通知第03/2012/TT-BNV号关于实施政府第66/2011/NĐ-CP号决定的规定，即自2011年8月1日起生效的《公务员法》适用于国有独资有限责任公司和国家出资企业的法定代表人及国家股东代表的规定的通知。

通知

实施政府二零一一年八月一日第66/2011/NĐ-CP号法令关于对由国家拥有全部股份的有限责任公司和被指派为国有股份企业中代表国家出资部分的企业负责人职务适用《公务员法》的规定的指导意见

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根据政府二零零八年四月十七日第48/2008/NĐ-CP号法令关于规定内务部的职能、任务、权限和组织结构；

根据政府二零一一年八月一日第66/2011/NĐ-CP号法令关于对由国家拥有全部股份的有限责任公司和被指派为国有股份企业中代表国家出资部分的企业负责人职务适用《公务员法》的规定（以下简称第66/2011/NĐ-CP号法令）；

根据政府二零零六年八月二十一日第86/2006/NĐ-CP号法令关于修改、补充二零零五年十月二十日第132/2005/NĐ-CP号法令关于实施国家所有者在国有企业中的权利和义务的规定；

考虑内务部人事司司长的意见；

内务部部长发布本通知以指导实施第66/2011/NĐ-CP号法令。

第一章
标准、条件、程序和手续任命 重新任命、辞职、免职、指派代表及 对企业管理者和代表的纪律处分 重新任命、辞职、免职对企业管理者和指派代表

节 1
标准、条件、程序和手续任命 的重新任命、辞职、免职对企业管理者和指派代表 的重新任命、辞职、免职

第一条 标准和条件任命

1. 达到领导和管理职位的一般标准，按照党与国家的规定。

2. 具体的标准和条件如下：

a) 大学及以上学历；具有符合所任职位要求的政治、专业和外语培训证书；

b) 提名任命的人必须在企业的规划中，如果不在企业规划中，则必须有至少三年在其他企业工作的实际工作经验或与企业管理相关的工作经验；

c) 首次提名任命的人必须确保至少一个任期五年（六十个月），对于监察员职位是三年（三十六个月）；

d) 被企业管理者因违纪而被解职，在解除纪律处分决定失效后如考虑重新任命担任领导或管理职务，则其任命年龄按首次任命的规定执行。

3. 不得任命以下情况之一的人担任企业管理职务：

a) 正在接受纪律审查期间；

b) 正在执行从警告以上纪律处分决定时，不得晋升到更高职务或职位；

c) 因贪污被解职。

第二条 程序和手续任命

1. 对于总理任命的职位，董事会应向行业主管部门提交关于拟任命职位、人数和预计工作分配的书面请求，并同时提交给内务部进行审核，然后提交给政府党组和总理审议。

2. 如果正在接受有权机关的审计或检查，在任命前主管机关应与审计或检查团团长交换意见；对于总理任命的职位，行业主管部门应在提交总理审议和决定之前与审计或检查团团长交换意见。

3. 对于在企业规划中提名任命的人，在获得有权机关书面同意后，董事会或公司董事长应按照以下程序和手续进行：

a) 董事会或公司董事长召开会议介绍一名至三名候选人（对每位候选人进行评价和评估）；

b) 组织投票（秘密投票），参与投票的人员包括：董事会或公司董事长；总经理（经理）；副总经理（副经理）；财务总监；监察员；部门（局）正副部长及其同等职位；集团或总公司的下属单位的负责人；集团或总公司党委常务委员会成员；集团或总公司工会主席；集团或总公司所属全资国有企业的党委书记、董事长、总经理；集团或总公司在控股股份公司中的代表；

c) 会议主持人提出任命要求、拟任命职位的标准；董事会或公司董事长推荐的候选人名单；候选人的简历摘要、评价、发展前景；对推荐候选人的工作安排；候选人如果被任命则陈述行动计划；填写不需签名的意见表。信任票的结果具有重要参考价值，是决定任命的一个依据但不是唯一依据；

