通知第04/2015/TT-NHNN号关于人民信贷合作社的规定

通知

关于农村资金互助社的规定

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根据2010年6月16日第46/2010/QH12号《越南国家银行法》；

根据《组织法》第47/2010/QH12号，2010年6月16日；

根据《合作社法》第23/2012/QH13号，二〇一二年十一月二十日；

根据2013年11月11日第156/2013/NĐ-CP号政府法令关于国家银行职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据监察专员的建议；

国家银行行长发布关于农村资金互助社的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了设立和运营许可证的颁发、业务范围、管理、运营、监督、注册资本、出资、转让出资、退还出资、成员、成员大会、活动和权利义务等内容。

第二条 适用对象

越南存款保险机构。

2. 与设立、颁发农村资金互助社设立和运营许可证以及农村资金互助社组织和运营有关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 许可证 是农村资金互助社设立和运营许可证。国家银行关于修改和补充许可证的文件是许可证不可分割的一部分。

2. 农村资金互助社成员 是符合本通知规定的个人、家庭户或法人，并同意章程，自愿出资参与设立农村资金互助社。

3. 是发起股东、创始成员和其他出资成员召开的会议，其任务是： 是由出资成员（个人、家庭户代表或法人）组成的会议，其任务为：

a) 审议：农村资金互助社章程草案；设立农村资金互助社方案；首次董事会成员、监事会成员（或专职监事）、总经理候选人名单；

b) 选举筹备委员会及其主任，从首次董事会成员、监事会成员（或专职监事）、总经理候选人名单中选出，以及其他一些成员，以代表出资成员处理与批准设立农村资金互助社原则及根据省级国家银行要求修改和补充申请许可证文件的相关事宜；

c) 决定与成立农村信用社相关的其他事项。

4. 省级国家银行分行 是指农村资金互助社主要营业地点所在的省级国家银行分行。

5. 是发起股东、出资设立的股东、创始成员、出资成员在国家银行批准成立原则后召开的大会，其任务是： 是在获得省级国家银行分行批准设立原则后，由所有出资成员组成的大会，其任务为：

