通知2005年第5号关于建筑设计竞赛的指导

通知

建筑设计招标指南

根据2003年4月4日政府第36/2003/NĐ-CP号法令，规定建设部的职能、任务、权限和组织结构；

根据《建筑法》第55条，2003年11月26日第16号法律；

根据《建设工程质量管理条例》第26条，2005年2月7日第16号国务院令；

住房和城乡建设部就建筑设计招标作出如下指导：

第一章 总则

一、目的

建筑设计招标旨在选出最佳设计方案以进行建筑工程设计。

二、适用范围

本通知规定了招标程序、手续和形式；相关组织和个人在建筑设计招标中的权利和义务。

三、必须进行招标的工程

（一）下列建筑工程，不论资金来源和所有权性质，在编制建设项目可行性研究报告前必须进行建筑设计招标：

— 县级以上人民政府办公大楼；

— 规模为一级或特别级的文化、体育和其他公共设施工程；

— 在城市二级及以上地区具有特殊建筑风格的工程，如：纪念碑、桥梁、广播电视台、铁路中心站、国际机场航站楼、对城市景观有重大影响的工程以及地方文化历史象征性工程。

（二）鼓励对除强制性招标外的其他要求较高建筑设计的工程进行招标。

四、招标形式

投资决策者负责组织建筑设计招标。根据工程规模、性质、时间条件、财务能力和其它条件，可以选择以下招标形式：

（一）国内招标，包括：

— 有限招标。

— 公开招标。

有限招标（包括外国参与者参与的有限招标）是指投资者或招标组织邀请一定数量（不少于三个）具备资格的组织和个人参加投标。适用于县级政府办公大楼及城市二级及以上地区具有特殊建筑风格但不属于一级或特别级规模的工程。

公开招标（包括外国参与者参与的公开招标）是指不限制参与组织和个人的数量，并在国内媒体上公布。适用于城市二级及以上地区具有特殊建筑风格且属于一级或特别级规模的工程；一级或特别级规模的文化、体育和其他公共设施工程。

（二）国际招标：

国际招标是按照国际惯例和规定组织的招标，通过邀请函或国际公告进行。适用于投资决策者确定的特别工程。

第二章 组织招标

一、准备招标

（一）组织招标所需准备工作：

— 完成与工程相关的所有法律手续，如投资意向、建设地点、土地使用权等（如有）。

— 收集详细的土地规划信息、资料和数据。

— 选择招标形式。

— 制定招标计划。

— 编制设计任务书。

— 准备招标经费。

（二）投资决策者的责任：

— 批准招标形式。

— 批准招标计划。

— 批准设计任务书。

— 批准招标经费。

— 对于有限招标形式，批准被邀请参加投标的组织和个人名单及数量。

（三）投资者的责任：

— 完成与建筑工程相关的所有法律手续。

— 向投标组织和个人提供详细的土地规划信息及其他相关信息。

— 提出招标形式的选择建议。

— 制定符合实际情况的招标计划。

— 编制设计任务书。

— 提出奖励措施、投标组织和个人的权利和责任。

— 成立招标组织委员会和方案评选委员会。

— 批准招标规则。

— 编制招标预算。招标费用计入工程总建设成本。

如有必要，投资者可以聘请咨询机构协助组织招标工作。

（四）设计任务书：

设计任务书应包含以下内容：

— 工程建设目标。

— 编制设计任务书的基础。

— 建设地点；对建设地块的规划、景观和建筑要求。

— 工程规模；对工程功能使用、建筑、美学和技术的要求。

— 对投标方案的要求。

二、组织实施招标

2.1 招标组织委员会：

（一）招标组织委员会（以下简称“招标委员会”）由投资者成立，负责实施招标工作。投资者可将项目管理办公室指定为招标委员会。

招标委员会的任务包括：

— 制定招标规则。

— 引导组织和个人注册参加投标。

— 向投标组织和个人提供相关信息、资料和招标计划。

— 宣布投标文件的规定。

— 对于有限招标情况，招标委员会需预选投标组织和个人名单并准备邀请函。

— 公布招标结果。

（二）招标委员会可以设立专业小组来接收、统计、管理和检查投标方案文件，并在提交给方案评选委员会之前按招标规则进行审查。

2.2 招标规则：

招标规则包括以下内容：

（一）一般规定：明确招标性质、目的和要求。

（二）具体规定，包括：

— 招标形式。

— 投标文件。

— 使用语言。

— 其他规定（如有）。

（三）关于投标文件的规定：

||| 投稿材料包括方案说明、图纸和模型（根据比赛要求）。

||| - 方案说明：

||| 方案说明必须体现以下主要内容：方案的建筑理念，包括形式和功能；与规划、景观和建设区域建筑要求的适应性；工程内外技术解决方案的预期；方案对环境保护和防火规定的影响力；方案的可行性。

