条例第03/1998/PL-UBTVQH10号反腐败条例

本条例所指的具有职务或权力的人包括：

一、在国家机关、政治组织、政治社会团体、人民解放军单位、人民警察单位工作的干部和公务员，依照《公务员法》的规定；

二、人民解放军单位的军官、士官、专业军人、国防工人；人民警察单位的专业军官、士官；

三、国有企业的领导和管理人员；

四、乡、镇、街道的干部；

五、其他被赋予任务或公务并拥有权力的人，在执行任务或公务时。

本条例规定的腐败行为包括：

一、侵占社会主义公共财产；

2. 收受贿赂；

三、使用社会主义公共财产作为贿赂；利用职务或权力给予贿赂、介绍贿赂；

四、利用职务或权力诈骗或非法占有社会主义公共财产；滥用信任非法占有社会主义公共财产；

五、利用职务或权力非法使用社会主义公共财产；

六、滥用职务或权力非法占有个人财产；

七、利用职务或权力在执行任务或公务时谋取私利；

八、滥用职权在执行任务或公务时谋取私利；

九、利用职务或权力影响他人以谋取私利；

十、非法设立基金以谋取私利；

十一、在工作中伪造事实以谋取私利。

所有的腐败行为都必须及时发现。无论处于何种职位或职务，任何有腐败行为的人都必须依法及时、严肃处理。

由于腐败行为而被侵占的财产必须追回；因腐败获得的财产必须没收；对造成损失的腐败行为人必须进行赔偿。

对于主动报告、积极减少自己违法行为造成的损失、归还通过腐败获得的财产的行为人，根据具体情况可以考虑减轻或免除纪律处分，减轻刑罚或免予追究刑事责任。

对于使用狡猾手段掩盖违法行为，阻碍有权机关发现和处理的行为人，将依法严惩。

公民有权和义务揭露腐败行为，参与预防和打击腐败。

各机关、组织有责任保护举报腐败行为人的合法权利和利益，当他们受到威胁、报复或排挤时。

有关机关、组织有责任提供信息和资料，并按照有权机关的要求，在调查、处理腐败行为的过程中履行职责。

在其职责范围内，机关、组织的主要负责人有责任采取预防和阻止腐败行为的措施，处理腐败行为，并为有权机关处理腐败行为创造条件；如果因失职导致在其机关、组织内发生腐败，则依法处理。

审计、调查、检察院、法院在其职能、任务和权限范围内，有责任与各机关、组织合作，发现腐败行为，处理有腐败行为的人，并对其在审计、调查、起诉、审判腐败案件过程中的结论和决定负责。

政府组织、指导各级各部门实施预防和打击腐败工作。

各部、相当于部级的机构、政府直属机构、各级人民政府在其职能、任务和权限范围内，组织、指导、监督预防和打击腐败的工作。

全国人大常委会、民族委员会、全国人大各专门委员会、全国人大代表代表团、各级人大代表、各级人民代表大会及其代表在其职责范围内，有责任监督机关、组织在预防、发现腐败行为和处理有腐败行为的人方面的工作；一旦发现腐败行为，有权要求有关机关、组织采取必要措施及时制止腐败行为并处理有腐败行为的人。

中华全国总工会及其成员组织有责任动员民众积极参与预防和打击腐败；要求有权机关对腐败案件作出结论和处理；监督预防腐败行为的措施的实施和处理有腐败行为的人。

根据法律规定，在基层成立的群众监督组织，在中华全国总工会、基层工会的指导下，有责任发现腐败行为并向有权机关建议处理，并监督处理有腐败行为的人在其所在机关、组织、地方的情况。

中华全国总工会及其成员组织有权要求有关机关、组织对贪污腐败处理决定进行复审，如果认为处理不公正。有关机关、组织必须进行复审并答复提出请求的组织。

新闻媒体机构有责任参与预防和打击贪污腐败；在公开报道时必须确保准确、真实、客观，并依照法律规定承担法律责任。

1. 拥有职务和权力的人必须申报其房产、土地及其他大额财产。

2. 申报人必须如实申报并对其内容负责。

3. 国务院应具体规定申报对象、申报财产种类、申报时间、程序及手续。

1. 负责房地产、建设、工商登记、项目审批、财政拨款、信贷、银行、进出口、出入境、户籍管理、税务、海关、保险等工作的机关和组织以及直接处理机关、组织和个人事务的其他机关必须公开行政程序，依法及时处理，并满足合法要求。

