通知第03/2019/TT-BGTVT号关于公路领域防灾减灾和救灾工作的规定

通知

家标准在种植业领域。”关于防灾、减灾和救灾工作的规定

在公路领域

根据2008年11月13日《道路交通法》；

根据2013年6月19日颁布的《防灾减灾法》；

根据2018年11月29日国务院发布的第160号令，关于实施《防灾减灾法》若干条款的具体规定；

根据二〇一七年三月二十一日政府第30/2017/号令关于组织、活动应对事故、自然灾害和搜救的规定；

根据二零一七年二月十日政府第12/2017/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据交通安全局和越南公路总局局长的建议；

交通运输部部长就公路领域的防灾、减灾和救灾工作作出规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了在公路领域内进行防灾、减灾和救灾的工作事项。

第二条 适用对象

本通知适用于与公路领域内的防灾、减灾和救灾活动相关的国内和国外组织及个人，在越南领土范围内。

条3. 术语解释

在本通知中，以下术语定义如下：

1. 公路滑坡 是指由于自然灾害导致的公路基础、路堑、路堤变形或损坏的现象。

2. 公路防灾工程 是指为限制或减轻自然灾害对公路工程、办公设施、仓库、车间的影响而建设的永久性或临时性工程，或者用于灾害预报、预警、指挥和指导防灾工作的设施。

3. 公路管理机构 对于国道，是指公路管理局；对于分级管理和授权管理的公路工程，是指交通运输局。

4. 公路建设项目投资和运营管理企业 包括公私合作伙伴（PPP）企业以及由国家委托投资建设、管理和运营公路工程的企业。

5. 公路工程维护承包商 是指根据与直接管理公路工程的机关或国家委托管理维护项目的机关签订的合同，负责公路工程管理、运行和维护的组织和个人。公路工程维护承包商包括：日常管理和维护承包商、公路工程运行承包商；修复施工承包商和其他参与公路工程维护工作的承包商。

第四条 公路领域防灾、减灾和救灾工作的原则

一、遵守《防灾减灾法》第四条规定的防灾基本原则。

二、当自然灾害减弱或天气恢复正常后，各组织和个人应立即按照分配的任务采取措施应对，修复公路工程遭受的损失，恢复交通活动，确保交通安全畅通。

三、计划中的防灾、减灾和救灾措施必须满足人力和物资需求，遵循“力量就地、指挥就地、物资后勤就地、设备就地”的原则，以最大限度减少自然灾害的影响，并在最短时间内完成救援和恢复工作。

四、保障参与防灾、减灾和救灾人员及车辆的安全，以及公路工程和道路上行驶的交通工具的安全；尽量减少因防灾、减灾和救灾活动本身造成的事故和损害。

第二章

预防灾害

条5. 防御自然灾害的内容

各公路管理机构、项目管理委员会、单位和从事公路建设项目投资建设及运营管理的企业，根据所分配的任务，负责实施以下防御自然灾害的内容：

1. 制定计划以预防和应对自然灾害，旨在减少自然灾害对公路交通基础设施系统和公路运输工具的影响；防止在自然灾害发生时造成工程损坏或破坏。

2. 在其管理范围内，必须定期检查并评估需要保护的工程或与预防、应对灾害和紧急情况以及救援有关的工程的安全程度。如发现损坏或老化，应及时采取措施处理；如果超出单位的能力范围，则应立即向上级主管部门报告，以便在雨季和台风季节前进行处理和修复。

3. 指导施工单位、正在运营的道路维护承包商及其他相关单位制定“防灾预案”。预案应预测可能发生的自然灾害事故；预计对公路工程、设备、资产、厂房和公路运输工具的影响程度；并根据以下内容制定相应的处理方案和措施：

