프로그램의 프로젝트를 수행하기 위해 이미 승인된 계획과 2011년부터 2013년까지의 결과를 기획재정부와 재정부에 보고하여 정부가 국회에 보고하고 프로그램 및 프로젝트를 수행하기 위한 자금을 제안하도록 한다. 자금 출처별로 세부적으로 분류하고 국내외 자금 출처를 구분한다. 2013년 예산에서 30% 절감된 회의, 세미나, 중간 평가, 종합 평가, 탐방, 학습 등의 비용을 초과하지 않으며, 국가 목표 프로그램 예산에 대한 외부 방문 비용을 편성하지 않는다. 지방의 역할을 강화하여 할당된 자금을 효과적으로 사용하여 프로그램의 공동 목표를 달성하도록 한다.

5. 중앙 예산으로 국가 목표 프로그램 및 계획을 수행하기 위한 예산을 작성한다:

a) 국무총리의 승인 결정을 기반으로 프로그램 및 계획에 배정된 금액을 참조하여 각 프로그램 및 계획을 주관하는 중앙부처는 2014년 프로그램 및 프로젝트 예산을 작성하고 이를 2014년 국가 일반예산에 포함시켜 재정부와 기획재정부에 제출한다.

b) 재정부와 기획재정부가 통보한 예산 배정 예상 규모를 기반으로 중앙부처는 2014년 프로그램 및 계획 예산을 각 중앙부처와 지방에 분배하는 방안을 작성하고 이를 재정부와 기획재정부에 제출하여 검토 및 통합한다. 2013년 예산에서 30% 절감된 회의, 세미나, 중간 평가, 종합 평가, 탐방, 학습 등의 비용을 초과하지 않으며, 프로그램 및 계획 예산에 대한 외부 방문 비용을 편성하지 않는다.

6. 공적개발원조(ODA) 및 우대융자 자금을 사용하는 사업 및 계획에 대해서는:

2014년 예산 편성계획을 완전히 작성하고, 국가예산법, 공공채무 관리법 및 관련 지침, 정부 시행령(투자 및 기초시설 건설 관리, 공적개발원조(ODA) 및 우대융자 자금 관리 및 사용 등)에 따라 적절한 절차를 따르며, 프로그램/프로젝트 문서, 협정 등에서 명시된 지급 일정과 2014년의 수행 능력에 맞춰 ODA 자금, 우대융자 자금, 대응 자금 등을 프로그램/프로젝트별로 세분화하여 편성한다.

7\. 국가예산 예비비 편성계획:

중앙정부와 지방정부는 국가예산법에 따라 자연재해, 홍수, 전염병 등에 대비하고 발생하는 급박한 중요 업무를 처리하기 위해 예비비를 편성한다.

8\. 제도에 따른 수입으로부터의 지출 편성계획:

각 부처, 중앙기관 및 지방정부는 학비, 비용, 수수료 등 기타 수입과 기금 모금액(보건 분야에서는 진료 및 치료 서비스 가격 포함)을 제도에 따라 편성하고, 이 수입으로부터의 지출 편성을 중앙정부의 재정부, 계획투자부와 협의한 후, 각 부처, 중앙기관 및 지방정부의 예산 편성 계획을 즉시 작성하여, 총리가 지급한 예산 편성 계획을 받은 후, 2013년 12월 31일까지 해당 업무를 수행하는 단체에 예산을 배분하도록 주권 기관에 요청한다.

9\. 2014년 예산 편성 계획을 작성할 때, 각 부처, 중앙기관 및 지방정부는 각 업무와 직접적인 예산 사용 단체에 대한 지출 계획을 철저하게 세분화해야 한다. 재정부와 계획투자부와 협의 후, 각 부처, 중앙기관 및 지방정부는 자체 2014년 예산 편성 계획을 작성하여, 총리가 지급한 예산 편성 계획을 받은 후, 주권 기관에 요청하여 예산을 배분하고, 2013년 12월 31일까지 예산 사용 단체에 예산을 배분하도록 한다.

각 부처, 중앙기관 및 지방정부는 예산 배분, 관리 및 사용 과정에서 특히 기초시설 건설 및 융자, 원조 자금에 대해 철저히 검토하고, 예산 배분이 목표에 맞고 제도에 따라 적절한 대상에게 이루어지도록 하며, 예산 관리 및 사용이 철저하고 효과적이며 보고, 감사, 감리를 통해 손실 및 낭비를 방지하도록 한다.

