시행령 제 97/2009/TT-BTC 무선 전파 주파수 관련 재정 제도에 대한 지침

시행규칙

무선 전파 주파수 국의 재정 제도에 대한 지침

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정부가 국가 예산법 시행에 대한 세부 규정과 지침을 명시하기 위해 2003년 6월 6일 제정된 제60/2003/NĐ-CP 호 정부 결정;

정부가 2008년 11월 27일 제정한 118/2008/NĐ-CP 호에 의거하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 체계를 규정함

정부가 2006년 4월 25일 제정한 43/2006/NĐ-CP 호에 의거하여 공공 사립 단위의 자율성과 책임을 규정함

총리가 2008년 7월 4일 제정한 88/2008/QĐ-TTg 호에 의거하여 정보통신부 소속 무선 전파 주파수 국의 기능, 임무, 권한 및 조직 체계를 규정함

재무부는 정보통신부 소속 무선 전파 주파수 국에 대한 재정 제도를 다음과 같이 지침함

조 1. 일반 규정

1. 무선 전파 주파수 국은 국가 관리 기관으로, 조직 및 활동 특성상 자립 재정 체계가 적용되며, 투자, 정기적 경비, 인력, 급여 등 요소를 고려하여 공공 사립 단위의 자립 재정 체계에 따라 운영됨. 이는 총리가 2008년 7월 4일 제정한 88/2008/QĐ-TTg 호에 명시되어 있음

2. 무선 전파 주파수 국의 재정 관리 체계는 다음 목표와 요구사항을 충족해야 함

- 위임된 기능과 임무를 잘 수행함

- 배정받은 재원을 적극적으로 사용하고 절약하며 효과적으로 운용하여 낭비를 방지하며, 전문 활동을 위한 장비와 시설 투자를 용이하게 함

- 조직 체계 개편과 전문 직원 집단 구성을 촉진하며, 법령에 따라 민주주의와 공개를 실현하고, 직원들의 합법적인 권익을 보장함

- 법령에 따라 민주주의와 공개를 실현하며, 직원들의 합법적인 권익을 보장함

3. 무선 전파 주파수 국은 국가 재정 제도에 따라 발생하는 모든 수입을 철저히 추적하기 위해 회계장을 열고 회계를 조직하며, 법령에 따라 국가 예산에 필요한 세금을 정확하고 신속하게 납부해야 함

4. 무선 전파 주파수 국은 현재 적용되고 있는 규정과 본 통지에서 지시된 내용에 따라 활동 경비와 재산을 관리하고 사용해야 함

5. 무선 전파 주파수 국은 법령에 따라 해당 분야의 전문성과 단위의 능력을 고려하여 서비스 활동을 조직하고 운영할 수 있는 자율권을 가짐

서비스 제공 활동은 별도로 회계 처리되어야 하며, 이익을 보장하고, 국가로부터 위탁받은 활동으로부터 발생한 이익을 사업 활동의 손실을 보전하기 위해 사용하지 않아야 함

조 2. 재정 원천

1. 무선 전파 주파수 국의 활동을 지원하기 위해 법령에 따라 허가 비용과 수수료에서 발생한 수입은 유지되어야 함. 각 종류의 비용과 수수료의 수준, 유지되는 비율은 재무부가 제정한 현행 규정에 따름

2. 정부 예산에서 지원되는 비상 경비(있을 경우)는 다음과 같음

가) 부처 또는 중앙 정부 연구 과제를 수행하기 위한 경비(있을 경우)

나) 공무원 및 직원 교육 및 훈련을 위한 경비(있을 경우)

다) 정부 기관이 위임한 업무를 수행하기 위한 경비(조사, 계획, 조사, 기타 업무)

라) 위임 기관이 지시한 즉시 실행 가능한 업무를 수행하기 위한 경비

마) 정부가 규정한 제도에 따라 인원 감축 정책을 수행하기 위한 경비(있을 경우)

바) 국가가 집중적으로 투자하는 기초 건설 자금

사) 위임 기관이 지시한 프로젝트를 수행하기 위한 대응 자금

아) 법령에 따라 허용된 기타 수입원(있을 경우)