a) 批准农村信用社章程；

b) 根据省级国家银行分行已批准的人选名单，选举首次董事会成员、监事会成员（或专职监事）；

c) 审议关于农村资金互助社董事会和监事会组织和运营的规定；

d) 决定与设立农村资金互助社相关的其他问题。

6. 出资确认股东身份 是成员参与农村资金互助社时确立成员资格所需的最低出资额。

7. 资本 年度出资 是成员每年必须出资以维持成员资格的金额。

第四条 许可证颁发权限

省级国家银行分行行长负责审查并颁发辖区内农村资金互助社的许可证。

条 5. 经营期限

农村资金互助社的运营期限最长为50年。具体运营期限由筹备委员会提出，并载入许可证中。

条 6. 性质和活动目标

农村信用社按照自愿、自主、自担责任的原则开展业务，旨在实现成员之间的互助，有效进行生产、经营活动和服务改善生活。

条 7. 基金名称

1. 农村信用社的名称必须用越南语书写，可以包含数字或符号，并且可发音，至少包括以下两个部分：

a) 农村信用社；

b) 特定名称必须符合法律规定，并由成立大会（对于新成立的农村信用社）或成员大会（对于正在运营的农村信用社）决定。

2. 农村信用社的名称必须在其主要办公地点展示，并在该基金发行的所有交易文件、档案和材料上打印或书写。

条 8. 活动范围

1. 农村信用社在其所在的一个乡、镇或市镇（以下简称“乡”）范围内开展业务。

2. 跨乡的农村信用社活动范围必须是与该农村信用社主要办公地点相邻的乡，且位于同一区、县、市镇或省辖市内。

3. 如果满足以下所有条件，农村信用社可以在跨乡范围内开展业务：

a) 在申请时至少有300名成员；

b) 在申请时注册资本不低于法定资本的五倍；

c) 在申请前连续两年盈利；

d) 组织结构、管理机构、内部审计系统和内部控制体系符合《组织法》和本通知的规定；

đ) 在申请前连续十二个月内未违反关于资金安全限制的规定；

e) 在申请前一年按中国人民银行规定进行贷款分类和风险准备金提取；

g) 在申请前连续两年不良贷款率低于3%；

h) 提供证明文件，表明其能够基于共同利益、地理条件、文化习俗、地区、行业和其他特殊性，在相邻乡建立社区联系；

i) 不属于需要重组的弱小农村信用社；

k) 在申请前连续两年从成员处接收存款总额至少占农村信用社总存款额的60%。

4. 对于已经获得中国人民银行分行批准重组方案的农村信用社，其活动范围应按照已批准的方案执行。

5. 跨乡活动的批准程序和文件应遵循中国人民银行关于需经中国人民银行批准的变更规定的程序。

条 9. 文件编制原则

1. 申请许可证的文件必须由筹备委员会主任签署，除非本通知另有规定。由筹备委员会主任签署的文件标题应为“筹备委员会和农村信用社名称”。

2. 申请农村信用社许可证的文件应以越南语编制一份。

3. 文件副本和证书必须根据法律规定进行公证。

如果文件副本未经公证或未从原件中复制，则在提交文件时必须出示原件进行核对。核对人必须在副本上签字并对其与原件的一致性负责。

4. 每份文件集必须附有文件清单。

第二章

具体规定

节 1

申请许可证

条10. 取得许可证的条件

1. 拥有不低于政府在申请许可时规定的法定资本最低限额。

2. 至少有30名符合本通知第31条规定的成员，并具备足够的财务能力参与成立农村信用社。

3. 管理人员和监事会成员应满足本通知第20条、第23条和第24条规定的条件和标准。

4. 董事会和监事会的组织结构应符合《组织法》和本通知的规定。

5. 应具有符合《组织法》、《合作社法》及其他相关法律规定章程。

6. 提供切实可行的三年内经营计划和业务方案。

条11. 申请许可证的文件

1. 由筹备委员会主任签署的申请许可证表格，按照本通知附件1的格式。

2. 经成立大会审议通过的农村资金互助社章程草案。

3. 经成立大会审议通过的农村资金互助社成立方案，其中应包括：

a) 成立农村资金互助社的必要性；

b) 农村信用社名称、业务范围、拟设总部地点、经营期限、成立时的注册资本以及与《组织法》和本通知规定相符的业务内容；

c) 组织结构；

d) 风险管理规定，其中包括可能发生的各类风险、预防和控制这些风险的方法；

đ) 向成员、存款人在农村资金互助社的非成员贫困家庭提供贷款的程序和政策；

e) 信息技术：拟设立的信息技术系统以管理运营，应用信息技术于银行业务的能力及对信息技术系统的投资情况；

g) 符合国家银行规定的内部控制和内部审计系统；

h) 在成立后的三年内预计的经营计划，该计划应符合业务内容和范围，其中分析并说明每年实施计划的有效性和可行性；

4. 拟选举或任命为董事会主席和其他成员、监事会主席和其他成员、农村信用社主任的人选名单。

5. 证明拟选举或任命为董事会主席和其他成员、监事会主席和其他成员、农村信用社主任的资格材料包括：

a) 按照本通知附件4的格式填写的简历；

b) 居民身份证或护照复印件；

c) 专业和职业资格证书复印件；

d) 中央或省司法局出具的司法记录；

đ) 其他证明符合《组织法》及相关规定（第20条、第23条、第24条）的资格和标准的文件；

6. 参与成立农村信用社的成员名单。该名单必须由所有参与出资的成员签字确认，至少包含以下内容：

a)姓名（对于个人成员或家庭代表）；名称和主要办公地址（对于法人成员）；

b) 居民身份证号或护照号（对于个人成员）；户口簿号（对于家庭成员）；营业执照号（对于法人成员）；

c)每个成员的出资金额及其出资比例。

7. 成员（个人、法人代表、家庭成员）的居民身份证或护照复印件。对于公务员成员，还需提供工作单位的在职证明和招聘单位的录用决定复印件。

8. 家庭成员的户口簿复印件。

9. 法人成员的营业执照复印件。

10. 法人向其代表提供的授权书，用于参与出资。

11. 家庭成员向其代表提供的授权书，用于参与出资。

12. 提交申请许可证当年的年度财务报告和最近但不超过申请日期前90天的财务报告（对于法人成员）。

13. 法人成员根据本通知附件6的规定提交的参与出资成立农村信用社的财务能力报告。

14. 按照本通知附件2A、2B和3的格式提交的加入成员申请表。

15. 成立会议纪要。

16. 根据《组织法》第93条第2款和关于董事会、监事会组织和活动的规定起草的内部规章制度草案。

17. 经成立大会通过并由董事会主席签名的农村信用社章程。

18. 成立大会会议纪要。

19. 成立大会决议，包括通过章程、选举产生董事会主席和其他成员、监事会主席和其他成员（或专职监事），以及经成立大会多数成员表决通过的其他内容。

20. 农村信用社董事会关于任命农村信用社主任的决定，人选已获当地中国人民银行分支机构批准。

21. 证明总部所在地所有权或合法使用权的文件。

22. 已经成立大会通过的内部规章制度，符合本条第16款的规定。

条12. 发放许可证的程序

1. 批准成立原则：

a) 筹备委员会按照本通知第11条第1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15和16款的规定准备申请许可证的文件，并通过邮寄或直接提交给当地中国人民银行分支机构；

b) 自收到上述文件之日起10个工作日内，当地中国人民银行分支机构向筹备委员会发出书面确认，表明已收到完整有效的文件或要求补充和完善文件；

c) 自收到完整有效文件之日起10个工作日内，当地中国人民银行分支机构：

(i) 向拟设总部所在乡级人民政府发送书面意见征求函，就成立农村信用社及其拟选举或任命的董事会主席和其他成员、监事会主席和其他成员、农村信用社主任的人选征求意见；

(ii) 向越南信用社提交关于拟选举和任命理事会主席及其他成员、监事会主席及其他成员以及信贷合作社主任（如需）的人员名单的书面材料；

(iii) 向所在省或市银监局（对于在设有银监局的省或市成立的信贷合作社）提交关于成立信贷合作社的意见书；以及拟选举和任命的理事会主席及其他成员、监事会主席及其他成员以及信贷合作社主任的人员名单；

d) 自收到国家银行分行、银监局、信贷合作社拟设总部所在地乡级人民政府及越南信用社的书面意见之日起10个工作日内，上述单位应就所提事项发表意见。超过上述期限未收到书面意见的，视为相关单位无反对意见；

自收到乡级人民政府、银监局及越南信用社的意见书之日或自征求意见期限届满而未收到意见书之日起30日内，国家银行分行应向筹备组发出原则同意成立信贷合作社及其拟选举和任命的理事会主席及其他成员、监事会主席及其他成员以及信贷合作社主任的人员名单的书面意见。如不同意，则国家银行分行应向筹备组发出书面意见，并说明理由；

2. 自收到国家银行分行的原则同意书之日起90日内：

a) 筹备组应按照本通知第3条第5款的规定组织成立大会；

b) 筹备组应按照本通知第11条第17、18、19、20、21和22款的规定准备申请许可证的文件，并通过邮政或直接送交国家银行分行；

超过上述期限，国家银行分行未收到或未收到上述全部文件，则原则同意书失效；

3. 发放许可证：

a) 自收到本条第2款第b项规定的文件之日起5个工作日内，国家银行分行应以书面形式确认已收到完整且合规的文件，或者要求信贷合作社补充和完善申请许可证的文件；

b) 自收到本条第2款第b项规定的完整且合规的文件之日起60日内，国家银行分行应发放许可证并书面确认信贷合作社章程的登记情况。如不发放许可证，国家银行分行应书面说明理由；