d) 行业主管部门主持并会同内务部组织对总理任命的董事会主席或公司董事长的信任投票；

e) 董事会或公司董事长负责组织对董事会成员、总经理的信任投票，行业主管部门和内务部参与。负责组织信任投票的机构负责计票和保管选票保密；

f) 董事会或公司董事长应考虑新出现的问题（如有）并征求同级党委常委会或党委的意见；

g) 党委对推荐任命的每个人提出意见和评价（同意或不同意），并通过书面形式发送给董事会或公司董事长，关于推荐任命的人。

h) 根据党委的意见，董事会讨论、提出意见和评价，并对每个推荐任命的人进行秘密投票表决。推荐任命的人必须获得董事会大多数成员的通过。如果对于某个职位的票数相同，则选择由董事会主席或公司董事长推荐的人。

i) 董事会或公司董事长决定任命，或者准备报告提请有权限的机关审议并作出任命决定。

4. 对于从企业外部推荐考虑任命的人，在有权机关同意原则、程序和手续后，按照以下方式组织执行：

a) 董事会主席或公司董事长与党委交换意见，然后组织会议提出或交换关于有权机关推荐任命的人的意见（以书面形式）；

b) 根据任命需求，董事会主席或公司董事长向有关单位领导发送意见交换函件；与被推荐任命的人会面，讨论任务要求；

c) 党委对每个推荐任命的人提出意见和评价（同意或不同意），并通过书面形式发送给董事会主席或公司董事长；

d) 董事会对推荐任命的人进行讨论、提出意见和评价，并进行秘密投票表决；推荐任命的人必须获得董事会大多数成员的通过；

đ) 董事会主席或公司董事长作出任命决定，或者准备报告提请有权限的机关审议并作出决定。

5. 对于新成立企业或因合并、转换企业组织形式的情况：

a) 新成立企业的情况下，有权机关与党委交换意见，然后与拟调动、任命的企业领导和管理人员协商一致，再作出调动、任命决定；

b) 因合并、转换企业组织形式而新成立的企业与原企业同等级别，如果企业管理者继续担任同等职务，则任命期限自新职务任命之日起计算；

c) 因合并、转换企业组织形式而新成立的企业为提升级别，则企业管理者的任命按首次任命程序进行；

d) 如果企业管理者属于总理任命权限，则董事会或公司董事长准备报告和任命材料提交行业主管部门部长，由行业主管部门报总理审批；同时提交民政部审核，报总理审批决定。

6. 董事会或公司董事长提交的任命申请报告应详细说明任命需求、简要摘要、评价、董事会信任投票结果。任命申请材料包括：

a) 按照2008年10月6日民政部第2号令发布的《干部、公务员简历表》（以下简称2C-BNV/2008表），附4x6厘米近期三个月内照片（照片需经管理机构确认）；

b) 自我工作经历评价；

c) 董事会或公司董事长的评价（优点和缺点）；

d) 党委的评价（同意或不同意），附推荐信任票结果；

đ) 居住地党委或政府根据规定出具的评价；

e) 主要干部推荐信任票汇总记录（验票）；

g) 财产申报表；

h) 子女出国学习资金来源申报表（如有）；

i) 教育培训证书复印件（经公证或加盖原件复印机关印章）；

k) 对推荐任命人的调查、审计、申诉处理结论及相关文件（如有）。

7. 对于属于总理任命权限的职位，行业主管部门准备报告呈报总理，其中应说明：任命理由、简要摘要、评价、预计分工、行业主管部门领导的信任投票结果，并附上上述任命材料，提交民政部审核，呈报总理审批决定。

条 3. 再任命

1. 年龄再任命：

a) 企业管理人员在退休前还有不少于3年（36个月）的工作经历，监事在退休前还有不少于2年（24个月）的工作经历，如果再任命，则任期计算至规定的退休年龄；

b) 企业管理人员在退休前工作时间少于2年（24个月），监事在退休前工作时间少于1年（12个月），则有权机关考虑并决定延长领导职务的任期或不担任领导职务而从事专业工作直至规定的退休年龄。