a) 加固、维修、遮盖、固定、支撑、填充、压紧等措施，以保护工程、厂房、设备、工具和货物；

b) 疏散交通工具、设备和货物的方案；救援、救助和转移乘客和货物的方案；

c) 储备物资和备用设备，以防道路滑坡和长时间中断公路交通；

d) 防止物体撞击和漂流进入桥梁和涵洞的措施；

e) 制定确保交通畅通和调整交通流线的方案，当国道和地方道路出现堵塞时；

f) 经常监测台风、热带低压、降雨、洪水和其他灾害的情况；监控灾害对工程的实际影响；观察工程和设备承受灾害影响的能力；

g) 建立信息通报制度，在灾害期间保持联系。预先考虑可能出现的情况，如断电和通信中断，以便主动预防和快速有效解决这些问题；

4. 加强对下属单位防洪、防风、防灾和救援工作的检查，特别是在重点和薄弱工程中；

5. 组织并参与关于处理灾害信息的专业培训和训练；

6. 指挥本单位防灾、救灾和恢复工作的突击队活动；

7. 组织值班，及时更新灾害动态信息；

条6. 新建公路工程的防灾措施

1. 新建的公路工程必须能够抵御自然灾害的影响；

2. 在勘察设计过程中，必须遵守适用的技术规范和标准，并基于以下要求：

a) 调查建设区域的地貌、地形和流域情况，以及上游工程对公路工程的影响。收集充分的降雨量、流量、水位、波浪侵蚀、潮汐压力的数据；研究该地区的灾害历史数据和地质钻探结果，作为设计的基础；

b) 选择合适的建设地点、材料和结构类型，以最大限度地减少自然灾害的影响；

c) 根据设计流量计算水文参数；按照抗风强度设计工程，确保整体工程及其各个部分的稳定性；设计时需考虑全球和地区气候变化的影响，以及水利、水电、农渔业工程和其他由人类破坏生态环境（如砍伐森林、开采原材料）导致的变化；

d) 设计桥梁孔径时，应尽量避免缩小河流或溪流的自然流量，以免影响泄洪，不引起桥墩和桥台的侵蚀。必须计算桥墩和桥台底部的侵蚀深度，以确定比河床底部安全深度更深的桩基高度。必要时设计护岸调整水流方向，铺设路堤顶面和进入桥梁的道路表面，建造靠近桥墩的防撞柱，以防止漂浮物直接撞击桥墩；

e) 对于道路工程，必须充分设计排水沟（纵向、横向和顶面排水沟），以满足大暴雨和洪水时的排水面积和结构需求；

f) 公路路面标高应高于计算的最大洪水水位。如果必须接受某些时段的洪水漫过路面，则需特别设计保护路段，如铺设防冲刷路面和路缘石，加固路基以承受饱和土壤条件下的车辆荷载；