严禁擅自设立超出法律规定之外的程序、费用。

2. 国家预算资金、国有资产用于经批准的目标项目的分配和使用必须按照法律规定执行，符合已批准的内容，并向相关机关、组织和直接使用者公开。

3. 筹集民间资金用于建设项目或设立非政府基金必须经过民众讨论和决定。使用这些资金必须符合目的，并公开接受民众监督，同时接受有权机关的审计和检查。

机关、组织的主要负责人必须以身作则，廉洁奉公；定期检查其职责履行情况，以及在预防、发现贪污腐败行为和处理贪污腐败行为方面的责任。

机关、组织的主要负责人必须经常检查、审计所辖机关、组织和个人的职责履行情况；采取预防、发现和处理贪污腐败行为的措施，并根据法律规定向有权机关报告。

拥有职务和权力的人未能充分履行职责，导致他人违法获利的，将根据违法行为的性质和程度受到纪律处分或刑事责任追究。

发现贪污腐败行为时，公民应及时向有权机关举报。

接到贪污腐败行为举报的机关、组织应及时依法处理，并保密举报人的姓名和地址。

1. 及时举报贪污腐败行为，为有权机关发现和处理贪污腐败行为创造条件的人，将根据国务院的规定获得适当的奖励。

举报贪污腐败行为的人有权要求相关机关、组织保护其生命、自由、名誉、人格尊严和财产以及其他合法权益。相关机关、组织有责任采取必要措施保护举报人。

2. 严禁滥用举报权损害机关、组织和个人的名誉、信誉和利益的行为。捏造事实者将依法受到严厉处罚。

在监察、调查、起诉、审判过程中，监察机关、侦查机关、检察机关、法院必须依法迅速准确地发现腐败行为，并及时严厉处理有腐败行为的人。

被指派进行监察、调查、起诉、审判任务的人员因失职导致遗漏有腐败行为的人或腐败行为，故意违反法律规定，包庇有腐败行为的人，或者冤枉无辜者，将根据其行为性质和严重程度受到纪律处分或被追究刑事责任。

对于未达到追究刑事责任标准的腐败行为，根据本法令第二十三条规定的加重、减轻情节，视其行为性质、违法程度、腐败财产价值、造成的损失程度以及加重、减轻情节，采取以下一种或几种纪律处分形式：

一、 责令检查；

二、 警告；

三、 降低级别工资档次；

四、 降低职务等级；

5. 撤职、免职；

6. 开除。

1. 加重情节，用于考虑对有腐败行为的人采取纪律处分：

a) 使用狡猾手段掩盖违法行为；

b) 利用职务、权力妨碍有权机关发现和处理自己的腐败行为；

c) 不执行有权机关关于退还腐败财产或赔偿由自己腐败行为造成的损失的决定。

2. 减轻情节，用于考虑对有腐败行为的人采取纪律处分：

a) 主动报告自己的腐败行为，在被发现之前；

b) 积极减少自己腐败行为造成的损失；

c) 自愿退还腐败财产，赔偿由自己腐败行为造成的损失。

受到降级、降职、撤职、免职等纪律处分的有腐败行为的人，应调离与容易发生腐败行为的工作无关的岗位。

受到解除劳动合同纪律处分的有腐败行为的人，在作出纪律处分决定之日起三年至五年内不得再担任公务员或工作人员。

属于有独立章程或规章制度的机关、组织成员的有腐败行为的人，除按本法令规定接受纪律处分外，还应按照该机关、组织的章程或规章制度接受处理。

依照劳动合同工作的有腐败行为的人，应按照劳动法及相关法律法规的规定处理。

机关、组织负责人发现本单位的腐败行为时，应在权限范围内审查并处理有腐败行为的人，采取必要措施追回已被侵占的财产，并向有权机关通报；如涉嫌犯罪，则应立即将案件或报告转交侦查机关或检察院审查处理。