3. 법령에 따라 서비스 활동에서 발생한 수입

조 3. 경비 사용내용 및 금액

1. 무선 전파 주파수 국의 활동 경비는 다음과 같음

가) 급여 및 임금: 국가가 규정한 등급 및 직위에 따른 공무원 및 직원 및 근로자의 급여 및 임금 경비

나) 사회 보험, 의료 보험, 노동조합 경비, 실업 보험 경비는 국가가 규정한 대로 납부함

다) 독해 또는 기타 보조금 지급, 연차 휴가 교통비는 국가가 규정한 대로 지급함

라) 노동 보호 경비

마) 기초 연구 과제 연구 경비

바) 공무원 및 직원 교육 및 훈련 경비

사) 무선 전파 주파수 사용 허가서 작성 경비

아) 검사, 감독 및 간섭 처리 과정에서 사용되는 물자, 연료, 에너지 경비

자) 정기적인 수리 및 유지 보수, 대수리 경비

차) 공구 및 도구 구매 경비

카) 외부 서비스 비용: 전기, 수도, 보안, 통신, 기술 자료 사용료, 특허 사용료 및 기타 외부 서비스 비용(회계 감사 비용, 부지 임대료, 통신국 임대료, 장비 임대료 등)

타) 퇴직 보조금 지급 경비

파) 재산 보험 구매 경비

하) 국제 협력 경비, 해외 출장 경비, 국제 주파수 등록 비용, 국제 통신 기구에 대한 기부금 지급 경비

한) 수납 기관에 대한 비용 지급 경비(있을 경우)

료) 행정 경비: 공무 경비, 접대 경비, 회의 경비, 행정 관리 경비

관리 비용 및 정기적인 업무 비용에 대한 기준과 제한이 국가 기관에 의해 규정된 경우, 전파주파수국은 해당 국가 기관이 규정한 수준보다 더 높거나 낮은 수준을 결정할 수 있으나, 특정 항목(t 호 제외)은 내부 경비 규정에 명시되어야 한다. 특수한 내용이나 규정되지 않은 내용에 대해서는 전파주파수국은 내부 경비 규정에서 경비 기준과 제도를 설정하여 일상적인 활동을 적절하게 수행하고 예산을 절약하고 효과적으로 사용하도록 보장해야 한다. 내부 경비 규정은 정보통신부와 재정부에 보고 감독을 받고, 해당 단위가 계좌를 개설한 국고에 보고하여 지출을 감독하는 근거로 삼아야 한다. 국가 규정과 충돌하는 규정이 있는 경우, 정보통신부는 보고를 받은 날로부터 15일 이내에 조정을 요구하며, 재정부와 해당 단위가 계좌를 개설한 국고에도 통보한다. 내부 경비 규정은 합법적이고 유효한 증빙서류를 제공해야 하며, 현행 규정에 따라 정산이 허용되는 일부 항목을 제외한다.

입찰이 필요한 구매 및 수리는 현행 규정에 따라 이루어져야 한다.

r) 현행 규정에 따른 수수료 및 부과금 징수를 위한 기타 경비.

s) 서비스 활동 비용으로 다음과 같은 항목이 포함된다:

- 현행 규정에 따라 적용되는 급여, 임금, 보너스, 사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비, 실업보험, 고정자산 감가상각비 등;

- 법률에 규정된 세금;

- 고정자산 임대 및 수리 비용, 원자재 구입 비용, 외부 인력 비용, 대출 이자(있을 경우), 기타 실제 지출 증빙서류에 따른 비용으로, 비용 상쇄와 이익을 보장한다.

t) 차량 사용 기준 및 제한, 주택 사용 기준 및 제한, 가정용 및 모바일 공용 전화기 장비 사용 기준 및 제한, 해외 출장비 제도, 외국인 접대 및 국제 회의 비용 제도 등 국가 규정에 따른 기준 및 제한을 준수해야 한다.

- 자동차 사용 기준 및 제한;

- 주택 사용 기준 및 제한;

- 가정용 및 모바일 공용 전화기 장비 사용 기준 및 제한;

- 해외 출장비 제도;

- 외국인 접대 및 국제 회의 비용 제도;

2. 비상 경비로 국가 예산에서 지원받은 경비(있다면):

현행 규정에 따라 비상 경비로 지정된 각 항목에 대해 경비 제도를 시행한다.