조 11\. 지방정부 예산 편성 계획 작성

2014년 지방정부 예산 편성 계획은 이미 권한 있는 기관에 의해 발행된 제도 및 정책을 충족시키고, 국가예산법 및 다른 법률에 따라 작성되며, 경제 및 사회 안정, 사회 복지 보장, 경제 구조 개선을 통해 합리적이고 지속 가능한 경제 성장을 촉진한다.

1. 지방 세입 예산 편성:

2011-2015년 경제 및 사회 발전 계획 목표, 2013년 경제 및 사회 지표 및 예산 실현 가능성, 각 산업 및 영역의 2014년 경제 성장률 및 수입 예측, 각 지방의 경제 기반 및 새로운 수입 소스를 고려하여, 각 수입 영역 및 항목을 제도에 따라 정확하게 계산한다. 각 지방 및 수입 영역, 항목, 세율에 대한 수입 증감 요인을 분석하고 평가하여, 2014년 국가예산 수입 계획에 미치는 영향을 구체적으로 파악한다.

2\. 지방정부 예산 지출 편성 계획에 관한 사항: 2014년은 지방정부 예산 안정화 기간(2011-2015)의 마지막 해로, 지방의회는 지방정부 예산을 안정화된 수입 및 지출 분담 기준에 따라 작성하며, 2014년 지방정부 예산은 다음과 같은 기준에 따라 작성된다: 각 지방정부 예산 수입은 국가예산법에 따라 분담 비율(%)에 따라 결정되며, 지방정부 예산 수입은 100%이며, 상위 예산에서 하위 예산으로 보충되는 균형 자금은 2013년 예산에 따라 국회의사당, 상임위원회, 지방의회, 총리, 지방의회가 결정한다. 2014년 지방 경제 및 사회 발전 목표, 제도 및 정책, 현재 지출 기준을 고려하여, 각 영역별로 구체적인 2014년 지출 예산을 작성하고 우선 순위를 설정하며, 다음 주요 내용을 수행한다:

a\) 계속해서 프로젝트를 분류하고 경제 및 사회적 효율성이 높은 프로젝트, 경제 구조 변화를 위한 프로젝트, 재난 복구 프로젝트 등 2014년 내에 완료 가능성이 있는 프로젝트에 대한 예산을 우선 배분한다. 경제 기반 시설 건설 프로젝트(경제 지역, 산업 지역 등)에 대한 예산 배분을 철저히 검토하고 감독하며, 지역뿐만 아니라 지역 전체에도 중요한 경제 사회 발전을 위한 기반 시설 프로젝트는 실행 전 중앙 기관의 의견을 구하고, 관련 지방 및 사회 단체의 반론을 수렴하여 지역 전체의 경제 효과를 보장하고, 공간적(행정 구역) 및 시간적(임기) 제한을 초월한 분산 투자를 피하도록 한다. 빈곤 해소, 일자리 창출, 사회 문제 해결 등 업무를 강화하고, ODA 및 우대융자 프로젝트에 대한 대응 자금을 충분히 배분하며, 기초시설 건설 예산에서 기초시설 건설 차입금, 선불금, 만기가 도래한 차입금을 처리하도록 한다.

b) 예산 편성을 통해 지방재정에서 부동산 사용료 수입을 기반으로 경제-사회 인프라 공사, 이주 프로젝트, 재정착 프로젝트, 건설 준비 작업에 투자하며, 정부령 제69호 2009년 8월 13일 제정에 따라 개발 토지 기금을 적극적으로 분배하고 설정하며, 토지 사용권 증명서 발급을 위한 측량 및 기본 데이터 파일 작성 작업을 가속화하기 위해 충분한 비용을 배정한다. 이는 토지법과 국회의 결의에 따른 규정에 따르며, 토지 사용권 증명서 발급을 위한 비용을 우선 배정한다.

c) 로또 수익금은 계속해서 사회 복지 시설에 투자되며, 그 중 교육과 의료 분야에 집중 투자가 이루어진다. 이를 관리하기 위해 국가 예산을 통한 수입과 지출이 이루어지며(국가 예산에 포함되지 않음).

d) 지방 기반시설 투자 자금 조달 방안을 마련하고, 지방 예산을 통해 만기 도래한 모든 원금과 이자를 포함한 지불해야 할 금액을 정부가 정한 법률 제8조 제3항에 따라 상환할 수 있도록 보장한다.