4. 自获得许可证后，信贷合作社应按照本通知第15条的规定进行必要的开业手续。

条13. 许可证的内容

1. 许可证必须包含以下主要事项：

a) 许可证编号；发证机关；发证日期；

b) 农村资金互助社名称：

(i) 完整名称和简称（越南语）；

(ii) 营业名称（如有）；

c) 主要办公地点；

d) 经营内容和范围；

đ) 经营区域；

e) 注册资本；

g) 经营期限。

2. 国家银行分行根据本通知附件7的规定，在许可证中具体规定经营内容、范围、区域和期限。

条14. 发证费用

1. 农村资金互助社的许可证发放费用按照法律规定执行。

2. 自获得许可证之日起15日内，农村资金互助社须向国家银行分行缴纳许可证发放费用。

3. 第2款规定的许可证发放费用不得从注册资本中扣除，且在任何情况下均不予退还。

第十五条 开业活动

1. 获得许可证的农村资金互助社应依法办理工商登记。

2. 农村资金互助社应在获得许可证后12个月内开业，并仅自开业之日起开始运营。

3. 在开业前10个工作日内，获得许可证的农村资金互助社须在其所在乡政府办公地点张贴公告，并在该地广播电台或电视台连续三天播放公告，同时在省级或中央直辖市的一份报纸上连续三天刊登公告，内容包括：

a) 名称、主要办公地址；

b) 许可证编号及发证日期；营业执照编号及发证日期；经营内容、范围、期限和区域；

c) 注册资本；

d) 法定代表人；

đ) 各成员出资比例及其名单；

e) 预计开业日期。

4. 开业条件：

获得许可证的农村资金互助社只有在满足以下条件时才能开业：

a) 拥有营业执照；在开业日前至少30天将注册资本存入国家银行分行的冻结账户，且在农村资金互助社开业后解除冻结；

b) 办公场所符合安全要求并适合经营活动；

c) 已按本条第3款规定公布信息；

d) 具备与经营内容和范围相适应的组织结构、管理机构、内部审计系统、内部控制体系和风险管理机制；

đ) 符合本通知第11条第22款规定的内部规章制度。

5. 在预计开业日前至少10个工作日内，获得许可证的农村资金互助社须书面通知国家银行分行关于本条第4款规定的开业条件。国家银行分行在不具备上述条件的情况下有权停止其开业活动。

第十六条 使用许可证

一、获得许可证的农村信用社必须按照许可证上规定的名称和业务内容进行活动，不得从事许可证上未记载的任何其他经营活动。

二、农村信用社不得涂改、买卖、转让、出租或出借许可证。

三、如果许可证遗失、损坏、被烧毁或毁坏，农村信用社必须直接或通过邮政方式向发放许可证的地方国家银行分支机构提交书面说明原因，并请求根据法律规定复制许可证副本。地方国家银行分支机构应在收到请求书之日起五个工作日内审查并为农村信用社复制许可证副本。

节

理事会、监事会、总经理

第十七条 理事会的组织与活动

一、农村信用社理事会是代表农村信用社行使管理职能的机构，负责决定和执行农村信用社的权利和义务，但不包括属于成员大会权限的问题。

二、农村信用社理事会由理事长和其他理事组成。理事长和其他理事由成员大会或成立大会（对于新成立的农村信用社）直接选举产生，任期届满时通过秘密投票方式罢免或更换。理事会成员人数由成员大会决定，但不少于三人。

三、理事会的任期由成员大会决定并在章程中记录，至少两年，不超过五年。

四、理事长和其他理事不得将职权委托给非理事会成员的人行使。

五、理事会按照集体原则运作，并按多数决定。

第十八条 理事会及其理事长的任务和权力

一、农村信用社理事会具有以下任务和权力：

（一）根据《商业银行法》第八十二条的规定行使任务和权力；

（二）根据本通知第十九条的规定召集临时成员大会。

二、理事长是农村信用社的法定代表人。理事长具有以下任务和权力：

a) 制定理事会活动计划和方案；

b) 分配理事会成员的任务，监督其执行任务情况以及共同的权利和义务；

c) 准备会议内容、议程，召集并主持理事会和成员大会的会议；

d) 对理事会、成员大会负责所分配的工作；

đ) 根据法律规定和信用合作社章程签署或授权签署理事会、成员大会的文件；

（四）执行章程规定的其他任务和权力。

第十九条 召开理事会会议

一、理事会每月至少召开一次会议，由理事长或受理事长委托的理事召集和主持。

当三分之一以上的理事或理事长、监事会主席、专职监事、总经理要求时，可以召开临时理事会会议。

二、理事会会议有效需要至少三分之二的理事出席。如果首次召集理事会会议未能达到最低出席人数，理事长必须在首次预定会议日期后的十个工作日内再次召集会议。如果两次召集会议均未能达到最低出席人数，理事长应提议在第二次预定会议日期后三十天内召开临时成员大会，以审议未出席会议的理事资格并采取相应措施。

三、每次理事会会议的内容和结论必须记录在会议纪要中；会议纪要必须有主持人、参加会议的理事和秘书的签名。主持人和秘书对会议纪要的真实性负连带责任。理事有权保留自己的意见，保留意见应记录在会议纪要中。

四、理事会的决定按照多数原则通过，每位理事有一票表决权且价值相等。如果赞成票和反对票数量相同，则主持人的票数决定最终结果。

条 20. 董事会成员的条件和标准

一、理事应当符合以下条件和标准：

（一）是个人成员或法人成员出资代表；

（二）不属于《商业银行法》第三十三条、第三十四条所规定的情形。理事不得同时担任农村信用社的会计主管或出纳；

（三）在经济、金融、会计、审计、银行、法律领域中有两年以上的工作经验，或者持有证明已接受农村信用社业务培训的文凭（或证书）；

（四）遵守法律规定；在过去二十四个月内没有因违反经济、金融、会计、审计、银行领域的行政法规而受到处罚。

二、理事长应当符合以下条件和标准：

（一）是农村信用社的个人成员，除非本款第（五）项另有规定；

（二）符合本条第一款第（二）、（四）项的规定；

（三）在经济、金融、会计、审计、银行、法律领域中有两年以上的工作经验；

（四）曾担任过银行或财务单位的管理层或领导职务，或担任过政府机关、经济组织、政治组织、政社组织的部门领导或同等职位一年以上；

（五）满足以下条件之一：

（一）拥有经济学、金融学、会计学、审计学、银行学、工商管理、法学等相关专业的大学本科及以上学位；

（ii）持有中专及以上学历，专业为经济、金融、会计、审计、银行、企业管理或法律，并具有证明已接受农村信用合作社业务培训的文凭（或证书）；

（e）在农村信用合作社进行重组、发生影响其运营安全的事件或被置于特别监管状态的情况下，中国人民银行分支机构应与农村信用合作社所在地的乡级人民政府协商一致，并在审议和指定农村信用合作社理事会主席人选前向中国人民银行行长报告；