제4조. 재무활동 결과 활용 및 추가 수입 지급:

1. 각 분기 및 연말에 경비 지출 후 국가 예산에 납부한 후, 전파주파수국은 수입이 지출보다 많은 차액을 추정하여 다음 순서대로 기금을 설정하고 지출한다:

a) 발전기금 설정을 위해 최소 75%를 추정한다. 수입 또는 부과금 수준의 변화로 인해 남는 수입이 증가하거나 감소하면, 발전기금 설정 수준을 조정한다.

b) 발전기금 설정 후 잔여 수입으로 직원에게 추가 수입을 지급한다. 추가 수입 총액은 전파주파수국의 내부 경비 규정에 따라 결정되며, 각 직원에게 지급되는 추가 수입은 직원의 생산성과 업무 품질에 따라 결정되며, 노동조합과 협의 후 내부 경비 규정에 명시되고 공개적으로 실행된다.

c) 포상기금, 복리후생기금, 안정기금을 설정한다. 포상기금과 복리후생기금은 연간 평균 급여 및 추가 수입의 최대 3개월치를 추정한다.

2. 추가 수입 지급, 기금 설정 및 사용은 전파주파수국장이 노동조합과 협의 후 내부 경비 규정에 명시하고 공개적으로 실행한다.

3. 추가 수입 지급: 단위의 재무활동 결과를 바탕으로 직원들의 성과를 즉시 격려하기 위해, 전파주파수국장은 분기별로 최대 수입과 지출 차액의 60%를 추가 수입으로 지급한다.

연말, 다음 해 1월 31일 이전까지 전파주파수국은 내부 경비 규정에 따라 지난 연도의 수입과 지출 차액 및 추가 수입 지급 경비를 추정하여 직원들에게 추가 수입을 지급한다.

재무 결산이 정보통신부로부터 승인된 후, 실제 수입과 지출 차액이 전파주파수국이 추정한 것보다 많고, 추가 수입 지급을 위한 경비가 이미 지급된 것보다 많다면, 단위는 내부 경비 규정에 따라 추가 수입을 지급한다. 실제 수입과 지출 차액이 추정보다 적고, 이미 지급된 추가 수입 경비가 허용된 경비보다 많다면, 단위는 안정기금(있다면)을 사용하여 보충하고, 여전히 부족하다면 다음 연도의 추가 수입 지급 경비에서 차감한다.

조 5. 기금의 사용

1. 수입 안정 예비 기금은 근로자에게 수입을 보장하기 위해 사용된다.

2. 포상 기금은 근로자와 단위 외의 개인 및 집단에 정기적 또는 특별한 상을 주는 데 사용되며, 업무 성과와 단위 활동에 대한 기여도를 고려한다. 상금 금액은 국장이 내부 경비 규정에 따라 결정한다.

3. 복리 기금은 근로자의 복리 증진을 위한 공사 건설 및 개보수, 단체 복리 활동 비용, 근로자에게 급여를 제공하거나 퇴직 시 급여를 추가로 지급하는 데 사용된다. 또한 인원 축소를 실시할 때도 근무 인원에게 추가 지급한다. 이 기금의 사용은 국장이 내부 규정에 따라 결정한다.

4. 사업 발전 기금은 사업 활동의 향상을 위해 투자하고, 기반 시설 건설 자본을 보충하며, 장비 구매 및 작업 도구를 마련하며, 과학 기술 진보 적용 비용, 근로자의 직무 능력 향상을 위한 추가 교육 및 훈련 비용을 지급한다. 사업 발전 기금의 투자는 정보통신부 장관이 승인한 산업 발전 계획에 부합해야 한다.

조 6. 조국가 재산 관리

전파주파수국은 국가 재산 관리 법률 및 관련 지침에 따라 국가 재산을 관리한다. 서비스 활동에 사용되는 고정 자산은 국가 기업에 적용되는 감가상각 회수 규정을 따르며, 고정 자산 감가상각 금액과 재판매 수익은 국가 예산에서 재원을 받은 단위가 사업 발전 기금을 보충하기 위해 보유할 수 있다.

