统计法第04/2003/QH11号

法律

统计

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为了提高统计工作的效率，确保统计数据真实、客观、准确、完整、及时，以服务于国家机关对形势的评估、预测、战略和政策规划以及经济社会发展计划的制定，并满足其他组织和个人对统计信息的需求；增强国家对统计工作的管理效力；

根据一九九二年中华人民共和国宪法（二〇〇一年十二月二十五日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正）

本法规定统计事项。

第一章：

总则

第一条 调整范围

1. 本法规定统计活动、统计信息的使用及国家统计组织系统。

2. 非国家统计组织系统的组织和个人进行的统计调查由政府规定。

第二条 适用对象

本法适用对象包括：

1. 国家机关、事业单位、人民武装力量单位、政治组织、政社组织、政经社职业组织、社会组织、社经职业组织、企业及其所属各经济成分的企业单位、合作社、个体工商户、家庭户、个人以及在国内外开展活动的外国组织和个人（以下统称组织和个人），提供统计信息；

2. 使用统计信息的组织和个人；

3. 统计机构和从事统计工作的人员

条3. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 统计活动 是指统计机构进行的调查、报告、汇总、分析并公布反映特定时空条件下经济和社会现象本质和规律的信息的行为。

2. 统计信息 是统计活动的产品，包括统计数据和对这些数据的分析报告。

3. 统计指标 是能够通过数值反映特定时空条件下经济和社会现象规模、发展速度、结构、比例关系的标准。

4. 统计指标体系 是由有权国家机关发布的统计指标集合。

5. 国家统计指标体系 是反映国家主要经济和社会情况的统计指标集合。

6调查统计 是按照调查方案收集统计信息的形式。

7. 统计报告 是按照国家有权机关发布的统计报告制度收集统计信息的形式。

统计报告包括基层统计报告和综合统计报告。

第四条 统计活动的基本原则

统计活动必须遵循以下基本原则：

1. 确保统计工作的真实性、客观性、准确性、完整性、及时性；

2. 确保统计专业和技术上的独立性；

3. 统一统计指标、表格、计算方法、分类表、计量单位、统计时期，并保证国际可比性；

4. 避免统计调查和统计报告制度之间的重复和交叉；

5. 统计方法公开，统计信息公开；

6. 确保平等获取和使用已公开的国家统计信息的权利；

7. 每个组织和个人的统计信息仅用于总体统计目的。

条 5. 统计活动中应用科学技术

国家优先投资和应用信息技术、通信技术和先进的统计方法于统计活动。

条 6. 统计活动中禁止的行为

严禁下列行为：

1. 不执行或阻碍执行报告制度、统计调查制度；

2. 虚报信息；虚假报告、公布统计信息；强迫他人虚报信息，虚假报告、公布统计信息；

3. 泄露属于国家机密的统计信息；在未得到组织和个人同意的情况下泄露与具体组织和个人名称、地址相关的统计信息；

4. 违反法律规定作出统计调查决定、发布统计报告制度；

5. 其他违反统计法律法规的行为。

第二章：

统计信息系统

条 7. 统计信息系统

统计信息系统包括：

1. 由集中统计机构直接实施并从各部、相当于部级的机关、政府直属机关、最高人民法院、最高人民检察院实施的信息中汇总而来的统计信息，以满足国家管理的一般要求；

2. 各部、相当于部级的机关、政府直属机关、最高人民法院、最高人民检察院为满足集中统计系统综合需求以及各自管理和使用需求而实施的统计信息。

条 8. 统计指标体系发布的权限

1. 根据经济社会发展任务的要求，国务院总理发布国家统计指标体系。国家统计指标体系是统计工作分工合作的基础，用于制定全国统计调查计划，建立综合统计报告制度和基层统计报告制度。

2. 根据国家统计指标体系，部长、相当于部长的机关首长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长发布服务于其负责行业和领域管理使用的统计指标。