đ) 정부 채권으로부터의 투자 자금을 이용해 교통, 수리, 의료 시설, 학교 강화, 그리고 교사용 사택 건설 프로젝트를 위한 예산을 편성하며, 지방 예산을 적극적으로 활용하여 학교 강화와 교사용 사택 건설 프로젝트를 수행한다. 이는 재무부가 정한 비율에 따라 이루어진다.

e) 정부 총리 결정, 정치국 결의 등에 따른 기반시설 투자 임무에 대해 목표와 임무, 투자 자금 요구사항 등을 고려하고, 2012년까지의 투자 결과와 2013년의 실행 가능성을 바탕으로 각 지방은 2014년의 임무를 계획하고, 지방 예산과 다른 재원을 적극적으로 배치하여 중앙 정부 지원에 대한 의존도를 줄인다.

f) 정부 결의 30a/2008/NQ-CP 2008년 12월 27일, 총리 지시 615/QĐ-TTg 2011년 4월 25일, 총리 지시 293/QĐ-TTg 2013년 2월 5일에 따른 프로그램과 프로젝트에 대해 목표와 임무, 투자 자금 요구사항, 이미 정한 제도와 정책, 2013년의 실행 가능성을 고려하여 각 지방은 2014년의 임무를 계획하고, 중앙 정부 지원을 예상하며, 계산 근거를 설명한다.

g) 교육법, 과학기술 분야에 대한 정치국 결의 2 (8기), 환경 보호 임무에 대한 정치국 결의 41-NQ/TW 2004년 11월 15일에 따른 결의를 실현하기 위한 예산을 배정한다.

h) 노인법, 장애인법, 정부령 제67호 2007년 4월 13일, 정부령 제13호 2010년 2월 27일, 총리 지시 60/2011/QĐ-TTg 2011년 10월 26일, 학비 면제 정부령 제49호 2010년, 보상금, 당徽奖章, 社团团体经济和社会特别困难地区的奖励经费，购买6岁以下儿童、穷人、边缘贫困家庭、从事农林牧渔业家庭的医疗保险卡费用，社会福利支出，学生奖学金制度，免除水利费等，国防和安全（民兵自卫法，乡村警察法令）所需的资金预算中，积极利用地方财政资金，并预计中央财政的支持水平。

i) 2014년 지방 예산 지출 계획을 작성할 때, 각 지방은 이 지침 제10조 제3항에 따라 급여 개혁 지출을 수행하기 위한 자금을 적극적으로 계획하고 배정한다.

k) 지방 재정 예비비를 배치하고, 재정 법에 따라 재정 보유금을 보충하여 자연 재해, 홍수, 질병 대응 및 지역의 긴급 임무 처리에 대비한다.

3. 지방 재정 균형에 관한 사항:

a) 각 지방은 지방 재정 수입과 중앙 정부로부터 지방 재정에 보충되는 금액(있을 경우)을 기반으로 지방 예산 지출 계획을 작성한다. 중앙 정부가 지방에 배정한 2013년 예산안 수준을 유지한다. 또한 중앙 정부로부터 보충 균형을 받는 지방은 정부 지시 59/2010/QĐ-TTg 2010년 9월 30일에 첨부된 국가 예산 일반 지출 예산안 분배 기준 2011년 제II장 제20항에 따라 지방의 긴급한 어려움을 지원하기 위한 구체적인 지원 수준을 제안한다.

b) 추가 자금을 모집하여 발전 투자를 늘릴 필요가 있는 지방은 정부 법률 제8조 제3항에 따라 예산을 작성하여 지방 예산 투자 건설 예산의 30%(하노이와 호치민은 100%)를 초과하지 않는 범위 내에서 빚을 상환할 수 있도록 한다. 동시에 만기 도래한 모든 원금과 이자를 포함한 지불해야 할 금액을 배정한다.

4. 지방자치단체가 인민대회를 구성하지 않고 시범적으로 운영하는 경우, 2013년 예산안의 내용은 본 통지에서 정한 바에 따름이며, 절차와 기간은 재무부가 2009년 3월 27일에 발표한 제63/2009/TT-BTC 통지를 따른다.