조 7. 거래 계좌 개설

전파주파수국은 은행 및 국가 창고에서 거래 계좌를 개설하여 수입 및 지출 내용을 반영한다. 구체적으로 다음과 같다:

1. 은행 계좌를 개설하여:

a) 고객에게 편리를 제공하기 위해 주파수 수수료 및 세금을 징수한다.

b) 특정 지출 항목을 포함하여 지급한다. 즉, 고객에게 이미 징수된 금액을 환불(있을 경우); 위탁 서비스 수수료 및 대리 수수료 지급; 해외 출장 비용 지급; 해외에서 수입해야 하는 장비 구매 및 건설 프로젝트의 지출 항목에 대한 외화 지급; 해외에서 수리 및 유지 보수를 받아야 하는 전문 장비의 수리 및 유지 보수 비용 지급; 방해 차단 검사 및 처리 업무의 특수 업무 비용 지급.

은행 계좌에서 발생한 수입 및 지출 항목은 매 분기마다 전파주파수국이 국가 창고에 거래 계좌를 개설한 장소에 발생한 수입 및 지출 내역을 보고한다. 전파주파수국은 은행 계좌에서 필요한 잔액을 결정하여 활동 보장을 위한 비용과 특수 업무를 수행하기 위한 비용을 지급한다. 은행 계좌에서 남은 수수료 및 세금은 국가 창고 계좌로 이전되어 국가 창고가 다른 활동 비용을 관리 및 감독한다.

c) 전파주파수국은 다음 책임을 갖는다:

- 은행 계좌에서 지출된 금액을 제대로 관리하여 규정에 따른 지출을 보장한다. 국가 창고는 이러한 지출을 감독하지 않는다.

- 매월 수익된 수수료 및 세금을 신고하고 납부하며 결산한다.

2. 국가 창고 계좌를 개설하여 이 조 제1항에서 규정되지 않은 나머지 수입 및 지출 항목을 반영한다.

조 8. 예산 편성 및 예산 배부

매년, 위임된 업무와 재정 기관의 지침에 근거하여 전파주파수국은 재정 수입 및 지출 예산을 편성하고 이를 정보통신부로 제출하여 정보통신부의 전체 재정 수입 및 지출 예산에 통합한 후 재무부에 제출한다. 재정 수입 및 지출 예산이 권한 있는 기관으로부터 배부된 후, 재무부의 서면 동의를 받은 후 정보통신부는 전파주파수국의 연간 재정 계획을 승인하는 결정을 발부한다.

조 9. 재정 보고, 검사 및 공개

1. 재정 보고 작성

매년 전파주파수국은 현재 규정에 따라 재정 보고를 작성하고 이를 정보통신부로 제출하여 정보통신부의 결산 보고에 통합한 후 재무부에 제출한다.

전파주파수국 국장은 법에 따라 보고의 정확성과 진실성을 책임진다.

2. 보고 검사 및 승인

a) 각 분기 및 연말마다 전파주파수국은 직속 단위의 회계 검사 및 재정 보고 검사를 책임진다.

b) 정보통신부는 검사 및 승인 결산을 조직하고 이를 전파주파수국에 통보한다.

3. 보고 공개

정보통신부의 승인을 받은 연간 재정 보고를 근거로 전파주파수국은 국장 및 직원 회의에서 공개 통보를 실시한다.

조 제10조. 조직의 실행

1. 이 고시는 발효일로부터 45일 후 효력이 발생하며, 2009년 예산 연도부터 시행된다.

재무부가 2003년 10월 10일 발부한 제95/2003/TT-BTC 호 고시(전파주파수국에 대한 재정 제도에 관한 지침)를 폐지한다.

2. 전파주파수국 투자개발기금(재무부가 2003년 10월 10일 발부한 제95/2003/TT-BTC 호 고시에 규정됨)은 2008년 12월 31일까지 남아 있는 잔액을 공익활동 개발기금으로 이관한다.

3. 시행 중 문제점이 발생할 경우 재무부에 신고하여 연구, 검토, 해결하도록 한다./.