条 9. 统计分类表

1. 统计分类表由有权限的国家机关发布，并作为统计活动的标准和统一使用，包括国民经济行业分类表、经济类型分类表、行政区划目录、民族目录、经济单位目录、行政机关目录、事业单位目录、产品和商品目录、职业目录、教育和培训目录及其他统计分类表。

2. 政府规定除本条第3款规定的统计分类表外的其他统计分类表的发布权限。

3. 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长发布其负责行业和领域的统计分类表。

条 10. 统计信息收集方式

统计信息收集的主要方式包括统计调查和统计报告。

第三章：

统计调查和统计报告

节 I：统计调查

第十一章 国家统计调查计划

一、根据国家统计指标体系和国家综合统计报表制度，国务院各部门、各直属机构、各部委管理的国家局、最高人民法院、最高人民检察院提出拟进行的统计调查项目；国家统计局汇总后，报请国务院总理批准国家长期和年度统计调查计划。

国家统计调查计划包括调查项目的目录、调查期限、实施分工以及保障调查实施的各项条件。

二、政府规定超出国家统计调查计划之外的统计调查项目的实施。

第十二条 统计调查决定权

一、国务院总理决定全国性的统计普查。

二、国务院部门部长、各直属机构主任、各部委管理的国家局局长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长在其职责范围内决定除本条第一款规定的全国性普查以外的其他统计调查。

三、省、自治区、直辖市人民政府主席在其职责范围内决定除本条第一款和第二款规定的统计调查以外的地方管理所需的其他统计调查。

第十三条 统计调查方案

一、每次统计调查都必须有统计调查方案。

二、统计调查方案包括关于目的、要求、范围、对象、单位、内容、方法、时间点、调查时间、组织实施机构和执行力量、结果汇总、分析、公布、经费和其他物质保障条件、相关组织和个人的责任的规定和指导。

三、决定统计调查的人负责决定统计调查方案。国务院部门、各直属机构、各部委管理的国家局、最高人民法院、最高人民检察院和省、自治区、直辖市人民政府的统计调查方案在决定前须经国家统计局的专业和技术审核。

第十四条 统计调查经费

一、统计调查的实施经费由国家财政按照每个调查项目的规模和性质予以保障。

二、统计调查经费的预算编制、管理和使用以及决算按照《国家预算法》的规定执行。

第十五条 统计调查实施机关和统计调查人员的权利和义务

一、统计调查实施机关享有以下权利和承担以下义务：

（一）指挥、组织并检查统计调查方案的执行；

（二）组织统计调查结果的汇总、分析和公布。

二、统计调查人员享有以下权利和承担以下义务：

（一）接受统计调查的专业和技术培训；

（二）按照统计调查方案进行统计调查。

三、统计调查实施机关和统计调查人员对调查信息的真实性负责，并按本法律规定保密。

条16. 组织和个人统计调查的权利和义务

组织和个人统计调查享有以下权利并承担以下义务：

1. 获得统计调查决定的通知；

2. 按照统计调查人员的要求，真实、完整并在规定时间内提供信息；

3. 对违反统计调查法律法规的行为进行申诉或举报。

条二： 基础统计报告制度

条17. 基础统计报告制度

基础统计报告制度包括关于执行对象、范围、内容、期限、实施时间、接收地点的规定，由国家有权机关发布，以从原始凭证和记录中收集统计数据。

条18. 发布基础统计报告制度的权限

1. 国务院总理发布用于收集国家统计指标数据的基础统计报告制度，这些指标由中央统计局负责执行。

2. 各部部长、各委员会主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长在获得中央统计局的专业审核后，发布用于收集其负责领域内国家统计指标和其他统计指标的数据的基础统计报告制度。

条19. 执行基础统计报告制度的组织的权利和义务

执行基础统计报告制度的组织享有以下权利并承担以下义务：

1. 记录、汇总数据，按照基础统计报告制度的规定编制并提交报告；

2. 根据原始凭证和记录编制真实、准确、完整的基础统计报告；按照基础统计报告制度的规定计算和汇总各项指标；

3. 当有证据表明行政决定或行为违反了基础统计报告制度的法律规定时，提出申诉。

节III: 综合统计报告制度

条20. 综合统计报告制度

综合统计报告制度包括关于执行对象、范围、内容、期限、实施时间、接收地点的规定，由国家有权机关发布，以从基础统计报告、财务报告、统计调查结果和其他信息来源中汇总统计数据。