g) 路堤边坡应有足够的坡度，以保证在不利情况下（如洪水、台风、大雨、地面水和地下水作用）的稳定性；

h) 应用先进的科学技术，创建能够抵抗灾害影响的工程。研究河流的水文规律和各地区的灾害规律，提出合理的结构类型，以抵御灾害。

条7. 防御在建工程的自然灾害

1. 对于施工期较长的工程，必须制定预防自然灾害影响的方案，以确保已施工部分的安全，保障交通和辅助工程、施工设备、材料堆放场、车间、职工生活区的安全。

2. 建设单位或施工单位必须为人员、机械设备和建筑项目购买保险，保险金额至少等于批准的投资总额中的保险费用。

3. 在设计、组织施工和准备施工阶段的自然灾害防御

a) 设计和组织施工以及总体进度的基础应基于实际调查数据，并考虑防灾减灾计划；

b) 总体进度应合理，避免分散施工，延长工期，特别是水下工程和易积水区域；

c) 施工现场区域应合理布置，最大限度地提高抵御自然灾害的能力。车间和材料堆放场应布置在高处，不被淹没，并且需要加固以防风、防暴风雨倒塌；

d) 施工设备应安全保管，浮动设备应在避风港或避风处系泊；

e) 承包商和道路管理维护承包商的防灾预案应提交县级防灾减灾和救援指挥部及公路管理部门，以便有效指挥和协调防灾工作；

4. 在施工和完成工程过程中的自然灾害防御

a) 施工必须遵循程序，确保在与运营中的公路相关的施工期间交通安全，按照已批准的施工组织方案、措施和防灾计划进行；

b) 不得丢弃废料堵塞水流。完工后应及时清理河道，确保排水良好和水上交通安全；

c) 当施工现场即将发生自然灾害时，应安排人员和设备；检查工程实际情况并督促各部门执行防灾预案；

d) 应降低高空设备，将水下设备移至避风处并牢固系泊；整理好物料，将设备移入堆放场，准备好应急物资，修复受损的道路工程，确保任何情况下交通顺畅安全；

e) 准备好必要的人员、设备、物资，根据国家有关部门的要求和命令参与防灾救灾和灾害后果的处理；

条8. 使用中工程的自然灾害防御

1. 对于小型桥梁和涵洞

a) 对于小型桥梁：必须疏通上下游水流，确保良好的排水。容易侵蚀的部分如桥头锥体、桥台前端、桥面消力池等需在雨季前修缮加固；

b) 对于涵洞：必须清理集水井、涵洞内部，包括雨季前后的清理，加固入口墙和消力池；位于可能有石头或树木漂流位置的涵洞，需采取加强措施防止堵塞；

2. 对于中型和大型桥梁

a) 必须定期按要求进行检查和维修，特别是在雨季和洪水季节对易受损害的部分进行年度修缮加固；

b) 对于位于可能有石头或树木漂流区域的桥梁：必须经常清除树木和垃圾，防止其附着在桥墩和梁底；

c) 对于河流或溪流改变流向的情况：需要采取措施调整水流方向并合理加固两岸和桥台；

d) 对于大型桥梁：必须持续监测桥上的风速；如果桥上风速超过设计规定的等级，必须及时关闭桥梁（暂停通行）并发布交通分流信息，以确保人员和车辆的安全；

3. 对于公路路基：路肩和路边应修剪草皮，保持设计坡度。对于不稳定地质条件下的路肩，需要修建护坡或加固路肩，对于经常被水淹的路段，需要加固路肩和路面结构，使用合适的材料；

4. 对于排水沟（包括纵向沟、顶沟、台阶和斜坡）：必须清理杂草、淤泥和石块，确保良好的排水。影响排水功能的损坏必须在雨季和洪水季节前修复；

5. 对于溢洪道和地下通道：必须修补表面、路肩、上游和下游消力池，重新粉刷标志系统、标杆、水位柱，并在地下通道两端安排应急人员，当水位上升时指挥交通。水退后，必须检查溢洪道和地下通道的状态，只有在确保安全的情况下才允许通行；

6. 对于浮桥、渡船和快艇

a) 必须固定船上所有物品，确保在操作过程中不会移动、翻倒或损坏；

b) 确保甲板盖紧密闭，船舷和船底无孔洞或裂缝；

c) 确保船只始终处于良好状态，泵吸系统有足够的能力抽干舱室和船只，开放甲板有足够的排水孔并能有效排水；

d) 安装足够的避风锚地和系泊设施，以便在自然灾害发生时隐藏渡船；

e) 配备齐全的救生和消防设备；

7. 对于公路隧道和涵洞

a) 对于重要公路隧道工程：实施符合工程规模的防灾减灾措施，如果有专门的管理规定，则按照该规定执行；

b) 经常进行检查，及时修复和加固因自然灾害影响而易损的部分，如电力系统、水泵系统、排水系统、抗侵蚀和落石防护。必须制定应急预案，以防停电、超出预期的雨水涌入隧道导致积水。

第三章

条 |||

第九条 应对事故、自然灾害和救援指挥 |||

一、根据灾害预报、预警信息，上级机关的指导文件，越南公路总局（针对国道系统），地方交通运输局（针对地方道路系统），在职能范围内，根据分配的任务，指导和指挥实施应对事故、自然灾害和救援措施。 |||

二、各级公路防灾减灾和救援指挥部（以下简称防灾减灾和救援指挥部）必须全天候值班，密切跟踪事故、自然灾害的发展情况；根据灾害的危害程度、影响范围、地形条件和实际情况，选择并采取适当的应对措施；直接指挥或为机关、单位负责人提供咨询，指挥和管理机构执行提出的应对措施。 |||

三、负责投资建设及运营公路工程的机关、单位和企业必须在雨季、台风季节前完成分配的防灾任务。 |||

四、根据预报、预警、灾害风险等级、灾害发展情况、交通运输部防灾减灾和救援指挥部和越南公路总局防灾减灾和救援指挥部的指挥，各公路管理局、地方交通运输局、项目管理委员会在其职能、任务和权限范围内，承担以下责任： |||

（一）决定选择符合灾害发展趋势和实际情况的应对方案和措施，并组织实施；如果超出能力范围，则需向交通运输部、越南公路总局（针对国道系统）和省级人民政府（针对地方道路系统）报告，以协调应对措施； |||