2. 再任命程序和手续：

a) 在再任命期限前三个月，董事长或公司总经理应通知企业管理人员，对于董事长或公司总经理的职位由主管部门通报并进行再任命的程序和手续；

b) 再任命的程序和手续按照本通知第二条第2款及第三条第b、c、d、đ、e、g、h、i款的规定执行；

c) 企业管理人员应在主要干部会议上对其职责和任务的履行情况进行自我评价；

3. 根据党委的意见，董事会或公司总经理在五年任期内的评价和建议是否再任命；作出决定或建议有权机关审议决定是否再任命；

4. 再任命的请示和文件按照初次任命的规定，在本通知第二条第6款中规定。

条 4. 辞职、免职

1. 在有权机关进行审计、检查期间，对于属于总理或行业主管部门权限的职位，主管部门在向总理提交辞职或免职决定之前与审计、检查团团长进行交流；

2. 在任职期间，企业管理人员自认为不具备完成所分配职责和任务的身体条件或能力，或者因其他原因自愿辞职，则需向董事会或公司总经理报告并请求决定或建议有权机关审议决定。辞职后的企业管理人员可由企业安排其他工作或根据法律规定处理相关待遇。在未获得辞职批准前，仍须遵守所有规定并完成分配的任务。

3. 因连续两年亏损（国有资本投资的年利润率未达到目标或处于盈亏交替状态但无法解决）或有违规行为但未达到撤职处分标准，且不再具备担任该职务的信誉时，企业管理人员申请辞去职务，董事会或公司总经理审议决定或建议有权机关决定免职并安排其他工作，无需等待任期结束。

4. 董事会或公司总经理关于辞职或免职的请示提交给有权机关，其中说明理由，对申请辞职或免职的企业管理人员的优点和缺点进行评价。辞职或免职的申请文件包括：

a) 辞职申请书或辞去职务申请书；

b) 干部、公务员简历表（2C-BNV/2008格式）；

c) 领导集体的评价，其中说明辞职或免职的原因；

d) 企业管理人员的自我评价；

đ) 董事会或公司总经理会议记录及相关文件（如有）。

条 5. 任命代表

1. 任命代表的期限自股东大会选举董事会之日起计算，并按股东大会任期执行。对于距法定退休年龄还有三年（三十六个月）工作时间的代表，如果被重新任命，则其任期计算至达到法定退休年龄为止。

2. 任命代表的程序和手续如下：

a) 在有权机关正在对其进行审计或检查期间，有权机关应先与审计或检查团团长会面，然后再考虑和决定是否任命该代表；

b) 拟任代表的建议书由参谋部门提交给有权机关审议；

c) 有权机关在集体领导体中审查、评估并推荐拟任代表参加其他企业的领导职务竞选；如果当选，有权机关正式任命代表并下达分配任务的决定，代表到当选企业报到并担任股东大会选举结果所确定的职务。