条21. 发布综合统计报告制度的权限

1. 国务院总理发布适用于国务院各部门、各委员会和政府直属机构的综合统计报告制度。

2. 各部部长、各委员会主任在获得中央统计局的专业审核后，发布适用于省级人民政府及其直属机构、县、区、市、省辖市等负责领域的综合统计报告制度。

3. 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长在获得中央统计局的专业审核后，发布适用于法院系统和检察院系统的综合统计报告制度。

条 22. 统计报告制度实施机关的权利和义务

统计报告制度实施机关享有下列权利并承担相应义务：

1. 按照统计报告制度的规定组织数据收集、汇总，编制和提交报告；

2. 根据调查统计数据、财务报表、基层统计报表和其他信息来源，真实、准确、完整地编制综合统计报告；按照统计报告制度规定的项目内容和方法进行计算和汇总；

3. 当有证据表明行政决定或行为违反统计报告制度法律规定时，有权申诉。

条 23. 统计数据库的开发与利用

1. 集中统计机构有权开发利用统计原始数据库。统计报告制度实施机关负责根据集中统计机构的要求提供其管理的统计原始数据库中的信息。

2. 统计报告制度实施机关可由集中统计机构再次提供综合统计信息，并有权开发利用与其相关的集中统计机构的综合统计数据库。

第四章：

公布和使用统计信息

条 24. 统计信息公开

1. 国家统计机构进行的统计信息必须公开发布，符合规定期限，但涉及本法第二十七条规定的需保密的统计信息除外。

政府具体规定统计信息发布的期限、方式和范围。

2. 依据本法第二十五条规定的有权人公布的统计信息具有法律效力。

条 25. 统计信息公开权限

1. 中央统计局负责人公布国家统计指标体系内的统计信息。

2. 各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长公布其主管领域内除国家统计指标体系外的统计信息。

3. 省、直辖市人民政府主席公布依据本法第十二条第三款规定的调查结果形成的统计信息。

条 26. 统计信息使用

引用和使用统计信息必须真实，并注明信息来源。

条 27. 统计信息保密

必须保密的统计信息包括：

1. 与每个组织和个人的具体名称和地址相关的统计信息，除非该组织或个人同意公开；

2. 属于国家机密目录的统计信息。

第五章：

统计机构组织

条 28. 国家统计机构系统

国家统计机构系统包括集中统计机构、各部委、相当于部级的机构、政府直属机构、最高人民法院、最高人民检察院的统计机构。

条 29. 集中统计组织系统

1. 集中统计组织系统按照垂直部门组织，包括中央统计机构和地方统计机构。

2. 政府具体规定集中统计组织系统的任务、权限和组织结构。

条 30. 部委、相当于部委的机构、政府所属机构、最高人民法院、最高人民检察院的统计

1. 部长、相当于部委的机构负责人、政府所属机构负责人、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长负责根据本法的规定组织实施统计工作。

2. 政府规定部委、相当于部委的机构、政府所属机构的统计任务、权限和组织。

3. 最高人民法院院长、最高人民检察院检察长在其职权范围内具体规定法院系统、检察院系统的统计任务、权限和组织。

条 31. 社区、镇、乡的统计

社区、镇、乡人民政府负责组织实施服务于社区、镇、乡管理需求的统计工作；执行国家的统计调查和报告制度。

条 32. 企业、行政机关、事业单位的统计

企业、行政机关、事业单位负责组织实施服务于企业、机关、单位管理需求的统计工作；向集中统计组织系统的统计机构提交财务报告；执行国家的统计调查和报告制度。

条 33. 统计工作人员

1. 统计工作人员包括在国家统计组织系统内工作的统计人员、在社区、镇、乡工作的统计人员、在企业、行政机关、事业单位工作的统计人员以及被抽调进行统计调查的人员。

2. 统计工作人员必须具备以下标准：

a) 具有职业道德，诚实客观，具有遵守法律的意识；

b) 具备统计专业知识和技能。

3. 统计工作人员在统计专业和技能上独立。

4. 统计工作人员负责遵守统计法律法规，履行并对其分配的工作承担责任。

章6:

