通知
关于档案和文书工作的职能、任务、权限和组织结构的指导
根据2007年12月3日第178/2007/NĐ-CP号法令,规定部委、相当于部级机构和政府直属机关的职能、任务、权限和组织结构;
根据2008年4月27日第48/2008/NĐ-CP号法令,规定内务部的职能、任务、权限和组织结构;
根据2004年4月8日第110/2004/NĐ-CP号法令,关于文书工作;
根据2004年4月8日第111/2004/NĐ-CP号法令,规定国家档案法若干条款的具体实施细节;
根据2008年2月4日第13/2008/NĐ-CP号法令,规定省、直辖市人民政府专业机构的组织;
根据2008年2月4日第14/2008/NĐ-CP号法令,规定县、区、市辖区、省直辖县级市人民政府专业机构的组织;
为了统一管理国家对文书和档案工作的行政管理,内务部就部委、相当于部级机构和政府直属机关以及各级人民委员会的文书和档案工作的职能、任务、权限和组织结构作出如下指导:
第一章
总则
第一条 调整范围
本通知规定了部委、相当于部级机构和政府直属机关(以下简称“部委”)以及各级人民委员会的文书和档案工作的职能、任务、权限和组织。
第二章
部委、相当于部级机构和政府直属机关的文书和档案组织
第二条 职位与职能
在部委、相当于部级机构和政府直属机关设立办公室(以下简称“文书档案室”),以协助办公厅主任为部长、相当于部长级机构负责人和政府直属机关负责人管理机关及其下属单位的文书和档案工作提供参谋建议。
国防部和公安部的文书和档案工作职能、任务、权限适用本通知的规定。
第三条 任务和权限
一、协助办公厅主任履行以下职责:
(一)制定并提交部批准有关文书和档案的制度和规定;
(二)指导和检查执行国家和部关于文书和档案的制度和规定的落实情况;
(三)制定长期和年度文书和档案计划,提交部审批,并组织实施;
(四)研究和应用科学技术到文书和档案工作中;
(五)组织培训、培养和指导文书和档案业务给部内的干部和职员;
(六)与部监察局合作处理申诉、控告和处理违反文书和档案法律法规的行为;
(七)进行文书和档案工作的报告和统计;
(八)总结文书和档案工作;
(九)实施文书和档案工作的竞赛和奖励活动。
二、协助办公厅主任履行机关文书工作职责:
(一)接收和登记来文;
(二)呈送和移交来文给相关单位和个人;
(三)跟踪督促和检查来文处理情况;
(四)接收拟提交有权限人审阅、签署发布的文件草案;
(五)检查文件的形式、格式和技术展示;记录编号和发布日期;复制;加盖机关印章和紧急程度、密级印章(如有);
(六)登记、办理发行、发送和跟踪发送去文;
(七)整理、保管和提供存档文件的查阅和使用服务;
(八)管理登记和管理文件的账簿和数据库;办理介绍信、通行证明给干部、职员;
(九)保管和使用机关印章和其他类型的印章。
三、协助办公厅主任履行机关档案工作职责:
(一)指导机关干部、职员建立档案和准备归档材料;
(二)收集到期应归档的档案材料;
(三)分类、整理、确定价值、统计和排列档案材料;
(四)保护和安全保管档案材料;
(五)提供档案材料的利用服务;
(六)选择符合规定的归档材料交由历史档案馆保存,并办理无价值材料的销毁手续;
(七)实施一些关于文书和档案的公共服务。
条 4. 编制
第一条 文书档案室包括:主任、副主任及其他若干干部和职员。主任和副主任由部长、相当于部长级机构负责人或政府直属机关负责人根据办公厅主任的提议任命。
第二条 文书档案室的编制由部长、相当于部长级机构负责人或政府直属机关负责人在总行政和事业编制中决定,以确保完成本通知第三条规定的任务。
文书档案室的干部和职员必须具备法律规定的职业标准。
第五条。 在总局、局(及相应组织)、事业单位和中央国有经济组织,可根据文书和档案工作的量设立文书档案室、组或安排干部和职员从事文书和档案工作。
上述机关和组织的文书和档案工作的具体任务按照本通知第三条第二款和第三款的规定执行。
第三章
各级人民委员会的文书和档案组织
第六条 省档案局和档案馆
在省民政厅的基础上,整合文书管理办公室和省级档案中心,成立直属省民政厅的档案局。
一、地位和职能
档案局是省民政厅下属的组织,具有协助厅长向省政府(以下简称“省”)提供咨询,管理本省的文书和档案工作的职能,并根据法律规定直接管理省级历史档案资料。
档案局受省民政厅在组织、编制和活动方面的指导和管理,同时接受国家档案局的专业和技术指导,该局隶属于内务部。
档案局是一个具有法人资格的实体,有自己的公章、独立账户、办公地点和由国家财政拨付的运营资金,按照法律规定执行。