3. 代表的权利和责任包括：

a) 代表享有现行法律法规和企业规定的奖励、培训和发展等权利和其他制度政策；

b) 如果代表因非违法行为而不再担任代表职务，所有者有责任为其安排合适的职务或按照法律规定实施相关制度政策；

c) 代表必须遵守党的方针政策、国家法律法规和企业的规定。如有违反，将受到纪律处分，并根据本通知的规定和其他相关法律法规承担赔偿和返还的责任。

4. 提交任命代表的申请和文件应按照本通知第二条第六款的规定执行。

节
纪 律

条 6. 纪律委员会会议程序

1. 准备召开纪律委员会会议：

a) 在召开纪律委员会会议前至少七个工作日内，召集通知书必须送达涉及违法行为的企业管理者或代表；

b) 如果企业管理者或代表无正当理由缺席两次召集通知书后仍缺席第三次，则纪律委员会将继续开会审议并提出纪律措施建议；

c) 纪律委员会秘书负责准备与纪律处理相关的材料和文件，记录会议纪要；

d) 提交给纪律委员会的纪律处理文件包括：涉及违法行为的企业管理者或代表的自我检讨报告、简历摘要以及会议检讨记录和其他相关文件（如有）。

2. 召开纪律委员会会议的程序和手续如下：

a) 纪律委员会主席宣布会议原因并介绍参会人员；

b) 纪律委员会秘书宣读涉及违法行为的企业管理者或代表的简历摘要及其他相关文件；

c) 涉及违法行为的企业管理者或代表宣读自我检讨报告。如缺席，则由纪律委员会秘书代为宣读；如未撰写自我检讨报告，则会议继续进行；

d) 纪律委员会成员和参会人员发表意见；

e) 涉及违法行为的企业管理者或代表发表意见；如缺席或未发表意见，则会议继续进行；

f) 纪律委员会以秘密投票方式表决提出纪律措施建议；

g) 纪律委员会主席公布投票结果并通过会议纪要；

h) 纪律委员会主席和秘书签署会议纪要。

3. 若同一企业中有多个管理者或代表涉及违法行为，纪律委员会将分别审议和处理每个案件。

4. 纪律委员会会议结束后，纪律委员会主席应在五个工作日内向有权机关提交建议纪律措施的申请，并附上纪律处理文件，包括：

a) 违纪者的检讨报告及相关文件；

b) 纪律委员会会议纪要，其中包含纪律委员会的秘密投票结果。

5. 对于由总理任命的国有独资公司中的职位，董事会或公司董事长应将纪律处理文件提交给行业主管部门审核，并呈送总理审批，同时提交给民政部审定，呈送总理审批。

条7. 处分决定

1. 处分决定的程序如下：

a) 自会议结束之日起五个工作日内，纪律委员会必须将处理处分建议的书面材料（附带纪律委员会会议记录和处理处分档案）提交有权作出处分决定的机关；

b) 自收到纪律委员会建议书之日起十五个工作日内，有权机关作出处分决定或对企业的管理人员、代表人未违反法律规定作出结论；

c) 如有复杂情节，有权机关可以根据第34/2011/NĐ-CP号2011年5月17日政府关于公务员处分的规定第七条第二款延长处理处分期限，并对其决定负责；

d) 如企业的管理人员或代表人因违法行为被判处实刑，在收到判决生效的法院决定之日起十五个工作日内，有权机关应作出解除与违法管理人员或代表人的劳动合同的决定。

2. 处分决定应当明确生效日期。

3. 自处分决定生效之日起十二个月后，如企业的管理人员或代表人不再继续有需要处分的行为，则处分效力自动终止。管理机关无需发布终止处分效力的文件。

4. 处分形式应记入履历；与处分有关的资料应存入企业的管理人员或代表人的档案中。

条8. 对处分决定的申诉

被处分的企业管理人员或代表人有权根据法律规定对处分决定提出申诉。

条9. 有关处分的规定

在考虑处分和执行处分决定时，对于正在被拘留、逮捕或暂时停职的企业管理人员和代表人的制度和政策，应按照第34/2011/NĐ-CP号2011年5月17日政府关于公务员处分的规定第二十二条、第二十三条和第二十四条的规定执行。