（二）与地方防灾减灾和救援指挥部主动组织本地区的应对工作； |||

（三）及时汇总并报告灾害造成的损失情况，并对其报告的信息和数据的真实性负责。 |||

五、当自然灾害发生时，各公路管理部门、项目管理委员会、投资建设和运营公路工程的单位和企业，按照其职责和任务，必须执行提出的应对措施，确保以下要求： |||

（一）救助人员，保护国家和人民财产； |||

（二）立即加固和修复发生事故的位置和区域，减轻灾害对公路交通基础设施的损害。如果超出自身能力，则应立即向上级有权限的机关报告并提出请求，以获得必要的支持； |||

（三）当发现可能发生的公路滑坡、泥石流等威胁到人员和交通工具安全的情况时，应部署限制或分流车辆，必要时禁止通行； |||

（四）监督、引导并主动实施限制或禁止人员和交通工具进入危险区域、被洪水淹没的道路或可能发生滑坡的地区； |||

（五）确保交通和通信满足防灾减灾和救援指挥的要求； |||

（六）与地方防灾减灾和救援指挥部合作，在受灾区、严重洪涝区开展救援行动，救治伤员，提供粮食、药品、饮用水和其他必需品； |||

（七）配合维护事故发生地的社会治安； |||

（八）遵守有关机关的指令，紧急调动人力、物资、设备和必需品，以迅速应对自然灾害； |||

（九）当发现可能对执行救灾任务的人和设备造成危险的情况时，停止应对活动，并指挥封锁该区域以确保安全。 |||

六、有权机关和负责公路工程维护的承包商在调动分配给他们的预备力量、物资、设备和工具用于应对事故、自然灾害和救援时，必须按规定程序办理调动手续和物资交接凭证，作为结算和补偿的依据。 |||

如果已经调动预备人员、设备和物资到现场进行应对，但未发生事故，则应在现场制作记录，并邀请公路管理部门代表、县级防灾减灾和救援指挥部或县级人民政府参与确认记录，作为结算的基础。公路管理局和地方交通运输局负责审查、评估并按规结算或建议结算给相关单位。

条 10. 应对突发事件、自然灾害和搜救活动中的协作

1. 在发生自然灾害区域救助遇险人员的协作活动包括：

a) 将人员撤离危险区域；

b) 及时救治遇险人员；寻找失踪人员和设备；

c) 动员人员、物资和设备，必要时参与救治受伤人员。

2. 救援协作责任规定如下：

a) 各公路管理机构、交通运输厅、项目管理委员会、投资建设单位和运营维护公路工程的企业应主动进行救援，并有责任根据有权机关的动员参与搜救工作；

b) 现场应对突发事件和自然灾害的力量必须充分发挥能力，迅速将遇险人员从危险区域或状态中解救出来；如果超出能力范围，应立即通知最近的专业搜救或医疗急救力量；同时，随时准备配合要求；

c) 各公路管理机构、交通运输厅、项目管理委员会、投资建设单位和运营维护公路工程的企业负责主动开展其管辖范围内的救援活动；如果超出能力范围，应向省人民政府、越南国家公路总局和交通运输部防汛抗旱指挥部报告。

3. 当自然灾害导致公路工程损坏，交通堵塞时，各公路管理机构、交通运输厅、项目管理委员会、投资建设单位和运营维护公路工程的企业，在其职责范围内，必须迅速与县级防汛抗旱指挥部核实损失情况，提出修复方案，确保在最短时间内恢复交通秩序；向上级有权机关报告，并通过媒体公告，使公众了解并采取预防措施。

