联合通知2012年第2号关于组织对服刑人员进行文化教育、法制教育、公民教育、时事信息普及和生活娱乐制度的实施的通知

联合通知

关于组织文化教育、法制教育、公民教育、时事信息宣传以及实施犯人生活和娱乐制度的指导

时间资讯、政策和实施囚犯生活、娱乐制度的信息

 

根据《刑事诉讼法》（2010年）

根据二零零五年《教育法》；二零一零年《关于修改和补充〈教育法〉若干条款的法律》；

根据二零零一年十二月十五日国务院发布的第117/2011/NĐ-CP号法令，关于犯人的组织管理和生活、饮食、住宿、活动、医疗照顾制度的规定；

根据二零零六年八月二日国务院发布的第75/2006/NĐ-CP号法令，关于《教育法》若干条款的具体规定和执行指南；二零一一年五月十一日国务院发布的第31/2011/NĐ-CP号法令，关于修改和补充第75/2006/NĐ-CP号法令若干条款的规定；

根据二零零三年六月六日国务院发布的第62/2003/NĐ-CP号法令，关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院第32号令（2008年3月19日发布）《教育部门职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据国务院令第104/2008/NĐ-CP，2008年9月16日，关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2009年9月15日国务院令第77号《关于公安机关职能、任务、权限和组织结构的规定》；

公安部、国防部、司法部、教育部就组织文化教育、法制教育、公民教育、时事信息宣传以及实施犯人生活和娱乐制度提出如下指导意见：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对犯人组织文化教育、法制教育、公民教育、时事信息宣传以及实施生活和娱乐制度进行指导。

第二条 适用对象

本通知适用于正在服刑的犯人，包括由公安部和国防部管理的监狱、看守所、拘留所中的犯人；相关机关、组织、单位和个人。

第三条 实施原则

1. 遵守《刑事诉讼法》、《教育法》及相关现行法律法规的规定。

2. 确保犯人在服刑期间能够便利地学习文化、接受法制教育、了解时事信息和政策，并参与生活和娱乐活动，以帮助他们早日成为对社会有用的人。

3. 公安部、国防部负责组织犯人的文化教育、法制教育、公民教育、时事信息宣传及生活和娱乐制度的实施；教育部、司法部配合执行。

第二章

组织文化教育

第四条 对象和课程

1. 强制未识字或重新文盲的犯人参加扫盲课程。

2. 强制未成年犯人参加小学课程或继续教育课程，并在识字后普及初中教育。

3. 鼓励并创造条件让犯人自学提高文化水平。鼓励外籍犯人学习中文。

4. 对于已经停止或中途退出扫盲课程和继续教育课程（对于未成年犯人则是初中教育课程）的犯人，各监狱、看守所、县级公安机关根据档案和成绩单决定是否继续组织文化教育，以适应具体情况。

5. 对于正在参加扫盲课程和继续教育课程（对于未成年犯人则是初中教育课程）而服刑期满的犯人，可以保留学习成绩，在国家教育体系中的教育机构继续学习文化。

6. 对于聋哑、盲人、智力障碍或经常患病的犯人的文化教育、法制教育、公民教育，由各监狱、看守所的监区长或县级公安机关负责人根据具体情况进行决定。

条 5. 学习时间

1. 文盲扫除课程的犯人每周学习四次，每次学习4（四）小时，不包括周日、节假日和春节。

2. 文盲扫除课程和识字后教育课程以及为未成年犯人设立的初中教育持续课程组织在一周中的每一天进行，每天学习一次，每次学习4（四）小时，不包括周日、节假日和春节。

条 6. 教学资料

根据课程使用教育部规定的教科书和其他教学资料，包括：文盲扫除和识字后继续教育的教材和教科书，初中教科书。

条 7. 管理和组织文化教育

1. 各监狱、看守所和县级公安局刑事执行部门负责组织对犯人的文化教育。

根据具体条件和学习文化教育的犯人数目，监狱长、看守所所长或县级公安局刑事执行部门负责人决定开设犯人文化教育班级。

2. 所属地教育局和教育办公室主任有责任配合实施，派遣教师为犯人教授文化教育，并根据监狱长或看守所所长或县级公安局刑事执行部门负责人的要求，组织相关专业培训，提升从事犯人文化教育工作人员的专业技能。

