通知第01/2024/TT-BKHCN号关于流通市场上商品质量国家检查的规定

通知

关于产品质量的国家监督流通市场的商品质量

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根据《产品质量法》 二零零七年十一月二十一日 年2007；

根据二〇〇六年六月二十九日《标准化法和国家技术规范法》；

根据政府第国务院令第28/2023/法令 的二零二三年六月二日关于科学技术部职能、任务、权限和组织结构的规定；, 任务, 职责和科学技术部的组织结构；

根据国务院令第132/2008/法令, 二零零八年十二月三十一日132/2008/NĐ-CP关于实施《产品质量法》若干条款的具体规定；国务院令第74/2018/法令

根据 二零一八年五月十五日 对国务院令第132/2008/法令;

二零零八年十二月三十一日关于实施《产品质量法》若干条款的具体规定的修改和补充； s国务院令第154/2018/法令

根据43/2017/NĐ-CP二零一八年十一月九日43/2017/NĐ-CP关于科学技术部管理领域投资和经营条件以及专业检查若干规定的修改和补充；

根据国务院令第13/2022/法令

二零二二年一月二十一日

对国务院令第132/2008/法令

二零零八年十二月三十一日、国务院令第74/2018/法令

根据总局长和法制司司长的建议；

二零一八年五月十五日关于实施《产品质量法》若干条款的具体规定和国务院令第86/2012/法令

第一章 总则

第一条 调整范围

二零一二年十月十九日关于实施《计量法》若干条款的具体规定和指导；

国务院令第14/2017/法令

二零一七年四月十四日关于商品标签的规定；国务院令第111/2021/法令

二零二一年十二月九日对国务院令第14/2017/法令

二零一七年四月十四日关于商品标签的规定的修改和补充；

根据国务院令第119/2017/法令

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

二零一七年十一月一日关于在标准、计量和产品质量领域行政违法行为处罚的规定；

根据国务院令第126/2021/法令

二零二一年十二月三十日对有关工业产权、标准、计量和产品质量、科技活动和技术转让、原子能领域的行政处罚若干规定的修改和补充；

根据国务院令第52/2013/法令

二零一三年五月十六日关于电子商务的规定；国务院令第85/2021/法令

二零二一年九月二十五日对国务院令第52/2013/法令

二零一三年五月十六日关于电子商务的规定的修改和补充；

条 4. 检查依据

1. 市场上流通的商品信息和警报不符合《产品质量法》第38条规定的条件。

2. 国内外组织和个人以任何形式反映的产品和商品质量标志、标签的违规迹象的信息。

3. 对市场上流通的商品进行调查或检查的结果，发现商品的标签不符合规定或者有不符合公布标准和技术规范的质量迹象。

4. 根据管理要求或有权机关关于产品和商品质量的要求或建议。

5. 根据经批准的年度检查计划。

条 5. 检查形式

1. 根据有权机关批准的年度检查计划进行检查

a) 制定检查计划：

每年，检查机构根据管理要求、产品质量情况的变化、对产品质量法规遵守情况的评估、上一次检查结果、资金状况以及上级管理部门的指示来制定检查计划，按照《产品质量法》第47条第2款的规定。

b) 对于已经纳入年度计划的单位，根据实际情况或管理机构的要求，如果检查机构不直接在该单位进行检查，则应向被检查单位发送公文，要求其报告遵守与所经营商品有关的法律法规的情况。如果通过被检查单位的报告发现了违反标准、计量、质量和标签规定的情况，则检查机构将根据本通知的规定进行突击检查。