4. 公路监察力量必须积极主动与其他职能力量合作，进行交通指挥调度，保障社会治安稳定。

第四章 实施细则

恢复自然灾害后果

条 11. 应对自然灾害后果的活动

1. 寻找和救援遇险人员；打捞和救援受自然灾害影响的国家和人民的交通工具和财产。

2. 参与救灾、帮助和支持受灾地区或因洪水、台风而交通隔离地区的居民生活稳定。

3. 调查、勘测、统计损失并提出修复方案。

4. 修复和恢复受损的公路工程，确保交通畅通。

5. 修复施工设备、办公室、仓库、车间，尽快恢复生产。

6. 实施生态环保和防疫措施。

条 12. 保障交通，应对自然灾害后果

1. 应对自然灾害后果，保障交通的第一步是修复和恢复公路工程的损坏，应在自然灾害减弱或天气恢复正常后立即进行，目标是修复交通基础设施的损坏，尽快恢复安全畅通的交通。根据管理范围和“四就”原则，这项活动是公路工程管理、养护和运营企业的责任（对于正在运营的公路），或者施工项目的承包商的责任（对于正在施工或保修期内的项目）；如果超出能力范围，应及时向公路管理部门、项目管理委员会、投资建设和运营维护公路工程的企业报告，以便采取适当的处理和指导措施。

2. 应对自然灾害后果，保障交通的第二步是在完成第一步的灾害后果应对和交通保障之后进行；公路工程维护承包商或公路管理部门、投资建设和运营维护公路工程的企业进行全面评估由自然灾害造成的基础设施损坏情况，向有权机关报告评估结果和恢复损失的方案。如果需要按照标准和规范修复或升级工程，则按现行程序和手续进行投资。

3. 对于正在施工并在保修期内的公路工程，根据施工范围，施工承包商应通知项目业主、保险公司、县一级地方政府及相关机构检查现场，确定自然灾害造成的损失，并制定修复方案作为保险赔偿的基础。如果损失严重，超出赔偿能力，项目业主应报告损失程度和预计费用，供投资决策机构审查和决定。

第13条 应对自然灾害后果和保障交通第一步施工项目

1. 解决交通堵塞

当自然灾害造成公路交通中断时，根据职责范围，公路管理部门、项目管理委员会、日常维护和运营公路工程的承包商、施工项目的承包商、投资建设和运营维护公路工程的企业必须调动力量执行以下任务：

a) 派人值守，两端设置警示标志，在受损路段至少清理出一条车道供车辆安全通行；对于严重受损的路段或工程，必须设置围栏，并安排人员指挥交通，组织分流以确保交通安全，并通过大众媒体发布信息。对于被水淹没的道路路段，根据积水深度、水流速度和工程损坏情况允许适当类型的车辆通行，但单位必须负责在两端设置标桩、水位柱，并安排人员指挥，禁止大型重载车辆在仍然被淹的路段行驶；

b) 组织在现场（位置、里程；描述、评估损害程度及道路工程损坏情况；初步计算损坏量；提出处理方案）制作“损失核实记录”。该记录由公路管理部门、道路工程维护承包商和县级防汛抗旱指挥部或发生损失地的县级人民政府参与制作；各机构代表确认记录须对记录的真实性负法律责任；

进行临时修复施工，确保交通畅通，并书面报告已采取的补救措施给上级公路管理部门和防汛抗旱指挥部；

制定修复工程方案，测量计算工程量、施工进度和预估损失；监督指导修复自然灾害后果的技术过程，确保第一步交通畅通；

2. 组织修复道路工程损坏，弥补自然灾害后果；

a) 对于较小和中等损失，如：直径≤30厘米横跨道路的电线杆或树木倒塌，路肩坍塌，剩余路面宽度至少为4米，一处不超过100米的路面被泥土或岩石覆盖；³ 承包商应主动组织力量进行临时修复，以便通车，然后完成永久性修复；

排水系统损坏，路基、路面出现局部冲刷、沉降、凹陷、坑洼、泥泞导致不安全的情况，必须立即采取措施确保车辆安全通行。根据具体情况选择适当的处理方法和材料，或者用等效结构层恢复；

道路标志系统和辅助设施损坏必须立即修复，以确保交通顺畅和安全；

b) 对于重大损失（整个路基宽度的坍塌，大量泥土或岩石覆盖路基和路面，小桥倒塌，涵洞流失，一段道路断裂，高水位淹没），根据管理范围，公路管理部门、项目管理办公室、道路建设与运营企业必须直接指挥和调度修复工作，调动下属单位，选择有能力的施工单位协助施工，调派人力、设备、物资到现场，以确保交通分流，修建临时绕行道路（对于没有绕行路线的地方），修复桥梁、涵洞或架设临时桥梁以确保主线路通车，清理、填埋、推平坍塌的泥土和岩石，确保安全通车。对于路肩坍塌，使用钢笼石砌护坡并用合适材料填补路基，或开挖向阳一侧的新路（视地形条件而定），或采用适合当地实际情况的修复方案，确保快速有效；

c) 对于非常严重的损失和技术复杂的损失（隧道坍塌，中型及以上桥梁流失），根据管理范围，国家公路局、省级人民政府、项目管理办公室必须直接指挥和调度救援和修复工作；在修复工程之前，必须组织远距离绕行或修建临时绕行道路以确保临时通车。