第二十一章 监事会的组织和活动

一、农村信用合作社监事会的负责人及成员由社员大会或成立大会选举产生（对于新成立的农村信用合作社），成员不少于三人，其中至少有一名专职成员。对于资产运作资金不超过八亿元人民币且社员少于一千人的农村信用合作社，监事会的选举或仅选举一名专职监事由社员大会决定。

二、监事会对其职责和权限的履行向社员大会负责。

三、监事会每月至少召开一次会议，由监事会负责人召集并主持。

四、监事会任期与理事会任期相同。

第二十二条 监事会及其负责人的任务和权限

一、农村信用合作社监事会的任务和权限按照《金融机构组织法》第八十四条的规定执行。

二、监事会负责人的任务和权限如下：

（a）根据本条款第一款的规定，组织和实施监事会的任务和权限；

（b）召集并主持监事会会议；

（c）代表监事会签署属于监事会权限范围内的文件；

（d）参加理事会会议，发表意见但不参与表决；

（e）准备工作计划并分配任务给监事会成员；

（f）在缺席期间授权其他监事会成员执行其职责；

（g）代表监事会召集并主持临时社员大会，按照《金融机构组织法》第八十四条第六款的规定；

（h）根据农村信用合作社章程的规定执行其他任务和权限。

三、对于仅选举一名专职监事的农村信用合作社，该专职监事的责任和权限如下：

（a）根据《金融机构组织法》第八十四条的规定，执行监事会的任务和权限；

（b）参加理事会会议，发表意见但不参与表决；

（c）根据农村信用合作社章程的规定执行其他任务和权限。

第二十三条 监事会成员及专职监事的条件和标准

一、监事会成员必须满足以下条件和标准：

（一）是个人成员或法人成员出资代表；

（b）不属于《金融机构组织法》第三十三条和第三十四条规定的任何情形。监事会成员不得同时担任会计主管、出纳或农村信用合作社的业务人员，也不得是副经理、会计主管或出纳的关联人；

（c）具有证明已接受农村信用合作社业务培训的文凭（或证书）；

（d）符合本通知第二十条第一款第（d）项规定的要求。

二、监事会负责人及专职监事必须满足以下条件和标准：

（a）为农村信用合作社的个人成员；

（b）符合本条第一款第（b）、（c）、（d）项规定的条件和标准；

（c）持有中专及以上学历，专业为经济、金融、会计、审计、银行或法律。

条 24. 任职条件和标准 对总经理

1. 是信用合作社的个人成员（对于理事会任命一名理事为总经理的情况）。

2. 不属于第三十三条、第三十四条规定的金融机构组织法情形。

3. 在经济、金融、银行领域工作时间不少于两年。

4. 曾担任过一个单位在银行、金融领域的管理或领导职务，或者担任过该单位章程或相应文件规定的部门领导或相当于国家机关、经济组织、政治组织、政社组织规定的一级及以上职务不少于一年。

5. 居住在信用合作社运营区域。

6. 拥有中专及以上学历，专业为经济、金融、会计、审计、银行、企业管理、法律，并持有证明已接受信用合作社业务培训的文凭（或证书）。如果是外聘总经理，在本条第二、三、四、五、七款规定条件之外，还须拥有大学及以上学历，专业为经济、金融、银行、会计、审计、企业管理、法律，并且不是法人成员的管理层、执行层、监事会成员。

7. 符合本通知第二十条第一项第d点的规定条件。

条 25. 批准拟选举和任命的董事会主席及其他成员、监事会主席及其他成员、专职监事、总经理名单

1. 拟选举和任命的董事会主席及其他成员、监事会主席及其他成员、专职监事、信用合作社总经理必须符合本通知第二十条、第二十三条和第二十四条的规定条件。

2. 拟选举和任命的董事会主席及其他成员、监事会主席及其他成员、专职监事、信用合作社总经理名单必须在选举和任命前由中国人民银行分支机构书面批准。被选举和任命的董事会主席及其他成员、监事会主席及其他成员、专职监事、信用合作社总经理必须是已经获得中国人民银行分支机构批准的名单中的人员。

3. 第二款所述拟批准名单的程序和文件应按照中国人民银行的规定执行。

4. 信用合作社应在选举和任命后十个工作日内以书面形式向中国人民银行分支机构报告第二款所述的被选举和任命人员名单。

节 3

章程资本、出资、转让出资、退还出资

返还出资

条 26. 注册资本

1. 信用合作社的注册资本是各成员出资总额，并记录在信用合作社章程中，以越南盾记账。

2. 注册资本的变更须按照国家银行关于此类变更需经国家银行批准的规定执行。

3. 成员不得使用委托资金或任何形式的借款作为对信用合作社的出资，并需承诺对其出资来源的合法性负责。

4. 法人向信用合作社出资必须遵守法律规定关于出资的规定。

条 27. 出资形式

1. 农村资金互助社的注册资本可以用越南盾出资，也可以用其他必要的资产直接服务于农村资金互助社的经营活动。

2. 使用其他资产出资的情况下，必须是合法证明所有权或使用权的资产。资产估值、所有权和使用权转让应按照法律规定执行。

条 28. 成员出资

1. 成员的出资包括确认成员资格的出资和年度出资。

a) 确认成员资格的最低出资额为300,000越南盾；

b) 最低年度出资额为100,000越南盾。农村资金互助社的成员在加入后的第一个财政年度内无需缴纳年度出资。年度出资可以在一个财政年度内一次性或多次缴纳，自2016财政年度开始实施。

2. 任何成员对农村资金互助社的最大总出资额不得超过该农村资金互助社在出资时注册资本的10%。

3. 农村资金互助社成员的出资规定在农村资金互助社章程中。农村资金互助社成员大会具体决定确认成员资格的最低出资额、最低年度出资额以及缴纳方式和最大总出资额的规定。