第二条 协助省民政厅完成以下任务:
(一)向有权限的部门提交规划、长期计划、年度计划、项目和方案,并组织实施有关文书和档案的规定;
(二)指导并检查文书和档案规定的实施情况;
(三)审核并向有权限的部门提交“应归档的历史档案来源和组成部分目录”的批准申请;
(四)审核并向有权限的部门提交“已无价值的历史档案目录”的批准申请;
(五)审核并向有权限的部门提交“应由机构或组织保管并在归档前提交给省级历史档案的已无价值档案目录”的批准申请;
(六)研究并应用科学技术于文书和档案工作;
(七)组织培训和提高文书和档案业务技能;
(八)与省民政厅监察局合作处理关于文书和档案的投诉和违法行为;
(九)执行报告和统计文书和档案的工作;
(十)总结文书和档案工作;
(十一)执行关于文书和档案的竞赛和奖励工作。
第三条 协助省民政厅完成省级历史档案的任务:
(一)指导属于归档来源的机关和组织准备到期归档的文件和材料;
(二)收集到期应归入省级历史档案的文件和材料;
(三)分类、整理、确定价值、统计和排列档案材料;
(四)保护、保存和统计档案资料;
(五)修复、复制和为档案投保;
(六)建立检索工具并组织档案资料的利用和服务;
(七)执行一些档案公共服务;
(八)管理财务和资产,并执行省民政厅厅长规定的其他任务。
第四条 组织和编制
(一)领导机构
档案局设有局长,副局长不超过两名。
档案局局长对省民政厅厅长和法律负责,全面负责档案局的活动。副局长对局长和法律负责,对其分配的工作领域负责。
局长和副局长的任命、免职和撤职按照法律规定和省人民政府的分级规定进行。
(二)组织结构
档案局设有专业和业务科室,以管理和执行分配的任务。
根据地方文书和档案工作的性质、特点和工作量,省民政厅厅长向省人民政府主席提出具体决定,确定档案局各专业科室的数量和名称,涉及以下工作领域:文书和档案管理、收集和整理、档案资料使用组织、专用档案库和行政综合工作。
(三)编制
档案局的编制由省人民政府在省民政厅的行政和事业编制总数中决定。
第四条 档案局的公务员和职员必须符合法律规定的文书和档案公务员、职员的职业标准。
条 7. 县级文书档案机构
1. 职能和任务
内务科安排专职公务员协助内务科长履行职能,为县人民政府国家管理县级文书档案工作提供咨询,并承担以下任务:
a) 指导和检查机关、组织在县级和乡级执行国家和省关于文书档案制度的规定;
b) 按法律规定报告和统计文书档案情况;
c) 组织总结和开展文书档案工作的竞赛表彰活动;
d) 根据省人事厅的指导管理县级档案资料;
戊) 执行一些与文书档案相关的公共服务;
2. 编制:由内务科安排在分配编制内的专职公务员负责文书档案工作。
3. 在内务科从事文书档案工作的专职公务员必须符合法律规定的职业标准。
条 8. 省、县级人民政府的专业部门;国家事业单位和直接隶属于省、县级的国有经济组织应根据文书档案工作的量设立办公室、小组或安排人员从事文书档案工作。
上述机关、组织的文书档案机构的具体任务按照本通则第6条第2款(省级)和第7条第1款(县级)规定的权限执行。
条 9. 乡级文书档案
1. 在乡、镇、街道人民委员会安排兼职公务员从事文书档案工作。
2. 从事文书档案工作的人员必须符合法律规定的职业标准,并按人事厅的专业指导执行任务。
第四章 实施细则
组织实施
第十一条 效力实施
本通则自发布之日起45日后生效。
废除与本通则相抵触的先前规定,并废除:第二部分第十一条,第二部分第二章第三款第一部分第二条,第二部分第二章第三款第一部分第四条,以及2008年6月4日由人事部发布的第4号2008年第04/2008/TT-BNV号通则中关于省档案中心职能、职责、权限和组织结构的第二部分第二章第三款第一部分第十一条,2008年8月21日由人事部发布的第6号2008年第06/2008/TT-BNV号通则中关于修改和补充2008年6月4日由人事部发布的第4号2008年第04/2008/TT-BNV号通则中关于省档案中心职能、职责、权限和组织结构的第二部分第二章第三款第一部分第二条的第二部分第一条的d点、2.1和2.2。
第十二条 组织实施
各部委、相当于部委的机构、政府直属机构和各省、直辖市人民政府负责组织实施本通则。
各政治社会团体、职业社会团体和其他法人机构根据本通则适用相关规定。
在实施过程中,如遇问题或困难,请各部委、相当于部委的机构、政府直属机构和各省、直辖市人民政府向人事部反映,以便按权限处理。/。