3. 对犯人进行文化教育的教师是教育部所属教育机构的教师，以及监狱、看守所和县级公安局刑事执行部门的教育工作者。

4. 对犯人文化教育项目的管理、指导、考试及颁发初中毕业证书由犯人服刑所在地的教育局按照教育部所属教育机构的规定执行。

5. 组织实施文盲扫除和识字后继续教育项目、检查评估学习成果并确认完成情况由被指派任务的教育机构按照教育部的规定执行。

第三章

法律教育和公民教育的组织

条 8. 法律教育和公民教育的课程与内容

1. 在犯人服刑期间，各监狱、看守所和县级公安局刑事执行部门应根据新入狱犯人、正在服刑犯人和即将服刑期满犯人的不同需求，组织法律教育和公民教育。

2. 法律教育和公民教育的基本内容：

a) 国家和地方经济、文化和社会发展成就；党、国家关于犯人和服刑期满重新融入社会的新政策；

b) 宪法和法律规定的基本公民权利和义务；刑法、特赦法及其他相关法规中规定的犯人权利和义务；

c) 关于犯罪、刑罚、缓刑、暂停执行、减刑、特赦、消除前科记录等基本内容，规定在刑事诉讼法、民法、民事诉讼法、刑事执行法、劳动法、居住法、教育法、道路交通法、内河交通法、职业教育法、婚姻家庭法、特赦法、反毒品法、艾滋病防治法等法律中；

d) 监狱规章制度和执行刑罚的评比标准、等级评定规定；

e) 监狱、看守所和拘留所内的文明生活规范；

f) 社会道德准则，在个人、他人、工作、家庭和社会关系中的行为规范；

g) 犯人在服刑期间和重新融入社会过程中所需的基本生活技能；

h) 关于越南民族历史、文化和传统的一些基本问题。

3. 犯人法律教育和公民教育的教学内容由公安部和国防部刑事执行管理部门牵头，司法部和教育部相关部门配合编写，符合犯人的年龄、文化程度、服刑期限和刑事执行、管理和改造犯人的要求。

条9. 时间、形式教育法律、公民教育

1. 对服刑人员进行法律教育、公民教育的时间安排在每周工作日或周六，每周学习两次，每次五节课。

2. 各监狱、看守所、县级公安机关执行刑罚机构可以根据具体单位条件、教师能力和服刑人员的认知情况，采用多种形式对服刑人员进行法律教育和公民教育。主要形式是组织课堂（教师授课指导，管教组织分队讨论）。通过内部广播系统、有线电视、录像带、光盘和其他适当形式向服刑人员普及资料、指导法律教育和公民教育内容。

条10. 教授法律和公民教育的教师

1. 对服刑人员进行法律教育和公民教育的教师是各监狱、看守所、县级公安机关执行刑罚机构的领导、指挥和从事教育工作的干部，具有大学及以上学历。

各监狱、看守所、县级公安机关执行刑罚机构可以邀请具有大学及以上学历，在教育部所属教育机构或司法部机关工作的法律、公民教育专家来教授服刑人员法律和公民教育课程。

2. 根据单位的具体要求，各监狱、看守所、县级公安机关执行刑罚机构可以招聘已获得法学、心理学、教育学专业毕业或教育部所属教育机构教师资格的人担任教授服刑人员法律和公民教育任务。

条11. 组织外国服刑人员的法律教育和公民教育

对于外国服刑人员，各监狱、看守所需要根据对象特点，采取适合的内容、方法和形式进行法律教育和公民教育，具体内容为：

1. 关于越南国家法律的基本内容，涉及外国服刑人员犯罪行为的规定；关于遵守监禁刑罚奖励标准和分类制度及监狱规章；关于监狱内文明有序生活的基本规则。

2. 关于外国服刑人员在越南服刑期间所需的基本生活技能，以及越南历史、文化和传统的基本知识。

3. 根据外国服刑人员的越南语水平，各监狱、看守所可以用越南语、英语或其他语言进行教学，并提供翻译后的资料供外国服刑人员研究学习。法律教育和公民教育的学习内容和材料可以翻译成英语或其他相关语言。

第四章 实施细则

组织时事信息、政策和生活娱乐制度的普及

条12. 组织普及时事信息和政策

各监狱、看守所、县级公安机关执行刑罚机构直接组织向罪犯普及时事信息和政策；组织罪犯观看中央电视台新闻联播、地方电视台节目，观看视频或内部有线电视，收听中国之声或内部广播系统，阅读《人民日报》等，时间按照监狱、看守所和县级公安机关执行刑罚机构的规定进行。