统 计 的 国 家 管 理

条一： 统 计 的 国 家 管 理 内 容 和 国 家 管 理 机 关

条 34. 统计的国家管理内容

统计的国家管理内容包括：

1. 制定和指导实施统计发展战略、规划、计划，国家统计指标体系，全国统计调查项目；

2. 制定和组织实施统计规范性法律文件；

3. 普及和教育统计法律；

4. 管理统计信息的发布；

5. 建立统计组织，培训和提高统计业务技能；

6. 组织科学研究，将先进技术应用于统计活动；

7. 国际统计合作；

8. 监督检查统计法律法规的执行情况，处理违反统计法律法规的行为；

9. 处理关于统计的申诉和控告，依照法律规定。

条 35. 统计国家管理机关

1. 政府统一负责统计的国家管理工作。

2. 中央统计机构协助政府执行属于国家管理统计内容的任务和权限，按照政府的规定进行。

3. 各部、各委员会在其职责范围内负责本行业、领域的统计国家管理工作。

4. 省、直辖市人民政府在其职责范围内负责地方的统计国家管理工作。

条二： 统计监察

条 36. 统计监察

1. 统计监察是专门针对统计工作的专业监察。统计监察的任务是对遵守统计法律法规的情况进行监察；发现、阻止并根据职权处理或建议有管辖权的机关处理违反统计法律法规的行为；提出确保执行统计法律法规的措施。

2. 统计监察的组织和活动由政府规定。

条 37. 统计监察的权利和责任

在进行统计监察时，监察组或监察员享有以下权利和承担以下责任：

1. 出示监察决定和监察员证件；

2. 要求被监察对象及相关方提供资料、证据，并回答与监察内容相关的问题；

3. 制作监察记录，对违规行为提出解决措施；

4. 根据法律规定采取阻止和处理违规行为的措施；

5. 按照规定的程序和手续进行监察，不给被监察对象造成不便、骚扰或妨碍其正常生产和经营活动；

6. 将监察结果报告给有管辖权的机关，并提出解决措施的建议；

7. 遵守法律，对其作出的监察结论和处理措施承担责任；

8. 依法保守监察资料的秘密。

条 38. 被统计监察对象的权利和义务

被监察对象享有以下权利并承担以下义务：

1. 要求监察组、监察员出示监察决定和监察员证件，并按法律规定执行监察；

2. 为监察组和监察员履行任务创造条件；

3. 按照监察组、监察员的要求提供资料、证据并回答与监察内容相关的问题；

4. 执行监察组、监察员根据法律规定作出的处理决定；

5. 对于认为不符合法律的监察决定、监察员的行为以及统计监察结论和决定，向有权国家机关申诉、控告或提起诉讼；

6. 要求因不当处理措施造成的损失得到赔偿。

第七章：

奖励和处罚

条 39. 奖励

在统计工作中取得成绩的单位和个人，依照法律规定给予奖励。具有统计工作成绩的，按照法律规定予以奖励。

条 40. 违法处理

违反统计法律法规的单位和个人，根据违法性质和程度，受到纪律处分、行政处罚或者追究刑事责任；如果造成损失，则必须依法赔偿。

第八章：

实施条款

条 41. 生效

1. 本法自2004年1月1日起生效。

2. 1988年5月10日颁布的会计和统计条例自本法生效之日起失效。

条42. 详细规定和实施指导

政府、最高人民法院、最高人民检察院应当制定本法律的详细规定和实施指导。

本法律已于越南社会主义共和国第十一届国会第三次会期于2003年6月17日通过。