2. 对市场上流通的商品质量进行突击检查

根据本通知第4条第1、2、3、4款的规定对市场上流通的商品质量进行突击检查。

第二章 内容和程序

条 6. 检查内容

1. 商品信息检查

a) 检查必须附带的标签和其他资料；

b) 按照规定检查公布的标准、合格标志和符合性标志；

c) 按照规定检查产品的代码、条形码和来源追溯；

2. 商品质量检查

a) 检查商品是否符合技术规范、公布的标准、标签和其他资料；

b) 检查其他与商品质量相关的内容；

3. 在检查过程中，如果商品显示出质量问题的迹象，检查团团长应根据本通知的规定取样。

4. 对于电子商务中的商品，在按照本条第1和2款规定进行检查的同时，检查团还应比较电子网站上的信息与实际检查的商品的一致性。

条 7. 市场上流通的商品检查程序

1. 检查团按以下步骤进行检查：

a) 在开始检查前公布检查决定。检查决定按照本通知附件中发布的格式1.QD/DKT填写；

b) 按照本通知第6条的规定进行检查；

c) 按照本通知附件中发布的格式3.BB/DKT填写检查记录。检查记录需由卖方和检查团团长签字。如果卖方未签字，则记录需由乡级政府代表或至少一名见证人签字确认卖方未签字。

如果记录没有乡级政府代表或见证人的签字，则检查团需在记录中详细说明原因，并书面报告检查机构。记录有检查团团长和成员的签字仍然具有法律效力。如果检查团取样，则按照本通知第8条的规定执行；

d) 按照本通知第10条的规定处理并提出建议；

e) 向检查机构报告检查结果。

2. 质量监督员独立进行突击检查，按以下步骤进行：

a) 在检查前公布由有权机关签发的检查决定，并出示质量监督员证。检查决定按照本通知附件中发布的格式2.QD/KSV填写；

b) 按照本通知第6条的规定进行检查；

c) 按照本通知附件中发布的格式4.BB/KSV制作检查记录。检查记录需有卖方和质量监督员的签名。如果卖方不签署记录，则记录必须有至少一名村民委员会代表或至少一名见证人确认卖方未在记录上签字的签名。

c) 按照本通知附件中发布的格式4.BB/KSV填写检查记录。检查记录需由卖方和质量监督员签字。如果卖方未签字，则记录需由乡级政府代表或至少一名见证人签字确认卖方未签字。

d) 按照本通知第10条的规定处理并提出建议；

e) 向检查机构报告检查结果。

如果记录没有乡级政府代表或见证人的签字，质量监督员需在记录中详细说明原因，并书面报告检查机构。记录有质量监督员的签字仍然具有法律效力；

3. 对于电子商务中的商品质量检查，检查主管机构应在检查前确定或核实卖方的名称和地址。

条 8. 取样和处理用于质量检查的样品货物

1. 取样货物

在检查过程中，如果货物有不保证质量的迹象，则检查团团长应按以下方式处理：

- 取样货物并按照本通知附件中发布的第5号《取样记录表》（BBLM）制作记录；

- 要求销售方提供与被取样的货物相关的发票、证明文件和其他材料，以作为确定已售出的不合格货物数量的基础。

- 与被检查单位代表共同确定在最近一次进货时以及取样检查时被取样的货物批次的数量。

货物样品应随机选取，代表被检查的货物批次。每个样品单位的数量应足以进行管理要求和规定方法所需的测试指标的试验。检查团将一个（01）样品单位送检，被检查单位有权保留或最多保留三个（03）样品单位作为对照样本。

如果货物数量不足以取样检查或无法确定货物批次，则检查团应根据本通知第9条第2款的规定进行质量调查取样。

2. 取样程序

a) 按照本通知附件中发布的第5号《取样记录表》（BBLM）制作取样记录；

b) 取得的样品必须按照本通知附件中发布的第8号《封存标签》（TNPM）进行封存，并且封签上需有取样人和销售方的签名。

如果销售方未签署取样记录或封签，则取样记录和封签必须有至少一名见证人或乡级政府代表的签名确认销售方未签署；如果取样记录和封签没有乡级政府代表或见证人的签名，则必须在记录中注明原因。取样记录和封签上有取样人、检查团团长及检查团成员的签名仍然具有法律效力。