节 3
关于责任和公布决定的规定

条10. 管理部门的责任

1. 管理部门对其任命、重新任命、辞职、免职的职位的程序、手续、标准、条件、素质和能力承担责任。

2. 管理部门对其总理任命、重新任命、辞职、免职的职位的程序、手续、标准、条件、素质和能力承担责任。

条11. 内务部的责任

内务部负责审查由管理部门提交给总理审议和决定的任命、重新任命、辞职、免职职位的程序、手续、标准和条件。

第12条 公布决定

1. 授权机关任命组织公布决定或者授权直接管理、使用企业管理人员或组织代表的机构公布决定，有关机构参与见证。

2. 在大众媒体上发布信息仅限于根据法律规定已公布的决定。

第二章
赔偿和返还责任

节 1
赔偿和返还责任处理原则

第13条 赔偿和返还责任

在生产经营活动中，企业管理人员或组织代表造成经济损失，导致国有资产和企业资产损失，或者投资项目决策无效，则必须按照本通知的规定承担赔偿和返还义务。

第14条 赔偿和返还责任处理原则

1. 对企业管理人员或组织代表因行为造成经济损失，导致国有资产和企业资产损失而进行的责任审查和处理，应依据行为性质和实际造成的财产损失程度来确定赔偿和返还金额及方式。审查和处理赔偿和返还责任时，必须确保客观、公平和公开。

2. 企业管理人员或组织代表造成损失的，须按企业负责人或授权机关的决定承担赔偿和返还责任：

a) 如果企业管理人员或组织代表在造成损失后调职、退休或离职，则必须在调职、退休或离职前完成赔偿和返还；如不具备赔偿和返还能力，则企业有责任与新单位或所在地政府机关合作继续追缴赔偿和返还直至足额；如不履行赔偿和返还义务，则企业有权向法院提起诉讼，要求责任人依法赔偿和返还；

b) 如企业管理人员或组织代表因造成损失被判实刑，则执行机关负责根据法院生效判决决定追缴赔偿和返还；

c) 如多个企业管理人员或组织代表在经营活动中共同造成经济损失，导致国有资产和企业资产损失，企业进行赔偿的，则所有人均需根据各自过错程度和实际损失承担连带赔偿和返还责任；

d) 如企业管理人员或组织代表造成损失后立即提交自愿赔偿和返还申请，并经授权机关书面同意赔偿和返还金额、方式和期限，则无需成立处理赔偿和返还责任委员会，依照本通知第16条的规定；

e) 如物质损失系不可抗力原因造成并经专业机构和授权机关确认，则企业管理人员或组织代表无需承担赔偿和返还责任；

3. 若造成损失的企业管理人员或组织代表所在企业被解散或合并，则继承该企业的机构有责任继续追缴赔偿和返还直至足额，依照授权机关的决定；

4. 因企业管理人员或组织代表故意行为导致的国家资产和企业资产损失，责任人必须全额赔偿和返还损失价值。若因客观因素或过失行为导致的国家资产和企业资产损失，则授权机关根据具体情况决定赔偿和返还金额及方式。