장 III

조직 및 실행

제12조. 국가 목표 프로그램 및 중앙 정부 예산으로부터 자금을 지원받아 여러 중앙 부처가 공동으로 수행하는 프로그램과 계획에 대한 중앙 부처와 관리 기관의 책임

1. 2014년 국가 목표 프로그램 및 프로그램, 계획에 대한 업무 예상과 경비 규모를 관련 중앙 부처와 지방 정부와 협의하여 2013년 7월 20일까지 재무부와 계획투자부에 제출한다.

2. 각 중앙 부처와 각 지방 정부에 대한 2014년 예산 분배 방안을 작성하여 재무부와 계획투자부에 제출하며, 국가 목표 프로그램 및 프로그램, 계획에 대한 2014년 경비 수준을 통보한 문서에 명시된 기한 내에 제출한다.

조 제13조. 중앙 기관과 지방 정부의 책임

1. 검토 번호가 통보된 경우, 중앙 부처와 중앙 직속 지방 정부는 해당 부서와 하위 지방 정부에 예산 수입과 지출에 대한 검토 번호를 통보하고 지침을 제공한다.

2. 계획투자부는 재무부와 협력하여 2014년 투자 발전 비용 예산을 작성하고 투자 발전 비용 분배 방안(국가 목표 프로그램 투자 발전 비용 분배 방안 포함)을 작성하여 2013년 9월 10일 이전에 재무부에 제출한다.

3. 2014년 예산 작성 작업의 개선을 통해 예산 작성 작업의 품질을 보장하고 경제적이고 효과적인 예산 작성 작업을 수행하며, 중앙 재무부 전문 기관은 재무소와 논의하지 않는다. 2014년 예산 작성, 집계 및 보고 작업은 국가 예산법, 지침 문서 및 본 통지에서 지정된 내용에 따라 이루어져야 하며, 재무부가 2003년 6월 23일에 발표한 제59/2003/TT-BTC 통지와 본 통지에서 지정된 관련 표식에 따른 보고서와 표식을 완전히 제출해야 한다. 중앙 부처와 중앙 직속 지방 정부는 2013년 7월 20일 이전에, 중앙 직속 지방 정부는 2013년 7월 25일 이전에 재무부와 국가 감사원에 제출하며, 지방 정부는 예산 안정화 기간 동안 지방 정부의 예산안에 대한 재무부와의 논의를 등록해야 한다(필요하다면).

제14조. 2014년 예산 작성 및 보고 표식에 관한 사항

1. 중앙 부처 및 기관: 재무부에 국가 예산안을 통지된 표식과 기간에 따라 통합보고하며, 본 통지에서 지정된 보충 표식(표 2, 5, 11)과 재무부와 내무부가 2006년 1월 17일에 발표한 제03/2006/TTLT-BTC-BNV 통지에서 지정된 표식, 재무부가 2006년 8월 9일에 발표한 제71/2006/TT-BTC 통지에서 지정된 표식을 포함한다. 특히, 예산 사용 단위별 세부 예산안(통지 제59/2003/TT-BTC 부록 2 표 02)과 중앙 부처 및 기관의 중요한 업무를 작성하여 각 중앙 부처 및 기관의 예산안에 대한 국회의원에게 설명할 수 있도록 한다.

2. 지방 정부: 지방 예산안을 통합하고 재무부에 보고하며, 통지 제59/2003/TT-BTC에서 지정된 표식(표 01, 02, 06, 07, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 - 부록 6)과 본 통지에서 지정된 보충 표식(표 01, 03, 04, 06, 07, 08, 09, 10, 12, 13, 14) 및 재무부가 2011년 4월 27일에 발표한 제53/2011/TT-BTC 통지에서 지정된 표식(부록 I 표 1.07, 1.08, 1.13; 부록 II 표 2.01, 2.02)을 포함한다.

조항 15. 시행 조항

본 통지는 2013년 8월 14일부터 효력을 발생한다. 2014년 국가 예산안의 내용, 절차 및 기간은 국가 예산법, 법 지침 및 본 통지에서 지정된 내용에 따라 시행된다.

2014년 예산안 작성 과정에서 새로운 정책이 도입되는 경우, 재무부는 추가 지침을 통지하며, 2014년 예산안 작성 과정에서 문제가 발생하면 중앙 부처, 지방 정부, 경제 그룹, 공기업은 재무부에 신고하여 즉시 처리하도록 한다./.