3. 样品试验

样品应在法律规定指定的试验机构进行试验。

如果货物没有关于送样时间的具体指导，在取样后五个工作日内，检查团必须将样品送到法律规定指定的试验机构进行试验。

在送往试验机构之前，样品必须编码并按照本通知附件中发布的第6号《编码记录表》（BB/MHM）制作编码记录。运输过程中必须确保安全和原状。交接样品给试验机构时，应按照本通知附件中发布的第7号《交接记录表》（BB/GNM）制作交接记录。

法律规定的指定试验机构出具的试验结果是检查机关进一步处理的法律依据。

4. 样品保存和处理

被检查单位如果保存由检查团取样的样品，应符合现行法律法规关于样品保存的规定，并且不会影响样品的原始性质。

在送检样品单位取得试验结果后，检查机关应按照本通知附件中发布的第10号《试验结果通报表》（TB/KQTN）向被检查单位通报试验结果，以便处理保存的样品。

- 对于合格且未过期的样品，被检查单位可以继续销售或使用；

- 对于质量不合格的样品，被检查单位应按照法律规定改变用途或回收利用或销毁；

- 对于过期的样品，被检查单位应按照法律规定销毁。

5. 取样费用和样品试验费用

取样试验单位的取样费用和试验费用应按照产品质量法第41条和财政部与科学技术部联合发布的2010年3月3日第28/2010/TTLT-BTC-BKHCN号通知关于国家质量监督活动经费管理和使用的指导规定执行。检查团和检查机关不对被检查单位保存的样品支付费用。

第九条 取样和处理用于质量调查的样品货物

一、在检查机构为跟踪市场产品质量情况而取样时，无需保留样品。

二、在检查过程中，如果货物有不保证质量的迹象但不足以取样检查或无法确定批次数量，则检查组应进行取样以调查货物质量。检查组改变取样目的的理由应在检查记录中明确说明。如果样品调查结果不符合公布的适用标准或相应的技术规范，则检查机构应对生产者或进口商的设施进行检查，或者通知相关行业、领域或地方管理机构对生产者或进口商的设施进行检查或监察。

三、质量调查取样的费用由检查机构承担。

第十条 处理产品质量检查的结果

一、对于未达到行政处罚程度的产品质量问题，检查组应在检查记录中详细记载，并要求销售者采取纠正措施。纠正完成后，销售者应书面报告并附上纠正证据提交给检查机构，经检查机构书面确认后方可视为完成。如在检查记录规定的报告期限内，销售者未采取纠正措施，检查机构应在大众媒体上公开销售者的名称、销售地点、商品名称及违规行为。

二、在检查过程中发现行政违法行为时，质量监督员、检查组和检查机构应按以下方式处理：

（一）根据《中华人民共和国行政处罚法》第118号令（2021年12月23日发布）附件中的格式01填写《行政处罚决定书》。

封存货物并填写《封存货物记录表》（格式26），同时要求销售者暂停销售违规商品。

（二）向检查机构报告检查结果。检查机构应在发现违规行为之日起两个工作日内，根据本通知附件中的格式11.TB/TDLT发布《暂停流通通知书》。

（三）完成行政处罚案件材料，以便有权决定行政处罚的人根据法律规定作出处罚决定（格式02）。超出权限的情况，检查机构应将案件材料转交有权决定人或有权机关进行处罚。

（四）对于被封存的商品，在销售者缴纳罚款、执行补充处罚措施并支付购买样品和测试样品的费用后，检查机构应解除封存，并根据第118号令（2021）附件中的格式27填写《解除封存记录表》，以便销售者按照行政处罚决定采取补救措施。补救完成后，销售者应书面报告检查机构并附上补救证据。