条14. 关于应对自然灾害后果、保障交通第一步的档案的规定

1. 制定和审查应对自然灾害后果、保障交通第一步档案的任务

a) 对于国道系统，由公路局负责；

b) 对于地方道路系统和分级管理的国道，由交通运输厅负责；

c) 自现场完成应对自然灾害后果、保障交通第一步的工作之日起30个工作日内，本款规定的机关有责任编制档案并提交本条第2款规定的有权机关进行审核和批准。

2. 审核和批准应对自然灾害后果、保障交通第一步档案的权限

a) 对于国道系统，由交通运输部公路局负责；

b) 对于地方道路系统，由省级人民政府负责；

c) 审核档案的时间和通报结果的时间为30天，自审核机关收到完整有效的档案之日起算。

3. 应对自然灾害后果、保障交通第一步的档案包括：

a) 编制工程竣工文件的机构的请示报告；

b) 灾害后果处理方案说明；

c) 与应对自然灾害后果有关的损失和损坏相关的命令、调度令、指导文件等；

d) 编制工程竣工文件的机构及其他相关机构关于自然灾害损失情况的初步报告，附带照片；

đ) 已完成工程量确认记录及详细清单；

e) 竣工图；

g) 已实施的应对自然灾害后果、保障交通第一步工作的经费预算，附详细计算说明；

h) 在现场与县级防汛抗旱指挥部或发生损失地区的县级人民政府共同签署的损失核实记录；

i) 表现工程量和临时结构的施工图纸（适用于本通知第13条第2款b项和c项的情况）。

4. 对于按照BOT模式和其他项目合同形式投资建设和运营的道路工程：由建设管理和运营道路工程的企业编制应对自然灾害后果、保障交通第一步的档案，并在经营和运营阶段根据法律规定和项目合同与国家主管机关达成协议；档案应符合本通知的规定。

5. 负责编制应对自然灾害后果、保障交通第一步档案的机关、单位和个人必须对其档案的真实性负责。

第五章

管理和使用预防设备、物资及防灾减灾资金

条15. 预防设备、物资的管理和使用

1. 用于防灾减灾和应对自然灾害后果的主要物资和设备

a) 主要包括：劳动保护用品、救生衣、手电筒、麻袋、篷布、块石、碎石、钢笼、钢缆、绳索、锤子、铲子、铁锹、沥青、水泥、汽油、柴油、各种桥梁构件、钢筋桩、混凝土桩、标志牌、护栏、隔离带；发电机、水泵、焊机、千斤顶、有线和无线通信设备；

b) 预防物资和设备应存放在为防灾减灾设立的仓库中。交通运输部根据越南公路总局的建议决定设立仓库的位置和标准。

2. 实施防灾减灾和应对自然灾害后果的主要工具

a) 主要包括：渡船、救援起重机、施工吊装起重机、专用救援车辆、专用救援车辆、卡车、快艇、打桩锤、挖掘机、推土机；

b) 越南公路总局、各公路管理局、各地方交通运输厅制定参与防灾减灾、应对自然灾害后果和救援行动的工具调动方案。

3. 调动预防物资和设备的权限

a) 交通运输部防汛抗旱总指挥部指挥长、越南公路总局防汛抗旱总指挥部指挥长有权调动其管辖范围内的预防物资、设备和工具，以服务于防灾减灾和救援工作，或者根据中央防灾减灾指挥部的指示支持地方；