4. 自本通知生效之日起至最近一次成员大会决定确认成员资格的最低出资额为止，确认成员资格的最低出资额为300,000越南盾。

5. 在确认成员资格的出资时，成员将收到农村资金互助社根据本通知附件5印制的出资凭证和由越南合作社银行统一指导的成员卡。

6. 农村资金互助社必须设立记录确认成员资格的出资、年度出资、转让和接受转让成员出资的账簿。

条 29. 分配利润给成员

农村资金互助社的成员根据其总出资额、使用产品和服务的程度以及成员大会的决定获得分配利润，符合法律规定。

条 30. 出资转让与退还

1. 成员可以将其全部或部分出资转让给其他成员或非成员个人、家庭或法人，但须满足本通知第31条规定的条件。成员出资转让必须确保：

a) 剩余出资额（对于部分出资转让的情况）符合本通知第28条第1款规定的确认成员资格的最低出资额和最低年度出资额的要求；

b) 全部出资转让只能在成员完成偿还贷款和其他财务义务后进行，按照农村资金互助社章程的规定；

c) 接受转让出资的成员必须符合本通知第28条第2款规定的单一成员的最大出资总额要求。

2. 成员的出资退还必须满足以下所有条件：

a) 对于成员：成员已解决其对农村资金互助社的所有财务义务，包括：

（i）成员的债务（本金及利息）；

（ii）成员需承担赔偿责任的损失；

（iii）成员需共同承担责任的经营亏损和相应风险，比例依据成员大会的决定；

b) 对于农村资金互助社：

（i）退还出资不会使农村资金互助社的实际注册资本低于法定资本；

（ii）不违反农村资金互助社在退还成员出资前后的最低资本充足率要求，按照国家银行的规定；

成员退还的出资金额根据成员出资占农村资金互助社实际注册资本的比例，在被批准终止成员资格时确定。

3. 成员全部出资的退还和转让必须经成员大会通过或由理事会按照农村资金互助社章程的规定通过。

第四节

关于成员的规定

条 31. 成为成员的条件

1. 对于个人：

a) 年满18周岁，具有完全民事行为能力，且户籍和常住地在信用合作社活动范围内的中华人民共和国公民；

b) 在信用合作社活动范围内设有主要办公地点的组织或机构工作的干部、职员。信用合作社成员中的干部、职员不得担任主席和理事会成员；监察委员会主任及成员；总经理、副总经理；会计主管及其他专业职务，除非符合本通知第20条第2款第e项的规定；

c) 不属于以下对象：

（i）正在被追究刑事责任，正在执行刑事判决或决定；因犯有严重罪行而被判刑且尚未被撤销犯罪记录的人；

(ii) 在涉及国家机密行业的干部、职员；

（三）现役军官、士官、专职军人；

d) 符合农村资金互助社章程规定的其他条件。

2. 对于家庭户：

a) 具有常住户口，在信用合作社活动范围内的家庭户；家庭成员共同拥有用于家庭生产和服务经营的财产；

b) 家庭户代表必须获得家庭成员的书面授权，并符合本条第1款规定的条件。

3. 对于法人：

a) 是除社会基金和慈善基金外正常运作并主要办公地点设在农村资金互助社活动区域内的法人；

b) 提交加入信用合作社出资申请书的人必须是法人代表。法人代表可以按照相关法律规定，委托法人内的其他个人作为代表加入信用合作社。

4. 自然人、家庭户、法人必须自愿提交成为信用合作社成员的申请书（见本通知附件2A、2B和3），同意章程并按规定缴纳出资（见本通知第28条）。

5. 每个符合本条第1、2和3款规定对象只能成为一家信用合作社的成员。

条 32. 终止成员资格

1. 当出现以下情况之一时，信用合作社成员将终止其成员资格：

a) 自然丧失资格：自然人成员死亡、失踪、丧失或限制民事行为能力；家庭户成员没有符合条件的家庭户代表（见本通知第31条第2款）；法人成员所在组织解散、破产或没有符合条件的法人代表（见本通知第31条第3款）；成员已按法律规定和信用合作社章程将其出资全部转让给他人。

b) 自愿终止：成员自愿并经理事会批准终止成员资格，且经成员大会通过（见信用合作社章程）；

c) 被除名：成员因下列原因被成员大会除名：

(i) 未按规定（见本通知第28条第1款）足额缴纳出资；

(ii) 伪造、欺诈成员资格文件；

(iii) 其他根据信用合作社章程规定的情况。

2. 对于依照本条第1款规定终止成员资格的成员，处理其出资如下：

a) 依照本条第1款第a项规定终止成员资格的情况：

(i) 自然人成员死亡、失踪、丧失或限制民事行为能力，家庭户成员没有符合条件的家庭户代表（见本通知第31条）：按照民法关于继承、丧失或限制民事行为能力以及相关法律规定执行；

(ii) 法人成员解散或破产：按照有关解散或破产的法律规定执行；

b) 依照本条第1款第b项规定终止成员资格的情况：成员可按本通知第30条第1款规定转让出资，或按本通知第30条第2款规定退还出资；

c) 依照本条第1款第c项规定终止成员资格的情况：成员不得转让出资。出资退还按本通知第30条第2款规定执行。

3. 终止成员资格的成员在履行完所有财务义务后，可享受由奖励基金和福利基金（如有）提供的其他权益，具体由信用合作社成员大会决定。

节5

成员大会

条 33. 召集成员大会的通知

召集成员大会必须以书面形式进行，并且最迟应在成员大会开幕前7个工作日内发送给所有成员或成员代表，除非信用合作社章程另有规定。召集成员大会的通知必须明确会议时间、地点、内容和议程，并附上相关文件。

条 34. 成员大会

1. 按照《商业银行组织法》第80条的规定执行。

2. 成员大会每年至少召开一次，自财政年度结束之日起90天内由董事会召集。

3. 在以下情况下可以召开临时成员大会：

a) 董事会认为有必要为信用合作社的利益而召集；

b) 根据本通知第19条第2款的规定，董事长可以召集；

c) 根据《商业银行组织法》第84条第6款的规定，监事会主席或专职监事可以召集；

d) 至少三分之一的信用合作社成员共同书面要求召集临时成员大会。

如果根据至少三分之一的信用合作社成员的要求组织临时成员大会，董事会必须在收到书面要求后10个工作日内召开临时成员大会。超过上述期限，提出要求的成员小组可以向中国人民银行分支机构提交书面请求，要求信用合作社召开临时成员大会；

e) 中国人民银行分支机构可以在发生影响信用合作社运营安全的事件时要求召集；

f) 其他情况按照信用合作社章程规定。

条 35. 关于成员数量和成员大会表决的规定

1. 信用合作社的成员大会可以采取全体成员大会或成员代表大会的形式（统称为成员大会）。全体成员大会或成员代表大会具有相同的职责和权限。

2. 成员超过100人的信用合作社可以组织成员代表大会。

3. 成员代表的标准以及选举程序和手续由信用合作社章程规定。选举成员代表参加成员大会应遵循民主和平等的原则，各成员之间平等。当选的成员代表不得委托他人参加成员大会。