||| - 方案图纸：

||| 方案图纸必须充分反映方案内容，并符合竞赛规则的规定格式。

||| - 对于需要提交模型的情况，模型应按照统一的比例制作。

||| d) 其他规定：

||| 其他规定包括实地考察时间、提交投稿材料的时间、评审时间、公布竞赛结果的时间以及展示展览以广泛征求选定方案意见的时间（如需）。

||| 2.3. 投稿组织和个人的权利和责任：

||| a) 国内或国外的组织和个人参加竞赛时，必须具备民事行为能力，符合法律规定。

||| b) 被选中的建筑设计方案的组织和个人享有著作权，在具备相应条件的情况下可以进行项目设计和其他后续设计工作；如果条件不足，则可以与其他具备相应条件的设计咨询机构联合进行。如果被选中的组织和个人拒绝进行后续设计工作，业主可以选择合适的承包商进行，但著作权仍归被选中的组织和个人所有。

||| 3. 地方政府规划和建筑管理机关在竞赛中的职责：

||| - 提供有关建设地块的规划、景观和建筑要求的信息。

||| - 应业主邀请，指派代表参加由业主成立的选择方案委员会。

||| - 不得利用自身影响歪曲选择结果。

||| - 如果建设地块位于已批准的城市详细规划区域内，地方政府规划和建筑管理机关应通知业主，以便业主根据实际情况确定适当的竞赛程度。

||| 第三章 方案选择的组织

||| 1. 方案选择委员会

||| a) 方案选择委员会（以下简称委员会）协助组织委员会和业主评估和排名投稿方案。

||| b) 委员会由业主成立。

||| 2. 方案选择委员会成员

||| 方案选择委员会成员包括：主席、秘书和委员。

||| a) 主席是业主邀请担任主席的专业人士，或者由委员会选举产生。

||| b) 秘书由业主和主席共同指定。

||| c) 委员会成员来自城市规划、建筑、施工、文化、历史、美术等领域，以及地方规划和建筑管理机关的代表，其中至少70%的成员为专业人员。

||| 根据工程规模、性质、时间和财务状况及其他条件，业主可邀请外国专家参与委员会。

||| 投稿组织和个人不得参与或指派代表参与委员会。

||| 3. 方案选择委员会的工作

||| a) 委员会的责任：

||| - 制定委员会工作制度。工作制度应具体规定评价、评分和排名的方法。

||| - 委员会主席代表委员会批准工作制度，并对业主负责执行情况。

||| - 评估、评分和排名投稿方案。

||| - 确保保密、公正、诚实，不采取任何影响评选结果的消极行为。

||| - 向业主报告并解释评选结果。

||| b) 业主的责任：

||| - 为委员会提供便利和支持合理的要求。

||| - 不得利用自身影响歪曲选择结果。

||| - 汇总并向投资决策人报告评选结果。

||| - 组织展示投稿方案的展览，以广泛征求意见（如有必要），按投资决策人的决定进行。

||| - 组织颁奖。

||| - 提出建设方案建议。如果提出的方案不同于委员会排名最高的方案，业主必须向委员会和该方案作者通报原因。

||| 4. 其他规定

||| a) 对违反竞赛规则的投稿组织和个人或违反工作制度的委员会成员，根据违规程度，组织委员会和业主依据竞赛规则和工作制度作出处理决定。

||| b) 在实施过程中发生的任何争议（如有），将依照现行法律法规解决。

四、施行效力

||| - 本通知自发布之日起十五日后生效。

||| - 在实施过程中，请各部委、行业、地方、相关组织和个人就遇到的问题向住房和城乡建设部反馈，以便指导解决。