b) 公路管理局局长有权调动其管辖范围内的预防物资、设备和工具，以服务于其管理的国道上的灾害应对和救援工作；

c) 交通运输厅厅长负责调动其管辖范围内的预防物资、设备和工具，以服务于地方道路系统的灾害应对和救援工作；

d) 为上述a、b、c项规定的人提供参谋服务的机构，在调动预防物资、设备和工具后，有责任完成相关结算手续。

4. 预防设备和物资的管理与维护

a) 每年，公路管理局（对于国道）和交通运输厅（对于地方道路）负责管理、维护预防设备和物资，并编制预防设备和物资仓库的维护和保护预算，向越南公路总局（对于国道）或省级人民政府（对于地方道路系统）报告；

b) 越南公路总局每年6月30日前审查并编制关于生产、采购、维修、储备预防设备和物资以及编制预防设备和物资仓库维护和保护预算的总体计划，报交通运输部审批；

c) 本款规定的单位有责任建立账簿，记录和管理预防设备和物资的使用情况。年末，单位有责任报告财产、设备和物资的变化情况，并按现行规定完成年度结算工作。

条 16. 资金来源用于道路领域的防灾、减灾和救灾工作

1. 国家财政保障的道路经济事业经费按照规定提供。

2. 地方财政用于应对突发事件、自然灾害和救援活动的资金，按相关规定执行。

3. 由企业投资建设和管理运营的公路工程资金。

4. 根据建设工程项目保险合同支付的费用（如有）。

5. 发生自然灾害时，国内和国外组织及个人提供的援助款项；其他合法资金来源，依照法律规定。

条 17. 资金的管理、使用、结算

1. 道路领域防灾、减灾和救灾工作的资金，按照法律规定进行管理、使用、结算。

2. 中央管理的防灾、减灾和救灾资金可用于以下内容：

a) 中央管理的公路灾害后果的恢复工作，确保一级交通畅通；

b) 支付交通运输部防灾减灾与应急救援指挥部和越南国家公路总局防灾减灾与应急救援指挥部的日常活动费用；

c) 生产、采购、维修防灾物资和设备的费用；

d) 存储防灾物资和设备仓库的维护和修理费用；

e) 调动参与应急救援的交通工具租赁费和维修费（因客观原因损坏），根据越南国家公路总局和省交通运输局有权限部门的命令；

f) 其他直接与应急救援相关的费用，依照法律规定。

3. 每年，在分配和下达预算时，交通运输部应预留下达总预算的2%，以应对突发的防灾、减灾任务。

如在计划年度的9月30日前，交通运输部尚未完全分配给突发防灾、减灾任务，则剩余部分可分配并下达给剩余的道路经济事业预算。

4. 地方政府对地方公路系统灾害后果的恢复工作，按照省级人民政府的规定执行。

5. 投资建设和管理运营公路工程的企业（对于BOT项目和其他形式的项目合同）的灾害恢复资金，纳入工程财务方案，并按规定结算。

第六章

直接防灾、减灾、应对突发事件和检查工作

条 18. 直接防灾、减灾工作

1. 值班时间

a) 防灾、减灾和应对突发事件的值班时间，按照农业和农村发展部部长关于从事防灾工作性质特殊人员的工作时间和休息时间的规定执行。

b) 根据自然灾害情况和节假日，各级防灾减灾与应急救援指挥部负责人可根据本款a项规定的时间调整值班人数和值班制度。

2. 值班对象

a) 交通运输部防灾减灾与应急救援指挥部领导和工作人员；

b) 越南国家公路总局防灾减灾与应急救援指挥部领导和工作人员。

3. 值班任务

a) 协助各级防灾减灾与应急救援指挥部了解和掌握与防灾、减灾和救灾工作相关的情况，如：天气变化、降雨、洪水、台风及其他自然灾害的发展情况；防灾、减灾和救灾工程的发展情况；防灾、减灾和救灾力量的组织情况以及动员资源对抗自然灾害（包括人力、物资、交通工具、设备）；

b) 接收国家应急管理委员会、中央防灾减灾指导委员会和上级防灾减灾与应急救援指挥部的指示、命令和通报，并及时传达给下属单位；

c) 向国家应急管理委员会、中央防灾减灾指导委员会和上级防灾减灾与应急救援指挥部提出建议，组织防灾、减灾、应对和恢复因自然灾害造成的损失，处理防灾工程事故，调动力量支援灾区，根据上级防灾减灾与应急救援指挥部的命令；

d) 总结所负责区域内的防灾、减灾和救灾情况，定期或在每次灾害结束时向上级防灾减灾与应急救援指挥部报告，或根据政府和中央防灾减灾指导委员会的紧急要求。

条 19. 对参与值班和被动员参加防灾减灾活动人员的待遇制度。

1. 执行值班任务的人员以及被动员参加防灾减灾活动（在办公地点或现场）的人员，根据规定享受值班待遇、补贴和加班费。

2. 决定动员人力、物资、设备等资源的有权机关，对于其管辖范围内组织和个人参与应对自然灾害和救援行动或者按照规定对被动员的组织和个人进行补偿，负责从国家预算中支付相关费用。