根据销售者的报告和附带文件，如果检查机构认为该商品已符合要求，则应根据本通知附件中的格式12.TB/TTLT发布《继续流通通知书》。

（五）如果销售者根据行政处罚决定进行再加工，则在再加工完成后，销售者应书面报告检查机构，以便检查机构重新取样测试不合格指标。

如果重新测试结果符合法律规定，检查机构应根据本通知附件中的格式12.TB/TTLT发布《继续流通通知书》。

（六）如果销售者根据行政处罚决定自行销毁违规商品，则必须遵守有关销毁违规商品的所有法律规定。

三、根据不符合质量标准的批次的影响程度和范围，检查机构应根据第118号令（2021）第十八条的规定，在大众媒体上公开宣布。

四、在发现市场上流通的商品违规后，检查机构应对生产者或进口商的设施进行检查，或向有权机构报告，请求对该设施进行检查或监察。

五、行政处罚案件材料应移交给有权决定行政处罚的人，包括：检查决定、检查记录、行政处罚决定书、封存记录、暂停流通通知书、证明违法行为的证据、由违法组织或个人提供的相关文件及其确认以及检查机构建议有权决定人或有权机关依法进行处罚的公文。

有权决定人或有权国家机关应根据法律规定进行行政处罚，并将结果告知检查机构以便跟踪和汇总。

第三章 组织实施

第十二条 检查机构及相关机构在制定年度检查计划和报告产品质量检查结果方面的责任

一、制定检查计划

根据本通知第五条第一款的规定，检查机构负责制定符合现行质量标准领域配合检查规定的年度检查计划。

二、报告检查结果

a) 检查机构负责根据政府于2008年12月31日发布的第132/2008/NĐ-CP号法令（经政府于2018年5月15日发布的第74/2018/NĐ-CP号法令修订补充）关于产品和商品质量法律若干条款的实施细则第三十二条的规定，定期或临时汇总并报告年度检查情况和结果。报告内容包括：属于管理职责范围内的商品流通特点；按照附件中随同科学技术部2021年12月30日发布的第13/2021/TT-BKHCN号通知附表15a/KTCL或15b/KTCL表格填写的质量检查结果；总体评价意见；建议。

b) 地方检查机构汇总并向主管部门和科学技术局报告其管理职责范围内市场流通商品质量检查的情况和结果。每年12月20日前，科学技术局汇总地方检查机构的检查结果，并向省级人民政府、中央直辖市人民政府和科学技术部（通过国家标准化计量质量总局）报告。

c) 每年12月20日前，中央检查机构汇总并向主管部门和科学技术部（通过国家标准化计量质量总局）报告其管理职责范围内市场流通商品质量检查的情况和结果。

第十三条 销售者的责任

一、销售者应遵守《产品质量法》第十六条的规定。如果销售者从事电子商务活动，则必须遵守政府于2013年5月16日发布的第52/2013/NĐ-CP号法令关于电子商务的规定；以及政府于2021年9月25日发布的第85/2021/NĐ-CP号法令关于修订和补充政府于2013年5月16日发布的第52/2013/NĐ-CP号法令关于电子商务的规定。

二、销售者应按本通知第八条第四款的规定执行样品保留和处理。

第四章 实施细则

条 13. 生效日期

一、本通知自2024年3月3日起生效。

二、以下通知自本通知生效之日起失效：

a) 科学技术部部长于2012年12月12日发布的第26/2012/TT-BKHCN号通知关于对市场上流通的商品进行国家质量监督检查（第26/2012/TT-BKHCN号通知）；

b) 科学技术部部长于2017年9月28日发布的第12/2017/TT-BKHCN号通知关于修订和补充科学技术部部长于2012年12月12日发布的第26/2012/TT-BKHCN号通知关于对市场上流通的商品进行国家质量监督检查的内容（第12/2017/TT-BKHCN号通知）。

条 14. 过渡条款

一、对于本通知生效前正在处理的案件，继续适用第26/2012/TT-BKHCN号通知和第12/2017/TT-BKHCN号通知的规定。

二、如本通知引用的法律法规被修改、补充或替代，则适用新的法律法规规定。

条 15. 执行责任

各部门、地方的产品和商品质量检查机构，以及与产品和商品质量有关的组织和个人，负责执行本通知。

二、国家标准化计量质量总局局长负责指导和组织实施本通知。在执行过程中，如有困难或问题，各组织和个人应及时以书面形式向国家标准化计量质量总局反映，以便报告科学技术部审议和决定。/。