4. 成员代表的数量由信用合作社章程规定，但须确保：

a) 对于成员数在100至300之间的信用合作社，代表人数不少于总成员数的30%；

b) 对于成员数在300至1000之间的信用合作社，代表人数不少于总成员数的20%；

c) 对于成员数超过1000的信用合作社，代表人数不少于200人。

5. 成员大会被视为有效，当出席的成员或成员代表不少于总成员或代表总数的四分之三时。

6. 如果出席的成员或成员代表数量不符合本条第5款的规定，则董事会或监事会（对于监事会召集的临时成员大会的情况）必须暂停成员大会并在暂停后的30天内重新召集（对于年度成员大会，暂停和重新召集的时间不得超过本通知第34条第2款规定的成员大会召开时间）。

7. 修改章程、拆分、合并、解散或破产的决定只能在成员大会上有不少于四分之三的出席成员或代表同意的情况下通过。

8. 对其他问题的决定只能在成员大会上有超过一半的出席成员或代表同意的情况下通过。

9. 每位出席成员大会的成员或代表有一票表决权。每张选票的价值相等，不取决于成员或代表的出资额或职务。

节6

信用合作社的活动

条 36. 资金筹集

1. 接受成员及其他组织、个人的无固定期限存款、有固定期限存款和储蓄存款，以越南盾计。

2. 农村资金互助社接受成员存款总额不得低于其总存款额的百分之五十。

3. 按照由越南农村合作银行制定并根据法律规定发布的调节资金借贷制度进行资金借贷。

4. 向其他金融机构（不包括其他农村资金互助社）和其他金融组织借款。

5. 向越南农村合作银行借款。

6. 接受政府和其他国内组织、个人委托的贷款资金。

条 37. 贷款活动

1. 农村资金互助社的主要贷款活动旨在促进成员之间的互助，以有效开展生产、服务经营活动，并改善成员的生活。

2. 农村资金互助社以越南盾进行贷款，按照法律规定对客户进行贷款的规定执行，并对其决定负责。农村资金互助社不得以成员出资额作为贷款担保。

3. 农村资金互助社向一个法人成员提供的贷款总额不得超过该法人成员在贷款决定时的出资额和存款余额，并且贷款期限不得超过存款期限。

4. 农村资金互助社向非成员的组织和个人提供贷款，前提是这些组织和个人在农村资金互助社有存款，并以此存款作为担保。贷款总额不得超过存款余额，并且贷款期限不得超过存款期限。

5. 农村资金互助社向非成员的贫困家庭提供贷款，这些家庭需在农村资金互助社的服务区域内登记户籍和常住地址，并且必须被列入县级人民政府批准的贫困家庭名单中。贫困家庭贷款的程序、手续和文件应按照现行适用于成员的信贷制度执行。

6. 农村资金互助社须向成员大会报告在成员大会召开前发生的对主席和其他董事会成员、监事会主席和其他监事以及农村资金互助社总经理的贷款情况；当发生此类贷款时，须向中国人民银行分支机构报告。

7. 与越南农村合作银行共同为农村资金互助社成员提供联合贷款，依照法律规定执行。

条 38. 贷款活动管理

农村资金互助社必须制定内部贷款规章和贷款资金管理制度，确保贷款资金使用符合目的，其中至少应包括以下内容：

1. 对于个人成员、家庭户、法人成员及非成员贫困家庭的贷款规定，包括：

a) 成员贷款需求和目的的审查评估程序（用于生产、服务经营和改善生活），生产、服务经营项目的可行性和从生产、服务经营效益中偿还贷款的能力；需要改善生活的需要；在审查评估贷款和重新安排还款期限过程中相关部分和个人的责任和权限；

b) 审查批准贷款和重新安排还款期限（包括延期和调整还款期限）的程序；

c) 非成员贫困家庭贷款审批程序；

d) 根据生产、服务经营项目进度发放贷款资金的程序；

e) 监控、管理和监督贷款资金使用的程序，以确保符合目的，并作为实施贷款分类和提取风险准备金的基础；

f) 担保财产的规定（如有），担保财产价值的确定方法以及根据法律规定处理担保财产以收回贷款的规定；

g) 贷款利率和贷款额度。

2. 关于按照本通知和相关法律规定保证贷款资金的具体规定。

3. 关于延长债务期限、调整还款期限和管理被延长债务期限或调整还款期限的贷款质量的具体规定。

4. 关于按照本通知第37条第7款规定的联合贷款的具体规定。

条 39. 其他活动

1. 在国家银行开设存款账户。

2. 在商业银行或外国银行分行开设结算账户。

3. 将资金存入越南信用合作社以调节资金；开设结算账户以使用越南信用合作社的结算服务。

4. 提供汇款服务，为成员办理代收、代付款业务。

5. 向成员提供银行业务和财务咨询服务。

6. 根据国家银行的规定接受委托并代理与银行业务和资产管理相关的某些领域。

7. 代理销售保险。

8. 参与成立越南信用合作社的资金投入。

节 7

农村资金互助社的权利和义务

条 40. 农村资金互助社的权利

1. 获得越南信用合作社的银行业务培训和技术指导。

2. 根据法律规定获得越南信用合作社对银行业务的支持。

3. 根据法律规定获得越南信用合作社内部审计的技术指导和支持。

4. 接受国家、国内和国外组织及个人的资金支持。

5. 要求借款人提供有关生产、经营、服务和生活状况的信息，这些信息与贷款相关。

6. 按照法律规定和农村资金互助社章程决定收入分配和亏损处理。

7. 拒绝违反法律规定的要求。

8. 对侵犯农村资金互助社合法权益的行为进行申诉或提起诉讼。

9. 执行法律规定赋予的其他权利。

条 41. 农村资金互助社的义务

1. 按照已颁发的许可证开展经营活动。遵守国家关于货币、信贷和银行业务的规定。

2. 正确执行会计、统计和审计方面的法律规定。

3. 根据法律规定在其注册资本和其他资金范围内承担财务责任。

4. 缴纳税款及其他法定财务责任。

5. 向越南信用合作社出资以确立成员资格和年度股本。

6. 根据法律规定将闲置资金存入越南信用合作社的调节存款账户。

7. 参与根据国家银行规定设立的农村资金互助社安全基金。

8. 向越南信用合作社提供报告，以满足资金调节、系统安全监督和管理农村资金互助社安全基金的目的，按照越南信用合作社根据法律规定发布的资金调节制度和农村资金互助社安全基金管理和使用制度的规定。