机关、组织负责人不按规定权限处理或不将涉嫌犯罪的腐败案件转交侦查机关或检察院的，应对其包庇行为负责。

对正在被有权机关审查腐败行为的人，不得调动工作、解除劳动合同或退休。

已经调动工作、解除劳动合同或退休但在被发现前有腐败行为的人，仍应对该腐败行为承担责任。

在调查、起诉、审判涉及腐败罪行的过程中，侦查机关、检察机关、法院有责任严厉及时处理腐败罪行，根据法律规定采取必要措施追回已被侵占的财产。

1. 在监察过程中，国家监察机关的主要负责人有权采取以下措施：

a) 如果有理由认为某人可能继续实施腐败行为或妨碍监察，可以要求有权机关的主要负责人暂时停止该人的工作；

b) 封存与监察对象有关的、已被确定为与腐败案有关的机关、组织的文件和资产；

c) 根据法律规定采取其他监察措施。

采取上述措施时，国家监察机关应对其合法性负责。

2. 当有证据认定贪污行为尚未达到追究刑事责任的程度时，国家监察机关负责人应将案件移交给有权处理的机关或组织，要求对实施贪污行为的人进行纪律处分，并采取必要措施追回被侵占的财产。

3. 当认为贪污案件具有犯罪迹象时，国家监察机关负责人必须立即将案件移送至侦查机关或检察院，依照法律规定办理。

收到国家监察机关的要求后，侦查机关、检察院应在最迟三十日内执行该要求；如无法执行，则需书面说明理由。

收到移送来的案件后，侦查机关、检察院应及时根据职权进行审查和处理，采取必要措施追回被侵占的财产，并将结果告知移送机关或组织。

包庇实施贪污行为的人，妨碍、干预发现和处理贪污行为的人，视情节轻重，依据本条例第二十二条的规定给予纪律处分，或者追究刑事责任。

对于报复、陷害揭露和举报贪污行为的人的行为，依法严惩。

各机关、组织负责人在其职责范围内负责向上级机关、组织报告并通报国家监察机关同级关于预防、发现贪污行为和对实施贪污行为的人进行纪律处分的情况。

各级监察长及其部门在其职责范围内负责检查、督促预防、发现贪污行为，处理实施贪污行为的人，在其所属部、行业、地方的机关、组织中；并向同级政府主管负责人和上级国家监察机关报告预防和打击贪污的工作情况。

国家监察总局主持与内务部长、国防部长及其他相关部门负责人合作，协助总理指导、检查、督促各级、各部门在预防、发现贪污行为和处理实施贪污行为的人方面的工作；汇总情况并向政府报告全国范围内的预防和打击贪污工作情况。

总理指示各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、省、直辖市政府落实预防和打击贪污的工作；并向全国人民代表大会、全国人大常委会、国家主席报告全国范围内的预防和打击贪污工作情况。

如有必要，总理可与最高人民法院院长、最高人民检察院检察长及其他相关部门会面，统一指导预防和打击贪污的工作。

各机关、组织负责人在其职责范围内负责采取预防、发现贪污行为和处理实施贪污行为人的措施。

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市政府主席在其职责范围内负责向总理报告其部、行业、地方的预防和打击贪污工作情况。

全国人大常委会、民族委员会、全国人大各专门委员会、各代表团、全国人大代表监督实施预防、发现贪污行为和处理实施贪污行为人的措施；监督贪污案件的监察、侦查、起诉、审判活动。

各级人民代表大会及其代表监督实施预防、发现贪污行为和处理实施贪污行为人的措施；监督地方贪污案件的监察、侦查、起诉、审判活动。

各级人民政府主席、人民法院院长、人民检察院检察长在其职责范围内负责向同级人民代表大会报告并通报同级爱国统一战线关于地方预防和打击贪污的工作情况。

政府、最高人民法院、最高人民检察院在其职责范围内负责制定实施细则和指导本条例的实施。/。