向罪犯普及时事信息和政策的活动按月定期举行或根据需要进行。

条13. 罪犯的生活、娱乐和图书馆活动时间

1. 在日常劳动、学习时间之外以及在周日、节假日，罪犯可以参加体育锻炼、文化娱乐、文艺活动、游戏、休闲、阅读书籍和报纸等活动，这些活动应符合监狱、看守所、拘留所的条件，并满足监管、管理和教育改造罪犯的要求。

2. 所有关于生活、娱乐的内容、项目和资料必须由监狱长、看守所所长或县级公安机关执行刑罚机构负责人审核批准。

3. 监狱内的各分区设立图书馆，在看守所管理罪犯的分区和拘留所关押罪犯的区域设置供罪犯阅读的书报柜。图书馆配备桌椅、书架、电脑、各类书籍、报纸和其他出版物，以满足罪犯阅读和娱乐的需求。

各监狱、看守所、县级公安机关执行刑罚机构与当地文化和旅游部门合作，提供并交换供罪犯阅读的各种书籍和报纸，同时可以接收其他单位和个人提供的符合教育和职业技能培训要求的专业书籍和报纸。所有供罪犯阅读的书籍和报纸必须经过负责人员严格审查内容。

4. 对未成年罪犯的文化、文艺活动和娱乐时间是成年罪犯的两倍。

条14. 向未成年罪犯通报文化学习、法律教育、公民教育情况及生活、娱乐制度

1. 未成年罪犯的亲属或合法代表可以从监狱、看守所、县级公安机关执行刑罚机构了解其文化学习、法律教育、公民教育情况、生活和娱乐制度、服刑情况，并按规定向他们寄送书籍、报刊、学习用品、体育器材、娱乐用品等。

2. 各监狱、看守所、县级公安机关执行刑罚机构优先考虑未成年罪犯的学习时间和形式，以及适合监狱、看守所、拘留所具体条件和未成年罪犯年龄、体质、性别、文化程度的体育、文化、文艺、娱乐活动。

第五章

经费保障和对参与罪犯文化教育、法制教育、公民教育的干部、教师的待遇政策

条15. 经费保障

1. 资金来源用于组织文化教育、法制教育、公民教育、时事信息普及以及为服刑人员实施生活制度和娱乐活动包括：

a) 国家财政在公安部和国防部年度预算中予以保障；

b) 根据法律规定从罪犯劳动成果中提取的资金；

c) 法律规定的组织和个人的捐赠。

2. 经费的管理和使用按照国家预算法和其他相关法律规定执行。

条16. 对于教授文化和法制教育、公民教育的教师及工作人员的待遇政策

1. 教育部或司法部参与教授文化和法制教育、公民教育的教师或工作人员享受在职待遇；此外，还由监狱、看守所、县级公安局刑事执行机构支付特殊环境下的教学补贴。

2. 教学补贴标准如下：每四小时授课一次，对于教育部或司法部所属教育机构的教师或工作人员，补贴不超过最低工资标准的0.25倍；对于监狱、看守所、县级公安局刑事执行机构的工作人员，补贴不超过最低工资标准的0.15倍。

3. 监狱、看守所、县级公安局刑事执行机构负责教授文化和法制教育、公民教育的工作人员可以获得根据法律规定授予的各种奖励和荣誉称号。

第六章

实施条款

条17. 生效

本通知自2012年3月26日起生效，并取代内务部、国防部分别与财政部、教育部、劳动和社会事务部联合发布的1993年12月20日第11号通知中的第一、二、四项关于对服刑人员进行法制教育、公民教育、文化教育、职业培训、生活制度和娱乐的规定。

条18. 执行责任

1. 公安部部长、国防部部长应指导、监督各级监狱、看守所、公安局刑事执行机构落实本通知。

2. 司法部部长应指导各司法厅与各级监狱、看守所、公安局刑事执行机构合作，开展对服刑人员的法制宣传、普及和公民教育。

3. 教育部部长应指导各级教育管理部门和教育机构与各级监狱、看守所、公安局刑事执行机构合作，开展对服刑人员的文化教育。

在执行本通知过程中如遇困难或问题，有关单位和地区应及时向公安部、国防部分别与司法部、教育部反映，以便及时给予指导。/。