9. 制定优惠政策，物质和精神关怀措施，以增强成员之间的联系和凝聚力。

10. 根据法律规定参加存款保险，并在主要办公地点公开其存款保险参与情况。

11. 执行其他法律规定的要求。

第三章

财务、会计核算、报告和违规处理

条 42. 财务制度、会计核算

农村资金互助社实行财务制度、会计核算按照法律规定执行。

条 43. 报告

1. 农村资金互助社按照法律规定实施会计和统计报告制度，并定期向中国人民银行报告业务活动，按照中国人民银行的规定执行。

2. 除本条第1款规定的报告外，农村资金互助社还应及时以书面形式向中国人民银行分支机构报告，按照《商业银行法》第141条第2款的规定执行。

条 44. 违规处理

农村资金互助社及其与农村资金互助社的成立、组织和运营有关的任何组织和个人违反本通知的规定，将根据违法行为的形式和性质受到法律规定的处罚。

第四章 实施细则

过渡性规定

条 45. 一般规定

1. 对于在本通知生效前签订且符合签订时法律规定的所有贷款合同，农村资金互助社和客户可以继续履行已签署的协议直至贷款合同期满或根据本通知的规定进行修改补充。

2. 自本通知生效之日起，农村资金互助社的董事会成员、监事会成员和主任的选举、任命或替换必须按照本通知第17、20、21、23、24和25条的规定执行。

3. 对于不符合经营区域规定；单一成员最大出资比例；非经营区域内常住户口成员；从成员处接收存款总额规定要求的农村资金互助社，应按照本通知第47、48、49和50条的规定进行过渡。

第四十六条 农村资金互助社的责任

1. 本通知生效时，未达到本通知关于经营区域、单一成员出资比例、非经营区域内常住户口成员以及从成员处接收存款总额规定要求的农村资金互助社，必须制定解决方案并主动采取措施遵守规定。

2. 自本通知生效之日起60天内，农村资金互助社必须直接或通过邮政服务提交按照本通知第47条第2款、第4款，第48、49和50条的规定制定的解决方案给没有银监局的地方中国人民银行分行或者提交给设总部所在省、直辖市银监局。自本通知第47条第2款规定的期限届满后60天内，农村资金互助社必须直接或通过邮政服务提交按照本通知第47条第3款规定制定的解决方案给没有银监局的地方中国人民银行分行或者提交给设总部所在省、直辖市银监局。

自收到农村资金互助社的解决方案之日起20天内，没有银监局的地方中国人民银行分行或设总部所在省、直辖市银监局必须要求农村资金互助社修改和完善解决方案，如果未达到要求。

如果中国人民银行分行或银监局要求修改和完善解决方案，在中国人民银行分行或银监局发出要求修改和完善的通知之日起30天内，农村资金互助社必须完成修改和完善后的解决方案并直接或通过邮政服务提交给中国人民银行分行或银监局。

自收到解决方案（包括修改和完善后的）之日起20天内，中国人民银行分行或银监局必须批准农村资金互助社的解决方案。

3. 农村资金互助社有责任将其在本条第2款中提出的解决措施和实施进度纳入其重组、组织和运营方案中，以满足中国人民银行分行或银监局的要求。

4. 每季度最迟在下个月15日前，农村资金互助社必须提交书面报告，说明已经中国人民银行分行或银监局批准的解决方案的实施进度，并直接或通过邮政服务提交给中国人民银行分行或银监局。

第四十七条 过渡期规定适用于业务范围

1. 本通知生效时，正在其总部所在地附近乡镇范围内运营的农村资金互助社可以继续在该范围内运营。自本通知生效之日起30天内，农村资金互助社必须向没有银监局的地方中国人民银行分行或设总部所在省、直辖市银监局报告其是否符合跨乡镇运营的规定，按照本通知第8条第3款的规定执行。

2. 本通知生效时，其运营范围在其总部所在地附近乡镇范围内但不符合跨乡镇运营规定要求的农村资金互助社，必须制定解决方案，其中至少包括以下内容：

（一）跨乡业务现状；

b) 对于本通知第8条第3款规定的跨乡镇运营条件的满足程度；

c) 处理计划、措施和在本通知生效之日起最多24个月内确保符合联村运营条件的承诺，符合本通知第8条第3款的规定。

3. 在本通知规定的处理期限届满后，农村资金互助社仍未达到联村运营条件的，应当制定处理方案，其中至少包括以下内容：

（一）跨乡业务现状；

b) 对于本通知第8条第3款规定的跨乡镇运营条件的满足程度；

c) 处理计划、措施以及在本通知第2条规定的处理方案结束之日起最多12个月内，农村资金互助社停止在邻近村庄的运营，并调整到其主要办公地点所在的村庄范围内运营的承诺。