条 20. 关于防灾减灾和灾害后果处理报告制度的规定

按照防灾减灾法律法规和其他相关规定执行：

1. 当发生自然灾害时，根据灾害程度，公路管理总局（针对国道）、交通运输厅（针对被分配管理的道路工程）、项目管理委员会（针对正在施工或处于保修期的项目）、道路建设投资与运营企业（针对采用BOT模式或其他项目合同形式的投资建设和运营的道路工程），必须向交通运输部防灾减灾和应急救援指挥部、越南公路总局报告如下内容：

a) 直接报告：通过固定电话、移动电话或远程通信技术传输数据和图像，直接报告道路运输活动中发生的严重威胁人民生命安全的特别重大事故和损失情况，以便立即采取措施处理；

b) 日报：通过电子邮件发送书面报告，在每天上午8点前和下午4点前，持续报告自然灾害期间的情况，以便准确掌握情况并及时指导采取相应措施或向上级提出建议。

2. 快速报告：由各机构和单位在灾害结束后的第一时间编制书面报告，并提交给上级防灾减灾和应急救援指挥部，报告灾害损失情况、受影响状况及处理方案和建议（如有）。

3. 突发报告：收到上级防灾减灾机构要求的突发报告文本后，接收该文本的机构和单位应按要求的内容和时间提交报告，以支持防灾减灾工作。

4. 年度报告：越南公路总局防灾减灾和应急救援指挥部应在每年1月15日前编制年度报告，包括当年的防灾减灾工作报告、下一年度的防灾减灾计划以及建议和提案，并提交给交通运输部防灾减灾和应急救援指挥部，以汇总上报中央防灾减灾指挥部并制定交通运输部的防灾减灾计划。 （如有） 于每年1月15日前报送交通运输部防汛抗旱指挥部，以便汇总并向中央防灾减灾委员会报告，并编制交通运输部的防灾减灾计划。

条 21. 防灾减灾和灾害后果处理工作的检查工作

1. 每年，交通运输部和越南公路总局制定检查计划并组织实施，检查有关单位遵守法律法规在防灾减灾、灾害后果处理工作中的执行情况，以及对储备物资和设备的管理和使用情况进行检查。

为应对自然灾害的突然变化，交通运输部防灾减灾和应急救援指挥部、越南公路总局防灾减灾和应急救援指挥部及其他有权限的机关将进行突击检查，督促和纠正不足和违规行为，以提高国家管理防灾减灾和灾害后果处理工作的效果。

2. 各公路管理局、交通运输厅、项目管理委员会、道路建设投资与运营企业根据职能、任务和所辖地区的特殊条件，主动组织定期和突击检查，确保遵守法律法规关于防灾减灾、灾害后果处理工作的执行情况，以及对储备物资和设备的管理和使用情况进行检查，涉及下属单位和所辖范围内的道路建设项目承包商。

3. 各有关机关和组织的主要负责人应当指导实施检查和自我检查，确保符合所承担的任务。

第七章

实施条款

条 22. 实施条款

1. 本通知自2019年3月28日起生效，并取代2010年10月1日由交通运输部部长发布的第30/2010/TT-BGTVT号通知，关于公路行业防灾减灾和灾害后果处理的规定。

2. 对于在2019年3月28日前已编制并提交有权机关审核但尚未批准的灾害后果处理初步保障交通恢复文件，将继续按照2010年10月1日由交通运输部部长发布的第30/2010/TT-BGTVT号通知第二十一条的规定进行审核和批准。

3. 交通运输部办公厅主任、交通运输部监察局局长、各司局长、越南公路总局局长、各省、直辖市交通运输厅厅长、各有关机关和组织的主要负责人以及个人负有执行本通知的责任。