节
处理赔偿和返还责任的委员会、程序和档案

条15. 确定受损财产的价值

1. 发现造成经济损失和国家及企业财产损失的行为人时，必须组织调查、评估损失，并制作事件内容的记录作为审查处理赔偿、归还责任的依据。

2. 受损财产的价值根据实际价值（按发生时的市场价格计算）减去发生时剩余价值（如有）确定。

3. 遭受损失的企业要求行为人就事件撰写情况说明并提出解决建议；同时准备成立赔偿、归还责任处理委员会，按照本通知第十八条的规定。

条16. 赔偿、归还责任处理委员会

1. 有权机关必须在发现国家和企业财产损失行为人之日起三十日内成立赔偿、归还责任处理委员会，以审议处理赔偿、归还事宜。

2. 赔偿、归还责任处理委员会成员包括：

a) 委员会主席由有权机关的主要负责人或其副职担任；

b) 委员会一名委员由同级工会委员会代表担任；

c) 委员会一名委员由行为人所在单位代表担任；

d) 委员会一名委员由有权机关批准的相关经济、技术和法律专家担任；

e) 委员会一名兼任秘书的委员由同级组织参谋机构代表担任。

条17. 赔偿、归还责任处理委员会的任务和活动原则

1. 赔偿、归还责任处理委员会的任务包括：

a) 审查评估损害行为的性质和程度；

b) 确定行为人的责任及其相关方的责任；

c) 向有权机关主要负责人建议赔偿、归还金额和方式；

d) 若委员会发现物质损害行为有犯罪迹象，则建议有权机关将案件转交职能机关依法处理。

2. 赔偿、归还责任处理委员会的活动遵循以下原则：

a) 委员会只有在所有成员到齐的情况下才能召开会议；

b) 在讨论和表决过程中，各成员必须客观民主并遵守法律规定；

c) 关于赔偿、归还金额和方式的建议通过秘密投票形式进行，并遵循多数原则；

d) 会议记录由委员会审阅通过并由委员会主席签字；

e) 委员会会议必须有行为人参加。若行为人在被召集两次后无正当理由缺席，则从第三次起，在被召集后仍缺席的情况下，委员会将继续开会审议赔偿、归还事宜。

3. 委员会在完成任务后自行解散。

条 18. 文件、处理赔偿和补偿责任会议的程序

1. 在审议和处理赔偿和补偿时，必须依据案件的赔偿和补偿责任处理文件，该文件包括：

a) 案件记录（或有权机关的结论文件）；

b) 赔偿责任人及其相关人的陈述书；

c) 设备、设施或受损财产的经济和技术档案（如有）；

d) 根据本通知第十五条第二款的规定，关于受损财产价值评估的文件；

e) 其他相关文件（如有）。

2. 赔偿和补偿责任处理文件必须在召开责任处理委员会会议前五个工作日发送给委员会成员进行研究。

3. 责任处理委员会按照以下程序召开会议审议和处理赔偿和补偿事宜：

a) 主席宣布参会人员名单；

b) 委员会秘书报告企业管理人员或代表的行为以及赔偿金额；

c) 委员会听取需赔偿的企业管理人员或代表的解释，并听取其他委员的意见；

d) 委员会讨论并秘密投票决定赔偿金额和方式；

e) 主席公布投票结果并通过会议纪要；

f) 主席和委员会秘书签署会议纪要。

节 3
执行赔偿和补偿决定

条 19. 赔偿和补偿决定的期限

1. 自责任处理委员会投票通过赔偿和补偿金额和方式之日起五个工作日内，主席须编制会议文件并提交给企业负责人或有权机关审查决定。

2. 根据责任处理委员会的建议，在收到建议后十个工作日内，企业负责人或有权机关应作出要求赔偿责任人赔偿损失的决定；该决定中应明确赔偿金额、方式和期限。

条 20. 对赔偿和补偿决定的申诉

1. 如果对责任处理委员会投票通过的赔偿和补偿金额有异议，赔偿责任人及相关人有权要求委员会聘请专家或组织进行评估。聘请费用由提出请求的人承担。

2. 被处理的责任人有权根据法律规定对企业的负责人或有权机关作出的赔偿和补偿决定提出申诉。

条 21. 处理故意不履行赔偿和补偿义务的企业管理人员或代表

1. 故意不履行赔偿和补偿义务的企业管理人员或代表应当受到纪律处分。

2. 如果企业管理人员或代表不再任职，则有权机关可以向法院提起诉讼。

第三章
实施条款

第二十二条 实施组织

1. 各部组织人事司、各经济集团和总公司组织人事局、各省、直辖市人民政府内务厅负责贯彻实施本通知的内容。

2. 国家投资与经营公司（SCIC），根据《国务院令第66号》的规定和本通知的指导，对总公司及其下属单位的企业管理人员和代表进行具体指导。对于由各部委、行业和地区在股份化后移交给总公司的国有资本参与的企业，总公司董事会负责制定符合现行法律法规的具体规定，并向总理和有关管理机关报告执行情况。

第23条 效力实施

1. 本通知自2012年8月15日起生效。

2. 废除《人力资源和社会保障部令第1号》于2008年1月15日发布的关于国有企业董事长、董事、总经理、副总经理等职务任命、再任命、免职、奖励和处罚程序的通知。

条 24. 执行责任

各部部长、各直属机构首长、政府各部门首长、省、直辖市政府主席及有关机关、组织和个人负责执行本通知。/。