4. 在本通知生效时，农村资金互助社在其运营范围内的村庄与主要办公地点所在村庄不相邻的，应当制定处理方案，其中至少包括以下内容：

a) 农村资金互助社联村运营现状；

b) 每个运营条件达到联村运营要求的程度，根据本通知第8条第3款的规定；

c) 处理计划、措施（包括重组或分立等法律规定的形式）以及在本通知生效之日起最多36个月内确保不再在非相邻村庄开展业务的承诺。

第四十八条 过渡规定 对于户口登记地不在运营范围内的成员

在本通知生效时，农村资金互助社有成员的常住户口不在其运营范围内的，应当制定处理方案，其中至少包括以下内容：

1. 农村资金互助社运营范围内非常住成员的数量。

2. 非常住成员对农村资金互助社的总出资额及每个成员的出资额。

3. 处理计划、措施（包括转让或终止成员资格）以及在本通知生效之日起最多12个月内确保农村资金互助社运营范围内没有非常住成员的承诺。

第四十九条 过渡规定 对于最高出资比例

在本通知生效时，农村资金互助社有成员的出资超过本通知第28条第2款规定的比例的，应当制定处理方案，其中至少包括以下内容：

1. 超过规定限额的成员名单，各成员的出资金额和出资比例。

2. 处理计划、措施以及在本通知生效之日起最多12个月内确保遵守规定的承诺。

第五十条 过渡期关于从成员处吸收存款的规定

在本通知生效时，农村资金互助社接受成员存款的比例低于本通知第36条第2款规定的，应当制定处理方案，其中至少包括以下内容：

1. 报告时点农村资金互助社的总存款余额，其中明确：农村资金互助社成员的总存款余额；农村资金互助社成员存款余额占总存款余额的比例。

2. 处理计划、路线图以及在本通知生效之日起最多12个月内确保遵守规定的承诺。

条 51. 转换后的处理

中国人民银行分支机构、银监局采取必要措施处理农村资金互助社，包括按照法律规定进行重组、收回许可证等措施，视违规形式和性质，在下列情况下适用：

1. 农村资金互助社未在本通知第46条第2款规定的最长期限内提交处理方案；未在本通知第47条第1款规定的最长期限内提交关于满足联村运营条件的报告；或者未在本通知第46条第2款规定的最长期限内按中国人民银行分支机构、银监局的要求修改并重新提交处理方案。

2. 在本通知第47条第3款、第4款，第48条，第49条和第50条规定的最长期限内，或在银监局、中国人民银行分支机构要求的最长期限内，农村资金互助社未能执行处理方案。

第五章

实施条款

条52. 相关单位的责任

1. 银行业监督管理机构：

a) 接收中国人民银行分支机构根据本通知第2款第b项、第d项规定和法律规定报送的报告的机构；

b) 监管、调查和处理农村资金互助社在银监局所在地市违反本通知和相关法律法规的行为；

c) 指导、监督、检查银监局所在地市设立的主要办公地点的农村资金互助社，执行本通知第46条、第47条和第51条规定的过渡期和过渡期后的处理规定；

d) 主持与国家银行各部、局合作，向国家银行行长提出审议关于法人信贷合作社成立、组织结构和运营相关问题的意见。

2. 中央直属省、市国家银行分行：

a) 管理、监管、调查和处理农村资金互助社在无银监局所在地市违反本通知和相关法律法规的行为；

b) 审核、颁发许可证、批准拟选举或任命为理事会主席及其他成员、监事会主席及其他成员、主任的人员名单；确认农村资金互助社章程的注册；自颁发许可证之日起15日内向中国人民银行行长（通过银监局）报告农村资金互助社许可证的颁发结果。

c) 发出书面征求意见：

(i) 乡人民政府关于成立农村信用社的事项，拟选举和任命为理事长和其他董事会成员、监事会主席和其他监事、农村信用社主任的人选名单；

(ii) 农村合作银行对拟选举和任命为理事长和其他董事会成员、监事会主席和其他监事、农村信用社主任的人选名单（如有必要）；

(iii) 按照本通知第十二条第（三）项第一款的规定，由银监局负责。

指导、指导、监督、检查农村信用社在执行有关过渡规定和过渡后处理的规定，在本通知第四十六条、四十七条和第五十一条中的情况。每季度在季度第一个月的前十五天内，向中国人民银行（监管机构）提交书面报告，说明辖区内农村信用社执行过渡规定的状况。

2. 农村合作银行：

a) 统一指导法人信贷合作社系统设计和印刷会员卡，按照本通知第28条第5款的规定；

（b）当中国人民银行分行或农村信用社要求时，以书面形式参与拟选举和任命为理事长和其他董事会成员、监事会主席和其他监事、农村信用社主任的人选名单的意见。

条 53. 生效日期

本通知自2015年6月1日起生效。

2. 下列文件中关于农村信用社基层的许可证发放、组织和活动的规定失效：

（a）2005年12月30日中国人民银行发布的第8号通知（2005年第8号），关于实施《国务院关于农村信用社组织和活动的规定》（2001年第48号国务院令）和《国务院关于修改〈国务院关于农村信用社组织和活动的规定〉若干条款的决定》（2005年第69号国务院令）的指导意见；

（b）2007年11月6日中国人民银行发布的第6号通知（2007年第6号），关于修改和补充2005年12月30日中国人民银行发布的第8号通知（2005年第8号），关于实施《国务院关于农村信用社组织和活动的规定》（2001年第48号国务院令）和《国务院关于修改〈国务院关于农村信用社组织和活动的规定〉若干条款的决定》（2005年第69号国务院令）的通知；

（c）2006年6月6日中国人民银行发布的第24号决定（2006年第24号）的第四、五、六、七、八、九、十和十一条规定，关于农村信用社成立和运营许可证的颁发和收回；营业所、分支机构、代表处和交易点的设立和终止；农村信用社的分立、合并和解散；在中国人民银行监督下清算农村信用社；

（d）2008年9月9日中国人民银行行长发布的第26号决定（2008年第26号）的第一条第四款，关于修改和补充中国人民银行2006年6月6日发布的第24号决定（2006年第24号）的若干条款，关于农村信用社成立和运营许可证的颁发和收回；营业所、分支机构、代表处和交易点的设立和终止；农村信用社的分立、合并和解散；在中国人民银行监督下清算农村信用社；

（e）2006年7月18日中国人民银行发布的第31号决定（2006年第31号），关于农村信用社董事会成员、监事会成员和管理人员的标准；

（f）2006年9月11日中国人民银行发布的第45号决定（2006年第45号），关于农村信用社董事会、监事会和管理层的组织和活动的规定。

条 54. 组织实施

办公室主任、银监局局长、中国人民银行各机构负责人、中国人民银行分行行长、农村合作银行董事长、总经理，农村信用社董事长、主任负责组织实施本通知。/。